四川建设工程工程量清单计价定额宣贯

2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》编制概况一、修编背景“09定额”施行5年以来，存在如下情况：一是，住房城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已颁布实施。

二是，为了进一步适应建设市场的发展，借鉴国外经验，总结我国建设工程建设实践，进一步健全、完善计价规范。2012年12月25日，住房和城乡建设部发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等九本工程量计算规范（以下简称“13规范”），自2013年7月1日起施行。“13规范”的实施，就必须具有一套与新规范配套的新的计价依据体系，促进顺利贯彻执行新的国家标准。

三是，2013年3月21日，住房城乡建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2013]44号），此《费用组成》对各项费用的构成要素进行了重要定义和调整，主要调整如下：（1）工程设备费列入材料费。（2）原材料费中的检验试验费归入企业管理费，同时在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用，投标费、保险费。

（3）规费取消原规费中危险作业意外伤害保险费，单列工伤保险费、新增生育保险费。因此，对“09定额”的各项费用需要结合市场实际重新调整和增补。四是，新技术、新材料、新工艺不断涌现需要增补新的项目。五是，建设市场形势也随着改革的不断深入而发生变化需要定额适应市场的发展。六是，在使用过程中也发现“09定额”存在一些问题和不足。

主要表现如下：砌砖工程、脚手架工程、管道安装工程以及个别手工作业装饰项目等人工费与市场相比较低，综合费取费基数各专业均需统一，综合费各专业工程不均衡，存在苦乐不均。园林绿化工程的成活养护和保存养护经市场检验存在综合单价偏高，预制砼构件、门窗、金属结构未考虑市场成品化生产的现状，预拌砂浆耗量、钢筋的损耗和施工搭接以及商品砼和干混砂浆损耗需要重新调研确定。等等诸如此类的不足需要进一步修订完善。

综上所述，正确贯彻执行国家有关方针政策和标准规范，适应新形势下的建筑市场发展的计量、计价需要，对“09定额”进行修订，编制我省新的“15定额”势在必行，意义重大。二、指导思想为实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、行业自律监督”的工程造价管理模式，巩固建设工程计价模式改革成果，进一步推进工程量清单计价，以《建筑法》、《合同法》、《价格法》、《招投标法》、住房城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、国家新颁布的“计价规范”和九本“计量规范”以及《建安工程费用项目组成》等为准则，进一步健全、完善我省计价定额体系，为不断发展变化的建筑市场服务，达到既能指导市场，又能服务于市场的作用。三、编制原则（一）健全、完善定额体系。保持我省工程造价计价依据的内容及其表现形式的连续性，“15定额”在“09定额”的基础上进行修编，表现形式基本不变，进一步完善我省清单计价定额。（二）严格遵守国家的法律法规和有关计价政策，正确贯彻执行国家新颁布的住房城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》等九本“计量规范”和《建安工程费用项目组成》。“15定额”与国家一本“计价规范”和九本“计量规范”配套执行，适应清单计价。2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》内容包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、房屋建筑维修与加固工程、爆破工程和建筑安装工程费用及附录等九个专业册。