以工代赈项目实施方案

以工代赈工程实施方案第一章工程概述与编制依据1・1工程概述1・1・1工程名称杭锦后旗2023年财政预算内以工代赈项冃〔二道桥镇永增村六社肉羊养殖圈舍改造〕建设单位概况106°53’107°07’40°38’40°52’2519240.1平方公里，其中耕地面积1200公顷。二道桥镇政府所在地杨柜城，距陕坝镇2公里。辖17个村〔东方红、太阳升、庆丰、庆隆、西渠、东渠、先锋、刹台、永增、永丰、胜、坚永、坚胜、甲二、甲一、永乐、富强L170个村民小组，总人口3.8万人。有蒙古族、回族、满族、藏族等少数民族。浇灌。农作物要紧有小麦、玉米、花葵、番茄、青椒等。2023年被279多家客商建立了常年的业务关系。条件。6515人，一般干部5人。内部机构下设党政综合办公室、经济进展办公室、社会事务口与打算生育效劳中心。工程建设地点区位图〕。1・1・4建设期限20234202310月。15投资与筹资12万元，申请财政预算内以工代赈专项资金100万元。1・2编制依据202341号令《国家以工代赈治理方法》2023年农口预算内工代赈初步安排意见》；国务院关于推动社会主义农村建设的假设干意见》〔中发〔2023〕1号〕；法与参数》〔第三版〕；国家进展和改革委员会《产业构造调整指导名冃》〔202年本〕；以工代赈实施方案编写提纲》巴彦淖尔市农牧业产业化进展规划》巴彦淖尔市畜牧业进展规划》杭锦后旗二道桥镇人民政府供给的有关附件农业部畜禽标准化示范场治理方法〔试行〕(农办牧[2023]6号)1・3指导思想及131指导思想党的十七届三中全会为建设社会主义农村注入了的活力，有产业支撑和市场竞高工程实施区农民的收入会主义农村有机结合起来，有力的保证。1.3.2坚持调坚持因地制宜，科学规划，合理布局的；坚持以科技为依靠，加大科技投入，加大根底设施建设，运用市场机制进展特色种养业，使各项产业有显著进展；坚持促传统产业，突特色高效农牧的产业化战略；坚持群众乐观参与，投工投劳，共同进展致富的；坚持缺什么补什么的，对各扶贫对象的生产生活条件和统筹补贴。14工程实施理由自国家实行以工代赈扶贫政策以来，以工代赈始终坚持根底设此取代宜截了家安排以工代赈投入建设农村小型根底设施工程，贫困农民参与以4户，人口19人，耕85因此生活水平较低，2025614元，比全旗农民人均收入4222元。平，推动当地农村建设的步伐。5工程建设目标加贫困群众的工资性收入。二道桥镇永增村六社全社总户数4户、人口19人可从项冃建设期内参与出工投劳以及工程运营后参与种安康、可连续进展。其次章工程建设地点2.1杭锦后旗概况2.1.1差不多情形106°34”至107°34”40°26’41°13”8752公里1644平方公里。旗政府所在地陕坝镇距巴彦淖尔市政府所308个镇、107个村、27个居委会。总人口308324人、有蒙古族、回族、满族、1.6%o杭锦后旗地貌要紧由冲击平原、洪积平原和河漫滩三种地势构1032-1050米。属温带大陆性气候、枯燥、日照时刻长，昼夜温差大，年平均气温8.5eC年138.21303181小时。杭锦后旗土地平坦，土壤肥沃，引黄河水自流浇灌，进展农牧玉米、葵花、枸杞、蜜瓜、籽瓜、蕃茄、无壳葫芦等。星火花葵以其优良品质享誉全国，沙海””绿源“枸杞远销海内外，富硒小麦、河套蜜瓜等也特地受消费者欢送。近几年畜牧养殖业进展迅速，奶牛、肉羊、肉鸡养殖成为进展农村经济的主导产业。品、批知名企业，如伊犁、屯河、河套木业、福蒙、大好大、特米尔、大河套酒业集团连续1年保持巴彦淖尔市上缴利税第一名，各项经济8年居全区同行业之首。20216355元，同983615.%;2.1.2贫困状况◊经济进展状况目前，杭锦后旗共有贫困人口3328315.6%,贫困带〕。贫困面大，分布相对集中，消灭明显区域性特点。杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水平4000多元。