养老机构服务延申之社区养老服务

第七章：老年健康需求与服务管理第二节社区养老系统的构建目录12345社区养老的含义及背景国内外社区养老的状况我国社区养老的可行性社区养老体系的内容框架我国社区养老现存的问题教学目标掌握社区养老体系的内容和基本构建框架熟悉社区养老的可行性和现存问题了解社区养老的含义和国内外现状一背景及含义平均寿命提高4+2+1结构最多老龄人口养老模式转变快速老龄化背景社区养老的含义社区养老是对传统家庭养老的创新，是指老年人居住在家，由社区通过科学的组织管理，向社区的老年人提供社会化服务以实现养老目标的养老方式。主要解决的问题是老年人的生活照料问题和精神慰籍问题。二国内外现状视频：新春走基层—医养共建，老有所依国内外状况国外现状国内现状发展状况内容摸索阶段日常生活精神生活医疗保健英国社区服务供给特点日本老年照护政策体系三我国社区养老可行性政策依据1基础和物质条件老年人养老观念《中华人民共和国老年人权益保障法》社区管理的网络基础离退休养老金、医疗保险传统养老观念影响家庭观念比较牢固老年人养老观念先前的经验90649073四：社区养老体系的内容和框架人员支持系统制度支持系统需求支持系统物质支持系统组织支持系统社区养老体系的内容社区养老体系的框架日常生活照料体系医疗保健服务体系文化娱乐教育体系根据老年人特点开展各类群众性文化、体育、娱乐活动，并开设老年大学培养老年人的学习兴趣和爱好，保障老年人的身心健康。包括居室保洁、代购物、饮食与营养指导、上门送餐。在社区分块建立医疗卫生服务点，为附近的老年人提供诊疗、检查、配药的服务社区养老体系的内容和框架社区养老体系基本框架图政府观念落后，意识不强。基层社区建设缺乏活力基础设施差居家老年人护理需求不能得到满足对加强社区养老的重要性和迫切性认识不足服务意识差以政府为主导力量强力推动政府的过度介入和干预缺少娱乐设施和机构老年护理学科发展慢护理人才短缺五我国居家养老所现存问题1、我国社区居家养老的新进展和新模式有哪些？2、面对目前我国的社区养老现存的问题，你应有哪些对策和建议？思考题ThankYou!民政部财政部关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知民函〔2016〕201号民政部财政部关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知民函〔2016〕201号各省、自治区、直辖市、民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局：为全面贯彻党的十八届五中全会决定提出的“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”的精神，落实2016年政府工作报告中提出的“开展养老服务业综合改革试点”的要求，中央财政决定选择一批地区进行居家和社区养老服务改革试点。根据《民政部财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200号）精神，现就2016年有关申报事项通知如下：民政部财政部关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知民函〔2016〕201号一、申报条件（一）试点地区及所在省（区、市）党委、政府高度重视发展居家和社区养老服务，具有良好的工作基础，并具备组织开展试点的强烈意愿和相应能力。（二）试点地区人口规模、老龄化程度、经济社会发展水平、地方财力等方面具有良好的代表性。（三）地级行政区域（含直辖市的区）均可申报。二、申报主体申报地区民政、财政部门向所在省（区、市）省级民政、财政部门提出试点申请并按要求提交有关申报材料（7月31日前）。民政部财政部关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知民函〔2016〕201号三、申报材料申报材料主要包括：（一）本地区人口规模、老年人口规模、老龄化程度、经济社会发展水平、地方财力情况；（二）本地区推进养老服务发展相应设立的领导机构和工作机制情况；（三）本地区支持居家和社区养老服务相关政策出台情况；（四）本地区及所在省（区、市）省级政府安排的支持居家和社区养老服务资金以及社会力量投入的资金情况；（五）本地区养老服务业发展情况，以及地方政府在居家和社区养老服务方面（主要是《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作通知》提到的7个重点领域）已经取得的突出进展成效；（六）本地区开展试点所要达到的绩效目标、试点的有利条件和保障措施等内容。申报地区民政、财政部门还应同时填报《______市（州、区）2016年居家和社区养老服务改革试点申报表》（见附件1）。民政部财政部关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知民函〔2016〕201号四、审核确定（一）省级推荐。省级民政、财政部门收到申报地区试点申请后，对申报材料进行认真审核，择优选择1-2个城市，8月15日前以书面报告形式将审核意见及申报材料分别报送民政部、财政部。书面报告还应包括本省（区、市）人口规模、老年人口规模、老龄化程度、经济社会发展水平、地方财力情况，以及本省（区、市）在居家和社区养老服务方面取得的成绩等情况，并同时填报《______省（区、市）2016年居家和社区养老服务改革试点申报表》（见附件2）。（二）专家评审。民政部、财政部组织专家，依据试点条件对申报城市进行打分和排序，按照突出典型引路，东、中、西部统筹安排的原则，确定试点城市名单，并于9月15日前向社会公开。民政部财政部关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知民函〔2016〕201号五、其他事项最终确定的试点地区应结合本地区实际，制定居家和社区养老服务改革试点实施方案，于10月15日前，由省级民政、财政部门联合上报民政部、财政部备案。

