某监理公司监理工程师培训监理概论

2023/3/21监理概论12023/3/212011年省监理工程师培训

苏州市xx工程管理咨询有限公司

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22023/3/212011年省监理工程师考试题型一、题型单选题30题，每题1分，共30分；多选题15题，每题2分，共30分；（去年20题，共40分）简答题6题，共30分；(去年4题，共20分）案例题5题，共60分。二、考试分上、下半场，上半场主要考察监理人员了解、熟悉和掌握建设工程监理基本理论、基础知识和相关法律、法规的情况；下半场主要考察监理人员掌握监理理论和解决监理实际问题的能力。三、总分150分，合格标准为90分（去年为双控，总分达到90分且案例要达到40分。）32023/3/21第一章建设工程监理概要42023/3/21第一节建设工程监理的概念一、建设工程监理的基本概念（了解①）（P.3.）→指具有相应资质的监理企业，接受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法律、法规和工程建设委托监理合同及其他有关合同，代表建设单位对承包商的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。→与一般的项目咨询服务不同的是，我国工程建设有关法律、法规赋予工程监理单位更多的社会责任，特别是建设工程质量、安全生产管理方面的责任。→监理概念的4个方面主要内容：监理企业是行为主体；监理需业主的委托和授权；监理的依据；监理主要发生在项目的实施阶段。52023/3/21二、建设工程监理的性质（熟悉①）(P.4.)→监理的4个性质：服务性、独立性、公正性、科学性。（D.F.G.K）服务性：在授权范围内直接服务于委托方，且不具有重大问题的决策权，也没有义务服务于被监理方。独立性：《建筑法》规定，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务；《建设工程监理规范》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作；不得与承包商有隶属关系和其他利害关系；62023/3/21公正性：公正性是社会公认的职业道德准则。在维护建设单位合法权益的同时，不能损害承包单位的合法权益。科学性：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。7三、建设工程监理的中心任务（熟悉②）（P.5.）→监理的中心任务：控制工程项目目标，即“质量控制、进度控制、投资控制”目标。(三控制)四、建设工程监理的基本方法（熟悉③）(P.5.)→监理的5个基本方法：目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。(三控制二管理一协调+动态控制）2023/3/2181、目标规划：目标规划是以实现目标控制为目的的规划和计划，它是围绕工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划、风险管理、制定措施等项工作的集合。目标规划是目标控制的基础和前提，只有做好目标规划的各项工作才能有效实施目标控制。2、动态控制：动态控制是开展建设工程监理活动时采用的基本方法。动态控制，就是在完成工程项目的过程中，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握建设工程信息，将实际目标值和建设工程状况与计划目标和状况进行对比，如果发现或预测实际目标偏离计划目标，就采取措施纠正，以便计划总目标的实现。这是一个不断循环的过程，直至项目建成交付使用。