中学生安全教育论文彭群玲

对中小生全教育关襄阳东津新区东津镇中心学校

彭群玲一、加安全教育构建平安校园我校是一所乡镇中学，为落实教育,教育厅的文件精结合创建"平安校园"活动,我校开展了形式多样的安全教育活动。

1善校园内的安全设施和各类事故预警机制开展警校共建工,聘请警察进校进行安全教育和普法宣指导安全教育。

学校定期开展地震逃生演练，火灾逃生演练，安全讲座等活动,帮中学生理论结合实正确有效地掌握安全技能。学校还通过定期召开主题班会，知识竞赛、辩论赛、故事会、等多种活动,建和谐的校园安全文化,促使中学生知、情、意、行相结合,从而在浓郁的校园安全文化氛围中受感染受教育把已有的安全知识内化为长久的安全技能。全校老师都有明确责任,提前候课，课间楼道、甬路、操场值班上、下学校园门口值班，核查合租车安全，做到时时、事事做好安全工作，从严管理,重点预防。

教会学生学会保护自己，珍爱生命。对学生提出明确要求：

严禁学生攀坐学校的各楼层护栏窗台上下楼梯要靠右行,不要拥挤和互相推要在各楼层的楼梯和走廊追逐,奔跑,打闹.要攀上门窗打扫卫生或做其他任何事。3,格学《门禁制度,自觉佩带学生证学生在校期间未经允许不得私自出校门.不得攀爬围墙出校。4,防止火灾和意外事故,有教室办公舍及其他场所禁止违规使用明火不得损坏消防器,严禁在任何场所私拉乱接电线.5,严守交通规则,注意交通安全不乘无牌照的车船.横马路必须走人行横道斑马线,左右观察,自行车和电动自行车要遵守交通规则进入校二、完学生安全事防范的会保障体系1、建立学生人身保险救济，转嫁赔偿责任，使学校事故赔偿社会。社会不但只考虑学校要如何承担责任，更应考虑分散学校的风险，减轻学校的赔偿责任，考虑学校的赔偿承受力，通过投保以分散学校风险。可以借鉴国外广泛实行的责任保险制度，将学生损害赔偿纳入保险范畴，这样虽由学校承担责任但最终是由保险公司赔付，责任实际上是通过收取保费而转嫁于社会，因此不会对学校造成实质损害而影响教学管理活动。同时要加强对保险赔付情况的监控，对保险行业内部不合理的规章制度要修改，防止出现事故后保险公司以种种借口不完全赔付。2、政府注重教育经费投入，创造良好的教学安全环境。我市城区有12所小学，其中在中心城区属钦南区管辖范围的所，除了永福小学硬件建设比较理想外，其他小学有不少初级危房，存在安全隐患。城区人口增长快，外工子女入学大量增加，不少小学人满为患，如实验小学多名学生，校园占地不足20亩，很易发生踩踏事故。市第四小学2000多名学生，借用机电学校、财经中专的校1

