施工组织设计编写与组织管理

技术标的编写与组织管理目录一、组织与管理二、如何编写技术标三、常见的问题四、要强调注意的问题五、小结一、编标的组织与管理1、要认真拟定编标计划2、合理确定编标组织和人员3、要仔细阅读招标文件

4、要深入考察与调研现场情况

5、要适度把握问题的澄清

6、要精益求精编制标书

7、要严格审查投标书1、要认真拟定编标计划包括合理安排各时段的人员配置数量，专业类别和时间分配，在时间安排上要留有余地，留出修改、完善标书的时间，并及时检查和调整编标进度，以确保在规定期限内参加投标。2、合理确定编标组织和人员

成立某项目编标班子，并成立技术组、商务组、综合组，明确其职责。本项工作重点放在合理安排人力资源，指定编标班子总负责人、小组负责人、合同评审员、技术人员、商务人员及其他相关人员，把最合适编制某项目标书的人员安排进去。如：编制隧道工程的标，就应该把熟悉隧道施工的人员安排进去，编制盾构施工标，就应该把熟悉盾构施工和管理的人员安排进去。一份标书的编制质量是集体创作的结果，团队的精神发挥得好坏，直接影响着标书的编制质量。因此，要特别强调，为了使技术方案和商务报价不脱节，在选择技术组和商务组负责人时，一定要考虑他们能否配合好，否则，由于沟通不好，会出现标书编制中的大量漏洞。

3、要仔细阅读招标文件招标文件包括的主要内容有：投标邀请函、投标须知、工程量报价清单、说明及附录、合同条件、技术条款及规范、图纸以及其它补充技术资料等。内容很多，在有限的时间内，只有抓住重点仔细阅读才能见效。重点要阅读的内容包括：第一，投标须知中的时间要求，即递交投标书的截止时间和开标时间，标书送达的地点，标书的组成要件，标书的法定手续要求，如投标保函、授权委托、标书签署、标书的包封、正副本份数等规定，标书的修正及撤回，评标办法等。第二，标书格式、内容要求与报价清单。第三，技术条款中载明的工程范围、总布置、总进度的要求，业主提供的临时设施条件、施工方法、材质要求、规范及标准适用、质量检查及检验、施工安全保护、环境保护要求，提供的水文、气象、地质资料，计量与支付的规定等。第四，合同条款，表述的进度、质量要求，适用规程规范标准，预付款额度，开工及竣工日期，变更与暂停，签证与支付，奖罚规定，影响价格考虑，如质量标准，调价规定，总价承包还是单价承包、支付时效、质保金的预留等条款。4、要深入考察与调研现场情况深入考察与调研现场情况，对深刻理解招标文件的内容，使编制出来的投标文件更切合实际情况十分重要。在条件允许的情况下，尽可能多地组织人员到现场考察，若路途遥远，尽可能让编标的重要负责人及技术、商务专业方面的骨干参与考察。