（三）“15定额”章节编排、、编码及项目设置置以国家新颁布的的九本“计量规范范”的框架结构为为准，坚持“五统统一”。项目划分分坚持简便适用，，粗细适宜；“计计量单位、计算规规则、工作内容””尽量与国家九本本计量规范保持一一致，个别项目结结合市场实际，进进行细化、补充和和完善，做到方便便计量与计价。（四）增补推广使使用的新技术、新新材料、新工艺、、新机械使用项目目，对于市场已较较普遍使用，且已已形成成熟的施工工工艺的，或已有有相应施工规范的的项目，在对市场场充分研究的基础础上进行项目增补补，删去施工规范范和政策规定已淘淘汰或禁止使用的的项目。（五）适应建筑构构（配）件工厂化化、成品化生产的的需要，部分项目目以成品编制。（六）关于定额消消耗量水平。针对对“09定额”，在广泛征征求意见的基础上上，对于消耗量水水平适中的定额项项目，不作消耗量量水平的调整；对对于在执行过程中中反映消耗量水平平与施工现场实际际出入较大的，要要进行消耗量水平平的重新测算和调调整。（七）面向市场调调研机械的使用和和配置情况，对于于机械使用和配置置不合理的项目要要进行调整，重新新确定定额消耗量量和台班单价。（八）人工单价、、材料价格、机械械台班单价、综合合费（管理费和利利润）要紧密结合合市场进行确定，，对于规费、安全全文明施工费等不不可竞争性费用，，要重新进行测算算。（九）“15定额”的编制，要要求实用性、可操操作性强，有利于于计算机软件的开开发和应用。四、编制依据（一）《建设工程工程量清清单计价规范》GB50500-2013（二）《房屋建筑与装饰工工程工程量计算规规范》GB50854-2013等九本工程量清单单计量规范。（三）国家现行的的规范、规程、质质量评定标准。（四）国家及西南南地区现行的标准准图集、通用图集集及四川省内的标标准图集和统一做做法。（五）《建设工程劳动定额额》（LD/T72.1～11-2008）。（六）2009年《四川省建设工程工工程量清单计价定定额》。（七）2008年《四川省房屋建筑抗抗震加固工程计价价定额》。（八）调查、收集集的相关资料。六、“09定额”修编的主要要变化情况（一）结构调整此次修编坚持“遵遵守国家规范、完完善定额体系、体体现专业特征、方方便计量计价”。。“15定额”章节编排、、编码及项目设置置以国家新颁布的的九本“工程量计计算规范”的框架架结构为准，在国国家计量规范九位位码下设置小节或或定额项目，另外外国家规范涉及全全国范围，我省定定额结合本省的实实际。具体主要变变化如下：1．将原“09定额”建筑工程、、装饰装修工程两两个分册归并为一一册，形成“房屋屋建筑与装饰工程程”册。2．新设置构筑物册册，将原“09定额”建筑工程册册中“A.C.3砖构筑物、A.D.15现浇混凝土构筑物物”节移植本册。。3．新设置仿古建筑筑工程册，将原““09定额”建筑工程册册中“A.C砌筑工程、A.D混凝土及钢筋混凝凝土工程、A.E木结构工程、A.G屋面及防水工程””及园林绿化工程程册中“E.C园林景观工程”等等节中仿古项目移移植本册。4．将原“09定额”通用安装工工程册中的喷泉安安装节移植园林绿绿化工程册。5．新设置爆破工程程册，将原“09定额”建筑工程、、市政工程册的石石方爆破项目移植植本册。6．为了定额的同步步执行和健全体系系，新设置“维修修与加固工程册””将原“2000年维修定额”与““2008年抗震加固定额””融和形成新的房房屋建筑维修与加加固定额。7．各专业册结构调调整详见各专业册册编制说明。（二）项目划分项目设置坚持“简简明适用、粗细适适宜、符合实际、、方便组价”的原原则，进行“统、、增、删、拆、并并”。主要变化如如下，具体详见各各专业册编制说明明。1．此次新编国家计计量规范，专业与与专业之间有重复复设项情况，为了了我省定额的统一一性，避免水平差差异，在体现专业业特点的情况下，，重复的项目尽量量取消，例如：（1）桩基工程、金属属结构工程、其他他专业册不再编制制，执行房建定额额；（2）城市轨道工程的的明挖土方以及管管线安装与市政工工程、安装工程重重复的项目不再编编制，分别执行市市政、安装册；（3）市政工程、园林林绿化工程与安装装工程重复的项目目不再编制，执行行安装册；（4）仿古建筑、构筑筑物、园林绿化工工程与房建重复的的项目不再编制执执行房建；（5）市政、城市轨道道工程与爆破工程程重复的项目不再再编制，执行爆破破工程册。