2023/3/2193、组织协调：组织协调包括项目监理机构内部人与人、机构与机构之间的协调。组织协调还包括项目监理机构与外部机构之间的协调，其中主要是与项目建设单位、设计单位、承包商、材料和设备供应单位以及与政府有关部门、社会团体、咨询单位、科学研究单位、工程毗邻单位之间的协调。4、信息管理：监理工程师在开展监理工作过程中要不断预测或发现问题，要不断地进行规划、决策、执行和检查。监理的控制部门必须随时掌握项目实施过程中的反馈信息，以便在必要时采取纠正措施。2023/3/21105、合同管理：：监理企业在建建设工程监理理过程中的合合同管理主要要是根据监理理合同的要求求，对工程承承包合同的签签订、履行、、变更和解除除进行监督、、检查，对合合同双方的争争议进行调解解和处理，以以保证合同的的依法签订和和全面履行。。根据国外经验验，合同管理理产生的经济济效益往往大大于技术优化化所产生的经经济效益。2023/3/15112023/3/15五、建设工程监理理的4个作用（了了解②）（P.7~8.)1、提高投资决策策科学化水平；2、规范参与各方方的建设行为；3、促使承包商保保证工程质量和使使用安全；4、实现建设工程程投资效益最大化化。六、监理企业与各各方主体间的关系系（了解③）(P.8.)1、首先与参建各各方是平等主体之之间关系；2、与建设单位是是委托与被委托的的关系；3、与承包商是监监理与被监理的关关系。122023/3/15第二节建设程程序和建设工程管管理制度一、建设程序（熟熟悉④）(P.9~12.)所谓建设程序是指指一项建设工程从从设想提出到决策策，经过设计、施施工，直至投产或或交付使用的整个个过程中，应当遵遵循的内在规律。。按照内在规律，投投资建设一项工程程应当经过投资决策、建设实实施和交付使用三个发展时期。科学的建设程序应应当先坚持“先勘察、后设计计、再施工”的原原则基础上，突出“优化决策、竞争争择优、委托监理理”的原则。132023/3/15二、建设工程各阶阶段工作内容1、项目建议书阶阶段（决策阶段））2、可行性研究阶阶段（决策阶段））3、设计阶段（实实施阶段）（初步步设计、技术设计计、施工图设计））4、建设准备阶段段（实施阶段）5、施工安装阶段段（实施阶段）6、生产准备阶段段（实施阶段）7、竣工验收阶段段（实施阶段）142023/3/151、项目建议书阶阶段（决策阶段））项目建议书的主要要作用是推荐一个个拟建项目，论述述其建设的必要性性、建设条件的可可行性和获利的可可能性，供国家决决策机构选择并确确定是否进行下一一步工作。对于政府投资项目目，项目建议书按按要求编制完成后后，应根据建设规规模和限额划分分分别报送有关部门门审批。项目建议议书批准后，可以以进行详细的可行行性研究报告，但但并不表明项目非非上不可，批准的的项目建议书不是是项目的最终决策策。2、可行性研究阶阶段（决策阶段））可行性研究是指在在项目决策之前，，通过调查、研究究、分析与项目有关的工程、技技术、经济等方面面的条件和情况，，对可能的多种方案进行比较论论证，同时对项目目建成后的经济效效益进行预测和评价的一种投资资决策分析研究方方法和科学分析活活动。152023/3/153、设计阶段（实实施阶段）（初步步设计、技术设计计、施工图设计））设计是对拟建工程程在技术和经济上上进行全面的安排排，是工程建设计计划的具体化，是是组织施工的依据据。设计质量直接关系系到建设工程的质质量，是建设工程程的决定性环节。。《建设工程质量管理理条例》规定，建设单位应应将施工图设计文文件报县级以上人人民政府建设行政政主管部门或其他他有关部门审查，，未经审查批准的的施工图设计文件件不得使用。4、建设准备阶段段（实施阶段）工程开工建设之前前，应当切实做好好各项准备工作。。其中包括：组建项目法人；征地地、拆迁和平整场场地；做好水通、、电通、路通；组织设备、材料订订货；建设工程报报监；委托工程监监理；组织施工招标投标，优选施施工单位；办理施施工许可证等。