水利安全生产标准化知识精讲讲义

水利安全生产标准化XX年XX月1

内容提要第一部分水利安全生产标准化的重要意义第二部分水利安全生产标准化评审标准第三部分水利安全生产标准化建设第四部分水利安全生产标准化评审2一、安全生产标准化简述二、安全生产标准化建设的作用和意义三、安全生产标准化创建的必要性四、安全生产标准化创建的可行性第一部分水利安全生产标准化的重要意义1、标准化的由来

在18世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。18世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。20世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹，第一部分水利安全生产标准化的重要意义2、标准化的概念为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。第一部分水利安全生产标准化的重要意义2、标准化的概念把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。第一部分水利安全生产标准化的重要意义3、标准化的作用标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。第一部分水利安全生产标准化的重要意义4、安全生产标准化安全生产标准化就把标准化的原理和方法运用到安全管理中。用科学的方法和手段把有关企业安全生产的技术标准，管理标准和工作标准结合起来，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，使人—机—环境达到最佳匹配，有效防范事故发生，不断提升企业的安全水平的有效手段。第一部分水利安全生产标准化的重要意义4、安全生产标准化可以使企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持符合国家规定的标准，始终处于安全生产的良好状态实际更多的时候安全标准化可以理解为安全操作规程、安全管理制度等等具有可操作性，可检查性和针对性第一部分水利安全生产标准化的重要意义5、生产经营单位安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强生产经营单位安全生产规范化建设。第一部分水利安全生产标准化的重要意义6、体系化管理中作作业指导书方式存存在的问题存在的问题没有足够的安全提示难以找到适用的操作标准不能提供符合现场实际情况的动态操作标准方法过于粗放，跳跃性的指导缺乏细节，往往在忽视之处出错在细节上不具备指导员工标准化操作的功能编写作业指导书前没有进行风险分析指导书中没有对所有风险采取有效的防范作业指导书是用以以指导某个具体过过程，事物形成的的技术性细节描述述的可操作性文件件。作业指导书是针对对某个部门内部或或某个岗位的作业业活动的文件，侧侧重描述如何进行行操作，并将标准准操作步骤和要求求以统一的格式描描述出来，用来指指导和规范日常的的工作。对这类文件有不同同的具体名称，如如工艺规程、工作作指令、工作细则则、标准、说明书书、操作规程和作作业规范等。第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义7、安全生产标准化化与作业指导书的的关系安全生产标准化可可以看做是生产经经营单位安全生产产的作业指导书，，但和通常的作业业指导书最大的区区别就是风险分析并完成隐隐患排查治理。不是抛弃现有的作业指导书书和操作规程，而而是在现有的基础础上，进行风险分析和隐患排排查治理，在安全的生产环环境中优化作业程序和操作标准。第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义8、我国安全生产标标准化的产生和发发展——基层首创自发开开展全面推动（1）上世纪八十年代代煤矿行业基层总总结质量标准化经经验，率先把安全全管理纳入标准化化范畴，开始了安安全质量标准化创创建活动，受到主主管部门肯定。随随后，有色、建材材、电力、黄金等等多个行业相继跟跟进，纷纷启动试试点。第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义8、我国安全生产标标准化的产生和发发展——基层首创自发开开展全面推动（2）2004年，政府规范性文文件首提安全质量量标准化工作。《国务院关于进一步步加强安全生产工工作的决定》（国发〔2004〕2号）要求在全国所所有的工矿、商贸贸、交通、建筑施施工等企业普遍开开展安全质量标准准化活动。第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义8、我国安全生产标标准化的产生和发发展——基层首创自发开开展全面推动（3）同年，国家安全全监管局制定了《关于开展安全质量量标准化活动的指指导意见》（安监管政法字[2004]62号），推动煤矿、、非煤矿山、危险险化学品、烟花爆爆竹、冶金、机械械等行业、领域开开展安全质量标准准化创建工作。第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义8、我国安全生产标标准化的产生和发发展——基层首创自发开开展全面推动（4）随后，随着人们们对安全生产工作作认识水平的提高高，安全生产标准准化与质量标准化化逐渐分离，成为为一项独立的管理理工作。第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义8、我国安全生产标标准化的产生和发发展——基层首创自发开开展全面推动（5）2010年4月15日，国家安全生产产监督管理总局发发布了《企业安全生产标准准化基本规范》（AQ/T9006—2010)，标志着安全生产产标准化建设进入入了新阶段。（6）2010年5月7日国家安全监管总总局发出《关于宣传贯彻<企业安全生产标准准化基本规范>的通知》（安监总政法〔2010〕72号）。至此，安全生产标标准化工作在全国国范围内全面展开开。