2．为了适应市场新新技术、新工艺、、新材料、新机械械的推广应用，增增补了新的项目，，例如：高强钢筋筋、混凝土及钢筋筋混凝土复合模板板，完善各专业的的预拌砂浆项目等等。3．删去项目主要体体现如下：（1）施工规范和政策策规定已淘汰或禁禁止使用的项目删删去，例如：空心心砖柱、陶土、缸缸瓦管等。（2）与其他专业重复复或导致使用者混混乱的项目删去，，例如：房建工程程的结构变更植筋筋与维修定额重复复项目，房建删去去，保留维修。房房建的植筋项目主主要用于圈梁、过过梁、构造柱、墙墙体拉结的植筋。。其他主体结构变变更后的植筋执行行维修定额。又如如：园林绿化工程程的成活养护和保保存养护导致使用用者混乱，删去保保存养护项目。（3）以成品编制项目目，其制作、运输输项目删去，例如如：金属结构、门门窗、房建工程的的预制构件等项目目。（4）结合市场实际不不再使用的项目取取消，例如：预拌拌砂浆的湿拌砂浆浆。4．拆分、归并项目目以国家规范的工工作内容和有关规规定为准，步调一一致，方便组价，，例如：“15定额”中凡属涉及及石方工程（开挖挖、爆破）、桩基基工程的岩石项目目等，项目设置以以新规范“岩石分分类表”为依据，，项目划分为：极极软岩、软岩、较较软岩、较硬岩、、坚硬岩。5．适应市场建筑构构（配）件工厂化化、成品化生产的的实际，部分项目目以成品编制，例例如：金属结构工工程、门窗工程、、房屋建筑的预制制构件（零星构件件除外）按成品编编制项目。根据专专业特性，不搞一一刀切，例如：仿仿古、市政工程、、城市轨道交通工工程的预制混凝土土构件以及仿古门门窗仍以现场制作作编制项目。6．根据国家规范及及市场需要新增补补了项目。例如：：房屋建筑工程专专业的拆除工程项项目，通用安装工工程专业的医疗气气体设备及附件安安装以及市政工程程水处理、生活垃垃圾处理项目。7．对国家规范各项项目工作内容中都都含有或涉及组价价必需的共用项目目，又不能单独放放入规范某个具体体项目节之下，针针对此种情况，在在各专业定额章节节最后单独建节或或小节，但不设置置编码，做到不漏漏项，方便组价，，例如：运输项目目。另外，针对国国家规范有的项目目，本省不使用或或做法不一样的情情况，我省不再编编制项目，例如：：冻土项目及仿古古建筑属于江南、、北派做法的项目目。8．模板工程仍以企企业自有编制项目目，房建、构筑物物、仿古建筑、市市政等专业工程均均在“09定额”基础上新增增复合模板项目，，清水模板在复合合模板基础上增加加工日，在说明中中注明。总之，此次在“09定额”基础上修编编而成的2015年《四川省建设工程工工程量清单计价定定额》九个专业共计31780个项目，在“09定额”32466个项目基础上增加加3785个项目，减少4471个项目。（三）说明和计算算规则1．此次新编定额涉涉及专业多、重复复项目不编制，在在说明中或项目表表中均有“执行界界线和指南”注明明。对已有更正或或定额解释的条文文均纳入此次新编编定额。2．“15定额”计算规则尽尽量与“13规范”保持一致，，方便计量和计价价，与“13规范”不一致的做做了修改。例如：：土石方工程、钢钢筋工程、金属钢钢网架、装饰块料料地面、保温隔热热工程及安装的预预留长度计算等。。3.具体详各册编制说说明。（四）构成工程造造价各要素的主要要变化“09清单计价定额”施施行5年以来，“09定额”是保持“04定额”造价总水平平基本不变。从各各方面反馈的情况况分析，其造价总总水平总体是符合合市场实际的，但但在构成工程造价价各要素之间有的的还存在与市场实实际的差异，需平平衡，个别定额项项目存在纠错和消消耗量水平的缺陷陷等不足，国家新新的政策和规范、、规定有所改变。。因此，“15清单计价定额”在在保持造价水平总总体不大起大落（（略有上涨或下降降）的前提下，对对“09清单计价定额”进进行修正和完善。。“15清单计价定额”与与“09清单计价定额”比比较，构成工程造造价各要素的主要要变化如下：1．