沿江开发高等级公路南京江北段工程建设项目安全施工组织设计

〔一〕A1标段工程概况南京江北沿江高等级公路分为南京化学工业园区段、六合区段，本次施工工程主要为六合段。六合段起点位于南京市六合区划子河(K11+216.5)，终于东沟镇东的放牛山北与扬州江北沿江高等级公路交接处(K24+102.821)，路线长。六合区段采用开放式一级公路标准，双向四车道，路基宽25.5m，计算行车速度80km/h；车辆荷载标准采用汽车-超20，挂车-120。六合区段路基横断面形式：路基宽度25.5m，其中中央分隔带宽，左侧路缘带2×，两侧行车道宽2×2×，硬路肩2×〔含右侧路缘带2×〕，土路肩宽2×。本合同段路线起于南京市六合区划子河〔桩号为K11+216.5〕，终于滁河右岸〔桩号为K18+451.62〕，路线全长为。本合同段路线根本处于长江与滁河包围的圩区内，路基填方远大于挖方，路基总挖方约6.6万立方米，路基总填方约39.6万立方米。本合同段路面工程包括：石灰粉煤灰土底基层33641立方米，二灰碎石基层57830立方米。本合同段主线共设置涵洞30道，其中钢筋砼圆管涵24道，钢筋砼箱涵5道,倒虹吸1道;小桥2座〔分别为K14+523.5西沟河小桥、K16+324头份子小桥〕。〔二〕工程部施工组织机构及平安保证体系1、工程经理部人员组织机构我公司在接到中标通知书后，立即抽调精兵强将组建工程经理部，工程经理由我公司朱卫国同志担任，工程副经理由我公司王琪同志担任,工程技术总工程师由我公司李金龙同志担任。〔附件1：工程部人员组织结构网络图〕2、工程经理部的平安组织机构工程部成立平安生产领导小组，工程经理朱卫国为组长，工程副经理王琪，专职平安员吴庆营为副组长，负责检查催促工程部平安生产管理工作，发动全体职工个个讲平安，人人管平安。平安生产领导小组：组长：朱卫国副组长：王琪吴庆营组员：李金龙赵维湘戈学雷谷云章许增兵徐峥嵘任圣阳李庆丰〔附件2：平安保证体系组织网络图〕〔附件3：平安保证体系〕3、平安生产责任制度平安生产责任制是企业最根本的一项平安制度，是所有劳动保护规章制度的核心。有了这项制度，就能把平安生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管平安〞的原那么从制度上固定下来。这样，劳动保护工作才能做到事事有人管、层层有专责，使领导干部和广阔职工分工协作，共同努力，认真负责地做好劳动保护工作，保证平安生产。平安生产责任制是其他各项平安生产规章制度得到实施的根本保证。〔1〕工程经理平安职责履行承包合同要求，确保工程工程平安施工。对承包工程生产经营过程中的平安生产负全面领导责任。贯彻落实平安生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程工程特点及施工全过程的情况，制定本工程工程各项平安生产管理，或提出要求并监督其实施。组织落实施工组织设计中的平安技术措施和平安生产必需资金的投入，组织并监督工程工程施工中平安技术交底制度和设备、资源验收的实施。领导、组织施工现场定期的平安检查，发现施工生产中不平安问题，组织制定措施，及时解决。支持工程平安员及施工管理人员行使平安监督和催促、检查工作。定期主持召开工程部平安例会，及时解决重大平安隐患，确保工程部平安生产的组织落实、制度落实、资金落实。负责对外承包〔承租〕工程机械设备、劳力分包平安合同的签定。发生事故，要做好现场保护和抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，吸取事故教训。确保工程部平安目标的完成。〔2〕工程副经理平安职责协助工程经理做好平安生产管理工作，对工程部的平安生产和劳动保护工作负有直接领导责任。负责工程部平安生产法律、法规的学习和贯彻，组织有关人员制定针对性的平安技术措施、平安管理制度和平安操作规程，定期对平安生产工作进行监督检查、分析考核。组织召开平安生产工作例会，对例会中决定的事项负责具体落实和实施。负责组织有关部门定期开展专业检查、季节性检查、平安操作检查，对检查发现的问题和平安隐患组织整改，推广平安生产的先进性经验。定期组织管理人员进行平安操作规程和平安规章制度的学习。处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过〞原那么并采取有效整改措施，防止再发生。〔3〕工程技术总工平安职责对工程工程生产经营中的平安生产负技术责任贯彻、落实平安生产方针、政策，严格执行平安技术规程、标准、标准，结合本工程特点，主持工程工程的平安技术交底。参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查平安技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。主持制定技术措施方案和季节性施工方案时，要制定相应的平安技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。工程工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准前方可实施，同时要组织上岗人员的平安技术教育培训，认真执行相应的平安技术措施与平安操作工艺要求，预防施工中可能发生的事故。参加平安生产检查，对施工中存在的不平安因素，从技术方面提出整改意见和方法予以消除。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。〔4〕工程平安组平安职责协助工程经理做好日常平安管理工作，认真学习、宣传、贯彻上级有关平安生产工作的指示精神和相关法律法规。负责制定、完善、落实、实施工程部各项平安生产管理规章制度和平安技术措施方案。组织工程部平安生产活动，积极配合上级平安部门的平安专项检查和定期检查，协助工程经理召开平安工作会议。负责对新工人进行岗位平安教育培训，教育职工遵章守纪。搞好平安设备、消防设施和防护器材的检查维护工作，使其经常保持完好正常运行，催促教育员工合理使用劳保用品用具，正确使用灭火器材。制止施工中出现的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，发现不平安隐患要立即纠正并汇报处理。参加平安事故、工伤事故的调查处理工作，负责统计、分析伤亡事故，管理事故档案。做好平安生产台帐记录管理工作。〔5〕工程施工组平安职责贯彻执行公司和工程部对平安生产的指令和要求，对本班组平安生产和职工人身平安、健康负责。组织本班组职工学习公司、工程部下发的针对岗位特点的平安生产规章制度和平安技术操作规程，教育职工遵纪守法。