临近营业线施工安全管理办法与临近营业线施工监理细则

121页接近营业线施工安全治理方法与接近营业线施接近营业线施工安全治理方法与接近营业线施工监理细则工监理细则接近营业线施工安全治理方法接近营业线施工安全治理方法第一章总则第1条为切实加强集团公司线建设既有线改造地方工程等接近营业线施工安全治理强化施工地段营业线行车安全掌握建立接近营业线施工安全共保体系确保营业线行车安全依据铁道《铁路营业线施工安全治理补充方法〔铁运〔 制定本方法。2建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、穿插、接入，在既有线两侧肯定范围内〔包括上跨、下穿既有铁路的桥涵〕或铁路安全保护区内，涉及既有线安全和正常使用的施工。其次章施工类别的划分3接近营业线进展以下影响营业线设备稳定施工，列为A21〔以下简称“营业线设备安全限界”〕的施工。架设或撤除各类铁塔、支柱〔包括立信号机柱〕及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。开挖路基、线路注浆、CFG需要对接近的营业线进展限速的施工。1021页施工。车安全的施工，列为BB防护设施且侵入营业线限界的，纳入集团公司施工打算。使用高度或作业半径大于吊车、挖掘机至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装和挖掘装载作业。影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等根底稳定的各类施工。接近营业线进展现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业线设备安全限界的施工。3接近营业线进展以下可能影响铁路路基稳定全及可能危及营业线安全的施工，列为C人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。10取土、路基碾压等施工。上跨铁路电力、通信线路 的施工。绑扎钢筋、 撤除模板等未侵入限界的施工。路基填筑或弃土等施工。其他涉及营业线行车设备稳定的施工。第三章施工打算编制及实施第4条施工单位上报的接近营业线施工打算应初步判定施工类别，并报集团公司主管部门预审，核定工程类别。属A类及B类纳入集团公司施工打算的施工依据《营业线施工安全治理及天窗修实施细则》有关规定执行，按Ⅲ级施工规定强化安全治理，其月打算、日打算 、审批、公布程序与现行月度施工打算公布的施工工程一样属于B类不纳入集团公司施工打算的施工以及C类施工需编制施工安全监视打算，并 实施，实施步骤执行“一表三书”。51.BC依据集团公司通过的施工方案，将次月本单位接近营业线施工打算营业线施工安全监视打算表〔附表盖章后报集团公司工程治理机构或建设单位审核。经集团公司工程治理机构或建设单位审核同意后治理单位审核。经相关设备治理单位、建设主管部门、业务主管部门审核后，〔以施工打算附件形式下发。接近营业线施工安全监视打算不需申报施工日打算〔工程治理机构〕提前2通知有关部门、单位。未纳入“接近营业线月度施工安全监视打算”的施工工程确7运输处以电报形式公布。6施工单位按批准的月度施工安全监视打算提前3天向建设单〔工程治理机构报《施工开工通知书〔附表建设单〔工程治理机构〕对施工单位、内容、打算进展核对，在 日内向相关车务、机务、工务、电务、通信、车辆、水电，以及施工、监理等单位，下发《接近营业线施工监护通知书〔附表。工务电务通信水电等设备治理单位接《接近营业线施工监护通知书》后，由主管安全副段长 相关业务科、安全科对开工工程的施工 方案、安全协议、开工报告等进展审核，达不到施工条件要求的不准开工到达施工条件的设备治理单位调度下《接近营业线施工安全监管指导书〔附表，指派现场监管人员按时到达施工现场进展监护。车间、工区在没有接到单位调度下达《接近营业线施工安全监管指导书》的状况下，不得擅自派人监管或防护。施工现场由施工单位设置《接近营业线施工监护登记簿〔附表，由施工单位负责人主持，相关设备治理单位的现场监管人员40位作业完成后，经施工负责人、监管人员共同确认停顿施工，并进展离场确认登记后，方可撤离施工现场。施工单位必需按批准的施工安全监视打算实施，相关设备治理单位、行车单位、建设治理机构、集团公司相关业务处、安全监视检查机构依据此打算进展安全监视、检查。