人工费此次修订对人工消消耗量除个别专业业分部与市场实际际背离的情况做了了调整外，基本维维持“09定额”水平不再变变动，保持其科学学性和真实性。其其主要原因是，09定额人工消耗量的的确定进行了改革革，根据省发布的的建筑工程实物工工程量人工成本信信息和建筑工种人人工成本信息对定定额中的人工消耗耗量进行测算和确确定消耗量标准，，使定额项目人工工消耗量普遍有不不同程度的降低，，纠正了以往定额额人工消耗量与生生产实际背离的现现象，基本理顺了了人工费中人工消消耗量和人工单价价的关系。（四）构成工程造造价各要素的主要要变化“09清单计价定额”施施行5年以来，“09定额”是保持“04定额”造价总水平平基本不变。从各各方面反馈的情况况分析，其造价总总水平总体是符合合市场实际的，但但在构成工程造价价各要素之间有的的还存在与市场实实际的差异，需平平衡，个别定额项项目存在纠错和消消耗量水平的缺陷陷等不足，国家新新的政策和规范、、规定有所改变。。因此，“15清单计价定额”在在保持造价水平总总体不大起大落（（略有上涨或下降降）的前提下，对对“09清单计价定额”进进行修正和完善。。“15清单计价定额”与与“09清单计价定额”比比较，构成工程造造价各要素的主要要变化如下：（四）构成工程造造价各要素的主要要变化“09清单计价定额”施施行5年以来，“09定额”是保持“04定额”造价总水平平基本不变。从各各方面反馈的情况况分析，其造价总总水平总体是符合合市场实际的，但但在构成工程造价价各要素之间有的的还存在与市场实实际的差异，需平平衡，个别定额项项目存在纠错和消消耗量水平的缺陷陷等不足，国家新新的政策和规范、、规定有所改变。。因此，“15清单计价定额”在在保持造价水平总总体不大起大落（（略有上涨或下降降）的前提下，对对“09清单计价定额”进进行修正和完善。。“15清单计价定额”与与“09清单计价定额”比比较，构成工程造造价各要素的主要要变化如下：1．人工费此次修订对人工消消耗量除个别专业业分部与市场实际际背离的情况做了了调整外，基本维维持“09定额”水平不再变变动，保持其科学学性和真实性。其其主要原因是，09定额人工消耗量的的确定进行了改革革，根据省发布的的建筑工程实物工工程量人工成本信信息和建筑工种人人工成本信息对定定额中的人工消耗耗量进行测算和确确定消耗量标准，，使定额项目人工工消耗量普遍有不不同程度的降低，，纠正了以往定额额人工消耗量与生生产实际背离的现现象，基本理顺了了人工费中人工消消耗量和人工单价价的关系。1．人工费此次修订对人工消消耗量除个别专业业分部与市场实际际背离的情况做了了调整外，基本维维持“09定额”水平不再变变动，保持其科学学性和真实性。其其主要原因是，09定额人工消耗量的的确定进行了改革革，根据省发布的的建筑工程实物工工程量人工成本信信息和建筑工种人人工成本信息对定定额中的人工消耗耗量进行测算和确确定消耗量标准，，使定额项目人工工消耗量普遍有不不同程度的降低，，纠正了以往定额额人工消耗量与生生产实际背离的现现象，基本理顺了了人工费中人工消消耗量和人工单价价的关系。（1）人工单价变化情情况此次修编，根据《建筑安装工程费用用项目组成》（建标[2013]44号）的有关精神，，结合四川建筑市市场实际，对人工工单价调整如下：：1）房建（建筑工程程）、市政（不包包括市政给水、燃燃气、给排水机械械设备安装、路灯灯工程）、城市轨轨道交通工程（建建筑工程）、园林林绿化工程、房屋屋建筑维修与加固固工程（建筑工程程）、爆破工程、、构筑物工程：普普工人工单价由由35元/工日提高到60元/工日，技工工人工单价价由50元/工日提高到到85元/工日。砼工工其人工单单价由45元/工日提高到到75元/工日。2）房建、房房建维修与与加固（装装饰装修工工程）：普普工由35元/工日提高到到60元/工日，抹灰灰技工由50元/工日提高到到85元/工日，细木木工由65元/工日提高到到120元/工日，其他他技工由55元/工日提高到到95元/工日。