负责对新到本班组人员进行岗位平安教育。对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。负责班组平安检查，发现不平安因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。催促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向工程部领导报告。〔6〕工程材料组平安职责贯彻执行公司和工程部对平安生产的指令和要求，对本班组平安生产和职工人身平安、健康负责。组织本班组职工学习公司、工程部下发的针对岗位特点的平安生产规章制度和平安技术操作规程，教育职工遵纪守法。负责平安技术、措施、方案所需的设备、物质的采购供给工作。负责对合格供给商供给的平安防护用品的验收、取证、记录的工作，储藏保管好平安防护用品具。负责对新到本班组人员进行岗位平安教育。对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。负责班组平安检查，发现不平安因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。催促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向工程部领导报告。〔7〕工程机械组平安职责①贯彻执行公司和工程部对平安生产的指令和要求，对本班组平安生产和职工人身平安、健康负责。组织本班组职工学习公司、工程部下发的针对岗位特点的平安生产规章制度和平安技术操作规程，教育职工遵纪守法。负责机械设备的维修保养管理，做到不让机械带病工作，使其符合平安技术要求。负责机械设备和班组平安检查，发现不平安因素和机械设备存在的事故隐患须及时组织力量消除整改上报。负责对新到本班组人员进行岗位平安教育。对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。催促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向工程部领导报告。〔8〕工程综合办平安职责协助贯彻上级有关平安生产指示，及时转发总公司和上级有关部门的平安生产文件、资料，认真做好工程部平安例会记录，对平安生产管理方面的有关资料及时打印下发。组织、检查、落实工程部平时和重大节假日值班管理制度。组织工程部开展形式多样的平安生产竞赛活动，协助做好平安生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高职工的平安意识。深入施工第一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响平安生产的各种思想问题，做到防患于未然，发生事故后要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作充分利用自身优势，协助工程经理做好施工中遇到的平安问题和协调好地方矛盾，给施工创造良好的外部环境。〔9〕工程财务组平安职责①编制、平衡生产方案时，应保证平安技术措施资金的来源，确保平安生产的投入②监督平安技术措施、劳保用品、平安生产投入经费的开支情况，保证平安教育费用的实际需要。③负责各类事故费用的支出，并纳入经济活动分析内容。〔10〕工程计量组平安职责①贯彻执行公司和工程部对平安生产的指令和要求，对本班组平安生产和职工人身平安、健康负责。②组织本班组职工学习公司、工程部下发的针对岗位特点的平安生产规章制度和平安技术操作规程，教育职工遵纪守法。负责对新到本班组人员进行岗位平安教育。对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。⑤负责班组平安检查，发现不平安因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。⑥催促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。⑦发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向工程部领导报告。〔11〕工程试验组平安职责①贯彻执行公司和工程部对平安生产的指令和要求，对本班组平安生产和职工人身平安、健康负责。组织本班组职工学习公司、工程部下发的针对岗位特点的平安生产规章制度和平安技术操作规程，教育职工遵纪守法。负责对新到本班组人员进行岗位平安教育。对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。负责班组平安检查，发现不平安因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。催促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向工程部领导报告。〔12〕工程测量组平安职责①贯彻执行公司和工程部对平安生产的指令和要求，对本班组平安生产和职工人身平安、健康负责。组织本班组职工学习公司、工程部下发的针对岗位特点的平安生产规章制度和平安技术操作规程，教育职工遵纪守法。负责对新到本班组人员进行岗位平安教育。对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作。负责班组平安检查，发现不平安因素和事故隐患及时组织力量消除和上报。催促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向工程部领导报告。〔13〕工程后勤组平安职责①贯彻执行公司和工程部对平安生产的指令和要求，对本班组平安生产和职工人身平安、健康负责。组织本班组职工学习公司、工程部下发的针对岗位特点的平安生产规章制度和平安技术操作规程，教育职工遵纪守法。负责食品的采购、加工、供给并确保职工食用的平安，负责安排职工住宿并保证其住宿条件的平安可靠。对本班组平安检查中发现的不平安因素和事故隐患及时组织力量进行消除整改。负责对新到本班组成员进行健康检查和岗位平安教育。催促本班组人员遵守平安生产规章制度；努力改善食堂、宿舍卫生条件。发生事故后及时了解情况，维护好现场，救护伤员并立即向工程部领导报告。4、平安生产教育培训制度平安教育培训是贯彻平安生产方针，防止伤亡事故或职业病，实现平安生产的根底，是平安管理工作中首要的根底工作。因为只有全体职工增强了平安意识，掌握了平安技术知识，增强了“自我防护〞能力，才能实现平安生产。〔1〕平安教育的主要内容

