教育管理的基本策略与技术

教育管理基本方略与技术教育管理面临困境●伴随新课程原则深入实行，一场新课程改革浪潮正风起云涌般扑面而来。在日新月异变化中，有成功喜悦也有失败无奈。由于面对新基础理论、新教学原则、新教学模式、新教学措施、新教学设计、新学习措施，教育、教学管理难度越来越大。面对这突如袭来变化，有人选择了逃避，有人选择了适应，有人正在努力推进着这种变革实行。由于受老式教育观影响，这种变革难度是可想而知。回忆近年来课堂教学改革，不了了之现象屡见不鲜。例如今天搞了个什么教学法，明天搞了个什么管理法；今天学某某学校，明天学某某地区。最终终因效果不佳，甚至对教学导致了不良影响而黯然退场。这种现象就使得我们有些校长，对与外界交流、学习当作了一种承担，甚至产生了恐惊心理。广大校长和教师，在这种状况下假如不积极参与到与外界交流当中，只是进行自主学习和自我反思，或只在本校内进行协作学习，效果会是很差。不过参与与外界交流后来，教育管理难度会对应产生“倍增效应”，但不管在任何时候、对任何事情，与外界互相交流都是非常重要。这里关键是我们要认识到简朴模仿“形式”而不研究“实质”浮躁心理，才是我们此前许多改革不了了之最重要原因。经济学“熵理论”告诉我们，同一种系统内部能量互换，对系统影响很小；当一种系统能量与另一种系统能量发生互换时候，就会在两个系统中产生“失衡”现象。那么各自系统管理者，就要使自己系统到达新平衡。与金银铜铁等物质热互换不一样，由于人是有主观能动性，这种新平衡不会像“热传递”同样，简朴遵守能量守恒定律；而是会像“核聚变”同样，使系统中部分个体释放出潜能，从而到达更高层次平衡。很明显这种变化是一般硬件改善所不能适应，需要对系统所有硬、软件进行更新。不言而喻对这种“核聚变”管理、调控难度也会很大，并且时刻存在失控危险。这就规定我们用愈加先进硬件，愈加优化管理和控制措施，实现对这种“核聚变”管理。很明显，我们这里所讲另一种系统从狭义上来说就是指其他学校，从广义上来说是指其他系统，如不一样地区学校和企业等。教育管理现实状况几十年来我们在借鉴前苏联教育管理基础上，结合我国实际进行了许多有益探索。但伴随近几年来，社会对教育发展日益增长需求，我们目前教育管理也暴露出了许多微弱环节。重要表目前如下几种方面：1、重终端原则，轻管理过程和工作流程。重成果轻过程，是一种老生常谈问题。但对于怎样才能算“重”管理过程，过程管理质量怎样，都很难用一种刚性原则来量化。工作中还常常出现工作流程不规范，甚至主线没有完整工作流程现象。致使我们平时工作随意性太强，同一种失误或局限性，在近期内多次反复出现现象时有发生。2、重管理理念，轻管理方略和管理技术。近几年我们教育界非常注意通过多种方式，学习先进地区教育理念。但先进教育理念往往在我们这里昙花一现，甚至出现严重水土不服。这些先进东西往往不能使我们教育有任何改善，甚至出现先进经验导致教育质量下降现象。这种现象除了人们对教育评价失之偏颇以外，与我们教育管理没有对应跟进也有关系。人们在没有对状况进行深入分析前提下，往往定义为先进经验“普适性”太差或个别学校“作秀”，从而使诸多轰轰烈烈改革不了了之。仔细分析起来，除教材体系和评价原则对改革影响外，理念转变后没有进行对应管理方略和技术改善，使管理层和执行层出现混乱，才导致上述现象发生。管理技术是指，在管理中根据实际状况所运用知识、理论、措施、手段、经验、技巧。3、重管理体制，轻运行机制和质量控制。管理体制变化，靠一种文献或一种会议就可以处理问题。通过外出学习可以看出，同样管理体制，在不一样地区管理效果是不一样。分析其原因，重要是由于他们建立了不一样运行机制。质量控制更是一种非常复杂过程，管理任何一种环节、细节出了问题，都会导致功亏一篑。