精讲通关 二三

一级建造师---市政公用工程管理与实务精讲通关主讲老师：xxx1K420000市政公用工程项目施工管理1K420010市政公用工程施工招标投标管理1K420011掌握市政公用工程施工招标投标管理要求一、招标投标文件编制原则与依据

（二）招标依据1．政府关于项目批准建设文件，包括可行性研究报告的批复、项目初步设计的批复。

2．项目业主、建设资金已落实。3．招标人及招标计划已批复。

4．招标条件已具备。（三）投标依据1K420011掌握市政公用工程施工招标投标管理要求二、招标文件主要内容商务部分或投标须知1．招标内容（工程项目概况）2．招标与评标（1）招标：公开招标（招标公告）或邀请投标；招标文件发售、发售时间、发售地点；现场踏勘，招标文件澄清（补遗或答疑）；招标日程安排：时间、地点。（2）开标：是否组织投标预备会；投标文件递交人员要求、投递方式；开标时间、地点。（3）评标：公开或保密评标方式，最低标价法或综合最优标价法等定标原则和办法。1K420011掌握市政公用工程施工招标投标管理要求3．资格审查和初步评审：对投标人的资格审查已按下列条件采取资格先（预）审或后审的方式。当投标报名人多时，可采用资格先审方式确定投标人。（1）具有独立法人资格，具有所招标工程经验；

（2）近三年工程业绩，并提供相关证明材料；履约能力（质量、服务）评价意见；最近两（几）年企业经济状况。（3）注册资本金要求或拥有相应的配套生产设备。

（4）是否接受联合体投标。（5）投标担保：投标保证金或投标保函方式。1K420011掌握市政公用工程施工招标投标管理要求4．评审评分标准：（1）经济标（工程报价）：以标底为依据，量化分值与权重；但每部分权重不能大于60％。（2）商务标：项目部人员配置、设备配置、类似业绩、履约能力和质量管理体系。（3）技术标：标书响应、施工组织设计、方案选择、管理体系和安全、质量、文明施工和环境保护等措施。技术标宜采用暗标形式。1K420011掌握市政公用工程施工招标投标管理要求三、投标文件主要内容

（一）投标文件组成通常由经济部分、商务部分和技术部分等组成。

1．经济部分主要是投标报价。2．商务部分包括可以证明企业和项目部组成人员的材料，如资质证书、营业执照、组织机构代码、税务登记征、企业信誉业绩奖励以及授权委托人、公证书、法人代表证明文件、项目部负责人证明文件。3．技术部分包要包括施工方案和施工组织设计及施工组织部署等。

有的工程项目将经济部分与商务部分合井，称为“商务标”。1K420011掌握市政公用工程施工招标投标管理要求（二）投标文件应包括主要内容

1．商务部分（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书；（4）投标保证金；

（5）资格审查资料；

（6）投标人须知前附表规定的其他材料。投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上述（3）所指的联合体协议书。1K420011掌握市政公用工程施工招标投标管理要求2．经济部分（1）投标报价；

