攀枝花市农用地土壤污染风险管控产业背景

攀枝花市农用地土壤污染风险管控产业背景土壤污染防治具体指标到2025年，全市受污染耕地安全利用率达到93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障，重点监管单位隐患排查率达到100%。到2035年，受污染耕地和重点建设用地安全利用均得到有效保障。土壤污染防治基本原则预防为主，保护优先，进一步梳理土壤污染源头预防重点，突出重点区域、重点行业、重点企业和重点污染物，加大产业结构调整和落后产能淘汰，切断污染物进入土壤途径。严格落实农用地分类管理要求，加强对土壤资源的保护。分区管控，突出重点，严格落实三线一单生态环境分区管控要求，以农用地、建设用地土壤污染防治为重点，强化土壤污染风险管控，完善土壤污染风险分区管控体系，建立健全土壤污染风险管控长效机制，坚决筑牢长江上游生态屏障。因地制宜，推进修复，依据城镇规划、产业规划和土地用途规划，适时推进受污染耕地和污染地块治理修复，探索建立适合本地条件的土壤污染治理修复技术体系。严格落实受污染耕地和污染地块安全利用措施，坚决守住农产品质量安全、人居环境安全底线。科技支撑，提升能力，强化土壤污染防治的监测、监管和执法能力建设，提升污染治理科学化、智慧化水平。加强与科研机构、高等院校合作，推进土壤污染防治基础研究与成果转化，加快实现精准治污、科学治污、依法治污。土壤污染的特点从全国土壤污染环境状况调查的结果来看，复合型污染相对较少，有机污染次之，主要为无机污染。从土壤污染的特点来看，主要呈现以下几点。（一）隐蔽性及滞后性与水污染、大气污染相比，土壤污染周期性长，更具隐蔽性，且往往需要对一些代表性土样系统分析、检测，方可判断其污染物及污染程度，并作出相应的污染状况分析，因此，时间上具有相当的滞后性。（二）积累性及复杂性土壤污染物多样，既有有机污染物，也有无机污染物，还有生物型污染物和放射型污染物，且与大气污染、水体污染相比，土壤污染物在土壤中的稀释、迁移及扩散难度更大，更易在土壤介质中慢慢累积。（三）难降解及不均匀由于土壤的性质存在很大的差异性，且污染物在土壤介质中的迁移、稀释、扩散难度较大，一旦污染物排入至土壤中，各种污染物便会在土壤中慢慢累积，导致土壤污染呈现出较大的不均匀性。尤其是重金属等元素，对土壤污染具有不可完全逆转，即便是有机污染物，也会需要很长时间才可降解，使得土壤污染治理存在较大难度。我国土壤污染的现状随着我国工业化和城镇化进程的加快，土壤污染问题日益严峻。与大气、水污染不同的是，土壤污染具有隐蔽性，一般难以直接判断，并且土壤污染的治理成本高、治理周期长也是需要面对的问题。2014年发布的《全国土壤污染状况调查公布》显示，全国土壤污染总超标率竟达到了16．1%，部分地区土壤污染较重。严重的土壤污染问题导致粮食减产，引发了食品安全问题。据统计，全国的土地每年因重金属污染导致粮食减产超过1000万t，造成了巨大的经济损失[1]。不仅如此，我国土壤污染事件也频频发生，例如武汉的赫山地块事件、河南镉麦事件等。土壤污染治理难度近年来随着国家对土壤污染治理投入力度的加大，土壤污染治理取得了良好预期效果，但由于我国土壤污染治理起步晚，土壤污染治理体系不健全，加之土壤污染治理存在的复杂性、难降解性、累积性和隐蔽性等，这些都加大了土壤污染治理难度。土壤污染源复杂，从现实情况来看，土壤污染治理还存在着九龙治水单兵突进的现象。土壤污染治理监管合力亟待强化，例如，工业建设用地土壤污染，不仅需要对企业建设用地的污染状况监测，还需要对企业生产工艺，以及污染防治技术的选择及治理等。因此，迫切需要强化监管，完善监督指标体系，全面掌握土壤污染状况，为土壤污染治理提供第一手详实数据。土壤污染预防措施（一）改变轮作制度改变耕作制度会引起土壤条件的变化，可消除某些污染物的毒害。（二）科学地施肥根据土壤的特性、气候状况和农作物生长发育特点，配方施肥，严格控制有毒化肥的使用范围和用量。增施有机肥，提高土壤有机质含量，可增强土壤胶体对重金属和农药的吸附能力。（三）谨慎使用污水灌溉工业废水种类繁多，成分复杂，有些工厂排出的废水可能是无害的，但与其他工厂排出的废水混合后，就变成有毒的废水。因此在利用废水灌溉农田之前，应按照《农田灌溉水质标准》规定的标准进行净化处理。（四）合理使用农药合理使用农药，这不仅可以减少对土壤的污染，还能经济有效地消灭病、虫、草害，发挥农药的积极效能。（五）换土和翻土对于轻度污染的土壤，采取深翻土或换无污染的客土的方法。对于污染严重斑块状的土壤，可采取铲除表土或换客土的方法。（六）施用化学改良剂在受重