162023/3/155、施工安装阶段段（实施阶段）建设工程具备了开开工条件并取得施施工许可证后才能能开工。按照规定，工程新新开工时间是指建建设工程设计文件件中规定的任何一一项永久性工程第第一次正式破土开开槽的开始日期。。不需开槽的工程程，以正式打桩作作为正式开工日期期。6、生产准备阶段段（实施阶段）生产准备阶段是由由建设阶段转入生生产经营阶段的重重要衔接阶段。7、竣工验收阶段段（实施阶段）建设工程按设计文文件规定的内容和和标准全部完成，，达到竣工验收条条件，建设单位即即组织勘察、设计计、施工、监理等等有关单位竣工验验收。竣工验收合合格后，建设工程程方可交付使用。。竣工验收后，建设设单位应及时向建建设行政主管部门门或其他有关部门门备案并移交建设设项目档案。172023/3/15三、坚持建设程序序的意义依法管理工程建设设，保证正常建设设秩序。科学决策，保证投投资效果。顺利实施建设工程程，保证工程质量量。顺利开展建设工程程监理。四、建设程序与建建设工程监理的关关系建设程序为建设工工程监理提出了规规范化的建设行为为标准。建设程序为建设监监理提出了监理的的任务和内容。建设程序明确了工工程监理企业在工工程建设中的重要要地位。坚持建设程序是监监理人员的基本职职业准则。严格执行我国建设设程序是结合中国国国情推行建设工工程监理制的具体体体现。182023/3/15二、建设工工程4个主主要管理制制度（熟悉悉⑤）(P.14~16)（一）项目目法人责任任制1、项目法法人：国有单位经经营性大中中型建设工工程必须在在建设阶段段组建项目目法人。（有限责责任公司司或股份份有限公公司）2、项目目法人的的设立。。项目建议议书批准准设立项项目法人人筹备组组；项目目可行性性研究报报告批准成立项项目法人人，并及及时备案案。3、组织织形式和和职责。。国有独资资公司设设立董事事会；国国有控股股或参股股的有限限责任公公司、股股份有限限公司设设立股东东大会、、董事会会和监事事。董事会职职权与总总经理职职权的内内容。192023/3/154、项目目法人制制与建设设监理制制的关系系：项目法人人责任制制是实行行建设工工程监理理制的必必要条件件。建设工程程监理制制是实行行项目法法人责任任制的基基本保障障。（二）工工程招标标投标制制《招标投投标法》》推行本本制度，，《招标标投标法法》第三三条在中华人人民共和和国境内内进行下下列工程程建设项项目包括括项目的勘察、设设计、施工、、监理以及与与工程建设有有关的重要设备、材材料等的采购购，必须进行行招标：1、大型基础础设施、公用用事业等关系系社会公共利利益、公众安安全的项目；2、全部或者部部分使用国有有资金投资或或者国家融资资的项目；3、使用国际际组织或者外外国政府贷款款、援助资金金的项目。202023/3/15（三）建设设工程监理理制《建筑法》》推行建设设工程监理理制度。（四）合同同管理制1、勘察、设设计、施工工、材料设设备以及监监理承揽业业务都必须须使用合同同示范文本本。2、合同管理理的实施对对建设工程程监理开展展合同管理理工作提供供了法律上上的支持。。212023/3/15三、建设工工程监理范范围和规模模标准规定定（熟悉⑥）(P.16~17.)为了确定必必须实行监监理的建设设工程项目目具体范围围和规模标标准，规范建建设工程监监理活动，，原建设部部于2001年1月月17日发发布了《建设设工程监理理范围和规规模标准规规定》（建建设部令第第86号），明确确下列建设设工程必须实行监监理：1、国家重重点建设工工程；国家重点建建设工程是是指依据《《国家重点点建设项目目管理办法法》所确定的对对国民经济济和社会发发展有重大大影响的骨骨干项目。。2、大中型型公用事业业工程；（（投资额3000万万以上项目））供水、供电电、供气、、供热等市市政工程项项目。科技、教育育、文化等等项目。体育、旅游游、商业等等项目。卫生、社会会福利等项项目。