①平安思想教育：包括平安生产方针、政策、法规教育，法制教育，劳动纪律和平安态度教育。其目的在于增强职工的平安意识，增强法律观念，提高遵章守纪的自觉性，变“

要我平安〞为“我要平安〞。

②平安技术知识教育：包括一般平安技术知识教育〔即职工必须具备的一般平安技术知识教育〕和专业平安技术知识教育〔即专业与各工种必需的专业平安技术知识教育〕，如果从事特种作业的人员还需进行专门的训练，并且要经过当地政府的劳动部门考核发给专业操作证。对于从事新技术、新操作方法、新装备、新材料或调换工人的操作岗位，都必须对操作人员进行新专门培训，使其掌握新的操作技术和平安技术知识。

③平安规章制度教育：着重学习本工种的平安技术操作规程的有关的平安规程、规定。〔2〕平安教育的分类1〕三级平安教育新进工程部职工〔包括新调入人员、实习生〕必须进行三级平安教育，并经考试合格前方可上岗。A、一级〔公司级〕平安教育内容：①国家有关平安生产法律、法规和规章制度；②公司的性质、生产特点、经营范围及平安生产规章制度；③平安生产根本知识、消防知识；④职业健康平安方针、目标、方案及卫生、职业病防治知识；⑤公司和同类型企业中生产平安事故经验教训。B、二级〔工程部级〕平安教育内容：①本工程概况、特点，主要设施、设备的危险源和相应的平安措施、考前须知；②平安生产施工技术方案和平安技术操作规程；③平安设施、工具、个人防护用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法等；④以往的事故教训。⑤本工程部事故应急救援预案学习C、三级〔班组级〕平安教育内容：由班组长或专职平安员负责教育，可采取讲解和实际操作相结合的方式进行，经班组平安教育考核合格后，方可进行工作或学习。①本班组工作岗位〔工种〕的施工生产程序、工作特点和平安考前须知；②本岗位〔工种〕平安操作规程；③本岗位〔工种〕设备、工具的性能和平安装置、平安设施、平安监测、监控仪器的作用、防护用品的使用和保管方法；④发现紧急情况时的急救措施及报告方法。三级平安教育、考试、考核情况，要逐级填写在三级平安教育卡片上，建立平安教育档案。未经三级平安教育或考试不合格者，不得分配工作。2〕新进工程施工前平安教育参加工程施工的人员，必须接受工程部的平安教育后，方可进场施工。工程部的平安教育由工程部的平安组负责进行，并填写平安教育记录表。3〕外包单位及外来人员平安教育A、外包人员入场前须接受入场平安教育，并考核合格前方可入场使用。教育内容如下：①本工程工程施工生产特点、入场须知；②所从事工作的性质、考前须知和事故教训；③有关平安生产管理制度和发现紧急情况时的急救措施及报告方法；B、对外包单位的平安教育，由使用单位平安部门负责，并在工作中指定专人负责管理和检查。C、对外借人员的平安教育，由用工单位负责，经考核后，方能允许进入现场施工。D、对进入施工现场参观人员的平安教育，由工程经理负责，其教育内容为有关工程的平安规定及平安考前须知，并安排专人陪同。4〕特种作业和机械操作人员平安培训A、定义：直接从事对操作者本人，尤其对他人和周围设施的平安有重大的危害因素的作业者〔如：电工、起重工、电焊工、司机等〕称特种作业人员。B、特种作业和机械操作人员的平安培训，由总公司机务公司负责。参加专业性平安技术教育和培训，经考核合格取得市级以上劳动部门颁发的“特种作业操作证〞后，方可独立上岗作业。C、工程部将培训合格的特种作业人员登记造册，并上报工程部上级平安主管部门。5〕工程经理、专职平安管理人员平安考核工程经理、专职平安管理人员应经省、市级有关部门平安知识和管理能力考核合格后持证上岗。6〕经常性平安教育经常性平安生产教育形式可采用：平安活动日、班前班后会、各种平安会议、平安技术交底、播送、黑板报、标语、简报、电视、播放录像等，结合公司生产、施工任务开展平安生产经常性教育。7〕季节性教育由工程部结合季节特征、节假日前后，职工容易疏忽而放松平安生产的规律，抓住主要环节，进行平安教育。但凡自然条件变化、大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行平安教育。8〕其他平安教育A、新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前，各主管部门要写出新的平安操作规程，对岗位和有关人员进行平安教育，经考试合格后，方可从事新的岗位工作；B、对脱离操作岗位〔如产假、病假、学习、外借、待岗等〕六个月以上重返岗位操作者，应进行岗位复工教育。C、职工在公司内调开工作岗位变开工种〔岗位〕时，接受单位应对其进行二、三级平安教育，经考试合格后，方可从事新的工作。D、对严重违章违纪职工，由所在单位平安部门进行单独再教育，经考察认定后，再回岗工作。E、参加特殊区域、高危场所作业〔如附着脚手架、塔吊、升降机、高支撑模板等〕的人员，在作业前，必须进行有针对性的平安教育。9〕平安教育、培训台账工程部平安组应建立平安教育、培训台账。5、平安检查制度平安检查是发现和消除事故隐患，交流经验，促进平安生产的重要手段和有效措施，是做好平安工作的主要手段之一。平安生产检查必须要坚持领导与群众相结合，普遍检查与专业检查相结合，检查与整改相结合的原那么。做到制度化、经常化。〔1〕平安生产检查内容包括1〕着重查思想。尤其是查领导是否重视平安生产；

