集团招标管理办法实施细则

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实施细则

二00四年十月

名目

第一章总则(4)

其次章机构与职责(4)

第一节招标领导小组及职责(5)

其次节地区公司经营班子职责(5)

第三节招标XXX职责(6)

第四节总承包公司相关部门职责(7)

第五节甲方相关职能部门职责(9)

第三章招标立项(11)

第一节招标方案编制(11)

其次节招标技术计划(14)

第四章招标实施(20)

第一节招标工作预备(20)

其次节招标文件的编制(23)

第三节投标单位资历审查(25)

第四节发标(27)

第五节招标答疑(28)

第六节投标单位考察(29)

第七节截标(31)

第八节标底价的编制及报批(33)

第九节回应标的开标、评标(34)

第十节技术标评标(36)

第十一节经济标开标、评标(39)

第十二节综合评定(48)

第十三节样板封存与设计选板(50)

第十四节招标结果审批(52)

第五章招标项目合同价格监控(55)

第一节合同价格监控的组织机构(55)

其次节合同的签订(55)

第三节合同的备案(56)

第四节价格信息的收集收拾(56)

第五节价格监控信息的应用(58)

第六节合同的履行和监控(60)

第六章奖惩规定(63)

第一节基本规定(63)

其次节嘉奖细则(64)

第三节处罚细则(64)

第四节嘉奖和处罚程序(66)

第五节奖罚补充规定(67)

第七章附则(68)

第一章总则5其次章机构与职责5第一节招标领导小组及职责5其次节地区公司经营班子职责6第三节招标XXX职责6第四节总承包公司相关部门职责7第五节甲方相关职能部门职责10第三章招标立项12第一节招标方案编制12其次节招标技术计划15第四章招标实施20第一节招标工作预备20其次节招标文件的编制24第三节投标单位资历审查25第四节发标27第五节招标答疑28第六节投标单位考察29第七节截标32第八节标底价的编制及报批33第九节回应标的开标、评标34第十节技术标评标36第十一节经济标开标、评标39第十二节综合评定48第十三节样板封存与设计选板50第十四节招标结果审批52第五章招标项目合同价格监控55第一节合同价格监控的组织机构55其次节合同的签订55第三节合同的备案56第四节价格信息的收集收拾56第五节价格监控信息的应用58第六节合同的履行和监控59第六章奖惩规定63第一节基本规定63其次节嘉奖细则63第三节处罚细则64第四节嘉奖和处罚程序66第五节奖罚补充规定66

第一章总则

一、本细则为《招标管理方法》的配套文件，主要目的是指导招标工作的详细操作和对《招标管理方法》中的要点举行细化。

二、本细则具体介绍招标机构与职责，制订了招标项目的立项、实施、价格及合同监控过程的详细规定，并明确相关的奖惩规定。

三、集团各参加招标工作的人员在招标过程中均应按本细则的规定执行，对于细则规定未尽事宜，应参照国家有关的招投标法律规矩、我公司相关规定及胜利案例来执行。

四、本细则的使用人员应按照操作中的详细问题向招标XXX提出修改建议，使

本细则在执行的过程中不断完美，以适应市场变化和公司进展的需要。

其次章机构与职责

第一节招标领导小组及职责

XX集团、XX集团、总承包集团分离委派高层领导组成招标领导小组，全面领导招标系统工作。招标领导小组设组长一名，职责分工如下：

一、招标领导小组组长职责

(一)定期主持召开招标领导小组工作会议；

(二)审批招标系统机构编制、招标管理制度；

(三)审批对招标系统负责人的考核结果和任免打算；

(四)审定重大或特别项目的招（议）标结果，视状况打算要否报董事局审批；

(五)裁定招标过程中浮现的重大争议；

(六)协调处理招标XXX日常工作中浮现的重大疑难事项。

二、招标领导小组成员职责

(一)协作组长指导招标系统工作；

(二)按时参与招标领导小组工作会议；

(三)参加审批招标管理制度；

(四)审批或会签招标XXX报批的重大或特别项目的招标结果，视状况打算要否

报组长审批；

(五)参加裁决招标过程中浮现的重大争议；

(六)须要时参加重大项目商务谈判。

其次节地区公司经营班子职责

各地区公司经营XXX对本地区公司的招标工作担当以下职责：

一、领导、监督各职能部门按生产需要和制度要求准时编制上报招标方案；

二、审批方案外招标项目、特急招标项目及议标项目，立项时严格把关，严格控制方案外招标和特急招标项目数量，对因工作失误造成的方案外招标和特急招标，追究当事部门和当事人责任；