◊根底设施和公益事业状况贫困地区根底设施落后，教育、文化、卫生等社会事业进展滞土路更&◊贫困地区农民生活差、水平较低。在全部消费中，吃、穿、住比重高达78.5%,其中，食品消费比重〔即恩格尔系数〕高达6%。而家庭设备用品消费、低，与城镇差距特地大。◊贫困地区经济构造8%20%o贫困地区平均水平。◊贫困地区人口与素养劳动力文化素养较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占总部格外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。2.1.3贫困缘由程，既有客观因素，又有主观因素；既有全国、全区、全市农村贫困问题的共性，又有本旗的特性。形成贫困的要紧缘由是：◊盐碱严峻的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的60%o这一带地区由于耕地盐碱化严峻，耕地平均利用率不到7%。而位于乌兰布八十年月开头，大多数贫困地区饮氟量高或含钾量低而致病、致残的现象相当严峻。◊十年月建成的，年久失修。不仅如此，贫困地区的乡村道路、村庄建设、用电用水等方面也普遍差于其它地点。◊锦后旗农村经济长期进展形成的差不多形式，一旦农作物遭受病虫害或自然灾难，那么必定使相当一大局部农户陷入贫困。◊干和实干精神。◊因残因病致贫。残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是贫困15627名农村残疾人口，占贫困人口20%以上。◊家庭非经营性支出大。一是供给子女上学支出大，二是患病看病支出大。◊于没有列入国家和区级贫困旗县范畴，没有得到国家在扶贫开发上赐予足够的””输血“和””造血“支持，而杭锦后旗财力又特地有限，特地难拿出一大笔资金特地用于扶贫开发，扶贫资金要紧来源于社会帮扶的步伐缓慢。2工程建设地点选择建设工程建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社。截止目前杭锦后旗全旗贫困人口43172人，其中二道桥镇贫困人口3521103640户，人口1985亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，2023年人均收入5614元，98364222元，实属极度贫困，因此选择该区域进展项冃实施。第三章工程建设规模及内容3・1工程建设背景杭锦后旗全旗贫困人口43172人，二道桥镇贫困人口3521人，4户，人口1985亩，人均耕地少，2025614元。该社的农业生产长期以来以种植业为3・2工程规模与建设内容4户农户建设肉羊4500平米。其中：40户每户建1007525平米〕，总建设面积40015平米。序号123饲草料库序号123饲草料库25平米/户101000工程名称单位数量合计总计平米4500肉羊养殖棚圈75平米/户403000种羊养殖圈舍平米500第四章工程设计及技术标准4.1指导思想地社会主义农村建设的步伐。4 2规划设计的◊案。◊相和谐。◊坚持实行农业生产经营化，以市场为导向，开发建设有市速农村经济向商业化、现代化转变。农户家庭养殖设施工程建设标准建设统筹和合理，符合养殖场设计的总目标和专业要求。技术标准◊差不多要求养殖根底建设承受《牧区牛羊棚圈建设技术标准》〔NY/T1178-2023]o散发的热量。棚圈应便于通风换气，防止舍内结露，但要幸免贼风坚持需要。◊建筑要求〔1便利。〔215°〔3〕建筑型式：棚圈可承受地面饲养或高床饲养〔楼式羊闭式。屋顶可承受单坡、双坡、不等坡或拱形。〔4〕舍内平面布置：承受单列北走道形式，走道宽1.0-1.2m.0.6-0.8mo〔5〕建筑尺寸：棚舍跨度不宜过小。单坡屋顶的跨度以6m左右为宜，北侧檐高不小于1.8m,南侧檐高不应低于2.5m。