（2）已标价的工程量；

（3）拟分包项目情况。

3．技术部分（1）施工组织设计、施工方案、专项方案；

（2）项目管理机构及保证体系；（3）工作程序与保证措施。1K420011掌握市政公用工程施工招标投标管理要求【案例1K420011】1．背景某市政工程项目由政府投资建设，建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布，招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法，投标有效期为60d。1K420011掌握市政公用工程程施工招标投标管管理要求项目施工招标信息息发布以后，共有有12个潜在投标人报名名参加投标。为减减少评标工作量，，建设单位要求招招标代理公司对潜潜在投标人的资质质条件、业绩进行行资格审查后确定定5家为投标人。开标后发现：A投标人的投标报价价为8000万元，为最低投标标价。B投标人在开标后又又提交了一份补充充说明，可以降价价5％。C投标人提交的银行行投标保函有效期期为50d。D投标人投标文件的的投标函盖有企业业及企业法定代表表人的印章，没有有项目负责人的印印章。E投标人与其他投标标人组成了联合体体投标，附有各方方资质证书，没有有联合体共同投标标协议书。F投标人的投标报价价最高，故F投标人在开标后第第二天撤回其投标标文件。1K420011掌握市政公用工程程施工招标投标管管理要求经过标书评审：A投标人被确定为第第一中标候选人。。发出中标通知书书后，招标人和A投标人进行合同谈谈判，希望A投标人能再压缩工工期、降低费用。。经谈判后双方达达成一致：不压缩缩工期，降价3％。1K420011掌握市政公用工程程施工招标投标管管理要求2．问题（1）本工程项目招标公公告和招标文件有有无不妥之处？给出正确做法。（2）建设单位要求招标标代理公司对潜在在投标人进行资格格审查是否正确？为什么？（3）A、B、C、D、E投标人投标标文件是否否有效？F投标人撤回回投标文件件的行为应应如何处理理？（4）项目施工合合同如何签签订？合同价格应应是多少？1K420011掌握市政公公用工程施施工招标投投标管理要要求3．参考答案案（1）问题1“招标公告仅仅在当地政政府规定的的招标信息息网上发布布”不妥，公开开招标项目目的招标公公告，必须须在指定媒媒介发布，，任何单位位和个人不不得非法限限制招标公公告的发布布地点和发发布范围。。“对省内的投投标人与省省外的投标标人提出了了不同的要要求”不妥，公开开招标应当当平等地对对待所有的的投标人，，不允许对对不同的投投标人提出出不同的要要求。1K420011掌握市政公公用工程施施工招标投投标管理要要求（2）问题2“建设单位提提出的仅对对潜在投标标人的资质条件、、业绩进行行资格审查查”不正确。因因为资质审审查的内容容还应包括括：①信誉；②技术；③拟投入人员员；④拟投入机械械；⑤财务状况等。1K420011掌握市政公公用工程施施工招标投投标管理要要求（3）问题3A投标人的投投标文件有有效。B投标人的投投标文件（或原投标文文件）有效。但补补充说明无无效，因开开标后投标标人不能变变更（或更改）投标文件的的实质性内内容。C投标人投标标文件无效效，因投标标保函有效效期小于投投标有效期期。D投标人投标标文件有效效。E投标人投标标文件无效效。因为组组成联合体体投标的，，投标文件件应附联合合体各方共共同投标协协议。1K420011掌握市政公公用工程施施工招标投投标管理要要求F投标人的投投标文件有有效。对F单位撤回投投标文件的的要求，应应当没收其其投标保证证金。因为为，投标行行为是一种种要约，在在投标有效效期内撤回回其投标文文件的，应应当视为违违约行为。。1K420011掌握市政公公用工程施施工招标投投标管理要要求（4）问题4该项目应自自中标通知知书发出后后30日内按招标标文件和A投标人的投投标文件签签订书面合合同，双方方不得再签签订背离合合同实质性性内容的其其他协议。。合同价格格应为8000万元。1K420012掌握市政公公用工程施施工招标条条件与程序序一、工程施施工招标条条件（一）基本条件1．总承包企企业以专业业工程形式式发包工程程施工项目目，必须是是总承包合合同规定的的工程施工工项目；不允许将主主体结构或或关键项目目分包施工工。2．分包合同造造价一般应应在100万元以上；；劳务分包包应在50万元以上；；且应进行行公开招标标方式并将将分包合同同送当地建建设主管部部门备案。。3．应严格控控制招标人指定定或限定主主要材料和和设备价格格，规范招招标行为。4．招标文件不不得对潜在在投标人或或投标人提提出不合理理要求，不不得强制要要求潜在投投标人或投投标人的法法定代表人人到场。1K420012掌握市政公公用工程施施工招标条条件与程序序1K420012掌握市政公公用工程施施工招标条条件与程序序（二）投标人资格格审查1．公开招标标的工程施施工项目分分包应实行行资格预审审，且采用用经评审的最最低投标价价法评标。邀请投标时时，投标人人的数量不应少于3家。3．实行资格格后审时，，应明确合合格投标人人的条件、、资格后审审的评审标标准和评审审办法。5．投标资格格审查条件件应注重投投标人的同类项目施施工经验、、近三年业业绩及履约约情况。1K420012掌握市政公公用工程施施工招标条条件与程序序二、工程施施工项目招招标程序（一）招标文件编编制程序1．依据总承承包工程合合同和有关关规定，确确定分包项项目划分、、分包模式式、合同的的形式、计计价模式及及材料（设备）的供应方式式。2．计算工程程量和相应应工程量费费用3．确定开、、竣工日期期4．确定工程程的技术要要求和质量量标准1K420012掌握市政公公用工程施施工招标条条件与程序序5．拟定合同同主要条款款6．确定招标标工作日程程发标和投标标时间间隔隔根据需要要制定；最最短时间间间隔不得少少于《招标投标法法》规定的20d。7．分包项目目招标文件件的编制要要求1K420012掌握市政公公用工程施施工招标条条件与程序序（二）发布招标公公告1．通常采取取在媒体、、行业或当当地政府规规定的招标标信息网上上发布招标标公告。2．发售标书书。3．组织或要要求投标人人自行踏勘勘现场。4．澄清招标标文件和答答疑。5．开标。由由投标方工工作人员当当众拆封投投标文件，，宣读投标标人姓名、、投标价格格。1K420012掌握市政公公用工程施施工招标条条件与程序序（三）评标与评标标程序3．应采用综综合评估的的方法，但但不能任意意提高技术术部分的评评分比重，，一般技术术部分的分值权重不不得高于40％，报价和和商务部分分的分值权权重不得少少于60％。7．依据评分分，评标委委员会推荐荐出中标单位排名顺顺序。1K420012掌握市政公用工工程施工招标条条件与程序（四）定标原则与方法法1．评标委员会推推荐出中标单位位排名顺序，应应选择排名第一一的中标候选人人为中标人；如如排名第一的中标标候选人放弃其其中标资格或未未遵循招标文件件要求被取消其其中标资格，应应由排名第二的的中标候选人为为中标人，以此此类推。2．如果出现前三名中标候