三、托付相关管线领导参加总金额在1000万元以上或其他重大项目的经济标评标定标工作；

四、准时审批确认全部本地区公司范围内招（议）标项目的招标评标结果（包括资历审查、技术标评标结果以及经济标定标结果等）；

五、每月定期（生产调度会之前）书面对招标领导小组反馈招标系统制度和操作流程方面的意见和建议，加强与招标系统的交流，推进招标工作满足生产需要。

六、物业集团、酒店集团及下属公司经营班子招标方面的职责参照本节。

第三节招标XXX职责

一、集团总部设招标管理XXX（以下简称管理XXX），负责集团、各地区公司及其属下项目公司地产及酒店、物业项目招标的管理工作。其主要职责为：（一）按照公司经营XXX，确定招标选购职能XXX，制定、推广招标管理制度，建设招标组织，监督指导分XXX工作，协调相关单位协作完成招标工作。

（二）汇编集团年度招标方案，组织编制、审定全国集中项目的招（议）标计划，组织全国集中项目的招（议）标实施，并签订总合同。

（三）指导、监督分XXX的招标运营，审批重大项目的招标计划、投标单位资质、技术标评标结果、标底价、招标结果。

（四）汇编发布《招标项目价格月刊》、《招标项目市场价格信息指导月刊》，并对招标项目的市场价格信息、合同履行状况举行动态监控。

二、在集团属下各地区公司设立招标分XXX（以下简称分XXX），分XXX的业务管理由管理XXX负责，行政管理由地区公司负责。分XXX的主要工作职责为：（一）执行招标管理制度，协调相关单位协作完成招标工作。

（二）汇编本地区年度、月度招标方案，落实管理XXX支配的全国集中项目的招（议）标，组织编制、审定本地区集中项目招（议）标计划，完成本地区下述范围内招标任务及甲方集中招标合同的签订工作：

1．XX、XX、物业集团及各地区公司自立发包的总金额10万元以上的设备、材料、用品、工程或服务项目；

2．酒店集团50万元以上的招标项目；

3．总承包公司包工包料、建材公司选购范围之外的材料设备项目。

（三）接受管理XXX的监督指导，准时向其上报招标计划、投标单位资质、技术标评标结果、标底价、招标结果。

（四）汇总本地区月度招标项目资料，对本地区招标项目的市场价格信息、合同履行状况举行动态监控，准时向管理XXX汇报。

三、酒店集团设立选购配送部，业务管理由管理XXX指导，行政管理由酒店集团负责。主要工作职责为：

（一）根据选购制度，指导、监控各酒店选购部的工作；

（二）负责酒店集团50万元以下项目的招标。

（三）帮助酒店集团办理50万元以上项目的招标立项。

第四节总承包公司相关部门职责

一、总承包公司总部设招标管理小组，负责领导总承包地区（专业）公司完成该公司立项的不能按公司基价执行的人工费、包工包辅材项目的招标工作，同时指导相关部门帮助协作招标XXX完成本集团立项的招标任务。主要工作职责为：（一）执行招标管理制度，并在总承包公司内推广招标管理制度，监督指导各地区招标小组的工作，协调相关单位，协作招标XXX完成招标工作。

（二）组织有关部门汇编总承包年度招标方案，组织编制、审定总承包范围内全国集中项目的招（议）标计划（含工程量清单）、招标文件、合同范本、标底价，并推举合格投标单位，报送招标管理XXX。

（三）指导、监督总包各地区公司招标小组的招标运营，审批招标计划、投标单位资质、技术标评标结果、标底价、招标结果。

二、总承包公司总部各部门职责

审核部为总部招标工作对口部门。

（一）审核部

1．向管理XXX提交总承包年度招标方案；

2．组织全国集中招（议）标项目的前期立项工作；

3．组织编制总承包招标文件及合同范本；

4．协调解决各地区公司在招标过程中的问题；

5．协调解决全国集中招（议）标项目的合同回应问题，参加经济标评标及谈判。6．签订全国集中招（议）标项目的合同并向管理XXX备案。

7．审核全国集中招（议）标项目的分合同，并监控全国集中招（议）标结果执行状况，准时反馈并协调处理全国集中招（议）标项目合同履行问题。（二）工程管理部

1．组织编制、审核全国集中招（议）标项目的技术计划；

2．评审各地区公司、专业公司的年度招标技术计划；

3．编制、下发技术计划标准模板，并监督、检查执行状况；

4．提供投标单位；

5．参加考察、技术标评标、样板评审及封存、移交。

（三）机材部

1．组织编制、审核全国集中招（议）标项目的报价表、标底价（并提供依据）。2．跟踪全国集中招（议）标项目合同执行状况；

3．对材料价格举行市场调查，并准时反馈；

4．组织、提供长久合作材料项目的可调价机制；

5．提供投标单位；

6．参加考察、技术标、经济标评标及谈判。

7．审核全国集中招（议）标项目履约过程中的调价要求，提出意见。

三、总承包地区公司各部门职责

经营部为本地区招标工作对口部门。

（一）经营部

1．每年向总部提交年度招标方案，每月向分XXX提交总承包月度招标方案；2．组织本地区招标项目的前期立项工作；

3．组织编制本地区招标文件及合同范本；

4．协调解决本地区各部门在招标过程问题；

5．协调解决本地区招标项目的合同回应问题，参加经济标评标及谈判。6．签订本地区招（议）标项目的合同并向分XXX备案。