3）通用安装装工程（包包括市政给给水、燃气气、给排水水机械设备备安装、路路灯工程、、城市轨道道安装工程程及园林绿绿化安装））、城市轨轨道安装工工程及园林林绿化工程程安装：普普、技工综综合由50元/工日提高到到85元/工日。（2）人工消耗耗量主要变变化情况1）砌砖工程程，根据1993四川省劳动动定额、2009年全国建设设工程劳动动定额，结结合全省发发布的实物物工程量成成本信息和和施工现场场调研资料料确定人工工消耗量。。人工消耗耗量各册砌砌砖项目均均有上调，，平均上调调幅度为25%左右。2）房建单项项措施项目目中脚手架架，根据市市场反映和和理论计算算人工消耗耗量平均上上调15%左右，装饰饰工程抹灰灰、找平及及满刮腻子子人工耗量量上调20%左右；但块块料地面、、墙面及个个别项目结结合市场进进行了相应应下调。3）安装工程程的工业管管道、给排排水、消防防管道工程程由于现代代建筑布置置密集，交交叉作业降降效，结合合全统定额额水平和市市场实际人人工消耗量量平均上调调14%左右，针对对安装工程程的通信线线路部分由由于机械化化作业程度度提高，人人工消耗量量平均下调调12%左右。4）现场搅拌拌混凝土项项目，人工工消耗量与与实物工程程量人工单单价相比平平均下调20%。5）基坑与边边坡支护土土钉、锚杆杆钻孔灌浆浆结合市场场进行了下下调-0.5%左右。6）桩基工程程现场灌注注桩砼及商商品砼与房房建砼及商商品砼项目目进行平衡衡，平均下下调32%左右。7）园林绿化化工程成活活养护由于于09定额是新补补充项目，，经验不足足，根据市市场检验和和西南方苗苗木生长的的环境，再再参考兄弟弟省市的定定额，对人人工消耗量量进行了25%～50%下调。（3）定额人工工费变化情情况由于定额人人工单价的的提高和总总的人工耗耗量（个别别调整除外外）维持““09定额”不变变，持平人人工单价价价差，14清单计价定定额与09清单定额人人工费比较较，各专业业其定额人人工费综合合测算变化化如下：1）房屋建筑筑与装饰工工程其中：：分部分项项工程减少少-5.24%，单价措施施减少-0.36%；2）精装饰装装修工程分分部分项工工程增加4.17%；3）安装工程程下浮-2.41%；4）市政工程程中道路工工程分部分分项工程减减少-6.96%；桥涵（梁梁）工程分分部分项工工程增加6.20%，单价措施施增加3.57%；排水工程程分部分项项减少-0.76%，单价措施施增加0.32%；给水工程程增加3.31%；路灯工程程分部分项项工程减少少-1.17%，燃气工程程分部分项项工程增加加8.42%；5）仿古建筑筑工程其中中：分部分分项工程增增加0.14%；6）园林绿化化工程其中中：园路园园桥分部分分项工程增增加0.27%，绿化工程程分部分项项工程减少少-8.05%；7）城市轨道道工程其中中：地下区区间盾构分分部分项工工程增加0.27%；地铁轨道道分部分项项工程减少少-1.2%，单价措施施增加1.29%；供电工程程分部分项项增加1.36%，机电设备备分部分项项工程下浮浮-0.8%；8）土石方工工程分部分分项工程减减少-0.02%；9）桩基专业业工程分部部分项工程程下浮-8.13%。10）地基处理理分部分项项工程下浮浮-9.56%。11）基坑支护护分部分项项工程下浮浮-7.67%2．材料费材料是构成成工程实体体的主体，，材料消耗耗量的确定定必须满足足有关强制制性标准的的规定，符符合有关安安全操作规规程的要求求。本次定定额编制中中，对部分分项目损耗耗进行了调调整，但施施工部分项项目材料消消耗量（除除干混砂浆浆外）未作作变动，主主要变化情情况如下：：（1）材料的损损耗进行如如下调整1）现浇构件件钢筋（包包括普通和和高强）损损耗和施工搭接，综综合定额损损耗量将原原“09定额”调调整为：：①φ10以内的钢钢筋综合合损耗由由8%调整为7%计算；②φ12～φ16的钢筋综综合损耗耗由7%调整为6.5%计算；③φ16以上的钢钢筋综合合损耗由由7%调整为5%计算；④在说明明中明确确如采用用机械连连接，钢钢筋的定定额耗量量调整为为3%。2）有关混混凝土损损耗调整整如下：：①现浇钢钢筋混凝凝土构件件：现场场拌合混混凝土的的损耗率率按原““09”定额的1.5%损耗率调调整为1%，商品混混凝土的的损耗率率由原““09”定额1.5%调整为0.5%。