第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义《国务院关于进一步步加强企业安全生生产工作的通知》(国发[2010]23号)(三达标)《国务院关于坚持科科学发展安全发展展促进安全生产形形势持续稳定好转转的意见》(国发[2011]40号)《安全生产“十二五五”规划》（限时完成）9、国务院和有关部部委确定大力推进进第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义水利部从水利行业业实际出发，考虑虑到水利生产经营营活动主要为水利利工程建设和运行行管理，结合水利利生产安全事故风风险分析结果，将将“岗位达标、专业业达标和企业达标标”为内容的标准化达达标建设工作，创创新为“岗位达标、专业业达标和单位达标标”，确定水利安全生生产标准化建设主主体为水利工程项项目法人、水利水水电施工企业、水水利工程管理单位位和农村水电站。。《国务院安委会关于于深入开展企业安安全生产标准化建建设的指导意见》（安委[2011]4号）要求：（1）各有关部委制定定实施方案。（2）各行业建立评定定标准和考评体系系。（3）国家有关部门负负责标准化一级单单位的评审；省级级有关部门负责标标准化二级、三级级单位的评审。9、国务院和有关部部委确定大力推进进第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义《中华人民共和国安安全生产法》（2014）第四条生产经营单位必须须遵守本法和其他他有关安全生产的的法律、法规，加加强安全生产管理理，建立、健全安安全生产责任制和和安全生产规章制制度，改善安全生生产条件，推进安全生产标准准化建设，提高安全生产水平平，确保安全生产产。9、国务院和有关部部委确定大力推进进第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义一、安全生产标准准化简述二、安全生产标准准化建设的作用和和意义三、安全生产标准准化创建的必要性性四、安全生产标准准化创建的可行性性第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义《国务院关于坚持科科学、发展安全发发展，促进安全生生产形势持续稳定定好的意见》(国发[2011]40号)第14条：推进安全生产产标准化建设，在在工矿、商贸和交交通运输行业领域域普遍开展岗位达达标，专业达标和和企业达标建设；；对在规定期限未未实现达标的企业业，要依据有关规规定暂扣其生产许许可证，安全生产产许可证．责令停停产整改，对整改改逾期仍未达标的的，要依法予以关关闭。加强安全标标准化分级考核评评价，将评价结果同银行行、证券、保险、、担保等部门通报报，作为企业信用用评级的重要参考考依据。第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义1、安全生产标准化化从生产经营单位位建章立制、改善善设备设施状况、、规范作业人员行行为等安全生产的的全部工作提出了了具体要求（1）是生产经营单位位实现管理标准化化、现场标准化、、操作标准化的基基本要求和衡量尺尺度（2）是生产经营单位位夯实安全管理基基础、提高设备本本质安全程度、加加强人员安全意识识、落实生产经营营单位安全生产主主体责任、建设安安全生产长效机制制的有效途径（3）是安全生产理论论创新的重要内容容（4）是科学发展、安安全发展战略的基基础工作（5）是创新安全监管管体制的重要手段段第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义2、安全生产标准化化是落实生产经营营单位安全生产主体责任任的重要途径国家有关安全生产产法律法规政策明明确要求，要严格格生产经营单位安安全管理，全面开开展安全达标。生生产经营单位是安安全生产的责任主主体，也是安全生生产标准化建设的的主体，要通过加加强生产经营单位位每个岗位和环节节的安全生产标准准化建设，不断提提高安全管理水平平，促进生产经营营单位安全生产主主体责任落实到位位。第一部分水利安安全生产标准化的的重要意义3、安全生产标准化化是强化生产经营营单位安全生产基础工作作的长效制度安全生产标准化建建设涵盖了增强人人员安全素质、提提高装备设施水平平、改善作业环境境、强化岗位责任任落实等各个方面面，是一项长期的的、基础性的系统统工程，有利于全全面促进生产经营营单位提高安全生生产保障水平。第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义4、安全生生产标准准化是政政府实施施安全生生产分类指导导、分级级监管的的重要依依据实施安全全生产标标准化建建设考评评，将生生产经营营单位划划分为不不同等级级，能够够客观真真实地反反映出各各地区生生产经营营单位安安全生产产状况和和不同安安全生产产水平的的生产经经营单位位数量，，为加强强安全监监管提供供有效的的基础数数据。实施分类类指导和和督促检检查，一一级单位位抓巩固固，二级级单位抓抓提升，，三级单单位抓改改进。不达标单单位退出出生产经经营领域域。第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义5、安全生生产标准准化是有有效防范范事故发生的重重要手段段深入开展展安全生生产标准准化建设设，能够够进一步步规范从从业人员员的安全全行为，，提高机机械化和和信息化化水平，，促进现现场各类类隐患的的排查治治理，推推进安全全生产长长效机制制建设，，有效防防范和坚坚决遏制制事故发发生，促促进全国国安全生生产状况况持续稳稳定好转转第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义6、水利安全生产产标准化化建设以岗位达达标、专专业达标标和单位达标为内内容，以以安全技技术、安安全管理理和教育育培训为为手段，从建立规章章制度、、改善设设施状态态、规范范作业行行为等方方面提出了具具体要求求►是生产经经营单位位实现管管理标准准化、现现场标准准化、操操作标准准化的基基本衡量量尺度；；第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义6、水利安全生产产标准化化建设以岗位达达标、专专业达标标和单位达标为内内容，以以安全技技术、安安全管理理和教育育培训为为手段，从建立规章章制度、、改善设设施状态态、规范范作业行行为等方方面提出了具具体要求求►是生产经经营单位位夯实安安全管理理基础、、提高设设备本质质安全水水平、加加强人员员安全意意识、落落实安全全生产主主体责任任、健全全安全生生产长效效机制的的有效途途径；第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义6、水利安全生产产标准化化建设以岗位达达标、专专业达标标和单位达标为内内容，以以安全技技术、安安全管理理和教育育培训为为手段，从建立规章章制度、、改善设设施状态态、规范范作业行行为等方方面提出了具具体要求求►是安全管管理理论论创新的的重要内内容；►是科学发发展、安安全发展展战略的的基础；；►是创新安安全监管管体制的的重要手手段。