舍上课，路途遥远，学生交通事故时有发生，而中央专项经费只投向农村学校。目前我市约有亿元教育资金政在财力许可的情况下可考虑增建小学增加学校学生安全预算开支，或者在国家实行义务教育的基础上再进一步考虑为学生人身安全出资投保，或设立校园人身损害赔偿基金。3、社会舆论正确导向，公正评价校园安全事件。当前，媒体的舆论导向功能日益显著，为此，宣传工作者应增强社会责任感，从大局出发，尽量客观公平地报道校园安全事件。宣传管理部门应加强对媒体的监督，防止对校园人身损害事件作偏向性的议论报道甚至炒作矫正以往对学生和家长过于偏颇染的作法。三、正界定校园人损害民赔偿责任的律思考我市法院受理的校园人身损赔案虽然不多处理责任重大对社会起“风向标”导向作用。法院公正公平处理好校园人身损害赔偿案件，为学生人身安全和教育事业健康发展创造良好的司法环境，是司法的应有之义。通过与办案法官交谈和对近年来两级法院办理校园人身损赔案件制作的裁判文书进行分析我们认为法官应对以下方面的问题留意。（一）进一步明确办案指导思想如果法院处理纠纷以后，挫伤了学校办学积极性，制约了教育事业的发展，这样的司法是不算成功的。因此，要弃除“只见树木，不见森林”的就案办案思想，充分认识到司法效果的深远影响服务大局的高度看问题注重办案的社会效果全盘考虑，统筹兼顾，切实做到既保民生（学生人身安全稳定（服判息诉、案结事了要保发展（保学生综合素质提高，保教育事业发展从国家的未来着眼，维护教育事业可持续全面科学发展。（二）正确把握案件处理原则1、衡平原则。实践证明，矫往过正是无益的。法官要注意兼顾各的利益关系，找准切入点和平衡点不搞一边倒达到既保障学生身心健康又消除学校顾虑“双赢”效果。2、权利义务相一致原则。一些营利企业、营利项目由于从中受益法律根据其获利情况课以相应的高度“安全保障义务由于教育行业具有公共福利性质（即便是民办学校国家也禁止营利教学资金很有限，国家划拨学校的资金只考虑教学使用，没有设安全赔偿资金，根据目前国情和权利义务对等原则，在实践操作中应改变一味参照营利项业的高度安全保障义务的习惯，依据法律规定正确确定学校的赔偿义务，不随意扩大解释课以学校过于严格的责任。当然，也不能因为学校提供义务教育而轻易免责，总之要力求公正公平。3、有限赔偿原则。学校因经费所限，学生多，教师少，监管力量限，学校是教育管理性质不是监护性质，因此学校承担的是适当的赔偿责任。法官对法律规定的“重2

大过失疏忽”等含义要准确把握，法律规定学校的过错必须达到一定的“度”才承担责任，正是居于学校的特殊性质考虑。法官不能将一般性过失、轻微的疏忽也作为学校的赔偿理由。（三）正确适用现有法律，有益借鉴相关行政规定由于我国未出台校园安全法，目前，有关对在校中小学生合法权益的法律保护，散见于宪法、民法通则、未成人保护法、义务教育法和教师法之中，但这些法律中对在校中小学生合法权益保护的规定模糊，存在立法空白，而相关行政规定特别是各地的校园安全规章较多，对在校中小学生人身伤害案件的归责原则、处理标准、及学校应该履行哪些具体管理职能规定得较具体因此除很好地理解和依据现有法律和最高法司法解外，相关法律与教育部的有关处理规章无原则上分歧的，规章在审判实务中具有参照的效力，但不予在裁判文书中直接引用。（四）确定学校举证责任倒置应因事制宜，谨慎适用实践中，一旦在学校监管范围内发生学生伤害事件，很难确定学校是否尽到监督管理责任学校举证证明后往往还认为是存在漏洞所致本上适用的是过错推定原则，推定学校未完全尽责，由学校承担结果责任，这无疑加重了校方的责任。未成年学生损害案件根据加害人的不同，可分为以下几种类型：A、学校管理过错造成学生伤害。B、学生之间相互致害。、校外第三者致害学生D、混合过错致害。对BC两种情况学校既没有举证能力的优势，也没有为他人的过错负举证责任的义务，后一种情况也仅应为和自己行为有联系的事实举证也与目前法律规定的举证责任倒置的几大分类定不相符。同样可以借鉴的是，美国法院也采用了这样的原则。因此，法院要求学校应当负法定的谨慎义务防止学生受到损害。如果被告必须履行这一义务，则原告必须证明该义务是否实际上未履行。只有证明未尽此项义务者，学校方才承担民事责任。因此，学生伤害事故人身损害赔偿责任是一般的过错责任而不是与监护人同等的过错推定任宜以学校举证不足为由滥用推定的方式认定学校具有过错学校承担赔偿责任。（五）正确理解立法精神，把握好自由裁量权人类的法律都是用自然语言来表达的，而自然语言中的词都具有一个特点，即词的意义及其所指称的对象在范围上既是相对确定的，又是相对不确定的，在核心地带是确定的，在边缘地带是不确定的。在现行校园人身损害赔偿相关法律中存在不少概括性、模糊性语言，例如“重大过失注意范围内注意义务疏漏“可预见范围”等，法官无法在明文规定范围内求得一个准确的答案，这通常也是由于理解不一造成二审改判一审案件的重要原因。这就要求法官正确理解法律含义，充分发挥主观能动性，公平合理地行使自由裁量权。对于“疏于管理保护”等弹性认定，应根据教育界和社会上通常人的认知水平确定。1关“违反注意义务的确定注意义务根据程度不同约分三类A重大过失：违反普通人的注意义务。即连一般普通人的注意也未尽到B、具体轻过失：违反应与3