设备治理单位作业人员、工务线路安全检查员、监管人员日常检查时，对辖区范围内接近营业线的各种施工，要认真记录，觉察开工、无打算施工〔包括严峻违章施工〕作业工程时，要准时与马上报段领导，并准时向建设单位〔工程治理机构〕和属地安全监察大队报告。如发生漏报状况，列有关单位与施工单位同等责任。机务段接到《接近营业线施工监护通知书》后，比照集团传达”〔由机务段按规定制作，乘务员出乘时携带〕中专项提示。列车运行中，机车乘务员依据标明的施工地点加强远眺、鸣笛，觉察险重要信息反响程序通知属地安全监察大队进展核实惩罚。监理单位接到《接近营业线施工监护通知书》后，要准时安排专职监理人员进场，依据批准的施工 方案，实施对施工单位保证营业线行车安全和工程质量的过程掌握治理。施工单位每日将施工进度状况向建设单位施工调度和设备管〔工程治理机构〕施工调度收到施工单位的进度报告后，对施工作业地点转变的〔施工地点前后移动超过800米12〔附表机务、工务、电务、通信、车辆、水电、地区安监大队等监管单位，机务段运用车间据此编制施工地点、施工工程、机械作业等信息，依据的，依据规定的程序马上反响。第7条对于临时产生的接近营业线施工施工单位须提前7天向集团公司主管部门提报施工打算及施工类别打算提报前须经设备治理单位、施工协作单位会签。集团公司主管部门对打算进展 并编制临时施工监视打算，运输处以电报形式下达临时监视打算〔涉及LKJ数据变化的施工不得少于20天。第8条接近营业线施工方案 的强制性规定接近营业线施工方案必需按规定程序进展预审未按规定程序进展预审的施工方案集团公司不予 。施工方案未经集团公司 通过的，运输处不得安排其施工计划。 批准的施工方案如需变更，影响施工及营业线行车安全时必需由集团公司主管部门重 。程师，并经工程局技术负责人签认。建跨越营业线大型桥梁等对营业线安全威逼大工序简单的施工工程，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进展 ，其中防护棚架〔现浇支架〕的搭设、撤除必需有设计资质的单位编制专项施工方案进展 。否则，不予对防护方案进展审核。第四章施工安全治理责任9施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批的〔含变更施工方案，未纳入施工打算的，制止施工。施工单位未与铁路设备治理单位签定施工安全协议，制止施工。各施工项点规定的施工单位负责人不到现场〔或未签到全员、技术员、防护人员未到场制止施工。电设备安全的施工，未实行有效物理隔离措施的，制止施工；接近营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂未实行可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防护设施的，制止施工。相关施工作业人员未经铁路接近营业线施工安全培训施工。经检查单位确认，制止复工。〔工程治理机构〔或未签到的，制止施工。施工方案明确要求设置现场和驻站防护的应急标牌，标明防护车站应急、简明应急防护程序，必需配备对讲机、口笛、信号旗、防护服等相关防护用品,否则制止施工。对B施工。施工单位未与设备治理单位进展技术交底，制止提报施工监视打算，严禁开工。施工单位未依据“施工安全协议”内容，设置规定的安全防护设施，制止开工。夜间施工未到达夜间施工条件，制止施工。无封锁打算的接近营业线的 ，制止施工。第10条接近营业线施工责任体系施工单位是接近营业线施工安全责任的主体按专业分工，负责牵头建立接近营业线施工安全联控机制，相关治理，对施工安全负主体治理责任。1.集团公司主管部门职责：牵头部门。工程开工前，工程主管或牵头部门召集相关业务处、建设单位〔工程治理机构、设备治理单位、安监室、施工单位、监理单位等召开施工方案会，对施工工程和影响范围进展界定，审核施治理、监管责任落实体系。审核建设单位〔工程治理机构〕对施工方案的，相关部门和单位建设单位〔工程治理机构、设备治理单位、监理单位已完成预审的施工方案。协调解决建设、施工过程中存在的问题。定期 对接近营业线施工安全的检查、督导。2.建设单位〔工程治理机构〕职责：建设单位〔工程治理机构〕是接近营业线施工治理的主体单位，对接近营业线施工安全治理负主体责任。〔1〕负责 对施工监理单位各级治理人员进展安全教育和培训，学习铁道部集团公司关于营业线施工安全治理的有关规定，特别是接近营业线施工的制止性规定；施工单位入场前，要乐观 设备治理单位对施工防护等人员进展培训，培训合格后，持证上岗。