风险辨识及风险评估学习分享大纲

授课容编制人：审核人：签发人：2021年6月市庄采矿XX事故隐患排查治理培训教案第一章隐患定义与特性煤矿是一个高危行业，在生产过程中受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大灾害的影响，所以煤矿生产每时每刻都存在着平安隐患。所以对从事煤矿行业的人员来说，如辨识隐患、如治理隐患对保证平安生产是至关重要的。一、隐患定义平安隐患，是指在生产经营活动中存在的可能导致不平安事件或事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。也是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程、平安生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不平安事件或事故发生的物不平安状态、人的不平安行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般平安隐患和重大平安隐患。二、隐患的特性事故隐患的特征主要有以下10个面：

1.隐蔽性。

隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸，是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。它在一定的时间、一定的围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。在生产过程中，常常遇到认为不该发生事故的区域、地点、设备、工具，却发生了事故。这都与当事者不能正确认识隐患的隐蔽、藏匿、潜伏特点有关。2.危险性。俗话说：“蝼蚁之穴，可以溃堤千里〞，在平安工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。3.突发性。

任事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。集小变而为大变，集小患而为大患是一条根本规律。4.因果性。

某些事故的突然发生是会有先兆的，隐患是事故发生的先兆，而事故那么是隐患存在和开展的必然结果。每个人的言行都会对企业平安管理工作产生不同的效果，别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致平安生产的结果截然不同，所谓“是爱，宽是害，不管不问遭祸患〞，就是这种因果关系的表达。5.连续性。

实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。“拨出萝卜带出泥，牵动荷花带动藕〞的现象发生，而使企业出现祸不单行的局面。6.重复性。

事故隐患治理过一次或假设干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。只要企业的生产式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、事故，这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。目前我们开展的举一反三排查和警示教育活动就是为了杜绝事故隐患的重复性。7.意外性。

这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有平安标准的要求和规定以外的事故隐患。这些隐患潜伏于人、机、环、技等系统中，有些隐患超出人们认识围，或在短期很难为劳动者所识别，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。例如36v是平安电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡事故；这些隐患引发的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常平安管理中始料不及的。8.时效性。

尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到除过程中，讲求时效，是可以防止隐患演变成事故的；反之，不能有效地把隐患治理在初期，必然会导致重后果。9.特殊性

。隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。由于人、机、环的本质平安水平不同，其隐患属性、特征是不尽一样的。在不同的行业、同的企业，不同的岗位，其表现形式和变化过程，更是千差异的。10.季节性。某些隐患带有明显的季节性和特点，它随着季节的变化而变化。一年四季，夏天由于天气炎热、气温高、雷雨多等情况的出现，会造成井下供电线路受潮，出现分散性漏电现场；在汛期，矿井受充水情况影响，矿井涌水量会增加，受导水裂隙的影响顶板淋水水加大；冬季又会由于天寒地冻、风干物燥，而极易产生火灾、冻伤、煤气中毒等事故隐患。充分认识各个季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性防治工作，对于平安管理是十分重要的。以上对事故隐患特征的分析研讨，其目的是为了更深刻地认识和掌握隐患产生、开展的规律，从不同的实践角度及时感知和发现隐患的各种征兆，矫正人们的不平安行为，育人们超前做好隐患的防治工作，改善和提高物的平安状况，从而真正到达预防事故的效果。第二章事故隐患与危险源的区别和联系一、区别危险源与事故隐患不是等同的概念，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不平安状态、人的不平安行为，如检查不到位、制度不健全、人员培训不到位等。它实质是有危险的、不平安的、有缺陷的“状态〞，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、容或式上是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，是出现明显缺陷〔人的不平安行为、物的不平安状态或缺陷〕的危险源。危险源是可能导致伤害疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。二、联系一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否那么随时都可能导致事故。实际工作中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，二者之间存在很大的联系。第三章煤矿生产平安事故隐患管理一、隐患分类1.按隐患危害程度分类。一般隐患：危险性不大，事故影响或损失较小的隐患。重大隐患：危险性大，可能造成较大事故，造成人身伤亡或财产损失的隐患。是指在煤矿企业建立和生产过程中存在的可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的危险性因素。2.按危险类型分类：分为水灾、爆炸、动力灾害、电气、冒顶片帮、提升运输、泄漏、中毒、危房、滑坡等。3.按表现形式分类：人的隐患〔认识隐患、行为隐患〕、物的隐患、环境隐患和管理隐患。4.按平安生产的专业分为一通三防、顶板〔采掘〕、机电运输、地测防治水、平安管理、爆破和其他隐患。二、重大隐患认定标准〔一〕国务院446号令?关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?所列隐患。附：国务院446号令?关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?见附件。〔二〕为进一步贯彻?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?〔国务院令第446号〕精神，平安生产监视管理总局和煤矿平安监察局对?特别规定?第八条第二款所列15种重大平安生产隐患进展了分解细化，制定了?煤矿重大生产平安事故隐患判定标准?〔平安生产监视管理总局令第85号〕文件。附：国务院446号令?关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?、平安生产监视管理总局令第85号?煤矿重大生产平安事故隐患判定标准?见附件。三、国务院第446号令对有关重大隐患的处分规定附：国务院446号令?关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?见附件。四、?省煤矿事故隐患排查治理实施意见?附：冀煤安管〔2021〕6号?省煤矿事故隐患排查治理实施意见?见附件。五、?平安生产事故风险隐患排查治理管理方法?附：冀中能源安字〔2021〕58号?平安生产事故风险隐患排查治理管理方法?见附件。第四章：庄采矿公司隐患排查治理制度附：庄采矿公司隐患排查治理制度见附件。防治水事故隐患排查治理1、每年年初矿成立防治水领导小组，矿长任组长、平安副矿长、生产副矿长、机电负责人任副组长，成员由各科科长及各队队长担任，下设防治水领导办公室，平安负责人任办公室主任。2、每年必须编制防治水方案，对中长期防治水方案进展修改补充并由矿总工程师签字下发。3、在总共的领导下，不断的更新和淘汰本矿在防治水面的设备、设施，提高矿井的防灾、抗灾能力。4、每年汛期前有技术部门编制?汛期防汛预案?，成立防汛队伍，由防治水办公室负责准备必要的防汛工具，如：铁锹、镐、雨衣、沙袋等，组织相关人员对地面进展检查，发现问题及时处理，防地面洪水进入井下。5、矿井的排水能力和水仓容积，应格按照?汛期防汛预案?的要求，定期检修排水设备和清挖水仓，并在雨季前进展一次联合排水试验。6、矿井必须配备符合?煤矿平安规程?和本矿实际需要的探放水工具，成立探放水队伍，配备足够的探放水人员，探放水人员经过培训合格做到持证上岗。7、采掘工作，必须坚持“有疑必探，先探后掘〞的探放水原那么。8、防治水办公室组织人员，定期对井田围井下、下水文地质展开调查，准确掌握地表河流，井、泉水变化及井下各涌水点水量变化，并建立台账，记录建档。9、必须定期把水文地质情况标注到相关图纸上。10、积极与邻近煤矿协商，了解掌握其井下采空区的位置，在送巷时应注意留设各种防水煤柱，禁挖采防水煤柱。11、每月应定期对井下各出水点的水量、水温、水质进展测量分析，建立台账，绘制水量变化曲线图，为水害放置提供科学依据。12、水情、水害预报应做到年有年报，月有月报，必要时做到临时预报，并装订成册。13、预报人员必须认真收集现场一手资料，根据资料认真分析，对其所造成的影响加以说明，所报资料必须提前经技术分责任审查，否那么禁对外预报。14、预报后必须掌握一手资料，一旦发现与预报情况不符，或有其他情况发生时，必须及时汇报领导进展补充修正。15、为保证水害防治工作有序不连续的开展，矿成立防治工作领导督察组和经过培训的探放水队伍，根据作业规程和图纸上圈定的积水线和探水戒备线位置，格做好探放水工作。16、防治水机构负责人全面负责防治水工作的具体实施与落实，明确责任人，假设因失职造成水害事故，要按职责追究相关人员的责任，情节重者移交司法机关处理。17、每月末矿井生产方案下达时，针对所列方案，由主管技术员、技术员、组长对当月的采掘工程进展逐项排查，排查出当月所存在的隐患、贯穿、拐弯、拨门等施工工程及巷道的名称，根据排查情况要及时将上月所发生的隐患、贯穿及当月将要发生的隐患、贯穿。告知施工单位。