其他公用事事业项目。。222023/3/153、成片开开发建设的的住宅小区区工程；（（5万平方方米以上必须监理；5万以以下可以监理；高层层住宅及地地基、结构构复杂的多多层住宅应当实行监理。。）4、利用外外国政府或或者国际组组织贷款、、援助资金金的工程；；5、国家规规定必须实实行监理的的其他工程程（1）项目总总投资额在在3000万元以上关系社社会公共利利益、公众安全的下列基基础设施项目：：①煤炭、石石油、化工、天天然气、电力、、新能源等项目目。②铁路、公路路、管道、水运运、民航以及其其他交通运输业业等项目。③邮政、电信信枢纽、通信、、信息网络等项项目。④防洪、灌溉溉、排涝、发电电、引（供）水水、滩涂治理、、水资源保护、、水土保持等水水利建设项目。。⑤道路、桥梁梁、地铁和轻轨轨交通、污水排排放及处理、垃垃圾处理、地下下管道、公共停停车场等城市基基础设施项目。。⑥生态环境境保护项目。⑦⑦其他基础设设施项目。（2）学校、影剧剧院、体育场馆馆项目。232023/3/15第三节监监理理工程师师一、监理理工程师师的概念念（了解解④）(P.17.)→指经资格格考试取取得资格证书书，并经注注册，取取得注册册执业证书和执业印印章，从从事工程程监理的的专业人人员。二、监理理工程师师素质（（4条）（熟熟悉⑦）(P.17~18.)1、较高高的学历历和复合合型知识识结构：：工程经经济、法法律、组组织管理、心心理学等等。（智）2、丰富富的工程程建设实实践经验验：立项项评估、、地质勘勘测、规规划设计、工工程招标标投标、、工程设设计、工工程施工工、工程程监理、、设备制造等等。（能）3、良好好的品德德（4条）：热爱监理理、科学学态度、、高尚情情操、听取不同同意见。。（德））4、健康康的体魄魄和充沛沛的精力力。（体）242023/3/15三、监理理工程师师9条职职业道德德（掌握握①）（P.18.）1、维护护国家的的荣誉和和利益，，按照““守法、、诚信、、公正、、科学”准则执业业；2、执行有关工程程建设的的法律、法规、、标准、、规范、、规程和和制度，履行监理合同同规定的的义务和和职责；3、努力力学习专业技术术和建设设监理知识，不断提高业务能力和监理水水平；4、不以以个人名义承揽监理业务务；5、不同时在两两个或两两个以上上监理单单位注册册和从事事监理活活动，不在政府部部门和施施工、材材料设备备的生产产供应等等单位兼职。6、不为所监理理项目指定承包商、、建筑构构配件、、设备、、材料生产厂家家和施工工方法；7、不收受被监理理单位的的任何礼金；8、不泄露所监理理工程各各方认为为需要保保密的事项；；9、坚持独立自主地开展工作。252023/3/15四、监理工程师执执业资格考试（掌掌握②）(P.19.)1、执业资格考试试制度实行监理工程师执执业资格考试制度度的意义在于：①促进监理人员员努力钻研监理业业务，提高业务水水平；②统一监理工程程师的业务能力标标准；③有利于公正地地确定监理人员是是否具备监理工程程师的资格；④合理建立工程程监理人才库；⑤便于同国际接接轨，开拓国际工工程监理市场。2、报考条件我国根据对监理工工程师业务素质和和能力的要求，对对参加监理工程师执业资格考试试的报名条件也从从两方面作出了限限制：要具有一定的专业业学历；要具有一定的工程程建设实践经验。。262023/3/153、考试内容监理工程师执业资资格考试的内容主主要是工程建设监监理基本理论、工程质量控制制、工程进度控制制、工程投资控制制、建设工程合同管理和涉及及工程监理的相关关法律法规等方面面的理论知识和实务技能。4、考试方式和管管理监理工程师执业资资格考试是一种技技能水平考试，是是对考生掌握监理理理论和监理实务务技能的抽检。为为了体现公开、公公平、公正原则，，考试实行全国统一一考试大纲、统一一命题、统一组织织、统一时间、闭闭卷考试、分科计计分、统一录取标标准的办法，一般每年举行一次次。我国对监理工程师师执业资格考试工工作实行政府统一一管理。