②预制钢钢筋混凝凝土构件件：非成成品编制制项目混混凝土损损耗率按按原“09”定额下调调0.5个百分点点，按成成品编制制项目，，大型构构件不考考虑损耗耗，小型型构件或或零星项项目按0.5%计取损耗耗。③素混凝凝土构件件或项目目：凡使使用素混混凝土的的其现场场拌合混混凝土的的损耗率率为1.5%，使用素素混凝土土的商品品混凝土土其损耗耗由“09”定额1.5%调整为1%，下调0.5个百分点点。素混混凝土构构件或项项目包括括：垫层层、道路路、室外外混凝土土、散水水等诸如如此类不不含钢筋筋的构件件或项目目。3）按成品品编制的的金属构构件、门门窗均其其损耗在在成品价中考虑虑，定额额不含损损耗。4）干混砂砂浆消耗耗量干混砂浆浆消耗量量：将““09定额”现现场拌合合砂浆用用量（包包括损耗耗）换为为干混砂砂浆，并并按下列列规定进进行折合合进行换换算：①干混砌砌筑砂浆浆用量：：按定额额砂浆用用量原““09定额”1.7t/m3调整为1.73t/m3折合进行行换算；；②干混抹抹灰砂浆浆用量：：按定额额砂浆用用量由原原“09定额”1.5t/m3调整为1.65t/m3折合进行行换算；；③干混地地面砂浆浆用量：：按定额额砂浆用用量由原原“09定额”1.75t/m3调整为1.91t/m3折合进行行换算。。5）砂浆损损耗凡用预拌拌砂浆的的项目（（包括抹抹灰和砌砌筑），，其损耗耗率均在在现场拌拌合砂浆浆项目的的基础上上损耗率率降低0.5%。（2）计价材材料费但由于安安装工程程和市政政工程中中的给水水、燃气气、水处处理设备备安装、、路灯工工程的计计价材料料费（辅辅材费））在工程程计价时时不能随随市场变变化进行行调整，，因此15清单计价价定额中中安装工工程和市市政的给给水、燃燃气、水水处理设设备安装装、路灯灯工程的的计价材材料费（（辅材费费）总体体上升下下降幅度度不大，，其中通通用安装装工程变变化幅度度为-4.47%～6.68%，综合测测算减少少-4.65%，市政给给水工程程上涨1.25%，燃气工工程下降降-0.07%，路灯工工程上涨涨1.29%。3．机具费费（1）机具消消耗量此次修编编定额，，除了纠纠错和部部分项目目机械配配置调整整外，对对施工机机械台班班消耗量量总体未未作变动动。个别别地方变变动如下下：1）由于原原“09定额”建建筑工程程保温项项目机具具费有塔塔式起重重机的台台班耗量量，现取取消。2）垂直运运输中机机械配制制卷扬机机调整为为小型塔塔吊。3）桩基工工程机具具配制也也根据目目前实际际使用情情况进行行了调整整。4）预拌干干混砂浆浆项目，，由于现现场拌合合机械由由商家提提供，机机具费摊摊销已包包含在干干混砂浆浆价格中中，因此此，取消消预拌干干混砂浆浆项目灰灰浆搅拌拌机具费费，与此此同时，，按每吨吨预拌干干混砂浆浆耗电1度，进入入其他材材料费中中。5）按成品品编制项项目取消消制作、、运输机机具消耗耗量6）根据09定额使用用情况反反馈，结结合实际际，参考考其他省省、市、、自治区区定额，，对超高高施工增增加费中中起重机机械的消消耗量做做了调减减，调减减幅度在在20%——50%之间。（2）安装机机具由于安装装工程中中施工机机具的油油料单价价不能随随市场变变化进行行调整。。因此，，15清单计价价定额中中涉及安安装工程程的机具具费有所所增加，，其幅度度为-2.41%～8.91%，综合测测算上涨涨1.05%。4．综合费费综合费包包括企业业管理费费和利润润，是市市场竞争争的主要要对象。。本次定定额编制制一方面面根据市市场实际际调查确确定综合合费总体体水平，，另一方方面根据据市场反反映土建建综合在在整个造造价中所所占比重重偏低，，而桩基基、仿古古、园林林、市政政部分项项目偏高高的情况况。为进进一步理理顺和平平衡各定定额册之之间以及及各册定定额内项项目之间间的综合合费，进进行了平平衡和增增减。具具体做法法是在综综合费标标准的确定时不再再采取一刀切切的方式，而而是根据不同同专业和定额额项目的不同同性质和特点点确定其综合合费，使各工工程专业和定定额项目之间间及各定额册册之间综合费费的水平更加加协调和平衡衡，解决苦乐乐不均。