2〕查现场、查隐患。事故隐患是伤亡事故的前兆，大量的事故隐患存在，必有伤亡事故发生；

3〕查管理、查制度。查各种平安管理制度、台帐等；

4〕查事故隐患的整改情况。查出的事故隐患必须制定措施及时整改。

〔2〕平安检查采取日常、定期、专业、不定期四种检查形式1〕日常平安检查A.生产岗位的组长和生产工人应严格履行交接班检查制度及巡回

检查制度；

B．非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工人中进行检查；

C．各级领导和各级平安员，应在各自业务范围内，经常深入现场，进行平安检查和监督，发现不平安问题及时催促或责成有关部门、有关人员解决。

2〕定期平安检查

A．季节性检查：是根据季节特点，为保障平安生产的特殊要求进行的检查。

①春季平安检查：以雪雨季节平安用电、防火、开工前平安教育、平安措施落实情况、防雷击为重点；

②夏季平安检查：以防暑降温、防汛、雨季生产用电、宿舍平安用电为重点；

③秋季平安检查：以人员更换的平安教育、平安用电、防火工作为重点；

④冬季平安检查：以防寒保暖、防冻防滑、防一氧化碳中毒、防火、宿舍平安用电为重点。

B．节假日平安检查：节假日前后为防止职工纪律松懈，对职工的平安教育、平安措施交底、平安工作安排、布署等综合情况进行检查。

3)专业性检查：是为了调查了解某项专业性平安问题的技术状况所进行的检查。每年对电气、焊接、起重与运输机械等进行平安附件、平安装置可靠性的专项检查。

4)不定期平安检查：工程部平安生产大检查每月不少于一次。〔3〕各种形式的平安检查都应认真填写检查记录，并存档备查。

〔4〕各级检查组织对查出的隐患，应及时反应给责任部门负责人，责成其落实整改，不得拖延。

〔5〕对不能及时整改的隐患要做到“三定、一限〞，既：“定人、定措施、定整改方案和限定整改时间〞。〔6〕对暂时不能整改的工程，除采取有效防范措施外，还应分别纳入技术措施、平安措施或检修方案，限期解决。

〔7〕对发现的重大的隐患工程，要建立报告制度，写出书面情况报主管领导批复。

6、平安生产事故报告和处理制度〔1〕事故报告1〕事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、工程平安人员或相应工地工程负责人，工程负责人应在2h内向总公司平安管理部门、总公司领导和上级平安主管部门进行报告，假设发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。2〕外埠工程部应在事故发生的当天，以、或电子邮件方式〔用?事故快报?〕上报总公司平安管理部门。3〕属上报政府部门的事故，事故发生工程部应在2h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以、或电子邮件方式〔用?事故快报?形式〕报公司平安部门和主管经理。公司平安部门在事故发生后24h内，以上述同样方式、报告内容，上报市〔区〕平安监督局、市〔区〕安监站、派出所。外埠工程部发生上报公司级事故后，在向公司报告的同时，应报告当地主管部门。4〕发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生工程部平安部门应及时向公司平安部门进行报告。〔2〕事故现场处置1〕事故发生后，工程经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。2〕事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。3〕保护好事故现场。〔3〕事故调查事故发生的工程部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。假设发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承当由此产生的一切后果。〔4〕事故处理1〕事故处理要坚持“四不放过〞的原那么，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广阔员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。2〕在进行事故调查分析的根底上，事故责任工程部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司平安部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司平安部门实施验证。3〕对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处分，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。4〕对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和平安部门按照国务院?工伤保险条例?和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。5〕事故调查处理结束后，公司或工程部〔分公司〕平安部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。6〕每起事故处理结案后，公司平安部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。7、平安技术交底制度〔1〕工程开工前，工程技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。〔2〕每一分局部项工程施工前，分局部项技术负责人要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面平安技术交底。〔3〕对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，平安防护设施的搭拆等，技术负责人均要对操作班组作书面平安技术交底。〔4〕对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的平安技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。〔5〕两个以上施工组配合施工时，技术负责人要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的平安交底。