272023/3/15五、监理工工程师注册册（掌握③）(P.20.)监理工程师师经注册，，即表明获获得了政府府对其以监监理工程师名义从从业的行政政许可，因因而具有相相应工作岗岗位的责任和权力力。仅取得得《监理工程师师执业资格格证书》，没有取得《监理工程师师注册证书书》的人员，则则不具备这些权力，，也不承担担相应责任任。1、根据注注册内容分分三种形式式：初始注册、、延续注册册、变更注册。。只能受聘于于一个有资资质的单位位，只能注注册两个专业。。2、初始注注册的三个个条件：有有资格证、、受聘于一一个单位、达到继继续教育要要求(资格证书3年内不申申请者）。282023/3/153、初始注注册应提供供的材料。。4、初始注注册的程序序。国务院建设设行政主管管部门对监监理工程师师初始注册册随时受理审批，，并实行公示、公告告制度。5、延续注注册的时间间和应提交交的材料：：初始注册满满3年，满满足继续教教育要求，，可延续注注册。6、变更注注册的原因因及应提供供的材料。。（1）原因：：注册内容（（变更单位，，注册专业等等）发生改变变。（2）应提供供的变更材料料。292023/3/157、不予注册册的特殊情况况（1）有下列列情形之一的的，不予注册册：不具有完全民民事行为能力力；刑事处罚未完完或刑事处罚罚结束未满2年；未达到继续教教育要求；在两个或两个个以上单位申申请注册。以虚假的职称称证书参加考考试并取得资资格证书。年龄超过65周岁。法律规定的其其他情形。302023/3/15（2）有下列列情形之一的的，注册证书书与执业印章自动失效。。聘用单位破产产；聘用单位被吊吊销营业执照照；聘用单位被吊吊销相应资质质证书；已与聘用单位位解除劳动合合同关系；注册有效期满满且未延续注注册；年龄超过65周岁；死亡或则丧失失行为能力；；其他导致注册册失效的情形形。312023/3/158、注销注册册有下列情形之之一的，应当当办理注销注注册。不具有完全民民事行为能力力；申请注销注册册；注册证书和执执业印章已失失效；依法被撤销注注册；依法被吊销注注册证书；受到刑事处罚罚；法律规定的其其他情形。322023/3/15六、注册监理理工程师的执执业（掌握④）（P.22.)1、执业范围围：工程监理理、工程经济济与技术咨询询、工程招标标与采购咨询询、工程项目目管理、规定定的其他业务务。2、执业方式式：监理工程师受受聘于有“相相应资质”的的单位。“监监理”执业受受聘于有“监监理资质”的的单位。监理文件有监监理工程师签签字盖章后生生效，并承担担监理责任。。事故引起经济济损失监理企企业先赔，后后向监理工程程师追偿。332023/3/15七、注册监理工工程师的继续教教育（掌握⑤）(P.22.)1、继续教育的的目的：“与时时俱进”。2、继续教育的的学时：一注册期（3年年）接受96学学时的继续教育育，必修、选修各48学时时。每年各16学时。公开发发表3000字字以上论文每篇抵选选修4学时，““教师”每年每每次可抵选修课8学时。3、继续教育方方式：集中面授授和网络教学。。4、继续教育内内容：必修课和和选修课。5、注册监理工程程师申请变更注注册专业时，应应接受申请变更注册专业业24学时选修课的继继续教育。342023/3/15八、注册监理工工程师的权利和和义务1、注册监理工程程师享有下列权权利：（一）使用注册册监理工程师称称谓；（二）在规定范范围内从事执业业活动；（三）依据本人人能力从事相应应的执业活动；；（四）保管和使使用本人的注册册证书和执业印印章；（五）对本人执执业活动进行解解释和辩护；（六）接受继续续教育；（七）获得相应应的劳动报酬；；（八）对侵犯本本人权利的行为为进行申诉。