；；第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义7、是落实实企业安安全生产产主体责责任的必必要途径径8、是强化化企业安安全生产产基础工工作的长长效制度度9、是政府府实施安安全生产产分类指指导、分分级监管管的重要要依据10、是有效效防范事事故发生生的重要要手段。。第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义总结发达达国家安安全生产产绩效优优良企业业的经验验、回顾顾国内外外企业安安全生产产发展历历程，结结合我国国企业安安全生产产现状和和需求，，认为安安全生产产标准化化是安全全监管手手段和监监管机制制的创新新，是企企业安全全发展的的必经阶阶段。安全生产产标准化化的推进进使安全全生产目目标更加加清晰，，措施更更加具体体，标准准更加统统一，更更便于操操作和考考核，是是提高企企业安全全管理水水平的有有效措施施。第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义一、安全全生产标标准化简简述二、安全全生产标标准化建建设的作作用和意意义三、安全全生产标标准化创创建的必必要性四、安全全生产标标准化创创建的可可行性第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义1、政府对对安全生生产的要要求越来来越高（1）办企业业门栏（（许可、、准入、、三同时时）（2）行政问问责（记记过、免免职、刑刑事）（3）处罚力力度（经经济罚款款、行政政关停））（4）事故赔赔偿（万万元、几几十万、、上百万万）（5）安全管管理（设设备、制制度、标标准化））（6）提出了了标准化化创建时时限要求求第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义2、企业生生存和发发展的要要求（1）企业要要生存和和发展，，那么生生产、建建设、任任务、效效益都与与安全紧紧密相关关。如果果先生产产，后安安全，既既不符合合我们的的国策，，也不符符合安全全生产标标准化的的方针目目标，是是行不通通的。第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义2、企业生生存和发发展的要要求（2）企企业发展展、经济济效益、、安全健健康三者者之中，，安全是是基础。。有安全全才能生生存有发发展，有有安全才才有效益益。第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义2、企业生生存和发发展的要要求（3）创创建企业业安全生生产标准准化，是是企业自自身发展展的需要要，是企企业一种种自律行行为，是是职工最最大福利利，也是是树立企企业形象象、打造造企业品品牌、走走向国际际市场的的需要。。因此创创建企业业安全生生产标准准化是非非常必要要和重要要的。第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义3、政府府和企业业管理者的的责任和和义务（1）领导者者的社会会责任为官一任任要造福福一方（2）事业发发展的要要求管理者的的不安全全行为不不但影响响企业和和其他员员工，也也影响自自己个人人、家庭庭、子女女和其他他相关人人的前途途和幸福福。（3）安全搞搞不好，，企业不不可能产产生效益益、做强强做大。。要对企企业负责责、对员员工负责责、对自自己的行行为负责责——做好该做做的事！！第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义4、社会会发展的的必然要要求（1）解决多多年来的的安全欠欠账，还还民以安安全安全生产产违法行行为曾被被认为是是正常的的社会现现状，是是可以容容忍和原原谅的（2）实践科科学发展展观的途途径（3）群众路路线教育育实践活活动的必必然要求求第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义5、落实实安全生生产责任任制的需需要（1）安全生生产责任任制——是根据““安全第第一，预预防为主主，综合合治理””的方针针和《安全生产产法》建立的各各级领导导、职能能部门、、工程技技术人员员、岗位位操作人人员在安安全生产产方面应应负责任任以及未未履行责责任应当当如何处处罚的层层层负责责的制度度，也是是企业的的一项基基本管理理制度。。第一部分分水利利安全生生产标准准化的重重要意义义5、落实实安全生生产责任任制的需需要（2）我国安安全生产产责任制制的建立立和完善善国务院1963年3月30日颁布的的《关于加强强企业生生产中安安全工作作的几项项规定》（即《五项规定定》）2002年颁布《中华人民民共和国国安全生生产法》国务院2004年1月9日发布《国务院关关于进一一步加强强安全生生产工作作的决定定》明确了政政府和生生产经营营单位在在安全生生产方面面的两个个责任主主体，使使安全生生产责任任制进一一步完善善安全生产产责任制制的内容容：根据据各地区区、各部部门、各各生产经经营单位位和各类类人员的的职责来来确定的的，充分分体现责责权利相相统一的的原则。。完善安全全生产责责任制的的总要求求：“横横向到边边、纵向向到底””，形成成一个完完整的制制度体系系，并落落实措施施，建立立完善的的制约机机制和激激励机制制，奖罚罚分明第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义415、落实安安全生产责责任制的需需要（3）政府安全全生产工作作职责国务院和县县级以上地地方各级人人民政府应应当根据国国民经济和和社会发展展规划制定定安全生产产规划，并并组织实施施。安全生生产规划应应当与城乡乡规划相衔衔接。国务院和县县级以上地地方各级人人民政府应应当加强对对安全生产产工作的领领导，支持持、督促各各有关部门门依法履行行安全生产产监督管理理职责，建建立健全安安全生产工工作协调机机制，及时时协调、解解决安全生生产监督管管理中存在在的重大问问题。