〔6〕平安技术交底要经技术负责人审阅签字，平安员签字认可：班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名。

〔7〕班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业平安交底，人员必须严格执行平安交底的要求。

〔8〕平安交底要全面、有针对性、符合有关平安技术规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁工长和劳务队长、班组长违章指挥。〔9〕平安交底后，工长、平安员、班组长等要对平安交底的落实情况进行检查和监督、催促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。

〔10〕对特殊工种的作业、机械设备的安拆、平安防护设施的搭拆等的平安技术交底后，必须由技术负责人、施工队长(班组长)、平安员等验收，验收合格前方可投入实施。8、平安生产奖惩制度为了确保工程部平安生产总体工作的顺利进行，确保工程部平安生产各项制度的认真落实，依据平安生产责任制、平安生产目标责任书和公司有关规定，特制定此制度。〔1〕奖励1〕认真执行平安生产方针、政策、法规和规定，在平安生产工作中做出显著成绩，年终评为平安生产先进部门和先进个人，给予表彰和奖励。2〕对在平安管理、平安技术、卫生等方面提出合理化建议，取得显著成绩者，除年终可评平安先进个人给予奖励外，还可按公司合理化建议奖励规定给予奖励。3〕对积极改善劳动条件，及时排除事故隐患，主动整改，有效的防止重大事故的发生或使公司财务免受重大损失者，给予表彰和奖励。4〕对公司、职能部门各个平安生产责任承包单位，年内实现平安目标，全年无事故，平安管理成绩显著者，给予表彰和奖励。5〕对敢于抵抗违章指挥、制止违章作业，防止工伤事故发生或使公司财产免受损失者，给予表彰和奖励。〔2〕处分1〕发生工伤事故的处分①对发生死亡或重伤事故的，要对责任部门、责任者酌情从重处分；②发生轻伤或重大未遂事故，要对责任部门、责任者酌情给予处分。2〕违章违纪处分①对在生产作业中，不按规定穿戴好防护用品的工人和技术人员，酌情给予处分和批评教育；②未按本工种操作规程或无证操作设备仪器的工人和技术人员；③对高空作业不系平安带或上下同时作业不戴平安帽者；④特种作业人员无证独立操作者。3〕存在事故隐患的处分①经检查认定为事故隐患，在接到事故隐患通知单后，对在限期内能消除而不消除的；②本单位不能消除，但应制订临时平安措施而没制订的；③应提出申报而没有申报的都要给予处分。4〕加重处分①领导违章指挥，造成因工死亡、重伤、轻伤、急性中毒及重大未遂事故的；②发生事故隐瞒不报、虚报或成心拖延时间不报的；③接到事故隐患通知单后不按期排除隐患或采取有效措施而发生事故的，要加重处分。9、平安生产会议制度〔1〕工程部每月召开2次平安例会，由工程经理主持，工程副经理、专职平安员和有关部门〔岗位〕负责人及外包单位负责人参加。内容：传达上级平安生产文件、信息；对上月平安工作进行总结，提出施工中存在的问题；提出相应的预防措施。推广施工中的典型经验和先进事迹，以施工中发生的事故教育班组干部和施工人员，从中吸取教育。由平安部门做好会议记录。〔2〕各班组可以在平安例会上要进行发言，指出当前不平安因素，分析班组平安情况，研究布置措施。做到“三交一清〞〔即：交施工任务、交施工环境、交平安措施和清楚本班组职工的思想及身体情况〕。〔3〕工程部各职能部门负责人、全体职工必须参加每月的工程部平安例会，及时了解平安生产中存在的问题。〔4〕每月平安生产会议和活动要做到有领导、有方案、有内容、有记录，防止走过场。10、施工组织设计〔含专项施工方案〕编制、审批制度〔1〕施工组织设计〔方案〕编制1〕施工工程的施工组织设计〔方案〕由工程技术负责人编制；2〕应根据现行标准标准，工程工程特点编制有针对性、有指导性、有可操作性的施工组织设计；