双坡、不9m左右为宜；拱形屋顶的跨度以9m.12m为宜，檐高不小于2.4mo如承受高床饲养，床面距地面及距屋架下弦以1.7-1.8m为宜。棚舍长度可依照场地的地势走势、建筑构造材料、饲养规模来综合考虑。羊群在200只及其以下时设一个圈门；超过202.0m,高1.8-2.0mo〔6〕棚圈占地面积：每只成年羊所需的饲养面积以0.8-1.0nf,每栋棚圈的建筑面积不宜超过3册。棚圈南侧设运动场，运动场面积以棚舍建筑面积的2-3倍。接羔舍所需面积可按羊舍建筑面积的1/1运算。草料堆放可承受草垛或草料库，布置在距棚圈2m以上的102nf运算。羊群规模在50只需面积参见下表。4-1不同规模羊群所需面积参数表规模(只)501002005001000建筑面积(m3)45-5590-110180-220400-500800-1000运动场面积〔nf)90-150180-300360-650800-15001600-3000草料堆放占地面积(耐)102040100200〔7〕通风与采光：为满足采光、冬季保温排湿、夏季降温及排除舍内污浊空气的需要，应加强通风换气，棚圈不宜封闭，宜在南墙和北墙开设窗户。南墙可通风面积不宜少于舍内地面面积的10%,北5%-60%o〔875%。〔9〕抗风雪：不低于当地民用建筑抗风雪强度设计标准要求。〔108级。〔11〕栋间距：羊群规模较大需建设2栋以上棚圈时，栋与栋3-5倍檐高的间距。〔12保持在°C以上。〔13〕粪污处理：宜在距棚圈5m以上的下风向设堆粪场，对粪便集中处理，经自然堆派腐熟后作为肥料使用。〔14道，防止穿插；不从疫区购置羊只；对病羊及外来羊只，在远离棚圈20m以上的下风向处利用活动围栏进展隔离观看；做好羊群、人员、圈舍、设备、运输车辆等的清洗消毒，入口处设消毒槽；在饲养区四场区设计技术标准中的有关规定。〔15〕防火：应到达GBJ39—1990的要求。草料堆或草料库宜设在棚圈侧风向处，并保持2m要的防火设施、设备及工具等。建筑材料〔1〕墙体：宜用砖或复合夹芯板等型材料，也可用片石、土坯、草泥、土板等。〔2〕门窗：宜承受塑钢等型材料，也可用木料、竹等材料。〔3光局部承受塑料中空板、塑料薄膜等透光材料。〔4〕地面：承受三合土、砖等〔5〕构造骨架：承受钢、木、竹、玻璃钢等。施工技术要点〔1的排水坡度。〔2理。具体施工可按GBJ202—1983中次要建筑的要求执行。对个别特地地区可按当地适应施工。〔3石、砌块等砌筑的承重墙体，施工时可按GB50203—1998中次要建防水处理。留门洞口应躲开冬季主导风向。〔4砖。三合土可按石灰：砂：骨料〔体积比124-1:3:6〕的比例，虚铺150mm为宜；粘土砖地面下应设15mm灰土垫层。〔5密封。骨架承受轻钢构造和木构造时，施工可分别按GB50205—1995sGBJ18—1987GBJ206—1983〔6〕其它围护构造：在支架上掩盖塑料薄膜时，四周余出搭在围墙、屋檐上，拉紧铺平并固定。可用以下三种方在塑料薄膜上面每隔两杆间压上O4-6mm的木杆，最终压实封500mmX5mm的网罩在薄膜上，四周固定；假设覆双层膜，两层膜间隔30mm-lmmo双层塑料中空板、聚〔7小于1.2tm北侧窗洞口应便于冬季承受泥草等材料进展封闭，防止形成贼风。◊工程质量验收工程质量应按批准的工程设计图纸要求进展验收。◊本卷须知〔1〕棚圈根底施工应在结冻前完成。〔2〕棚圈建成后，风干前方可使用。〔3部件如门窗等是否有疼惜措施。〔4设枯燥羊粪和碎草混合厚垫料［3cm以上〕加以解决。第五章工程概算及资金来源工程概算工程概算依据杭锦后旗2023年财政预算内以工代赈建设工程工程概确实是依据业工程经济评判的有关规定进展编制的，要紧依据有：◊国家和有关部门公布的有关投资的政策、法规。◊»o◊有关行业标准和标准◊工程业主单位供给的根底资料。费用进展估算。工程概算工程打算总投资12万元。