考察调研的主要内容包括自然条件、对外交通条件、场内四通一平条件、临时设施准备情况、物资供应情况、地材的开采条件及供应情况、税收政策、当地的治安环境和风俗习惯等。5、要适度把握问题的澄清招标文件售出后，业主往往在组织现场考察前后，进行一次问题澄清会，并在投标截止日七天之前接收投标人书面提出的需澄清的问题，这一工作，对投标人正确理解招标问题无疑是有帮助的。但要注意并不一定是问题提得越多越好。在问题澄清中，应把握以下几点原则：一是可问可不问的问题尽可能不问，如有些含糊不清、模棱两可的问题可不问，在投标书中留下伏笔，有利于日后的变更索赔；二是通过一定渠道能得到准确解释的问题尽可能不问；三是对其他竞争对手有提示，或者对自己编标意图产生泄露的问题不要问。6、要精益求精精编制标书技术方案的优质质体现在，技术术方案在工期上上的保证，在质质量、安全上的的保证，在降低低消耗、提高效效益上的保证。。7、要严格审查查投标书标书的审查是编编标投标管理的的重要一环，其其内容包括标书书结构符合性审审查（含标书内内容组成的完整整性，技术标书书、商务标书的的装订，正副本本的装订），标标书形成要件有有效性的审查（（含保函、授权权委托书、标书书签署、标书标标识、标书的包包封等），标书书内容的审查（（含技术方案的的评审、商务报报价的评审等））。二、如何编写技技术标施工组织是针对对工程施工的复复杂性，来研究究工程建设的统统筹安排与系统统管理客观规律律的一个学科。。它研究如何组组织、计划一项项拟建工程的全全部施工，寻求求最合理的组织织与方法。它的的任务是根据建建筑产品生产的的技术经济特点点，以及国家基基本建设方针和和各项具体的技技术政策，实现现工程建设计划划和设计要求，，提供各阶段的的施工准备工作作内容，对人力力、资金、材料料、机械和施工工方法等进行科科学合理的安排排，使工程施工工取得相对最优优的效果。现阶阶段施工组织学学科的发展特点点是广泛利用数数学方法、网络络技术和计算技技术等定量性方方法，对整个工工程的施工进行行工期、成本、、质量的控制，，以达到工期短短、质量好和成成本低的目标。。1、投标与实施两两种施工组织设设计的区别（1）编制工作的条条件不同实施用的施工组组织设计是在施施工条件全部或或大部分已落实实的条件下编制制的。一般说来来，编制前已经经完成了任务委委托、设计交底底和现场踏勘等等工作，至于施施工力量的配置置也已基本形成成。投标用的施工组组织设计在编制制时，未详条件件、待定条件尚尚很多，从这一一意义上说，用用于投标的技术术文件不应称为为施工组织设计计，而宜称为施施工组织方案。。（2）审阅者不不同实施用的施工组组织设计以施工工单位内部各部部门有关人员为为主要读者。投投标用的施工组组织设计的主要要审阅者为建设设单位和招标工工作有关方面。。不同的读者必必然从不同角度度来审读。投标标用的施工组织织设计的读者审审读的目的是：：第一，投标者是是否意识到并充充分理解了建设设单位对拟建工工程所关注的问问题，如大型钢钢结构的安装、、地下及蓄水结结构的防水、设设备安装与土建建工程配合等比比较能突出该工工程特色的分部部、分项工程。。第二，投标者是是否具有达到招招标要求的质量量、进度及经济济指标的能力，，要从投标文件件中反映出实现现质量目标、进进度及经济指标标的切实可行的的技术管理措施施，从技术管理理、人员素质、、设备周转材上上保证目标实现现，还要有抵御御自然灾害能力力的措施。第三，透过投标标书中的各种技技术经济内容判判断投标者的可可置信程度，如如人员素质、设设备周转材要有有先进性、技术术管理的科学性性、经济效益的的适宜性。第四，如果投标标者中标，那么么招标者将着重重在哪些方面、、哪些施工环节节上进行监督管管理。如在隐蔽蔽工程上、原材材料和半成品的的检验上、工程程验收上、施工工工期上进行监监督管理。从以上四个方面面说明投标施工工组织设计的编编制必须体现出出适应招标要求求的针对性。（3）内容幅面面不同施工用施工组织织设计通常将重重点放在组织的的合理性与技术术的可行性上，，而投标用的施施工组织设计则则除此之外，还还要涉及施工单单位资质条件、、协调多方关系系以及提供必要要的技术证据等等内容。