乡、镇人民民政府以及及街道办事事处、开发发区管理机机构等地方方人民政府府的派出机机关应当按按照职责，，加强对本本行政区域域内生产经经营单位安安全生产状状况的监督督检查，协协助上级人人民政府有有关部门依依法履行安安全生产监监督管理职职责。第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义425、落实安安全生产责责任制的需需要（4）安全生产产监督管理理部门职责责《安全生产法法》第9条国务院安全全生产监督督管理部门门依照本法法，对全国国安全生产产工作实施施综合监督督管理；县县级以上地地方各级人人民政府安安全生产监监督管理部部门依照本本法，对本本行政区域域内安全生生产工作实实施综合监监督管理。。国务院有关关部门依照照本法和其其他有关法法律、行政政法规的规规定，在各各自的职责责范围内对对有关行业业、领域的的安全生产产工作实施施监督管理理；县级以以上地方各各级人民政政府有关部部门依照本本法和其他他有关法律律、法规的的规定，在在各自的职职责范围内内对有关行行业、领域域的安全生生产工作实实施监督管管理。安全生产监监督管理部部门和对有有关行业、、领域的安安全生产工工作实施监监督管理的的部门，统统称负有安安全生产监监督管理职职责的部门门。第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义435、落实安安全生产责责任制的需需要（5）生产经营营单位的职职责生产经营单单位必须遵遵守本法和和其他有关关安全生产产的法律、、法规，加加强安全生生产管理，，建立、健全全安全生产产责任制和和安全生产产规章制度度，改善安全生生产条件，，推进安全全生产标准准化建设，，提高安全全生产水平平，确保安安全生产。。第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义445、落实安安全生产责责任制的需需要（6）生产经营营单位安全全生产管理理机构和管管理人员的的职责1）组织或者者参与拟订订本单位安安全生产规规章制度、、操作规程程和事故应应急预案；；2）组织或者者参与本单单位安全生生产教育和和培训，如如实记录安安全生产教教育和培训训情况；3）督促落实实本单位重重大危险源源的安全管管理措施；；4）组织或者者参与本单单位应急演演练；5）检查本单单位的安全全生产状况况，及时排排查生产安安全事故隐隐患，提出出改进安全全生产管理理的建议；；6）制止和纠纠正违章指指挥、强令令冒险作业业、违反操操作规程的的行为；7）督促落实实本单位安安全生产整整改措施。。(《安全生产法法》修正案第22条）第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义5、落实安安全生产责责任制的需需要（7）生产经营单单位的主要要负责人对对本单位安安全生产工工作负有下下列职责：：1）建立、健全全本单位安安全生产责责任制；2）组织制定本本单位安全全生产规章章制度和操操作规程；；3）组织制定并并实施本单单位安全生生产教育和和培训计划划；4）保证本单位位安全生产产投入的有有效实施；；5）督促、检查查本单位的的安全生产产工作，及及时消除生生产安全事事故隐患；；6）组织制定并并实施本单单位的生产产安全事故故应急救援援预案；7）及时、如实实报告生产产安全事故。第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义47未履行安全全生产责任任的法律责责任法律责任是是指行为人人由于违法法行为、违违约行为或或者由于法法律规定而而承受的某某种不利后后果。安全生产法法律责任分分为：1)民事责任2)行政责任3)刑事责任第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义1.办企业门栏栏（许可、、准入、三三同时）2.行政问责（（记过、免免职、刑事事）3.处罚力度（（经济罚款款、行政关关停）4.事故赔偿（（万元、几几十万、上上百万）5.安全管理（（设备、制制度、标准准化）（国务院指指出）强化安全生生产监管部部门对安全全生产的综综合监管，，全面落实实公安、交通通、国土资资源、建设设、工商、、质检等部门的安安全生产监监督管理及及工业主管部部门的安全生产产指导职责责，形成安安全生产综综合监管与与行业监管管指导相结结合的工作作机制，加加强协作，，形成合力力。对政府抓安安全生产工工作的重要要性予以充充分肯定抓经济建设设是政绩，，抓安全生生产也是政政绩落实两个主主体、两个个负责制两个主体：：政府监管管主体、企企业责任主主体两个负责制制：首长负负责制、主主要负责人人责任制政府为落实实安全生产产责任制的的政策政府对安全全生产的要要求越来越越高依靠人民群群众，形成成广泛的监监督和参与与体制（国务院指指出）要充分发挥挥工会、共青青团、妇联联组织的作用，依依法维护和和落实企业业职工对安安全生产的的参与权与与监督权，，鼓励职工工监督举报报各类安全全隐患，对对举报者予予以奖励。。有关部门门和地方要要进一步畅畅通安全生生产的社会会监督渠道道，设立举报箱箱，公布举举报电话，，接受人民群群众的公开开监督。要要发挥新闻闻媒体的舆舆论监督，，对舆论反反映的客观观问题要深深查原因，，切实整改改第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义一、安全生生产标准化化简述二、安全生生产标准化化建设的作作用和意义义三、安全生生产标准化化创建的必必要性四、安全生生产标准化化创建的可可行性第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义1、创建安全生生产标准化化大环境已已经形成强化安全生生产，创建建安全生产产标准化，，既是政府府的要求同同时又得到到政府的大大力支持。。安全生产法法的规定各级政府都都提出了具具体的要求求各行业主管管部门制定定了具体的的政策大部分行业业标准化创创建工作取取得了成效效第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义2、企业和单单位都已进进行了筹备备、规划和和实施人心向上，，人心思进进。因此创创建安全生生产标准化化无疑是非非常适时的的可以带动企企业管理和和效益迈上上一个新台台阶形势逼人，，将直接影影响企业的的经营状况况和发展前前景（好、、中、差有有或即将有有不同政策策）第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义3、企业安全全生产有一一定的基础础。