接近营业线施工监理细则接近营业线施工监理细则一、工程概况 112.2553493.7229座；K228+425-K230+6914%；K228+425-K230+691三、监理细则编写依据1、铁路工程施工安全技术规程TB 1.1- 。2、 铁路局局长一 。3、铁路工务安全规章。4、 铁路局建设治理处-建工函[ ]号。5、 铁路局工务处-工路桥函[ ]1号。6、 铁路局机务处[ ]号、 铁路局工务处[ ]2号和 铁路枢纽建设的相关文件。7、监理规划、监理合同和施工合同。8、设计文件及相关洽商文件。四、临过营业线施工监理治理方法和制度控重点放在预防上。实行安全治理总监负责制。层层包保、一级保一级；监理员对专业监理负责，专业监理对监理组组长负责，监理组组长对总监负责。安全治理制度：〔一〕安全例会制度1、监理部安全领导小组由组长主持，每季召开一次安全例会，析存在问题，总结阅历，制定有针对性措施；布置下季度安全工作重点。2、各施工单位应成立相应 ，召开相关会议。3、会议议程：学习传达有关文件、通报等。各施工单位汇报本月安全生产工作。由各监理组长、专业监理工程师协调安全工作。对较严峻的安全隐患问题进展争论分析。监理部总监总结，并布置下步安全操作重点及措施。〔二〕检查制度：1、定期检查由总监主持召集有关人员每季定期对安全、质量、文明施工状况进展综合大检查。检查主要内容：一是外业检查，对管段内全部工地、驻地进展全面检查，特别是重点施工工程，关键工序，重要部位的现场掌握、制度落实、作业标准、文明施工等，要重点细致检查；二是内业资料检查，重点是制度制定、培训教育、文件传达、落实，内业资料健全完善等。由各监理组长负责每月进展一次安全检查。2、专项检查：安全监理负责对各工点进展巡查，对重点施工工程季节性和专业性检查。3、日常检查：由各监理组专业监理和监理员负责，对管段内进等，负责催促整改落实，并作好记录，准时反响信息，全部监理人员质量、投资、工期的同时检查落实安全工作。4、各施工单位结合实际，制定具体检查制度并负责落实。五、监理工程师监视治理要点〔一〕既有线上或接近营业线施工必需遵守如下规定：1既有线上或营业线旁施工必需执行铁道部铁路局有关既有线施工确保行车安全的规定。2、国家规定的特种作业人员，以及在劳动过程中简洁发生伤亡证后，方准上岗。3、施工现场应设置安全防护设施。进入施工现场的人员，应按规定使用劳动保护用品。45、在埋有电缆、管道的地点作业时，施工前应在地面设立安全应由专人现场监护作业。严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。6、钢丝绳的使用应符合以下规定：用于走行的钢丝绳不得有接头、扭结、变形；起重用钢丝绳的接头，必需承受插接，其插接长度不得小20300mm；钢丝绳有磨损或锈蚀时，应按规定进展折减，并按折减结果打算降低使用等级或更换；钢丝绳断丝到达下表的规定时，应更换。7、起重吊装作业应符合以下规定：起重指挥应由技术培训合格专职人员担当。作业前，应对物状况进展了解，确定吊装方法。有以下状况之一者不得起吊：a、起重臂和吊起重物下面有人停留或行走时；b、吊索和附件捆绑不牢时；c、吊件上站人或放有活动物时；d、重量不明、无指挥或信号不清时。8、起重机的变幅指示器、力矩限制以及各种行程限位开关等安进展停机。9、不得使用起重机进展斜拉、斜吊。起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。10起重机，不得带荷自由下落。11安全距离不得小了下表规定。12边线之间应保持下表规定的最小安全操作距离。脚手架的外侧边缘与外电架空线路边线之间的最小安全操作距离13照明标准必需符合有关规定。14615检查。16拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷。17设置防护围栏和安全网；悬空作业应有牢靠的安全防护设施。18〔二〕严格执行 铁路局局长一 ：1、没有打算不准施工；没有安全措施不准施工；没有调度命令不准施工。2、不准利用列车间隔实施点内作业工程；不准随便取消或变更天窗打算，必需做到施工不行车、行车不施工。3、施工工程负责人、把关人员未到现场不准施工；邻近既有线场不准施工。4、严格施工现场安全防护制度，全部施工必需指派专人防护，防护联系中断必需停顿施工。