3〕施工组织设计〔方案〕应在工程工程开工前，完成编制、审批手续；

4〕施工工程的施工组织设计〔方案〕中，应根据工程工程的施工危险源、施工工艺、作业条件、施工人员的素质等情况，制订相应的平安技术措施；

5〕平安技术措施中应明确规定针对危险源的具体防护措施和施工作业平安考前须知；〔2〕专项平安技术方案编制1〕专项平安技术方案编制范围：施工用电工程、基坑支护工程、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、垂直运输设备装拆、悬挑钢料台制作安装等。

2〕专项平安技术方案编制内容：

①施工临时用电：方案中应有负荷计算，变压器选择，导线和电气件选择，施工用电线路平面走向布置图，系统立面图、电箱接线图，施工用电搭设、使用、维护及防火平安技术措施等要求；

②基坑支护：方案中应有地质勘察资料，固壁支撑负荷计算，支撑材料选择，支撑固定示意图，深基坑分层次固壁措施及检查维护平安技术要求等内容；

③土方开挖：方案中应有地下物体勘察资料，附近构筑物资料，深基坑分层次开挖要求，土方运输和堆放要求，机械开挖平安操作要求，应急平安防护措施等内容；

④降水工程：方案中应有相关地质勘察资料和附近构筑物地基资料、对周围构筑物影响的评估以及采取相应的平安防范措施等内容；

⑤模板工程：方案中应有模板支撑强度设计计算书、细部构造放样图、支撑材料选择要求和立杆、横连杆、剪刀撑、根底的设置要求、支撑架平面布示意图和立面示意图、模板支撑搭设和验收及撤除平安技术措施〔要求〕等内容；

⑥起重吊装工程：方案中应有施工作业场地〔周围环境〕资料、起重机械的选择、作业区周围外电线路的防护措施、桅杆式吊架风绳和地锚的设置要求、起重机械的进场检查验收要求〔包括各种吊索、吊具〕、吊装作业人员〔持证〕平安操作要求、吊装指挥人员确定、高空作业人员的平安防护措施、起重物就位固定措施等内容：

⑦脚手架工程：方案中应有设计计算书〔包括根底、悬挑架、立杆、连墙件强度验算〕、材料选择要求、构造细部放大图〔连墙件、根底、分层卸荷示意图〕、脚手架立面图和平面图、脚手架防护要求〔地笆、挑板、平安网、四步一隔离、防雷击、防腐、排水等〕、脚手架搭设和检查验收以及撤除平安技术措施〔要求〕等内容；

⑧垂直运输设备装拆：方案中应有现场作业场地资料、所选择机械的名称和规格及型号、根底设置要求〔按厂方提供的资料〕、附墙架设置〔按厂方提供的资料，如有变动必须经厂方提供正式图样〕要求、进场机械的检查验收要求、机械的安装和撤除平安技术要求〔按使用说明书〕、外电线路的平安防护措施、安装撤除作业人员〔持证〕确实定〔包括现场指挥、平安监督、禁区看护人员〕、作业人员的平安操作要求、各种作业工具的配备和检查要求、安装检查验收要求等内容；

⑨悬挑钢料台制作安装：方案中应有设计计算书〔包括挑架抗弯、吊索和拉环强度验算〕、结构示意图、安装位置要求、跑道板铺设、临边围护要求、安装平安操作要求、检查要求、使用平安要求等内容；〔3〕专项平安技术方案实施1〕专项平安技术方案实施前应由施工技术负责人〔工程部〕向负责具体施工的人员进行书面技术交底，并由施工负责人向作业人员进行平安技术交底；2〕专项平安技术方案实施后应由施工技术负责人、施工负责人、平安管理人员进行检查验收；3〕危险性比拟大的专项平安技术方案实施中，应明确平安监管人员，实施监控，建立监控记录。〔4〕施工组织设计〔含专项平安施工方案〕审批1〕一般工程施工组织设计由工程部工程技术负责人和平安科协作编制，工程部总工审核，工程经理审批并报指挥部、监理组备案。2〕重要工程〔含较大专项平安施工〕施工方案由工程部编制完成后，需经工程部上级部门指挥部和监理组审核、批准，方能施工。3〕对危险性较大的工程方案，工程部需报总公司工程科，由公司工程科聘请专家进行指导编制和论证审查。11、平安生产投入与平安技术措施方案生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善平安设施，更新平安技术装备、器材、仪器、仪表以及其他平安生产投入，以保证生产经营单位到达法律、法规、标准规定的平安生产条件，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承当责任。

〔1〕平安生产投入主要用于以下方面

1)建设平安技术措施工程，如防火工程、通风工程等。

2)增设新平安设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些平安设备的日常维护。

3)重大平安生产课题的研究。

4)按照国家标准为职工配备劳动保护用品。

5)职工的平安生产教育和培训。

6)其他有关预防事故发生的平安技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。

〔2〕平安技术措施方案

生产经营单位为了保证平安资金的有效投入，应编制平安技术措施方案。该方案的核心是平安技术措施。

平安技术按照行业分可分为：矿山平安技术、煤矿平安技术、石油化工平安技术、冶金平安技术、建筑平安技术、水利水电平安技术、旅游平安技术等。平安技术按照危险、有害因素的类别可分为：防火防爆平安技术、锅炉与压力容器平安技术、起重与机械平安技术、电气平安技术等。