（4）责任水平平不同投标如果中标，，投标者要按投投标施工组织设设计施工，对于于一些原则性问问题，不应擅自自改变，这是投投标施工组织设设计应负的责任任，这种责任在在一定程度上具具有法律性。施施工用施工组织织设计则不然，，任何变通均可可在法人内部以以行政手段调节节。2、方案编写原原则编写前必须遵循循准确全面、因因地制宜、节源源增效、有预见见性的原则。要要认真审图并进进行实地考察，，领会建设单位位的意图和设计计思路，研究承承包人的实际能能力。编编制时必须了解解：建设规模大大小，内容复杂杂程度；占地面面积大小；各专专业工程的相互互制约影响情况况等。编制出的的方案必须具有有规范、先进、、文明和可操作作的特点。3、投标施工组织织设计的内容安安排施工组织是包含含了组织管理和和施工技术管理理的一个系统工工程，其方案内内容主要包括施施工部署、资源源保证、技术方方案和技术措施施等几部分。下面结合武城重重（2010）1号文-《关于城建重点工工程施工招标、、评标的意见》谈谈施工组织设设计的内容安排排。技术标满分分为100分，权重为36%，实行标准化保保密评审。一、主要分部分分项施工方案（（含项目班子配配备、人材机投投入计划等）（10′）（1）项目班子配备备包括施工组织机机构图、项目班班子成员配备及及主要成员职责责、施工作业队队配备及任务划划分，合理组织织施工力量。分包单位选择：：建筑施工总要要在不同程度上上组织专业分包包，对分包单位位的选择极大地地影响着进度、、质量及经济效效益，对这一问问题，招标者也也十分重视，依依此来判断施工工安排的可靠性性。这一部分内内容要真实生动动，体现配合、、穿插施工，密密切合作，劳动动力分配合理得得当。（2）人、材、、机投入计划根据施工进度，，投入的劳动力力、材料、机械械设备计划;劳动力计划、材材料计划可用条条形图表示；机械设备计划可可用图表表示，，列出主要施工工机械设备的型型号规格、数量量、进场时间。。（3）主要分部部分项施工方案案施工技术方案是是保证工程能按按设计进行的软软件环境，施工工方法是施工方方案的核心内容容，对工程的实实施起决定性作作用。确定施工工方法应考虑各各部分结构特点点，结合现场施施工项目及本施施工单位拥有的的施工经验和设设备，吸收成功功的施工方法和和先进技术，以以达到快速、经经济和优质的目目的。①突出关键工工程和主要技术术难点，对于一一般常规的作法法应尽量从简。。②新技术、新新工艺、新材料料、新设备的应应用。③各分项工程程和关键工程工工序的详细施工工技术方案。④各分项工程程的施工工艺框框图。二、工程款（劳劳务作业人员工工资）分解使用用计划及保障措措施（5′）1、工程量申报制制度（含已完工工程质量验评、、工程量核对确确认、月度或进进度款请款等））（1′）参考《湖北省建设工程程施工合同》制式文本，P33页，通用条款-造价，有相关叙叙述。2、承诺工程款专专户专帐、专款款专用。（1′）3、承诺优先支付付劳务作业人员员工资。（1′）4、承诺防止拖欠欠分包单位工程程款、材料设备备款。（1′）提出承诺，并向向监理工程师提提供支付证明。。5、落实劳务作业业人员工资、分分包工程款、材材料设备款的保保障及补救措施施（1′）三、施工工期计计划及保障措施施（10′）1、工期计划总体体方案（2′）2、重要节点工期期控制方案（2′）3、对配合施工的的水、电、气等等管网施工的时时限要求（2′）如：有的道路工工程人行道下规规划有给水、燃燃气、电力、电电讯管道，为避避免重复建设，，管线将在工程程中同步实施，，一次建设。这这些管线一般在在要求在人行道道土路基完成后后、基层施工前前进行。4、形象进度图表表（2′）用横道图或网络络图表示，采用用电脑制图，做做到清晰、美观观，逻辑正确，，满足招标文件件要求。5、工期控制保障障措施（2′）四、施工现场总总平面布置（5′）施工平面图布置置要遵循以下原原则：①①尽量少占地地、以节省投入入的原则。②②合理布布置材料、半成成品仓库、设备备堆放场以及预预制构件厂，以以缩短运距。③③尽量量利用已有或拟拟建的建筑物及及设施，以便减减少大型临时设设施的工程费用用。