其中：肉羊养殖圈舍建设投资9万元万元，占总投资75%;种羊圈舍建设投资15万元，占12.5%;饲草料库投1512.5%o5」。序号工程或费用名称单位数量单价〔元〕序号工程或费用名称单位数量单价〔元〕合价〔万元〕以工代赈投资〔万元〕合计4500120.0100.01肉羊养殖棚圈T来300030090.090.02种羊养殖圈舍T米50030015.03饲草料库T米100015015.010.0资金筹措方案10〔〕万元，巴彦淖尔市杭锦20万元。第六章施工组织及质量治理组织机构设置林、牧、水、审计、财政、开发等有关部门负责人为成员的全旗以工代赈领导小组领导和谐全旗的以工代赈工作。位责任制，实行工程监理制、建筑材料硬件工程建设招投标制和资金报账制，严把工程质量关。施工组织与质量治理学严谨的质量治理制度。认真做好施工组织打算，加强现场治理,严格技术交底，确保工程质量到达优良。选择正规的工程监理单位，工程监理的要紧内容是：投资操纵、进度操纵、质量操纵、合同监视。工程实施单位和工程建设单位要主动同意监理人员的监理，乐观协作监理人员的各项工作。严格质量操纵，督查工程进度，做到””三坚持“，即坚持按设计任务书和实施方案监理；坚持按图监理；坚持按技术规程监理，把好””五关“，即开工放线关、工程用料关、施工工序关、工程进度关和质量验收关。工程实行工程监理的同时要引入社会监视机制，在工程的施工现场将工程实施单位、工程建设单位、监理单位的名称、责任人姓名挂牌公示，自觉同意社会监视。工程所在乡镇还能够聘请一些有较高素养的干部、党员在施工现场进展””全天候“跟踪监视，实现专业监理与群众监视的有效结合。6.3工程四制治理工程工程法人为乡镇人民政府，其法人代表为实施项冃的第一责任人。工程均全方位实行公布招投标制，严格执行招标程序，实行资格预审评标，并公布定标选择工程队。司负责工程质量监理。确保工程各项工作做到合同化治理。64环境疼惜治理6.4.1施工期对环境阻碍的因素◊地基时产生的扬尘，对大气产生污染。◊◊◊工程对生态环境的阻碍要紧是对地表植被的小面积破坏。642施工期的环境疼惜措施◊等措施，以减小扬尘对环境的污染。◊境造成污染。◊成水土流失。第七章群众投劳方式方法及劳务酬劳发放群众投劳方式方法依照内蒙古自治区有关规定，农村劳动力日用工标准为50兀O中的关心性劳动均可由养殖户自己负责。依照以上确定的施工日和投工农民人数，按每做一个延长m工费17元运算，总劳务酬劳打算为10万元，占以工代赈专项资金的10%o3200O次性发放给农民。劳务酬劳发放二是做好酬劳支付打算，依照工程建设进度，准时支付给劳务人员，杜绝拖延、挪用现象发生。第八章工期安排8・1工程建设时刻20234月—20231月全部完成建设任务，同意验收。8.2实施进度实施，等资金到位后再依照工程进展予以报帐，工程进度安排如下：20234月，进展工程设计、平坦场地等前期工作。202351月，进展节水工程建设和养殖棚圈建设。严要求，保证工程顺当完成，到达验收标准。7-1工程实施进度表工程

2023年前期预备节水工程养殖棚圈建设设施配套投入运行

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12——第九章工程资金治理资金治理行。资金治理方法帐户治理打算到达杭锦后旗50内将资金一次性全部转给旗以工代赈专户，幸免顶抵、挪用或缓拨以工代赈资金。资金支付与工程项冃无关的费用。以工代赈资金由行业主管部门建帐，镇、村工程报帐制〔府以工代赈办统一建帐〕，金。计，依据审计结论，留工程资金的5%作为质量保证金后结清工程工程款。预决算以工代赈工程要依据行业主管部门预算定额编制，做到开工有预不留缺口、财务治理会计、出纳人员报政府以工代赈办备案。检查验收资金的跟踪检查。同时在工程实施完成后，邀请审计部门对项冃的相关财务进展监视治理或超支现象的发生。项冃能否报账、报多少，必需第一要有工程监理的签字，