18、对隐患贯穿实施动态管理，每一测量组再对掘进头面的隐患、贯穿、拐弯、拨门、坡度控制进展全面排查，并做好记录。

19、对所排查的隐患贯穿要及时的下达贯穿隐患通知书，并对掘进进尺进展动态监视，确保平安顺利。

20、贯穿具体技术要求：

岩巷控制距离为20—30米；煤巷控制距离为30—40米；快速掘进提前2—3天；高瓦斯突出巷道应不低于60米；施工巷道低于上述要求的，与开工之日下达贯穿通知书。

21、所有的隐患格按照贯穿管理技术要求执行。

22、隐患顺利通过后，要及时进展确认。年度风险辨识评估和重大风险管控措施庄矿各单位：根据?煤矿平安生产标准化考核定级方法〔试行〕?和?煤矿平安生产标准化根本要求及评分方法〔试行〕?〔煤安监行管〔2021〕5号〕、?庄采矿公司平安风险分级管控工作制度?邯字〔2021〕34号文件要求，结合庄矿井实际，特制定?关于开展2021年度风险辨识评估工作的安排意见?如下：一、组织机构为确保此项工作顺利开展，决定成立矿井平安风险年度辨识评估和专项辨识评估领导小组与专业系统组。组长：董事长副组长：副经理、总工程师、副总工程师成员：相关科室科长及生产单位负责人领导小组下设办公室，办公室设安监科〔办公室联络人：郭风生〕，具体负责平安风险年度辨识评估开展、考核、监视、总结实施工作。组长全面负责平安风险年度辨识评估和专项辨识评估负责，副组长具体负责组织分管围的平安风险年度辨识评估和专项辨识评估工作；成员全面负责本专业负责组织分管围的平安风险年度辨识评估和专项辨识评估工作。〔一〕通风专业组组长：总工程师成员：通风区长及相关管理人员，牵头单位由通风区负责〔二〕水文、地质灾害防治与测量专业组组长：总工程师成员：防治水中心、生产技术科、钻探队、机运区负责人，牵头科室由防治水中心负责〔三〕采煤、掘进专业组组长：回采副经理、掘进副经理成员：调度室、生产技术科、采掘区队负责人牵头科室由调度室负责、技术科和生产单位协助配合〔四〕机电、运输专业组组长：机电副经理成员：机运区、设备组、节能办负责人牵头科室由机运区负责职责：负责业务围的平安风险辨识评估，并催促责任单位格落实平安风险管控措施。二、时间安排〔一〕年度辨识评估阶段〔2021年4月16日—5月20日〕1、水害年度辨识评估。总工程师组织防治水中心及生产技术科、钻机队负责人，牵头科室由防治水中心负责，根据矿井2021年平安生产接替方案，对各个头面及系统进展全面辨识评估，形成水害年度辨识评估报告，制定水害重大平安风险清单，并制定相应的管控措施。2、瓦斯、火灾、煤尘年度辨识评估。总工程师组织通风区及相关科室负责人，牵头单位由通风区负责，根据矿井2021年平安生产接替方案，对各个头面及系统进展全面辨识评估，形成瓦斯、火灾、煤尘年度辨识评估报告，制定瓦斯、火灾、煤尘重大平安风险清单，并制定相应的管控措施。3、顶板年度辨识评估。生产副经理、掘进副经理组织调度室、生产技术科、采掘区队负责人，牵头科室由调度室负责、技术科和生产单位协助配合，根据矿井2021年平安生产接替方案，对各个头面及系统进展全面辨识评估，形成顶板年度辨识评估报告，制定顶板重大平安风险清单，并制定相应的管控措施。4、火灾、提升运输系统年度辨识评估。机电副经理组织机运区及相关科室的机电、机运、运输负责人，牵头科室由机运区负责，根据矿井2021年平安生产接替方案，对各个头面及系统进展全面辨识评估，形成火灾、提升、运输系统年度辨识评估报告，制定火灾、提升、运输系统重大平安风险清单，并制定相应的管控措施。5、以上年度辨识评估完毕后，由相关单位负责将评估结果报安监科备案。〔二〕专业辨识评估阶段〔2021年4月16日—4月20日〕1、新盘区、新工作面设计前，由总工程师组织有关业务科室，牵头科室由生产技术科负责开展1次专项辨识。〔1〕重点辨识地质条件和重大灾害因素等面存在的平安风险。〔2〕补充完善重大平安风险清单，并制定相应管控措施。〔3〕辨识评估结果用于完善设计案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。2、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，由分管专业负责人组织有关业务科室、人员，牵头科室由生产技术科负责开展1次专项辨识。