企业安全管管理人员队队伍，各项项规章制度度、操作规规程的建立立，各级领领导、全体体员工安全全意识逐年年提高是创创建的基础础。4、有咨询机机构的帮助助及兄弟单单位的经验验和许多做做法可以借借鉴。5、企业领导导重视，决决心大，承承诺给予人人、财、物物、各种资资源的支持持。第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义6、安全生产产标准化让让企业能得得到实惠（1）关爱员工工生命、安安全和健康康，“创建建”得人心心，增加企企业凝聚力力。（2）预防和减减少事故，，得效益，，增加企业业收入。（（安全就是是效益）（3）紧跟国家家的要求，，在许多方方面能得到到国家政策策的优惠和和支持。包包括产业政政策、政府府各部门、、外围环境境、资金贷贷款、征地地等方面第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义7、安全生产产标准化给给企业管理理带来提升升（1）企业的安安全生产主主体责任得得到细化和和落实不少企业的的安全生产产责任制只只到车间和和安保部门门一级，基基层班组、、员工及横横向职能部部门的安全全职责不明明确。按安安全生产标标准化的要要求，把安安全职责按按照分级、、分线细化化到基层的的各级人员员和各个部部门，使人人人有专责责，安全工工作不再是是安保科、、安全员一一家的事。。第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义7、安全生产产标准化给给企业管理理带来提升升（2）提高了各各级领导对对安全工作作的重视程程度一些企业领领导把安全全和生产看看成是一对对矛盾，对对安全工作作有顾虑、、怕影响生生产。通过过创建工作作，能认识识到这是是是企业的一一种战略投投资，投入入的是企业业的安全建建设费用，，产出的是是降低了企企业的经营营风险，尤尤其能避免免企业在发发展过程中中可能发生生的灾难性性后果，是是企业的一一件大好事事。第一部分水水利安全全生产标准准化的重要要意义7、安全生产产标准化给给企业管理理带来提升升（3）强化了企企业职工的的安全意识识和行为安全生产标准准化活动，就就是一次在全全体职工中普普遍开展安全全教育的活动动，广大干部部职工通过亲亲身参与，安安全意识有了了很大提高。。过去是“要要我安全”，，安全工作靠靠上级要求下下级，干部要要求职工。现现在是“我要要安全”、““我懂安全””、“我会安安全”，职工工安全意识普普遍提高了。。第一部分水水利安全生产产标准化的重重要意义7、安全生产标标准化给企业业管理带来提提升（4）安全工作形形成了常态化化、自律式和和全覆盖管理理一些企业安全全工作“两两张皮”，““说起来重要要、做起来次次要，忙起来来不要”。对对上级的要求求，采取“以以文件贯彻文文件，以会议议贯彻会议、、以突击检查查落实上级要要求”的形式式化、运动式式管理。通过过安全生产标标准化活动，，各项安全工工作都明确责责任单位、工工作流程和质质量要求，不不管上级是否否要求和检查查，都能按部部就班、有条条不紊地按计计划进行，形形成了“自我我发现、持续续改进”的常常态机制。第一部分水水利安全生产产标准化的重重要意义7、安全生产标标准化给企业业管理带来提提升（5）促进了安全全生产的有效效投入和本质质安全建设不少企业的安安全工作主要要对人的行为为进行控制。。安全生产标标准化要求对对各种设备设设施、工具、、物料和环境境进行逐台、、套评价和改改造，加装防防护装置，提提高了“本质质安全”的要要求。第一部分水水利安全生产产标准化的重重要意义7、安全生产标标准化给企业业管理带来提提升（6）改善了作业业环境，职工工是最大受益益者安全生产标准准化的整改工工作实践了““以人为本””的科学发展展，都是从职职工的身边做做起，从现场场、现物和现现时入手，改改善作业环境境、解决职业业危害，因此此职工是最大大的受益者。。第一部分水水利安全生产产标准化的重重要意义7、安全生产标标准化给企业业管理带来提提升（7）健全安全机机构，充实安安全管理人员员，培养了专专业队伍通过安全生产产标准化，企企业认识到安安全管理部门门是多学科、、多专业的综综合技术部门门。安全管理理人员要求是是具有多学科科、多专业的的复合型技术术人才。通过过创建活动，，能培养自己己的专家队伍伍，积累人才才资源。第一部分水水利安全生产产标准化的重重要意义7、安全生产标标准化给企业业管理带来提提升（8）建立了安全全生产的长效效机制企业形成了““自我约束、、持续改进””的工作态势势，巩固已有有的活动成果果，并对遗留留未解决的不不符合项目继继续跟踪解决决和达标升级级。第一部分水水利安全生产产标准化的重重要意义内容提要第一部分水水利安全生产产标准化的重重要意义第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准第三部分水水利安全生产产标准化建设设第四部分水利安全生产产标准化评审审62一、水利安全生产产标准化评审审标准的基本框架二、水利安全生产产标准化评审审标准简介第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准一、水利安全生产产标准化评审审标准的基本框架“水利安全生产产标准化评审审标准”按照一级项项目、二级项项目、三级项项目、评审方方法及评分标标准的4层次框架编写写。一级项目参照照安全生产标标准化基本规规范的要求，，设置13项，分别是：：目标，组织织机构和职责责，安全生产产投入，法律律法规与安全全管理制度，，教育培训，，生产设备设设施，作业安安全，隐患排排查和治理，，重大危险源源监控，职业业健康，应急急救援，事故故报告、调查查和处理，绩绩效评定和持持续改进。第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准一、水利安全生产产标准化评审审标准的基本框架“水利安全生产产标准化评审审标准”按照一级项项目、二级项项目、三级项项目、评审方方法及评分标标准的4层次框架编写写。《水利工程管理理单位安全生生产标准化评评审标准》设置二级项目目44个，三级项目122个；《水利工程项目目法人安全生生产标准化评评审标准》设置二级项目目47个，三级项目121个；《水利水电施工工企业安全生生产标准化评评审标准》设置二级项目目45个，三级项目目127个；《农村水电站安安全生产标准准化评审标准准》设置二级项目目41个，三级项目目设置96个。