④有有利于职工工工作及生活，减减少上下班时间间。

⑤符符合劳动保护护、环保、防火火及安全等要求求。五、总承包责任任以及对分包工工程、邻近工程程的配合、协调调、管理、服务务措施（5′）参考《建筑法》第24、29、45、55条；《合同法》第272条等六、质量保障措措施方案（20′）1、质量控制责任任体系及人员的的优化配置（2′）2、基础处理、主主体结构以及涉涉及结构安全和和环境质量的关关键工序、重要要部位、特殊过过程的质量控制初步方方案（2′）3、基本工序、关关键工艺、新型型工法的初步方案（2′）4、质量教育和技技术交底保证措措施（2′）5、原材料、构配配件、半成品及及成品见证取样样和送检计划，，验收、搬运、、保护与交付措措施（2′）（1）根据《建设工程质量管管理条例》、建设部建（2000）211号文件规定，下下列试块、试件件和材料必须实实行见证取样和和送检：用于承重结构的的砼试块；用于承重墙体的的砌筑砂浆试块块；用于承重结构的的钢筋及连接接接头试件；用于承重墙的砖砖和砼小型砌块块；用于拌制砼和砌砌筑砂浆的水泥泥；用于承重结构的的砼中使用的掺掺加剂；地下、屋面、厕厕浴间使用的防防水材料；国家规定必须必必须实行见证取取样和送检的其其它试块、试件件和材料。（（2）开工前，施工工单位应依据国国家工程检验检检测标准规定的的抽检范围和频频率，结合工程程实际编制“见见证取样和送检检计划”。见证取样和送检检计划表：年月日日序号取样部位检验项目工程量计划取样和送检数量备注（注：根据鄂建建文（2000）216号文件的规定，，对涉及结构安安全的试块、试试件和材料，应应按国家有关规规定检测抽样标标准，实行100%的见证取样检测测。其中30%的见证取样试块块（试件）应送送建设行政主管管部门指定的检检测单位进行监监督检测。）（3）检验项目、送送检数量、取样样频率等可参考考武汉市市政工工程质量监督站站编写《市政工程质量检检测见证取样员员手册》。6、检验、测量和和试验设备的周周期检定、校准准和维护计划（（2′）参考：作业指导导书：C30、监视和测量设设备管理办法；；7、现场管理人员员和作业人员培培训计划及持证证上岗落实措施施（2′）参考：程序文件件：B9、人力资源控制制程序；8、质量档案记录录的真实有效性性、系统完整性性、可控性和可可溯性的保障措措施（2′）参考：程序文件件：B2记录控制程序；；作业指导导书：C3资料归档制度、、C4声像档案电子文文件管理制度、、C5档案利用制度；；9、质量通病的预预防纠正措施及及人员、物资保保障措施（2′）10、考评制度及奖奖罚措施（2′）七、安全生产保保障措施方案（（20′）参考《建筑施工安全（（法律、法规、、规范、标准））汇编》（湖北省建设工工程质量安全监监督总站）1、安全生产保障障责任制度、保保证体系及现场场管理人员、作作业的优化配置置和安全培训教教育方案（2′）参考：建设部-建教（1997）83号文《建筑业企业职工工安全培训教育育暂行规定》鄂建（1997）227号文《湖北省建建筑业企企业职工工安全培培训教育育暂行规规定》2、安全生生产措施施费的使使用计划划及保证证措施（（2′）参考《武汉市建建筑工程程安全防防护、文文明施工工措施费费用管理理办法（（试行））》3、工程项项目主要要危险源源的辨识识、评价价和公示示警示，，及对邻邻近房屋屋、道路路、管网网等的保保护措施施（2′）参考作业业指导书书：C9危险源清清单、C10重大危险险源清单单、C11危险源风风险评价价方法、、C12危险源管管理办法法。