〔1〕重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等面存在的平安风险。〔2〕补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施。〔3〕辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。3、排放瓦斯、过构造带等高危作业实施前，新技术、新材料实验或推广应用前，连续停工停产1个月以上复工复产前，由总工程师组织有关业务科室、区队，牵头科室由通风区、生产技术科负责开展1次专项辨识。〔1〕重点辨识作业环境、设备设施、现场操作等面存在的平安风险。〔2〕补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施。〔3〕辨识评估结果作为编制平安技术措施依据。4、矿井发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或省发生重特大事故后，由董事长组织各副经理、相关分管负责人和业务科室，牵头科室由安监科负责开展1次针对性的专项辨识。〔1〕识别平安风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区。〔2〕补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施。〔3〕辨识评估结果用于指导修订完善设计案、作业规程、操作规定、平安技术措施等技术文件。5、以上专项辨识评估完毕后，由相关单位负责将评估结果报安监科备案。三、管控工作安排1、针对年度风险辨识中评估出的重大风险管控措施由副经理组织实施，首先制定实施案，人员、技术、资金要有保障；各专业负责人对本专业围的风险管控措施落实到位。2、各区队及业务保安部门要高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，确保平安风险始终处于受控围。3、各生产地区在划定的重大平安风险区域设定作业人数上限。各基层单位要明确具体规定，现场有限员挂牌，全矿格执行。4、分管副经理每一组织对分管围月度平安风险管控重点实施情况进展一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。5、带班领导每天对重大平安风险管控措施落实情况进展跟踪督查，并在交接班记录、带班下井记录和带班下井指令卡中有表达。6、及时公告重大平安风险。各生产地区在醒目位置和重点区域分别设置平安风险公告栏，制作岗位平安风险告知卡，标明主要平安风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告式；对重大平安风险的工作场所和岗位，要设置明显的警示标志，并强化危险源监测和预警。在存在重大平安风险区域的显著位置，公告存在的重大平安风险、管控责任人和主要管控措施。7、定期组织平安风险知识培训，平安培训容包括年度和专项平安风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大平安风险管控措施。8、庄采矿XX2021年度平安风险辨识评估报告经评估专家组签字、党政联席会议通过后生效。附：庄采矿XX年度平安风险辨识评估报告8341“〞考试题答案:一、判断题1．√2．√3．×4．√5．√6．√7．√8．√9．√10．√11．×12．√13．√14．√15．√16．×17．√18．√19．√20．√

二、多项选择题1．ABCD2．ABC3．ABD4．ABCDE5．BD6．ABCD7．ABCD8．ACD9．ABCD10．BCD三、单项选择题1．C2．D3．A4．C5．A6．B7．B8．C9．B10．B11．B12．C13．B14．B15．B16．B17．A18．D19．C20．B8341“〞考试题答案:

一、判断题1．√

2．√

3．×

4．

√

5．√

6．√

7．√

8．√

9．√

10．√

11．×

12．