5、全部邻近既有线的施工机械必需“一机一人”防护；全部路料必需准时回收、堆放整齐。6、觉察设备不良和施工安全隐患必需坚决实行措施，并向列车调度员(车钻值班员)报告。〔三〕 路局建工函[ ]号相关规定：1、凡现场使用的施工机械高度在机位的水平投影侵入既有线栅2m驻站联络口员和工地防护员。2、挖掘机、吊机等自行式施工机械要求每台机械设置一名工地防护员，固定式施工机械在可控范围内设置一名工地防护员。3、施工机械所在工地必需设置应急处理明示牌，清楚注明机械类别、危急源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急。4、工地防护员除按规定配备相关防护备品外，现场必需配备对讲机、信号旗、厂制的应急短路铜线。5、挖掘机、吊机等危急性较大的自行式施工机械在既有线来车时必需停顿作业，工地防护员要亲热把握既有线行车状态。6到位，方可进展移机。7、各类接近营业线施工机械的操作人员必需经过营业线施工安全培训，并经考试合格方可上机操作。8、挖掘机、吊机等施工机械在作业时，其走向应设置为垂直既有线的方向。〔四〕 铁路局工务处工路桥函[ ]1号的有关规定：1、全部影响营业线路桥设备安全的施工必需按规定报路局工务有：1530≥42030的管桩和高压旋喷桩等施工。施工机械可能侵入营业线铁路限界的施工；其它影响营业线路基、桥梁、涵洞、隧道设备稳定和设备使用的施工，如埋设光电缆等。2监理单位审批施工单位报审的施工 安全方案时要具体 施工人员 、工程概况、工程与营业线设备的相对位置、工程地质与水文地质工程施工对营业线路桥设备可能造成的危害及相应的安全措施(包括线路限速或封锁等施工条件)位移沉降观测制度应急预案等内容，并检查是否与设备治理单位签订施工安全协议书。3参与建设单位负责 设备治理单位相关部门和专家召开施工方案 会，监视施工单位执行施工安全审批意见。4、监理单位要加强营业线施工安全监视的治理。由总监理工程施工，应马上制止。〔五铁路局工务处工综函[ 的营业线施工安全监视相关规定：1、钻孔桩施工，检查泥浆池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水并实行限位措施。2、基坑施工，基坑施工应按审批的方案进展支护；开挖前应提3、插设钢板桩施工，插打钢板桩时可能导致机具侵限的，应在8施工，现场监理要加强旁站。430监视拔除，基坑回填质量，监理员旁站。5、软土地区拔除钢板桩还应执行如下规定：338觉察轨面发生变化，则马上停顿拔桩。6、钻机等大型机具或大宗材料进出道口的规定，进出道口时应与工务段签订有关进出道口协议。听从道口工指挥。7、锤击式打桩机、深层搅拌桩等机具的稳定，为防止此类高大多股缆风钢丝绳，锚固端应有足够抗拔力，不得将钢丝绳系于树根、608、对于可能影响行车安全的移机，施工单位应有安全措施，监支点地面变形时需垫结实才允许移动。后处理”的根本原则，尽量削减损失。六、安全监理关键工序掌握措施〔一〕营业线安全施工措施1、要求施工单位严格执行铁道部《铁路营业线施工安全治理方法〔铁办〔 〕190号、 铁路 文件关于《 铁路局营业线施工及安全治理实施细则》 通知〔上铁运发[ 文、 铁路局《 加强施工安全治理 》上铁运函[ ]9号文、 年 铁路局局长1 等相关要求。2、参与既有线施工人员都必需承受铁路安全技术培训，自觉遵守铁路规定，履行维护铁路安全，确保铁路运输畅通。劳务人员无正式职工带班的，制止上道作业。3、进入铁路线旁作业人员都要戴好黄帽子，穿好黄背心。4、在营业线施工时，应在铁路职工的监护下作业，在通视不清的状况下，应增设防护人员。防护人员要明确自身职责，执行好安全防护，确保施工地域安全。5、每次要搬运物件时都应得到防护人员的认可外，还要考虑好人员同意，才可执行，否则绝不行盲目强行操作。6、在穿越铁路前要做到一站、二看、三确认、四通过，如一方有列车通过前，要做到下道，绝不准站在另一线上等待观望。7、在铁路边临时堆放物件，必需做到不侵入铁路限界，堆放的物件要确保结实、稳定、不松散，每日工作完毕前，要妥当保管好一切工具，防止被人利用，造成列车事故。8、线路防护人员必需是经过考试合格的专职防护员。防护人员亲热留意来往车辆，施工人员要做到听从施工负责人和安全员指挥。9、留意不要把导电物件同时搭在同股线路的两根钢轨上，防止轨道电路短路导致跳信号。10、在既有线两侧进展基坑开挖施工必需先摸清地下管线的数量、种类、埋深、走向等并须有管线设备治理单