352023/3/152、注册监理工工程师应当履行行下列义务：（一）遵守法律律、法规和有关关管理规定；（二）履行管理理职责，执行技技术标准、规范范和规程；（三）保证执业业活动成果的质质量，并承担相相应责任；（四）接受继续续教育，努力提提高执业水准；；（五）在本人执执业活动所形成成的工程监理文文件上签字、加加盖执业印章；；（六）保守在执执业中知悉的国国家秘密和他人人的商业、技术术秘密；（七）不得涂改改、倒卖、出租租、出借或者以以其他形式非法法转让注册证书书或者执业印章章；（八）不得同时时在两个或者两两个以上单位受受聘或者执业；；（九）在规定的的执业范围和聘聘用单位业务范范围内从事执业业活动；（十）协助注册册管理机构完成成相关工作。362023/3/15第四节工程程监理企业一、工程监理企企业概念（了解解⑤）(P.23.)→是指从事工程监监理业务并取得得工程监理企业业资质证书的经济组织。二、工程监理企企业资质（熟悉悉⑧）(P.23.)《工程监理企业业资质管理规定定》于2006年12月11日经原建设部第112次常务会议讨讨论通过，以原原建设部第158号令发布，自2007年8月1日日起施行。→工程监理企业资资质等级：综合资质、专业业资质、事务所所资质。其中，专业资质质按照工程性质质和技术特点划划分为若干工程类别。专业资质分甲、、乙，其中，房屋建筑、水利利水电、公路和市政公用用专业资质可设设立丙级。综合资质和事务务所资质不分级别。372023/3/151、工程监理企企业资质等级标标准工程监理企业资资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指指标。对工程监监理企业进行资资质管理的制度度是我国政府实实行市场准入控控制的有效手段段。工程监理企业应应当按照所拥有有的注册资本、专业技术人员数数量和工程监理业绩等资质条件申请请资质，经审查查合格，取得相相应等级的资质质证书后，才能能在其资质等级级许可的范围内内从事工程监理理活动。工程监理企业的的注册资本不仅仅是企业从事经经营活动的基本本条件，也是企企业清偿债务的的保证。工程监监理企业所拥有有的专业技术人人员数量主要体现在注册监理工程师的数量，这反映企企业从事监理工作作的工程范围和业业务能力。工程监监理业绩则反映工工程监理企业开展展业务的经历和成成效。382023/3/15甲级、乙级和丙级级，按照工程性质质和技术特点分为为14个专业工程类类别，每个专业工程类类别按照工程规模模或技术复杂程度度又分为2—3个个等级。14个专业类别为为：房屋建筑工程；冶炼工程；矿山山工程；化工石油油工程；水利水电工程；电力工程；农林工工程；铁路工程；；公路工程；港口与航道工程；；航天航空工程；；通信工程；市政公用工程；机电安装工程。2-3个等级：一一级、二级、三级级。392023/3/15402023/3/152、业务范围综合资质：可以承承担所有专业类别别建设工程项目的的工程监理业务。。专业资质：：专业甲级资资质：可承承担相应专专业工程类类别建设工工程项目的的工程监理业业务。专业乙级资资质：可承承担相应专专业工程类类别二级以以下（含二二级）建设工工程项目的的工程监理理业务。专业丙级资资质：可承承担相应专专业工程类类别三级建建设工程项项目的工程监监理业务。。事务所资质质：可承担担三级建设设工程项目目的工程监监理业务，但是，，国家规定必必须实行监监理的工程程除外。412023/3/15422023/3/153、资质申申请工程监理企企业申请资资质，一般般要到企业业注册所在在地的县级级以上地方人民民政府建设设行政主管管部门办理理相关手续续。新设立立的工程监理企企业申请资资质，应当当先到工商行政管理部部门登记注册并取得企业业法人营业业执照后，，才能到建建设行政主主管部门办办理资质申请手续。4、资质审审批程序工程监理企企业申请综合资资质、专业业甲级资质质的，要向企企业工商注注册所在地地的省、自自治区、直直辖市人民民政府建设设主管部门门提出申请请，省、自自治区、直直辖市人民民政府建设设主管部门门自受理申申请之日起起20日内内审查完毕毕，将审查查意见和全