第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准1、安全生产目目标(30分)2、组织机构和和职责（50分）3、安全生产投投入（50分）4、法律法规与与安全管理制制度（70分）5、教育培训（（70分）6、生产设施设设备（120分）7、作业安全（（280分）8、隐患排查和和治理（80分）9、重大危险源源监控（80分）10、职业健康（（60分）11、应急救援（（50分）12、事故报告、、调查和处理理（30分）13、绩效评定和和持续改进(30分)第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准1、安全生产目目标(30分)2、组织机构和和职责（50分）3、安全生产投投入（50分）4、法律法规与与安全管理制制度（70分）5、教育培训（（70分）6、生产设施设设备（120分）7、作业安全（（280分）8、隐患排查和和治理（80分）9、重大危险源源监控（80分）10、职业健康（（60分）11、应急救援（（50分）12、事故报告、、调查和处理理（30分）13、绩效评定和和持续改进(30分)人的本质安全第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准1、安全生产目目标(30分)2、组织机构和和职责（50分）3、安全生产投投入（50分）4、法律法规与与安全管理制制度（70分）5、教育培训（（70分）6、生产设施设设备（120分）7、作业安全（（280分）8、隐患排查和和治理（80分）9、重大危险源源监控（80分）10、职业健康（（60分）11、应急救援（（50分）12、事故报告、、调查和处理理（30分）13、绩效评定和和持续改进(30分)管理本质安全

第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准1、安全生产目目标(30分)2、组织机构和和职责（50分）3、安全生产投投入（50分）4、法律法规与与安全管理制制度（70分）5、教育培训（（70分）6、生产设施设设备（120分）7、作业安全（（280分）8、隐患排查和和治理（80分）9、重大危险源源监控（80分）10、职业健康（（60分）11、应急救援（（50分）12、事故报告、、调查和处理理（30分）13、绩效评定和和持续改进(30分)物的本质安全

第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准1、安全生产目目标(30分)2、组织机构和和职责（50分）3、安全生产投投入（50分）4、法律法规与与安全管理制制度（70分）5、教育培训（（70分）6、生产设施设设备（120分）7、作业安全（（280分）8、隐患排查和和治理（80分）9、重大危险源源监控（80分）10、职业健康（（60分）11、应急救援（（50分）12、事故报告、、调查和处理理（30分）13、绩效评定和和持续改进(30分)环境健康安全第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准1、安全生产目目标(30分)2、组织机构和和职责（50分）3、安全生产投投入（50分）4、法律法规与与安全管理制制度（70分）5、教育培训（（70分）6、生产设施设设备（120分）7、作业安全（（280分）8、隐患排查和和治理（80分）9、重大危险源源监控（80分）10、职业健康（（60分）11、应急救援（（50分）12、事故报告、、调查和处理理（30分）13、绩效评定和和持续改进(30分)核心条款第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准评审标准的另一种分类类：1思想认识标准准（1目标5培训13绩效）2基础管理标准准（2机构3安全投入4法律法规12事故管理）3设备设施标准准（6设备设施）4作业行为标准准（7作业8隐患治理9重大危险监控控11应急救援）5环境和健康标标准（10职业健康）第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准1、思想认识标标准（1目标5培训13绩效）对安全生产标标准化认识是是有标准的。。看起来好像像很抽象，其其实很明确，，那就是贯彻彻标准化始终终的目标管理理和绩效评估估。它是企业业安全生产标标准化的起点点和核心。对安全生产的的认识我们要要统一到标准准上来，就是是要依次认识识标准化的重重要性、必要要性、可行性性，并经过培培训把标准化化的安全理念念、方法和安安全生产知识识传达到每一一个员工。目标是起点，，最后通过绩绩效评估，再再进一步提高高认识和提高高安全管理水水平，从而在在风险管理上上构成了PDCA循环，确定新新的目标。第二部分水水利安全生产产标准化评审审标准第1目标体现了企业对对标准化认识识的水平。对对于安全生产产企业要做到到：长期有规规划、年度有有计划，目标标有分解，实实施有考核。。第5对员工的培训，要做到全面面、有针对性性、要把企业业的安全理念念宣贯到每一一个职工，把把安全操作技技能传授给每每一个岗位员员工，使员工工既有安全理理念又有安全全技能。要发发动和依靠群群众搞好安全全生产标准化化工作。国务院文件明明确规定，培培训不到位就就是重大隐患患。第13对于安全生产标准准化要通过绩效评定，总结经验，找出出差距，持续续改进。通过这三三个要素的贯彻，，就提高了企业对对安全生产标准化化的认识水平。相反花钱买证、、拿来主义，不认认真整改，试图蒙蒙混过关等错误认认识，势必使安全全生产标准化走过过场。对企业毫无无好处，而且也不不会达标。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准2、基础管理标准（（2机构3安全投入4法律法规12事故管理）企业必须在遵守国国家法律法规的前前提下进行生产经经营活动。把国家意志与用人人单位的生产经营营联系起来。企业主要负责人必必须依法履行最起起码的七条职责，，这是企业安全生生产必须做到和具具备的基础条件。。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准第2.机构、安全管理人人员配置是企业搞搞好安全生产的首首要条件。安全靠靠管理，有人才能能去管，因此人的的因素第一。第3.安全投入是物质基基础，安全有成本本。第4.企业必须在国家法法律法规约束下开开展生产经营活动动，要把国家法律律、法规、标准、、规范转化成企业业的管理制度和操操作规程提高可操操作性，是企业安安全管理基础。第12.事故管理也是企业业的重要管理方面面。吃一堑长一智智，四不放过的原原则。未发生较大以上事事故是达标的前提提条件以上四个要素构成成了企业的管理基基础。安全生产费用应当当按照以下范围使使用：