优化教育管理对策要想找到优化教育管理有效对策，首先需要弄清管理构成要素，管理构成要素共有两个方面，管理者和管理对象。（1）管理者①管理者是管理成功和有效关键与灵魂；②成功和有效管理基本前提是责权利对等、有效监督和技术手段适应；③管理者高素质和良好精神状态是成功和有效管理“主旋律”。（2）管理对象①管理对象是管理者直接或者间接作用管理客体；②管理对象是指被管理人、事、物、时间、空间、信息等，其中人管理是管理关键和重心；③为了成功、有效地管理，规定管理者必须真正吃透管理本质，研究和把握带队伍规律，目前要尽快完毕由权利管理向能力管理转变，管理者要成为人学专家，可以科学和比较精确观测人、思索人、看待人。在理清这些管理构成要素基础上，还应当把握好如下几种方面问题：1、从一定意义上来说，管理是一种技术。既然管理属于技术，就需要有其实用价值和工作流程，是大众化而不是被少数精英所垄断。这种体现过程管理工作流程，学校要结合实际进行不停优化。我们可以借鉴企业管理经验和理论，应用于教育管理。我们要做到①把质量控制作为总抓手，对不一样学校、不一样教师要采用不一样质量规定。②把处理带有趋向性问题，即抓事物发展“苗头”作为管理创新出发点，把问题处理在萌芽当中。③从细节入手，规范多种工作规程，防止工作随意性和盲目性。④常常深入思索，把握一般规律，在布置任务和执行计划前，进行前瞻性评估，并随时保持对实行过程控制。2、现代先进管理模式，应当是“扁平管理”。即人人都是管理者，人人也都是被管理者。不过目前许多学校存在“人人都想管他人，人人都不想被他人管”现象，这种现象除受老式某些不良文化影响外，人们不健康心态起着重要作用。怎样才能实现扁平管理呢？要努力培养弥漫于整个系统学习气氛，充足发挥教工发明性思维和能力。从而建立一种有机、高度柔性、扁平、符合人性、能持续发展组织体系。这种组织体系具有持续学习能力，具有高于个人绩效总和综合绩效。要最大也许将决策权向组织构造下层移动，让最下层单位拥有充足自决权，并对产生成果负责，从而形成扁平化组织构造。3、加强组织体系建设，建立有效运行机制。组织内部各部门运行机制有效性，需要管理者对各部门运行进行实时控制，这种控制不能因强调“扁平管理”而被减弱。例如从横方向上学校各平行部门党支部、教务处、政教处、总务处、公关处等，这些部门只有协调一致才能让学校工作正常运转。在纵方向上党支部、团委、团支部少先队等系列，也要协调一致。横、纵两个方向互相交错、互相协调，才能使学校工作在“高位运转”。当然，这种有效运行机制需建立在完善组织体系基础上。组织体系建设一种微弱环节，就是学习组织建设。例如学习小组划分一般应当有四种组合方式，即同质组合、异质组合、随机组合、自然组合。并且这四种组合方式需要在不一样场景下使用才能发挥其团体效应，我们课堂教学实在是没有注意到这些问题。针对于教师、学生等等，问题诸多。借鉴企业管理于教育管理素有“科学管理”之父称号弗里德里克·温斯洛·泰罗，在19前后对“科学管理”进行了有益探索：（1）搬运铁块试验之后泰罗总结：精心挑选工人；诱导工人使之理解这样做对他们没有损害，还可以得到利益；对他们进行训练和协助，使之获得完毕既定工作量技能；按科学措施干活节省体力。（2）铁砂和煤铲铲掘试验后泰罗提出新思想：将试验手段引入经营管理领域；计划和执行相分离；原则化概念形成；人尽其才物尽其用是提高效率最佳措施。（3）金属切削试验：目是为了处理工人怠工问题，以便获得最佳金属加工效率估计6个月实际上用了26年，成果发明了高速钢并获得专利，还形成了加工规范。这些理论，以及后来对经济管理研究，较早形成了科学、完整、实用管理体系，比较有影响重要有：1、ISO9000质量管理体系是较为有效、系统现代组织管理流派，它以系统论、控制论、信息论、过程理论、行为科学等为理论支撑，将管理与质量紧密结合起来。