平安技术按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的平安技术和减少事故损失的平安技术等。

1)防止事故发生的平安技术

防止事故发生的平安技术是指为了防止事故的发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。常用的防止事故发生的平安技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。

①消除危险源

②限制能量或危险物质

③隔离

④故障一平安设计

⑤减少故障和失误2)减少事故损失的平安技术防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术称为减少事故损失的平安技术。该项技术是在事故发生后，迅速控制局面，防止事故的扩大，防止引起二次事故的发生，从而减少事故造成的损失。常用的减少事故损失的平安技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。

①隔离

②个体防护

③设置薄弱环节

④避难与救援(3)编制平安技术措施方案的原那么1)必要性和可行性原那么2)自力更生与勤俭节约的原那么3)轻重缓急与统筹安排的原那么4)领导和群众相结合的原那么

〔4〕平安技术措施方案的编制1)平安技术措施方案的工程范围

平安技术措施方案的工程范围，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工平安素质技术措施。主要有以下几个方面：

①工业卫生技术措施。指改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。

②减轻劳动强度等其他平安技术措施。

③辅助措施。指保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施，如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室等。

④平安宣传教育措施。指提高作业人员平安素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、平安卫生教材、挂图、宣传画、培训室、平安卫生展览等。2〕平安技术措施方案的编制内容：

①单位和工作场所。

②措施名称。

③措施内容与目的。

④经费预算及来源。

⑤负责设计、施工单位及负责人。

⑥措施使用方法及预期效果。〔5〕平安技术措施方案的编制方法

1〕确定措施方案编制时间

年度平安技术措施方案应与同年度的生产、技术、财务等方案同时编制。

2〕布置措施方案编制工作

企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出编制措施方案具体要求，并就有关工作进行布置。

3〕确定措施方案工程和内容

下属单位确定本单位的平安技术措施方案工程，并编制具体的方案和方案，经群众讨论后，报上级平安部门。平安部门联合技术、方案部门对上报的措施方案进行审查、平衡、汇总后，确定措施方案工程，并报有关领导审批。

