对当前xxxx区食品安全工作的思考

23-浅析xxxx食品安全问题的现状和对策xxxx人民政府。。。【摘要】从“地沟油”堂而皇之地摆上餐桌，到毒生姜、毒豆芽的上市；从“三聚氰胺奶品”的暴发，到染色蛋糕、染色馒头的出现；从苏丹红、瘦肉精的粉墨登场，到河南的“健美猪”被曝光等等，时下的中国，类似事件此起彼伏，让人触目惊心。中国人的身体健康甚至生命安全难有保障，国人无不谈吃色变。原因到底何在？是道德、诚信沦丧，还是政策、法律缺失，监管失灵？针对上述问题,本人深入调查研究，科学分析了xxxx食品安全问题，有针对性地提出建议和意见,仅供政府及相关部门参考。

苏丹红、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精、塑化剂、毒豆芽、染色馒头等新鲜名词的先后出现，食品安全问题渐渐成为人们心中挥之不去的梦魇。国以民为本，民以食为天，食以安为先。因此，如何让广大人民群众吃得放心，已成为有关部门不得不重视的问题。本人结合xxxx实际，浅析当前xxxx食品安全现状和存在问题，探讨食品安全监管对策措施。一、xxxx食品安全工作现状xxxx是农业大区，辖20个乡（镇），4个街道办事处，有壮、汉、瑶、苗等13个民族近109万人口，城市人口占15.3%，农村人口占84.7%。从数据上看农村人口占了大部分，这给xxxx开展食品安全监管工作增加了困难和压力。目前，xxxx涉及品安全监管的主要部门有卫生、农业、水产畜牧、经贸、工商等部门。农业部门的食品安全监管执法人员179人,负责食用农产品种植环节监管400多家;水产畜牧部门的食品安全监管执法人员8人,负责食用农产品养殖环节监管600多家；工商部门的食品安全监管执法人员人，负责食品流通环节监管1600多家；经贸部门的食品安全监管执法人员7人，负责屠宰行业监管16家。由于xxxx尚无食品药品监督管理局和质量监督部门，药品、餐饮、食品加工等监管由市级负责。全区24个乡镇（街道）虽已设食品药品监管专干和村级食品药品安全联络员、协管员、信息员（以下简称“一专三员”），其中食品药品监管专干24人、“三员”783人，但是并没有真正发挥食品安全监管作用。近年来，xxxx认真开展食品安全整顿、重点整治专项行动、加强乳品质量安全监管工作，取得了阶段性成效。2010～2012年，对食品、食用农产品、食品添加剂和农业投入品等质量安全检测，快速检测平均合格率为97%；开展瘦肉精、三聚氰胺专项快检，合格率100%；对蔬菜、水果、食用菌基地和种植大户进行农业质量评价性抽检，共抽检水果蔬菜食用菌41个批次，合格82个，平均合格率为100%；抽检水产品，平均合格率为100%。市食品药品检测中心对xxxx“蔬菜、水果、食用菌、蛋、奶、禽、畜”等农产品和食品进行评价性抽检共12批次，检测合格率为98％。总体上，xxxx近年来食品安全总体形势平稳。二、存在的主要问题近年来，xxxx食品安全总体相对比较稳定，尽管食品安全工作取得很大成绩，但由于历史、现实多方面原因，食品安全的基础（三）监管不力，设施滞后，仍是食品监管工作的“瓶颈”。一是面广点多量大，监管工作跟不上。xxxx小超市、小副食、小摊点、小餐饮面广、量大、点多，监管工作难度大，造成监管不到位，致使无证照经营现象突出;二是食品安全监管合力不够。xxxx虽然于2011年8月成立了区食品安全协调委员会，负责对全区食品安全工作，但一直未得到实体化建设，食安办的协调性、权威性、高效性难以得到真正树立和实施。如果要使食品安全问题得到比较明显的改观，需要有一个实实在在的食品安全实体化机构具体进行实施；三是食品安全检测基础设施滞后。要保证食品的质量安全，加强食品的检测和监测非常重要，目前xxxx农产品检测中心尚在建设当中，日常的检测仅依靠一些简单的检测设备，这些检测监测设备不能满足食品质量检测需要。由于无食品检测机构，有些食品化验需要到专业部门进行检测，等待化验结果时间慢长；在实际检查工作中缺乏现场检测设备，部门监管人员在监管过程中仅靠肉眼凭经验检测，食品安全的潜在风险较大；四是食品安全工作经费不足。食品安全监管工作任务重、范围广、责任大。目前，xxxx投入食品安全监管经费不足，直接导致监督抽检范围缩小、频率下降、批次减少，影响了执法的效果，也容易埋下食品安全隐患；五是食品安全监管队伍力量薄弱。目前xxxx各食品安全监管部门执法人员不足，专业人才偏少，素质参差不齐，对食品安全的监管存在困难。工商、经贸无基层延伸机构，农业、畜牧水产虽有基层延伸机构但无执法人员，要保障全区近百万人口消费环节的食品安全，力量过于薄弱。三、对xxxx食品安全工作几点建议食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前的监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对xxxx食品安全现状谈几点建议。