重大危险作业、重大安全技术措施管理执行手册

重大危险作业、重大安全技术措施管理执行手册第一章概述一、编写手册目的职责、管理内容和方法、过程检查与考核等要求。二、术语及定义（一）重大危险作业风险。（二）特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。（三）安全技术措施件本质安全的措施。（四）临时设施是指建筑业企业为保证施工和管理而建造的各种简易设施。注：包括现场临时作业棚、机具棚、材料库、办公室、休息室、厕所、化灰池、储水池、沥青锅灶等设施；临时道路、围墙；临时给排水、供电、供热等管线；临时性简易周转房，以及现场临时搭建的职工宿舍、食堂、浴室、医务室、理发室、托儿所等临时福利设施。-1-第二章管理体系一、组织机构及职责（一）职责1.分管领导（1）审查、确认、批复重大危险作业、重大安全技术措施。2.工程部（1）是项目公司工程建设重大危险作业、重大安全技术措施管理的归口管理部门。（2）对施工单位和监理单位的重大危险作业、重大安全技术措施开展情况，进行监督、抽查与考核。（3）督促监理单位对施工单位提交的重大安全技术措施进行审查和认可。（4）督促施工单位识别、确定所需的重大危险作业，并制定重大安全技术措施。3.安全监察质量部（1）审核重大危险作业、重大安全技术措施。（2）监督重大危险作业、重大安全技术措施的过程实施。（二）监理单位职责1.制定重大危险作业、重大安全技术措施内部管理制度。2.对施工单位提交的重大安全技术措施进行审查批准。3.对施工单位重大安全技术措施更改情况进行监督检查。4.对重大危险作业实施全过程进行旁站监督。（三）设计单位职责1.在施工项目开工前向参建各单位进行设计交底和重大危险点源交底，并对提-2-出的问题进行答复落实。2.参与项目公司或监理单位组织的重大施工技术方案的讨论和审查。3.及时对地质情况进行预报，并将预报情况及时发至参建各方。（四）施工单位职责1.分析和疏理重大危险作业内容和范围，制定重大危险作业、重大安全技术措施内部管控制度。2.作业前必须制定针对性强、操作性强的重大专项安全技术措施，对所有参与施工的作业人员进行书面安全技术交底。3.作业前检查作业面的各项安全防护措施是否按措施要求实施。4.严格按监理单位批准的重大危险作业、重大安全技术措施进行施工准备和施工。5.重大危险作业时监护人员和安全管理人员必须到岗到位。二、管理环节工程建设重大危险作业、重大安全技术措施管理流程分为策划与编制、审批、实施、监督检查考核与归档等四个环节。第三章管理内容一、确定重大危险作业类别1.重要临时设施包含（但不限于）以下项目：（1）施工供、用电；（2）施工供水；（3）氧气、乙炔、压缩空气及其管线；-3-（4）交通运输道路；（5）加工间；（6）资料档案库；（7）油库；（8）雷管、炸药和剧毒品库及其它危险品库；（9）放射源存放库和锅炉库房等。2.重要施工工序包含（但不限于）以下项目：（1）大型起重机械拆装、移位及负荷试验；（2）大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥试验；（3）大型电机干燥试验；（4）燃油区进油；（5）球阀吊装，蜗壳吊装及水压试验；（6）闸门安装及初次下闸；（7）水泵水轮机及发电电动机大件吊装及高压管道水压试验；（8）高压线路及厂用设备带电；（9）主要电气设备耐压试验；（10）临时供电设备安装与检修；（11）重要转动机械试运行；（12）高边坡开挖；（13）大体积砼浇筑；（14）滑模施工；（15）基坑开挖放炮；-4-（16）洞室开挖中遇断层、破碎带的处理；（17）大坝填筑；（18）大坝防渗面板施工；（19）水库防渗处理；（20）岩锚粱浇筑；（21）桥机安装；（22）大坎，悬崖部分砼浇筑；（23）机组甩负荷试验；（24）输水系统初次冲排水试验等。3.特种作业包含（但不限于）以下项目：（2）高空、爆破、爆压、水上（下）及在金属容器内作业；（3）高压带电线路交叉作业；（4）临近高压线路施工；（5）跨越铁路、公路、河道作业；（6）进入高压带电区、已带电运行电缆沟作业；（7）接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等；（8）起重机满负荷起吊；（9）两台及以上起重机抬吊作业；（10）移动式起重机在高压线下方及其附近作业；（11）起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输；-5-（12）油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业；（13）高压带电作业及临近高压带电体作业；沉井、沉箱、金属容器内作业；（15）土石方爆破，国家和地方规定的其他危险作业。4.季节性施工包含（但不限于）以下项目：（1）防雷电；（2）防风、防雨及防洪排涝；（3）防暑、降温；（4）防火，防滑及防冻；（5）防煤气中毒等。二、重大安全技术措施编制、审批与审查认可1.公司工程部，组织监理单位、设计单位和施工单位对重大危险作业进行危险源2.下要求：（1）根据项目施工的特点，说明危险点和重要控制环节与措施；（2）明确作业方法、流程及操作要领；（3）根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施；（4）针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；（5）提出出现危险及紧急情况下的预防及应急措施。-6-3.施工单位领导批准《重大安全技术措施备案。4.监理单位专业或安全监理工程师审核，总监理工程师审查认可后，提交项目公司工程部审核。5.工程部和安全监察质量部主任审核通过后，公司分管领导进行审查，分管领导审查后，由工程部反馈给监理单位，由监理单位批复施工单位实施。6.工程部上报新源公司基建部备案。三、重大安全技术措施的实施1．施工作业前，施工单位应对施工作业队及施工班组进行安全技术交底，具体2．重大危险作业过程中，施工单位操作人员和管理人员应严格按照重大安全技术措施的要求进行施工。3.作业过程中需变更措施和方案的，应立即停工，重新进行安全技术措施的编制和交底，监理单位批准后复工。4.在重大危险作业过程中，一旦发生事故，应立即进行抢险，具体执行《国家四、其它要求1.各施工单位应依据国家相关的法律、法规和强制性标准的要求，参照本标准并结合本单位的实际情况，制定适用于本项目工程的内部重大危险作业、重大安全技术措施管理制度，经监理单位审查通过后发布执行，同时报监理单位和项目公司工程部备案。-7