4、现场防防护设施施的布局局方案及及防护用用具（用用品）的的准备和和装备方方案（2′）参考经贸贸委-国经贸安安全（2000）189号文《劳动防护护用品配配备标准准（试行行）》5、现场起起重机械械和其他他特种设设备的使使用、登登记备案案及检测测、养护护、隔离离措施（（2′）参考：《起重机械械安全规规程》、《塔式起重重机安全全规程》《建筑机械械使用安安全技术术规程》、《施工升降降机安全全规则》6、临时施施工用电电及外电电安全防防护措施施（2′）参考：《施工现场场临时用用电安全全技术规规范》《建设工程程施工现现场供电电安全规规程》《手持式电电动工具具的管理理、使用用、检查查和维修修安全技技术规程程》7、危险性性较大的的分部分分项工程程目录及及安全专专项施工工方案的的编制审审核措施施（2′）依据相关关法律法法规要求求，下列列分部分分项工程程必须编编写安全全专项方方案：⑴基坑坑支护与与降水工工程；⑵土方方开挖工工程；⑶模板板工程；；⑷脚手手架工程程；⑸起重重吊装工工程；⑹现场场临时用用电；⑺垂直直运输安安、拆方方案；⑻塔吊吊安、拆拆方案；；⑼“三宝宝”“四四口”临临边防护护措施方方案；⑽拆除除、爆破破工程；；8、办理意意外伤害害保险的的落实措措施（2′）参考:建设部关关于加强强建筑意意外伤害害保险工工作的指指导意见见(建质[2003]107号)鄂建（1999）055号文《湖北省建建筑施工工企业职职工意外外伤害保保险试行行办法》9、恶劣作作业环境境条件下下（如高高温、低低温、高高空、地地下、雨雨雪、封封闭、夜夜间、加加班等））人员、、材料、、机械设设备保护护及保障障措施（（2′）参考：《建筑施工高处处作业安全技技术规范》等10、考评制度及及奖惩措施（（2′）参考：《建筑施工安全全检查标准》（JGJ59-99）鄂建文（2000）227号《湖北省建筑工工程施工现场场安全检查考考核办法》八、文明施工工保障措施方方案（20′）参考《建设工程施工工现场管理规规定》（建设部令第第15号）《武汉市建筑工工程文明施工工管理办法》（市政府令第第109号）1、文明施工管管理责任体系系及人员的优优化配置（2′）2、文明施工（（环境保护））措施费的使使用计划（2′）参考《武汉市建筑工工程安全防护护、文明施工工措施费用管管理办法（试试行）》3、施工现场““七牌一图””、围挡封闭闭等提示、隔隔离措施（2′）4、办公室、宿宿舍、食堂、、厕所、沐浴浴间、工休亭亭等相关临时时设施的建设设规划及建设设标准（2′）5、大气、水土土、噪声、光光热、震动等等污染防治措措施（2′）6、渣土清运、、卫生保洁措措施（2′）7、便民措施（2′）8、安全保卫措措施（2′）9、防寒降温、、文娱设施、、业余学校等等关爱作业人人员措施（2′）10、考评制度及及奖惩措施（2′）九、风险防范范、应急救援援预案及人员员、物质保障障措施（5′）参考：《中华人民共和和国安全生产产法》、《建设工程安全全生产管理条条例》、《工程建设重大大事故报告和和调查程序规规定》（建设部令第第3号）