表现现在不同性质质专业工程其其综合费上升升、下降的幅幅度有所不同同，专业工程程内的各分部部之间其综合合费上升下降降的幅度也有有所不同。15清单计价定额额的综合费总总体有一定幅幅度上升，但但各册定额之之间以及各册册定额内各分分部之间到定定额项目之间间其综合费上上升幅度有所所不同，个别别项目还有所所下降。具体体情况如下：：（1）上升的情况况1）由于《建筑安装工程程费用项目组组成》的通知（建标标[2013]44号）将原材料料费中的检验验试验费、危危险作业意外外伤害保险归归入企业管理理费，同时在在企业管理费费中的财务费费和其他费用用中增加担保保费用、投标标费、保险费费，因此，总总体有一定幅幅度上升。2）房建分部分分项工程综合合费普遍上调调，一方面《建筑安装工程程费用项目组组成》（建标[2013]44号）改变，另另一方面保持持与其他专业业册平衡。（2）下降的情况况1）市政部分项项目和仿古、、园林下调是是保持与其他他专业工程平平衡协调。2）桩基工程、、绿化工程下下调是人工消消耗量下调。。3）房建单价措措施项目中脚脚手架上调而而模板下调属属于专业工程程内各分部之之间平衡。（3）装饰工程、、安装工程（（市政、轨道道安装项目））由于此次修修订将以“人人工费”改为为“人工费+机械费”之和和作为取费基基数。整个““15定额”统一了了取费基数。。以“人工费费+机械费”之和和作为取费基基数的理由：：一是解决单单一以人工费费作为取费基基础，造成综综合费不均，，二是解决各各专业工程定定额不统一，，三是人工和和机械是相辅辅相成地完成成某项工作的的作业手段，，理应均作为为取费基础。。（4）各专业册综综合费上升、、下降详测算算结果表。5．总价措施费费（1）安全文明施施工费（包括括环境保护费费、文明施工工费、安全施施工费、临时时设施费），，根据国家标标准《建设工程工程程量清单计价价规范》（GB50500-2013）的强制性条条款规定为不不可竞争性费费用，本次修修编一方面考考虑到“09定额”的实施施以来的5年中，安全文文明施工费定定额总体费率率未上调，而而实际费用在在逐年增加，，另一方面，，考虑到目前前对施工现场场环境保护的的要求越来越越高。因此，，在原“09定额”基础上上，对环境保保护费上调幅幅度稍大，但但文明施工费费、临时设施施费、安全施施工费在“09定额”基础上上略有上涨。。（2）冬雨季施工工增加费、二二次搬运费，，属于在合同同中明确的费费用，只作为为编制招标控控制价使用，，市场没有意意见反馈，维维持“09定额”水平。。（3）新编制了工工程定位复测测费率，待市市场检验。（4）总价措施项项目取费基础础改为“分部部分项工程定定额人工费+单价措施项目目定额人工费费”。6．规费原“09定额”规费包包括：社会保保障费用（养养老保险费、、失业保险费费、医疗保险险费）、住房房公积金和工工伤及危险作作业意外伤害害保险。根据据目前对农民民工逐步推广广实行综合保保险，此次修修编，规费的的组成内容与与《建筑安装工程程费用项目组组成》的通知（建标标[2013]44号）保持一致致，取消原规规费中危险作作业意外伤害害保险费，单单列工伤保险险费、增加生生育保险费。。根据国家标准准《建设工程工程程量清单计价价规范》（GB50500-2013）的强制性条条款规定，规规费为不可竞竞争性费用，，因此，本次次定额的修编编对规费作了了较详细的测测算和控制，，并对增补生生育保险在全全省范围内以以函件形式进进行了调查。。规费的取费费基础改变为为“分部分项项工程定额人人工费+单价措施项目目定额人工费费”。规费上上涨幅度除特特殊结构工程程和原因外，，涨幅在10%左右。导致上上涨的原因如如下：（1）按国家标准准《建设工程工程程量清单计价价规范》GB50500-2013规定新增生育育保险费（其其标准为上年年职工工资总总额的0.5%～0.7%)，新规费标准准取定为定额额人工费（分分部分项工程程与单价措施施项目之和））的0.10%～0.2%。（2）缴费基数上上涨。