附件：1.______市（州、区）2016年居家和社区养老服务改革试点申报表2.______省（区、市）2016年居家和社区养老服务改革试点申报表

民政部

财政部2016年7月13日

作者：张斐资源编码：1_****_**_**_****_001_0社区老年社会工作

社会工作系张斐认识社区养老情境随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多的依赖社会，依赖于社区为老服务的开展。社区养老是我国养老服务的主要模式之一，成为解决我国养老问题的一个选择。社区养老的定义一、社区养老的定义社区是一个具有多种社会功能的微型社会，包含有组织服务、人际情感交流以及邻里互助等功能，它是老年人的聚居地，是老年你主要活动场所和生活空间。社区养老是指老年人在家中居住，但养老服务却是由社会来提供的一种社会化养老模式。一、社区养老的定义社区养老既区别于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老，它以家庭为核心，以社区为依托，以老年人生活照料、医疗康复、精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式。养老方式的传统划分养老方式家庭养老传统家庭养老居家养老社会养老社区养老机构养老养老方式的现代划分养老方式传统家庭养老机构养老居家养老（社区养老）二、社区养老的内容生活照料服务医疗保健服务法律维权服务精神文化服务老年志愿服务社区养老的特点一、社区养老的特点养老成本低符合老年人的情感需求社会资源优势二、社区养老的优势社区的优势在于为老年人服务就近方便、互相熟悉、最了解老年人的需求，也是老人们都熟悉的交往方式和交流环境。社区为老年人提供服务，使老年人感到亲切、方便、放心。在自己熟悉的环境中度过晚年，老年人心理上会有一种安全、踏实的感觉。社区是最贴近老年人生活和活动的主要场所，社区老年社会工作是承接居家养老向社会化养老转化的重要接力棒。三、社区老年社会工作社区老年社会工作的定义：政府及社会各种组织或个人，以社区为服务单位，充分开发，利用社区资源，为社区内的老年人提供全方位服务的工作过程。社区老年社会工作的特点依托于社区，以使用社区资源为主以社区内的居民为主要服务对象以提高老年人的生活质量为目标三、社区老年社会工作社区老年社会工作的重要性：补充社会保障、社会福利的不足，缓解社会矛盾，稳定社会秩序；有利于老年人的家庭照料；利用现有资源为老年人服务；满足老年人的需求。社区老年社会工作的目标：帮助老年人积极参与社区活动，增进与他人的互动，充实其晚年生活。帮助老年人获得社区资源，争取老年人权益，解决面临的问题。改善老年人的生活质量。社区养老的现状一、国外情况（1）社区活动中心社区内娱乐社交场所行动不便老年人专车接送（2）家庭照顾津贴（3）暂托处短期（4）居家服务尚有部分生活能力，又不能完全自理的老年人（5）老年公寓无人照顾的老年人（6）老人院1.英国的社区老年社会工作服务