（1）完善、改造和维维护安全防护设施施设备支出（不含含“三同时”要求求初期投入的安全全设施），包括施施工现场临时用电电系统、洞口、临临边、机械设备、、高处作业防护、、交叉作业防护、、防火、防爆、防防尘、防毒、防雷雷、防台风、防地地质灾害、地下工工程有害气体监测测、通风、临时安安全防护等设施设设备支出；

（2）配备、维护、保保养应急救援器材材、设备支出和应应急演练支出；（（3）开展重大危险源源和事故隐患评估估、监控和整改支支出；

（4）安全生产检查、、评价（不包括新新建、改建、扩建建项目安全评价））、咨询和标准化化建设支出;（5）配备和更新现场场作业人员安全防防护用品支出；（（6）安全生产宣传、、教育、培训支出出；

（7）安全生产适用的的新技术、新标准准、新工艺、新装装备的推广应用支支出；

（8）安全设施及特种种设备检测检验支支出；

（9）其他与安全生产产直接相关的支出出。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准3、设备设施标准第6生产设备设施设备设施是企业生生产的物质基础，，在科学技术日益益先进的条件下，，设备本身的安全全程度在安全生产产中的作用越来越越大，防护设施、、监控设施、联锁锁设施、报警设施施、自动控制等等等日益完善，有的的已做到了你“欲欲违不能”的程度度，因此做好设备备设施自身的安全全装置就显得更加加重要。目前很多企业设备备设施还达不到安安全防护万无一失失的程度，规定企企业必须做到的防防护底线是保证安安全的重要条件。。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准4、作业行为标准（（7作业8隐患9重大11救援）事故的发生是设备备不安全状况、人人的不安全行为、、环境的不安全因因素两两相交造成成的。制定人的行为标准准，控制人的不安安全行为是防范事事故的有效途径，，尤其是在企业设设备还达不到“欲欲违不能”程度的的情况下，人的不不安全行为往往是是造成事故的主要要原因。目前很多企业的设设备状况存在安全全装置不齐全、不不可靠、不先进的的状况，一方面靠靠企业在硬件上投投资，加快旧设备备更新改造，另一一方面靠管理和作作业人员规范行为为标准，才是最有有效和最现实的安安全措施。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准5环境和健康标准第10职业健康安全是一个大的概概念。环境和健康康无疑是安全的重重要组成部分。以人为本是我们的的国策和方针，对对于来自工作环境境危害人体健康的的因素，我们一直直坚持预防和治理理的原则，以保证证员工的健康，这这些危害有些是紧紧急的、但多数是是慢性的伤害，容容易被忽视，因此，安全生产标标准化对工作环境境和职业健康制定定了必须执行的国国家强制性标准和和对企业进行检测测的规定。使员工工安全健康得到更更全面的保护。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准总之：安全生产标准化的的框架就是通过制制定对思想认识、、基础管理、设备备状态、作业行为为和作业环境的标标准，来控制事故故载体缺陷和人的的不安全行为，最最大限度地防止事事故的发生。通过PDCA持续改进的运行方方式不断提高企业业安全管理水平。。是目前我国安全管管理行之有效的措措施。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准申请水利安全生产产标准化评审的单位应具备以下条件：：设立有安全生产行行政许可的，应依依法取得国家规定定的相应安全生产产行政许可；水利工程项目法人人所管辖的建设项目目、水利水电施工企业业在评审期（申请等等级评审之日前1年）内，未发生较较大及以上生产安安全事故，不存在在非法违法生产经经营建设行为，重重大事故隐患已治治理达到安全生产产要求；第二部分水利安安全生产标准化评评审标准申请水利安全生产产标准化评审的单位应具备以下条件：：水利工程管理单位位在评审期内，未未发生造成人员死死亡、重伤3人以上或直接经济济损失超过100万元以上的生产安安全事故，不存在在非法违法生产经经营建设行为，重重大事故隐患已治治理达到安全生产产要求。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准申请水利安全生产产标准化评审的单位应具备以下条件：：农村水电企业（已投入运行的单站站装机容量5万千瓦及以下的水水电站）应当具备证照齐全，依法取取得国家规定的相相应安全生产行政政许可；按照《农农村水电站技术管管理规程》实施技技术管理；评审期期内未发生人身死死亡的生产安全责责任事故、较大以以上电力设备事故故以及对社会造成成重大不良影响的的事件；无违反安安全生产法律法规规行为。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准一、水利水电施工企业业安全生产标准化化评审标准的基本框架二、水利安全生产标准准化评审标准简介第二部分水利安安全生产标准化评评审标准（一）达标分级水利安全生产标准准化等级分为一级级、二级和三级，，依据评审得分确确定，评审满分为为100分。具体标准为：水利工程管理单位位、水利工程项目法人人、水利水电施工企业业：1、一级：评审得分90分以上（含），且且各一级评审项目目得分不低于应得得分的70%；2、二级：评审得分80分以上（含），且且各一级评审项目目得分不低于应得得分的70%；3、三级：评审得分70分以上（含），且且各一级评审项目目得分不低于应得得分的60%；4、不达标：评审得分分低于70分，或任何一项一一级评审项目得分分低于应得分的60%。第二部分水利安安全生产标准化评评审标准水利安全生产标准准化等级分为一级级、二级和三级，，依据评审得分确确定，评审满分为为100分。具体标准为：农村水电站：1、一级：评审得分大大于等于90分；2、二级：评审得分分大于等于75分；3、三级：评审得分分大于等于65分；4、不达标：评审得分低于65分或存在否决项项的。