4〕编制措施方案

平安技术措施方案工程经审批后，由平安管理部门和下属单位组歌相关人员，编制具体的措施方案和方案，经群众讨论后，送上级平安管理部门和有关部门审查。

5〕审批措施方案

上级平安、技术、方案部门对上报平安技术措施方案进行联合会审后，报有关领导审批。平安措施方案一般由总工程师审批。

6〕方案的下达

单位主要负责人根据总工程师的意见，召集有关部门和下属单位负责人审查、核定方案。根据审查、核定结果，与生产方案同时下到达有关部门贯彻执行。〔6〕平安技术措施方案的实施验收已完成的方案工程要按规定组织竣工验收。交工验收时一般应注意：所有材料、成品等必须经检验部门检验；外购设备必须有质量证明书；负责单位应向平安技术部门填报交工验收单，由平安技术部门组织有关单位验收；验收合格后，由负责单位持交工验收单向方案部门报完工，并办理财务结算手续；使用单位应建立台账，按?劳动保护设施管理制度?进行维护管理。12、平安用电制度〔1〕一切电气线路和电器设备、电器箱，除电工技术人员外，其他人员不得自行安装或修理。〔2〕发现电器线路和设备有损坏或带电、漏电现象时，应立即通知电工修理，不得拖延，以免造成事故。〔3〕电器控制箱铁壳开关内外，禁止放置任何物体。〔4〕携动电器〔如电钻、手提砂轮机等〕应采用漏电保护器保护并按要求定期进行平安检查。〔5〕不准随便拉接临时线路，如特殊情况非拉不可时要经平安部门同意，并采取有效措施专人负责，确保线路完好，限期撤除。〔6〕电气设备发生故障或声音不正常应先切断电源，通知电工修理。〔7〕遇有突然停电，应立即将开关拉掉，以防通电时发生事故。〔8〕如遇有电器设备走电着火，首先切断电源，并用干粉灭火，切不可用水或一般灭火器来灭火。〔9〕凡悬有“注意触电〞或“禁止合闸〞等警告牌，除专业电工外任何人不得接近或合闸，以免发生触电事故。13、消防管理制度〔1〕工程部建立以工程经理为第一责任人的防火领导小组和义务消防队、班组防火员，按规定设专职防火负责人，明确职责、落实责任。〔2〕工程部层层签订消防责任状，把防火责任制落实到重点防火班组和重点工作岗位。〔3〕工程部重点防火部位〔仓库、柴油罐、实验室等〕应建立有关的平安防火制度、规定，有专人管理，落实责任，定期检查。〔4〕施工现场的防火平安管理必须执行?消防法?和?施工现场防火管理规定?。〔5〕施工现场配备足够的消防器材，统一由专职防火负责人管理、维护保养、保证完好；定期更新，临警好用；并做好消防器材的登记、造册、更换和使用记录。〔6〕工程部应建立?防火防爆应急处置预案?。14、平安生产管理制度为了加强工程部平安生产管理，预防和杜绝各类事故的发生，按照“平安第一、预防为主〞的方针和“责任重于泰山〞的原那么，保障职工在生产中的平安健康，特制定本制度，希望工程部全体职工自觉遵守，严格执行。1、班前必须按规定穿戴好本工种的劳动保护用品，不准穿拖鞋、高跟皮鞋，不准赤膊工作。班前不准喝酒，工作中坚守工作岗位，并不得打闹、睡觉，严禁将小孩或其他无关人员带入生产区域。非自己操作的设备，未经允许不得擅自开动，学员未经考核批准不得单独操作。操作特种作业设备的特种作业人员，须经专门培训，考试合格前方可持证操作，严禁无证操作。各种平安防护装置、指示信号、标志、标牌等不准随意撤除，并须经常检查，保持完整、良好、平安、有效。电器设备应有良好的保护接地装置，移动电器设备应有漏电保护装置。使用手提工具要戴好绝缘手套，非电工和电气工程人员，一律禁止拆装电器线路和移动电器设备。规定禁止烟火的场所，不准吸烟和火种进入，严禁明火作业。变、配电间〔房〕、锅炉房、油库、危险品库等要害部位，非本岗人员未经有关部门同意禁止入内。起重搬运工作要有专人指挥，大型安装维修工程和高处作业要制定平安方案，多人作业要统一指挥，密切配合，严禁冒险作业。10、进行路面作业施工时，要按规定设遮拦标志，夜间设照明标志。11、下班后要做好交接班工作，假设无接班者，要切断电源，熄灭火种，关好门窗。12、发生事故或恶性未遂事故时，除及时抢救伤员外，应保护现场，并立即报告有关领导。15、危险告知制度〔1〕目的：强化企业主体责任，夯实企业平安管理根底，提高建设各方平安生产管理水平和从业人员平安意识，严格技术交底制度，杜绝重特大事故，遏制一般事故，建立健全平安生产长效管理机制。〔2〕依据：〔一〕?中华人民共和国平安生产法?〔二〕?建设工程平安生产管理条例?〔三〕?公路水运工程平安生产监督管理方法?〔交通部令[2007]第1号〕〔四〕?公路工程施工平安技术规程?〔JTJ076-95〕〔五〕?工程建设标准强制性条文?〔公路工程〕〔3〕告知对象：本企业职工、施工作业班组、作业人员以及路人、社会车辆和相关方。〔4〕各部门负责人每天安排本班组成员工作时必须进行班前平安教育，有义务告知班组成员工作中危险状况。〔5〕班前平安教育内容主要包括工作内容、工作中存在的危险不平安因素、平安技术要求及平安预防措施。〔6〕各部门负责人对工作中的危险因素和状况不得隐瞒或不告知，对本班组出现不能解决的平安隐患问题及时向工程部主要负责人报告。〔7〕班组成员对工作中认为危险性较大，有能伤及自身平安的工作指令有权拒绝并工程部主要负责人或上级主管部门报告。〔8〕

工程部应在危险场所、车辆行人聚集道口设置明显平安警示标志牌；在无法封闭施工区域，还应当设置施工危险告示牌，以告知路人和社会车辆危险区域，行人及社会车辆禁止入内。16、外来务工人员管理制度为了加强本工程外来务工人员的管理，提高外来务工人员的平安防范意识，结合本工程的实际情况，经工程部研究报总公司批准，特制定外来务工人员管理制度。外来务工人员实行登记制度，必须有介绍人和担保人，提供个人有效证件。与外来务工人员签定劳务合同，合同中明确双方的权利和义务，明确生产和平安的责任。对外来务工人员也要进行三级平安教育和技术交底。将外来务工人员纳入工程部平安生产管理体系，由专人和班组进行监管。外来务工人员与工程部的其他员工享受同等福利待遇。工程部应为外来务工人员配备必需的劳动防护用品。外来务工人员必须服从工程部的管理，如有严重违反劳动纪律和平安生产规章制度的，工程部有权解除合同，进行辞退。〔三〕平安目标杜绝职工因公亡人事故，杜绝火灾及交通责任亡人事故，杜绝一切重伤、死亡事故，平安轻伤率控制在0.3%以下。确保施工和周边建筑物、河堤的平安。〔四〕施工方案1、到2008年5月20日完成施工准备工作。2、主线施工方案⑴2008年5月21日～7月1日①完成便道施工②完成主线各类清表，排水，清淤；③完成主线各类原地掺灰处理；⑵2008年7月2日～11月31日①完成主线开挖土方；②完成主线素土填筑；③完成