2.美国的社区助老服务营养计划，建立老年中心、日间照顾、临时性照顾等措施社区为基础的家庭服务机构3.日本的老年人社区服务（1）老年人日托服务中心（2）老年人短期入住设施（3）养护老年人之家（4）特别养护老年人之家（5）老年人护理援助中心二、中国香港地区的社区老年社会工作及服务1.内容（1）医疗照顾65岁以上老年病人优先安排日间医院，日间康复治疗（2）住屋服务住院照顾家有老人优老陪屋计划（3）社区支援服务老年人社交中心老年人综合性社区服务中心通过家务主力帮助一些缺乏家人照顾的体弱及行动不便的老年人老年人日间护理中心老年人短暂住院服务老年人外展服务、其他方面服务

2.经费来源政府提供是主要来源，约占80%，社会福利署其余20%来自民间筹募基金公益金、私人基金、赛马会、慈善募捐及发行福利奖券等形式3.政府职能公私合营模式，政府推动自助，非政府私人机构提供直接服务4.服务承担者民间非政府福利机构三、我国内地的社区老年社会工作及服务1.工作及服务项目（1）困难老人包户服务（2）社区敬老院、托老所（3）健康医疗保健服务（4）老年文化娱乐服务（5）退休人员社会管理服务工作（6）老年人权益保障服务（7）社区互助活动2.社区服务设施的设置与利用社区生活设施、活动场、老年活动室、健身器材社区养老的定义社区是一个具有多种社会功能的微型社会，包含有组织服务、人际情感交流以及邻里互助等功能，它是老年人的聚居地，是老年你主要活动场所和生活空间。社区养老是指老年人在家中居住，但养老服务却是由社会来提供的一种社会化养老模式。社区养老既区别于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老，它以家庭为核心，以社区为依托，以老年人生活照料、医疗康复、精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式。社区养老是介于家庭养老和机构养老之间的一种利用社区资源开展的照顾老年人的方式。把家庭和机构的最佳养老点集中在社区，让老年人住在自己家里，在得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和专业人士为老年人提供上门服务或托老服务。社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，组织专业服务人员，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，如生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等，同时以上门服务和日托护理为主要形式，使在家的老年人获得社会化的养老服务，具有灵活、方便、快捷、经济的优点，适合“未富先老”的中国国情和老年人“养老不离家”的传统观念。养老方式的传统划分养老方式家庭养老传统家庭养老居家养老社会养老社区养老机构养老养老方式的现代划分养老方式传统家庭养老机构养老居家养老（社区养老）社区养老的内容01生活照料服务02医疗保健服务03法律维权服务社区养老的内容04精神文化服务05老年志愿服务社区养老的特点一、社会资源优势社区养老的特点是社区内照顾和由社区提供照顾，二者相辅相成，互为补充。一是强调社区内，即老人在自己的家或与家相似的环境中接受生活照料和帮助；二是强调由社区提供，即政府的组织和管理功能。社区养老，是政府领导下的社区组织实施的有偿等多种服务形式。在充分利用社区各种资源的基础上，针对各种不同层次的老人提供多样性服务，对那些经济相对困难的老年人、孤寡老人、五保户等，可由政府提供必要的支持和帮助，体现了我国社会发展成果共享的原则。一、社会资源优势社区养老，可较好地缓解我国目前经济发展情况下老人的赡问题，各地政府可根据各自的具体情况，充分利用现有住房资源，在较低成本投入的基础上服务较大的受众人群；同时在提供大量就业岗位的同时也可以促进老年产业的发展，有利于营造爱老敬老的社会氛围，具有明显的经济效益和社会效益。二、养老成本低社区养老突出体现了以最有效支出获得最需要服务的特点。根据老年人的各种不同需求提供多样性服务，无论是有自理能力的老人