国务务院安委会《国家安全生产产事故灾难应应急预案》3、投标施工组组织设计的行行文要点①摆正作者者与读者的关关系，切忌用用指令性语句句。②维系双边边关系，不掺掺杂对第三者者褒贬的内容容。③重点突出出，针对性强强，文体明快快。④行文流畅畅，图文并茂茂，装帧工整整。⑤不采用仅仅在本行业或或本单位内部部使用的语汇汇。⑥与投标书书中其他部分分的内容协调调一致，不出出现差异甚至至矛盾。⑦进度表、、平面图要用用醒目的线型型与图例绘制制。三、常见的问问题1、未充分熟悉悉招标文件评标过程中的的第一个步骤骤一般是检查查投标文件是是否与标书要要求相一致，，是否有明显显错误和缺项项，这是标书书编制的基本本要求。如果果未能充分熟熟悉招标文件件，在这个环环节就出现失失误，往往导导致标书作废废。2、标书内容前前后矛盾标书内容前后后矛盾有以下下两层意思，，一是技术标标与商务标之之间不一致，，各说各的；；二是技术标标内容前后矛矛盾，如综述述与各章节的的内容不一致致，图表与说说明文字不一一致，计算数数据与计划选选型不一致，，甚至一段文文字内的前言言后语自相矛矛盾。其原因因主要是因为为标书编制的的时间较短，，同时技术标标与商务标、、甚至技术标标的不同部分分也分别由不不同编写人员员制作，也可可能标书内容容从不同的其其他方案复制制而来，没有有仔细检查。。3、夸大自身实实力实力雄厚的承承包商自然容容易得到业主主的青睐，但但不能因此盲盲目夸大自身身实力。在项项目部人员配配备，大型机机械选用，材材料劳力投入入，工期进度度安排等方面面缺乏根据，，不计成本，，一味求高求求全，盲目夸夸大的做法，，反而会引起起业主的疑虑虑，结果适得得其反。例如如，在制作机机械设备表时时，没有针对对工程的实际际情况合理配配置施工机械械，将大量不不相关的或高高级先进的机机械设备全部部列出，专家家一看就知道道是外行，没没有此类工程程施工经验，，反而给报价价带来麻烦，，同时还给业业主方留下疑疑点。4、一味贪多，，重点不突出出资料详实，内内容丰富的投投标文件对于于展示自身实实力，树立企企业形象的作作用显而易见见。但如果一一味追求外观观厚重，只求求数量不求质质量，则与编编制投标施工工组织设计的的基本原则背背道而驰。要要在较短的时时间内编制内内容繁多，资资料详尽的投投标文件，一一方面其工作作量大大增加加，另一方面面要科学合理理地组织文本本结构，做到到条理清晰，，数据准确，，主次分明，，重点突出，，其难度也大大大提高。5、盲目抄袭、、复制某些人员为图图方便、省事事，盲目抄袭袭、复制以前前的方案，或或从网上下载载现成的方案案，敷衍了事事。往往驴唇唇不对马嘴，，漏洞百出，，专家一看就就知道是外行行，很难得高高分。严重的的在“暗标””中出现了别别的工程名称称、外地地名名、单位人员员名称，可能能导致“废标标”。须知建筑工程程都是“单个个定制”的，，没有两个工工程是绝对相相同的。相似似的工程，即即使设计相同同，但地质不不同，环境、、气候也不同同。必须针对对本工程特点点，编制有针针对性的施工工组织设计。。方案在打印印、装订前一一定要仔细检检查，特别是是“暗标”。。6、失败的案例例1、标书缺页梅子路立交，，技术标有1本中间缺页。。2、标书内夹白白纸长江二桥改造造，暗标中有有两本夹有白白纸。3、封面盖章渗渗透、封底装装反光投某工程，，暗标封面印印章渗透。有有的暗标封底底装反。4、技术标与商商务资料不一一致设备选型、数数量不一致，，管理目标、、承诺不一致致。5、暗标中出现现了别的工程程名称、不相相干的地名比较常见。武武建、中铁十十二局出现过过，我们也出出现过。6、技术标格式式与招标文件件要求不符拦江路地下通通道工程，没没有按世行标标格式做，还还以某领导看看过为由拒不不改正；新武武黄立交，文文档中表格格格式没有严格格遵循招标文文件，有其他他投标单位举举报。7、技术标内容容与工程实际际不相符比较常见。某某工程设计没没有钢箱梁，，但标书中出出现了钢箱梁梁施工方案；；某工程设计计的是水泥砼砼路面，标书书中出现的是是沥青路面施施工方案。8、两个投标单单位的标书大大幅雷同老汉沙公路改改造，集团公公司与市政综综合公司技术术标大幅雷同同，两家都被被废。泄漏源源头不明。9、标书内容出出现技术性错错误比较常见。武武英土建1标，路基压实实度定95%；汉施立交，，冬季施工界界定温度为50℃；武汉地铁集集团，已将PVC围挡要求修改改，有的同志志仍沿用以前前的标准。有有的同志不知知道新规范已已出台，仍沿沿用旧规范、、旧参数。四、要强调注注意的问题1、重视踏勘现现场和招标答答疑踏勘现场和招招标答疑是承承包商与业主主在投标前进进行面对面交交流和沟通的的机会。因此此，不仅报价价人员要特别别重视，以免免报价漏项，，错误，违背背业主的意图图或与实际情情况不符，而而且投标施工工组织设计编编制人员更应应认真对待。。通过踏勘现现场和招标答答疑，了解工工程的特点，，掌握业主的的意图，弄清清疑难问题，，抓住主要矛矛盾，使投标标施工组织设设计的编制能能紧密结合工工程特点，现现场条件，以以最大限度地地符合业主意意图。2、突出重点，，兼