处理自己事务为同一注意的义务。如果行为人不能证明自己在主观上已尽该种注意，即称之；C、抽象轻过失：违反善良管理人的注意义务。这种过失是抽象的，不依行为人的主观注意为标准，而以客观上应不应当做到为标准。因而，这种注意义务最高“举轻以明重监护人的监护任属之。侵权行为法草案第八十九条确定安全保障义务的判断标准为：安全保障义务人是否获益；风险或损害行为的来源及强度；安全保障义务人控制防范危险或损害的能力害人参加经营活动或者社会活动的具体情形为此，法官进行过错推定确定注意义务可参考以下因素：A、危险程度：行为的危险越高，所生侵害越重时，其注意程度应当相对提高（幼儿园、高危体育设施、行为效益：效益越重，其注意义务就要相对减低（紧急避险、医院救亡、防范成本：防范所需支付的费用成本或不便是否大于可能发生的损害（填河、拉电网。如原告凌某与被告谢某均是我市小天地幼儿园的日托学生，原告被被告用园内的石灰撒入双眼致伤，构成十级伤残。法院认为，原、被告均是年龄幼小的幼儿，基本无认知能力，家长是全日托委托幼儿园监督管理，园方应尽最高注意义务，为此判决由小天地幼儿园负原告的全部损失责任，就是居于未成年人年龄越小越具危险性，对学校的注意义务要求越高的考虑。2、关于“合理注意范围见范围”的确定。技术上没有预见可能性与防止或者回避可能性，非属“合理如学校不具有预见能力，不能预见也无法预见，学校就无法尽相应的注意义务，如住宿学生课余离校出走，又如，在上课期间或者课间发生的学生间的人身损害事故中，如果该学生间的伤害行为具有突发性，不但超出校方的主观认识能力范围，而且缺少教育、管理、制止的必要时间，校方即不存在“可预见，不应承担民事责任；如果该伤害行为有一定的时间延续，学校就负有及时发现、制止的管理职责。如灵山县三隆镇某中学学生符某性格内向孤僻，与位被告同处一个宿舍，由于被告联合多次打骂符某约半年，致原告患分裂性精神病，位被告为此向原告家长写了道歉书。一审法院认定学校无责任，二审认为，被告对原告侵权已持续一个时期，学校有及时发现、制止的时间，为此改判学校负10%的赔偿责任。3、关于“重大过失漏”的确定。民事责任等级分为六等级：仅为故意负责仅为重大过失负责具体轻过失负责为抽象轻过失负责为通常事变负（无过错责任为不可抗力负责（责任最重，如邮递款项错轻重程度：故意—最重；重大过失—当法律要求负有较高的注意标准时行为人非但没有遵守这种较高的注意标准且连较低的标准也未尽到过失—负有较高注意义务的行为人虽然未尽此义务，但未违反普通人的注意义务；一般过失：低于轻过失重于轻微过失。是一般的疏忽和懈怠。确定过失的经济分析—汉德公式防成本B小于损失额L乘以发生机率此，实践中对一些轻过失造成的损害不宜认定学校承担责任。如14岁的罗某之子为钦北区板城某中学内宿生，放学后违反学校规定擅自到江边游泳发生溺水死亡。一审法院以学校存在管理明显疏漏为由判决承担50%责任。者认为值得商榷，学校规章制度已禁止内宿生未经批准外出游泳，学校又不能预见罗某之子的行为，因此学校不存在明显疏4