09定额实施以来来，是企业人人工工资较快快上涨的几年年，四川省自自09年以来先后三三次调整月最最低工资标准准，从2007年280元、340元、400元、450元调整到2012年7月以后的1000元、1070元、1140元、1200元，非全日制制用工小时最最低工资标准准从3.10元、3.70元、4.30元和4.90元调整为8.4元、9.3元、10元和11元，调整幅度度分别达到167%和124%。另外，四川川省社会平均均工资从2009年28563元上涨至2012年43110元，涨幅为50.9%，所以缴费基基数在逐年递递增，而缴费费的费率未变变。综上所述，有有关规费，新新增生育保险险，减少危险险作业意外伤伤害保险，缴缴费基数逐年年递增10%～15%左右，再结合合施工单位实实际缴纳情况况，综合确定定规费涨幅在在10%左右，符合市市场实际，作作为招标控制制价使用，实实际核定费率率根据施工企企业缴纳情况况确定。各专业工程的的变化详各专专业工程造价价水平测算结结果表。7．税金税金仍和“09定额”的组成成内容一致，，未考虑“营营改增”。具具体内容和费费率详本定额额总说明和建建筑安装工程程费用。总之，对构成成工程造价七七个方面的因因素确定和平平衡调整，总总的目标贴近近市场，达到到指导市场、、服务市场，，维护承发包包双方的合法法权益，科学学合理确定工工程造价，促促使建筑市场场健康有序的的发展。既是是总结实践经经验结果，保保持了“09定额”的科学学性和合理性性，又是体现现了在实践中中不断的完善善和进步。七、水平测算算为使工程造价价贴近市场，，合理确定新新定额水平，，制定各项费费用标准提供供可靠基础数数据，因此对对新编“15定额”进行了了测算。本次次测算分：房房屋建筑（含含一般装饰））、仿古建筑筑工程、通用用安装工程、、市政工程、、园林绿化工工程、城市轨轨道交通工程程、专业二次次装饰工程、、专业土石方方工程、专业业地基处理与与边坡支护和和桩基工程、、测算结果如如下表表1-1～表1-8所示。表1-1房屋建筑工程程(含一般装饰)造价水平测算算结果表工程名称结构类型造价升降(%)单价项目部分总价项目部分规费升降(%)分部分项工程费升降(%)其中：综合费升降(%)单价措施项目费升降(%)其中：综合费升降(%)总价措施项目费升降(%)其中：安全文明费升降(%)综合测算工程0.10%-1.20%5.76%2.42%-5.08%5.03%8.18%6.04%工程名称结构类型造价升降（%）单价项目部分总价项目部分规费升降（%）分部分项工程费升降（%）其中单价措施项目费升降（%）其中措施费升降（%）其中综合费升降（%）综合费升降（%）安全文明费升降（%）精装修工程2.52.3810.62-8.381.7620.07表1-2专业二次装饰饰装修工程造造价水平测算算结果表表1-3仿古建筑工程程造价水平测测算结果表工程名称结构类型造价升降（%）单价项目部分总价项目部分规费升降（%）分部分项工程费升降（%）其中单价措施项目费升降（%）其中措施费升降（%）其中综合费升降（%）综合费升降（%）安全文明费升降（%）综合工程综合-4.60-0.46-5.15-2.32-5.20-31.10-30.0710.32表1-4安装工程造价价水平测算结结果表工程名称造价升降（%）单价项目部分总价项目部分规费升降（%）分部分项工程费升降（%）其中措施费升降（%）其中材料费升降（%）机械费升降（%）综合费升降（%）安全文明费升降（%）全面测算工程0.38%1.10%-4.65%1.05%23.29%-13.30%-3.22%8.68%表1-5市政工程造价价水平测算结结果表工程名称造价升降（%）单价项目部分总价项目部分规费升降（%）分部分项工程费升降（%）其中单价措施项目费升降（%）其中措施费升降（%）其中综合费升降（%）综合费升降（%）安全文明费升降（%）绿化工程（综合）-8.36-7.41-8.28-24.30-16.562.28社区绿化工程-0.930.070.22-17.64-9.2211.49园路、园桥工程-0.050.302.12-17.64-9.2211.49总平绿化工程-15.78-14.89-16.780.121.90-3