（一）成立组织机构，健全监管体系。进一步与市级部门理顺关系，合理划分事权，落实xxxx食品安全实体化建设，成立xxxx食品药品监督管理局，健全食品安全监管职能，有效分析评估食品安全隐患，提前控制、消除影响食品安全的危害因素，防止食品安全事件的发生。（二）强化队伍建设，完善内部管理。一是增加卫生、农业、水产畜牧、经贸、工商等监管部门行政执法人员；二是增加农业、水产畜牧等专业检验检测技术人员；三是进一步充实乡镇机构人员抓食品安全工作，确保农村食品安全工作监管到位；四是制定切实可行的管理机制。（三）突出工作重点，狠抓专项整治。1.突出食品种养环节专项整治。全面贯彻执行《农产品质量安全法》，加大对以农药、兽药、饲料及饲料添加剂为重点的农业投入品监管力度。强化无公害农产品产地认定、产品认证和无公害农产品标准化生产示范区建设。开展无公害食品、绿色食品、有机食品认证标志使用情况的专项检查，严厉打击违法使用认证标志、标识的行为。加大对农产品批发市场、农贸市场和农产品集散地农产品农药残留的监测力度，严防药物残留超标的农产品流入市场。开展对高毒高残留农药等农业投入品的整治，加强指导，引导和鼓励农民选用新型低毒低残留农业投入品，降低农产品中有毒有害物质残留。加大禁用兽药的清缴工作力度，对畜禽动物及产品兽药残留实施定期和不定期的监督检查和例行监测。加强对病害、病死动物的无害化处置，严禁病害、病死肉流入市场。严厉查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为。2．突出食品加工环节专项整治。全面实施食品质量安全市场准入制度，坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业或小作坊。开展对纳入食品质量安全市场准入制度的生产企业的专项检查，严格食品生产许可证核发程序，加强对获证企业的监管，加大对无证企业的查处力度，依法清理整顿达不到生产条件的企业。3.突出食品流通环节专项整治。以农村食杂店、小超市、集贸市场、学校周边等区域为重点，严密排查，督促食品经营者严格执行食品、食品原料进货查验、购销台账及索证索票等制度。不断加大对食品市场“三无”食品、过期食品、商标侵权、仿冒知名食品特有名称、包装、标识等假冒伪劣食品和进货渠道的检查力度和频次，加强对涉嫌问题食品的监督抽检，有安全隐患的一律取缔。4.突出畜禽屠宰环节专项整治。加强对私屠滥宰综合整治，重点加强对私屠滥宰高发和易发区域的巡查，严密监控城乡结合部和肉品加工集中区域的私屠滥宰行为。发现私屠滥宰要坚决依法取缔，并严惩违法责任人员；严厉查处定点屠宰企业出厂(场)肉品未经品质检验或经品质检验不合格、含“瘦肉精”、注水肉等违法行为，确保上市肉品质量安全。（建议：把“4.突出畜禽屠宰环节专项整治”融入“2．突出食品加工环节专项整治。”原因屠宰属于加工类。另可增加一点：突出食品消费环节专项整治：内容为对饭店、学校、农村喜事婚宴等的监管）（四）加大财政投入，提高保障水平。加大食品监管经费投入力度，全力支持食品监管工作，经费主要用于食品安全工作的综合协调监督管理、抽查检验、食品安全调研、风险监测评估、有奖举报、督查考评工作等日常食品安全工作的开展。（五）加强联合执法，明确职权责任。各监管部门除了侧重加强日常监管、专项整治、还进一步强化部门联合执法。主要是在重大活动、重要节日、重点领域适时组织开展联合执法行动，联合执法行动覆盖食品种植养殖、屠宰、经营销售等各个环节；以肉制品、乳制品、水产品、食用油、调味料、粮食、禽蛋、蔬菜、水果、饮料、酒类、为重点品种，以城乡结合部、商场、超市、集贸市场等为重点场所，全面排查和消除食品安全隐患，堵塞管理漏洞，对存在的问题要求相关部门整改，有效净化食品市场。同时明确职责，一旦出现食品安全问题将按职责范围追究监管责任，对监管部门和直接责任人不仅要进行行政处罚而且要根据事故危害面的大小、程度依法按失职、渎职罪，追究刑事责任，以确保监管到位。（六）健全法律法规，严厉惩处犯罪。对明知有害健康和生命安全食品的生产经营者要出重拳、下狠手、依法从重打击。凡违反《食品卫生法》和《食品安全法》的不仅是经济处罚，吊销执照，而且要根据危害程度和后果大小，像对待‘酒驾’一样以故意‘投毒’罪，追究刑事责任，杀一儆百！以维护法律的尊严和实现食品安全的法治化。（七）注重宣传教育，营造良好氛围。要向社会公布食品安全举报电话，鼓励人民群众参与食品安全监督工作；还要利用网络、简报、新闻媒体、版报宣传栏、印发食品安全宣传资料、制作公益性广告等多种渠道，使食品安全宣传进社区、进校园，引导公众树立正确的消费观念，增强公众的食品安全自我防范和自我保护意识，营造良好的食品消费环境。一是开展主题的食品安全宣传周集中宣传