第二部分水利利安全生产标准准化评审标准（一）达标分级级（二）分值设置：本标标准按1000分设置得分点，，并实行扣分制制。在三级项目目内有多个扣分分点的，可累计计扣分，直到该该三级项目标准准分值扣完为止止，不出现负分分。（三）得分换算：本标标准按百分制设设置最终标准化化得分，其换算算公式如下：评评定得分＝[各项实际得分之之和/（1000-各合理缺项分值值之和）]×100，最后得分采用用四舍五入，取取整数。第二部分水利利安全生产标准准化评审标准（四）水利工程管理单单位安全生产标标准化评审标准准（五）水利工程项目法法人安全生产标标准化评审标准准（六）水利水电施工企企业安全生产标标准化评审标准准（七）农村水电站安全全生产标准化评评审标准88内容提要第一部分水利利安全生产标准准化的重要意义义第二部分水利利安全生产标准准化评审标准第三部分水利利安全生产标准准化建设第四部分水利安全生产标标准化评审89一、水利安全生生产标准化建设设工作情况二、水利安全生产标标准化达标程序简介三、水利安全生产标标准化建设第三部分水利利安全生产标准准化建设一、水利安全生生产标准化建设设工作情况（一）制定《实施方案》2011年7月，我部印发《水利行业深入开开展安全生产标标准化建设实施施方案》（水安监[2011]346号）。第三部分水利利安全生产标准准化建设1、总体要求：进一步规范水利利生产经营单位位安全生产行为为，落实安全生生产主体责任，，强化安全基础础管理，促进水水利施工企业市市场行为的标准准化、施工现场场安全防护的标标准化、工程建建设和运行管理理单位安全生产产工作的规范化化，推动全员、、全方位、全过过程安全管理。。通过统筹规划、分类类指导、分步实实施、稳步推进进，逐步实现水利工程建设和和运行管理安全全生产工作的标标准化，促进水水利安全生产形形势持续稳定向向好，确保国家家和人民群众生生命财产安全，，为实现水利跨跨越式发展提供供坚实的安全生生产保障。第三部分水利利安全生产标准准化建设2、目标任务（2011年制定）大中型水利工程程项目法人、水水利水电施工企企业、大中型水水利工程管理单单位在2013年底前实现达标标。小型水利工程项项目法人和管理理单位、农村水水电站在2015年底前实现达标标。3、实施方法水利部制定评审审办法和标准。。水利部、省级水水行政主管部门门分级开展达标标考评。分类指导，推进进巩固提高。第三部分水利利安全生产标准准化建设（二）编制评审审办法和标准编制水利安全生生产标准化评审审管理暂行办法法。编制水利工程项项目法人、水利利水电施工企业业、水利工程管管理单位安全生生产标准化评审审标准。由水利部水电局局编制农村水电电站安全生产标标准化达标评级级实施办法及标标准。第三部分水利利安全生产标准准化建设1、搜集资料国家和水利等行行业安全生产法法律法规、规章章文件、技术标标准。国务院和有关部部委安全生产标标准化建设政策策文件。部分省份开展安安全生产标准化化的资料。第三部分水利利安全生产标准准化建设2、编写工作编制组分4个项目组编写评评审办法和标准准。2012年2月形成征求意见见稿。3、征求意见2012年3月，印发《关于征求水利安安全生产标准化化评审管理办法法及评审标准（（征求意见稿））的意见的函》。共收到42个单位的256条修改意见和建建议。第三部分水利利安全生产标准准化建设4、深入调研2012年4—5月分四个调研组组，赴黄委、太太湖局和广东、、安徽、江苏、、辽宁等省份，，对8个水利工程项目目法人、水利水水电施工企业、、水利工程管理理单位开展重点点调研。第三部分水利利安全生产标准准化建设5、研讨审查XX年7月，召开专家审审查会。XX年10月—XX年6月，召开4次专家研讨会。。XX年11月，XX副部长主持召开开专题办公会。。第三部分水利利安全生产标准准化建设6、颁布实施2013年4月7日《水利部关于印发发<水利安全生产标标准化评审管理理暂行办法>的通知》（水安监[2013]189号）正式印发了《水利安全生产标标准化评审管理理暂行办法》，按照政府领导导监管、企业全全面负责、中介介技术支撑的三三方工作机制，，规定了水行政政主管部门、水水利生产经营单单位、中介机构构的权利、责任任和义务。水行政主管部门门制定标准，组组织考评，监督督管理；生产经营单位对对照标准开展安安全生产化建设设；中介机构提供技技术支持，进行行现场评审，出出具评级推荐意意见。办法规定农村水水电站达标标准准由水电局负责责。第三部分水利利安全生产标准准化建设6、颁布实施（2）2013年7月11日《水利部办公厅关关于印发<水利安全生产标标准化评审管理理暂行办法实施施细则>的通知（办安监监[2013]168号）正式印发了《水利安全生产标标准化评审管理理暂行办法实施施细则》对安全生产标准准化定级申请、、受理、现场评评审、审定、公公告、颁证、延延期、撤销等作作出具体规定；；对安全生产标准准化定级评审机机构、评审人员员资格作出规定定；对安全生产标准准化定级评审活活动的行为规范范作出规定。第三部分水利利安全生产标准准化建设6、颁布实施2013年9月28日，水利部又印印发了《农村水电站安全全生产标准化达达标评级实施办办法（暂行）》和《农村水电站安全全生产标准化评评审标准》至此，标志着水水利安全生产标标准立法工作初初步完成第三部分水利利安全生产标准准化建设一、水利安全生生产标准化建设设工作情况二、水利安全生产标标准化达标程序简介三、水利安全生产标标准化建设第三部分水利利安全生产标准准化建设持续改进安全标准化运行行模式生产设施设备作业安全隐患排查治理重大危险源监控控组织机构和职责责安全生产投入法律法规和安全全管理制度教育培训职业健康应急管理事故报告、调查查和处理绩效评定和持续改进安全生产目标第三部分水利利安全生产标准准化建设开展安全标准化化建设的一般程程序：1.领导决策、承诺诺2.成立推进小组3.全员培训、参与与4.现状（初始状态态）分析、评估估5.组织管理体系策策划6.编制调整体系文文件7.遵守法律、法规规；目标、方案案实施；体系有有效运行8.自评、形成自评评报告（绩效监监测、内部审核核、管理评审））9.考核、复查（考评评机构审核）10.获得安全标准化企企业称号第三部分水利安安全生产标准化建建设水利安全生产标准准化达标程序如下下：企业自评评审申请资格审查现场检查评审评审审核颁证授匾第三部分水利安安全生产标准化建建设105一、水利安全生产产标准化建设工作作情况二、水利安全生产标准准化达标程序简介三、水利安全生产标准准化建设第三部分水利安安全生产标准化建建设三、水利安全生产标准准