漏，充其量为一般性疏忽。（六）审理案件应注意的其他问题1、未成年学生须是在学校对学生教育、管理、保护期间发生的人伤害事故。如果脱离了学校的管理，学校不再对学生的损害后果承担责任。例钦师附小某日提前放学没有通知家长，学生郑某在放学途中进入赖某开设的商店，应赖某请求代为拆卸炮竹火药，在拆卸中已过正常放学时间，之后引起爆炸致残，法院以郑某是在日常放学时间脱离学校监管后发生的伤害，免除学校的责任，是正确的。如果事故发生在日常放学时间前，则学校不能完全免责。2、学生必须是因为学校的教育管理行为遭受损害或损害他人。如生自伤应由学生及其监护人负责。实践中对学校的不作为作过于扩大的解释是有害的，不宜想当然推断学校的“疏忽大意力”而要为学生的积极过错侵害行为承担责任。如上述的陈某诉灵山县新圩镇某小学赔偿案，法院以学校对学生虽进行了安全教育，但防范措施不力，轻信其他学生所言存在“疏忽大意大过失使损失扩大，而判决学校赔偿因陈某死亡所造成的90%的经济损失，陈某监护人自负10%的损失。笔者认为，陈某虽为无民事行为能力人但也已接近限制行为能力人的年龄对游泳的危险性有一定的认知识别能力，其明知而故意违反学校的纪律，不听教师的劝告制止，积极追求危险行为而造成自身的损失，应由其自负损失或大部分损失，学校事发前已进行安全防范教育，事中又进行了制止，只因一个学生的不实之言而相信陈某已结束危险行为，而这种相信也是在人之情理之中，事后又进行了补救，因此学校应属轻微过失，不构成重大过失。3、学校有过错的教育管理行为所指向的客体是学生合法的权益，则不构成侵权。如市A中学教师反映中学一位女教师在晚自修请一位违反纪律的初中学生课室外谈话，进行批评教育，次日该生失踪，家长知悉后带领十多位亲友到校，不听女教师和校领导的解释，对该名女老师进行长时间辱骂和围攻，学校不得已报警。经多方寻找，发现该生正在北海市银滩与他人游玩，家长询问学生后得知教师批评时没有使用过激言辞，遂向教师道歉。以后一个时期，该校教师找某学生谈话批评时均请另一学生在旁作证。笔者认为，教师对违反纪律的学生恰当批评行为没有过错，如果因学生心理承受能力差而失踪或自尽，学校也不应为此承担责任。4、学生主张的受损利益应达到一定程度，足以实现法律救济。教的正当批评、合理教育、必要惩罚（没有惩罚的教育是不完全的教育）要与“体罚与变相体罚格侮辱精神受创等明确界定如教师对经常迟到的学生罚在门口站立属体罚行为，但其程度之轻不足以法律救济，以保护教师的合法教育权益，松绑教育的手脚。5、学校通常不为意外事件承担赔偿责任。意外事件是归因于行为意志以外的原因，是偶然事件，如学生特异体质、特定病症或异常心理状态。意外事件只适用于过错责任例本市沙埠中学初中学生叶某在进行体育科目引体向上考试时因心跳骤停突然倒5

地死亡，经法医鉴定死亡原因为“生前心脏抑制性急死法院认为，叶某一贯身体健康未发现有重大病征，其突发疾病亡故属于意外事件，校方及时施救没有过错，而判决驳回原告诉请，是正确的。另外，学生在体育运动对抗中出现人身伤害事件属于正常现象，应在意料之中，出现的正当危险后果是被允许的。6、应将加害学生及其监护人列为共同被告。学生作为过错侵权人，由于未成年，其监护人应共为责任人，一并承担赔偿责任，且作为加害人的学生仅是消费者，通常未拥有一定量的财产，因此其监护人共同承担责任也有利于对受害者的救济。我市一审法院判决仅由加害者的监护人承担责任，认为判决作为消费者的学生承担责任无实际意义。我们认为，法律不以侵权者是否有赔偿能力作为免责依据，且学生可因父母或者亲属的赠予和继承有个人财产，也可能若干年参加工作后有可供执行的财产，因此加害学生不