它认为，一种管理者要想成功领导和经营组织，就要采用系统、透明、有效方式对组织进行管理。质量管理是组织管理重要构成部分。为保证质量管理体系效能最大化和最优化，必须有一套完善、行之有效、普遍合用质量管理模式。ISO9000用高度概括、易于理解语言体现了质量管理最基本、最通用八条原则。它将管理重点聚焦于管理过程自身，质量指向由终端原则转向过程原则。这对于我们研究新课程原则下教育管理，使新课程改革少走弯路，具有极强指导意义和借鉴价值。（1）以顾客为关注焦点（2）领导作用（3）全员参与（4）过程措施（5）管理系统措施（6）技术改善，改善流程：主流程、子流程、项目流程（7）基于事实决策（8）与供方互利关系2、CIS形象识别系统：理念识别、行为识别、视觉识别。其中“形象和视觉”又从某个方面反应了“理念”，因此在这里“理念识别”应当是最主线。3、“戴明环”循环管理学说:每一项由过程活动，都可以当作是许多由计划、执行、检查、处理四个环节构成管理周期反复循环运转，恰似一种不停滚转环，推进管理过程不停向前发展，它对于完善管理程序有着十分重要作用。这种学说有助于协助我们建立起管理全程意识，关注管理过程中个环节关系，即有机结合、有序运转，互相连接、互相增进，不停发展、螺旋上升。并使我们关注到教育管理反复性。4、企业管理“2-3-4-3”科学管理体系（1）两个基本原理①作业研究原理：让每个人都用对措施作业，就应当把每次操作分解成许多动作，并把动作细分为动素，然后再研究每项动作必要性和合理性，进行整顿之后，形成原则作业措施；②时间研究原理：在动作分解与作业分析基础上，深入观测和分析工人完毕每项动作所需要时间，在充足考虑满足某些生理需要时间和不可防止状况而耽误时间后，为原则作业措施制定原则作业时间，以确定工人劳动定额，即一天合理工作量。（2）三个基本出发点①效率至上——管理中心问题是提高劳动生产率；②为了寻求最高工作效率可以采用任何措施——在各项工作中，要挑选一流工人，在作业中规定工人掌握原则操作措施、使用原则工具机器和材料，作业环境也应原则化，不必考虑人性特点，将人训练成一种肉体机器；③劳资双方应当互相协作共同努力——为了追求效率最高，管理人员和工人都要实行重大精神革命，在工作中要互相协作共同努力。（3）四项任务①对工人操作每一种动作进行科学研究，用科学措施替代老式经验措施，以便制定合理工作定额；②科学挑选工人并进行培养和教育，使之学会工作，以便从工人素质上找到管理赖以发挥长期作用基础；③与工人亲密协作，以保证工作按已形成科学原则开展，将管理者与管理对象高度统一起来；④资方与工人在工作和职责上进行分工，使管理者和工人承担不一样责任（4）三大内容①作业管理：制定科学工作措施；制定培训工人科学措施；实行鼓励性酬劳制度；②组织管理：把计划职能和执行职能分开，变化凭经验进行工作老式方式；实行职能工长制，由职能工长事先规定好工人所有作业；组织管理必须遵照例外原则；③管理哲学：科学管理规定工人在看待工作、同伴和雇主义务上进行一场全面心理革命，规定管理者在对同事、工人和所有平常工作责任上进行一场全面心理革命。所有这些，都为我们制定教育管理基本方略和运用教育管理基本技术，提供了坚实理论基础。假如我们把以上四种企业管理理论运用于教育管理，我们教育管理水平，会得到很快提高。当然，由于上面我引用了许多初期管理原文，有些与目前管理理念也许有所冲突。教育管理基本方略与基本技术根据数年来对江苏、北京、上海、河北、寿光、潍坊、青岛、烟台以及当地某些名校管理研究，尤其是近期和胜利教育管理中心某些学校交流体会，参照有关理论书籍和最新教育管理研究成果，结合自身几十年教育工作经历，在组织行为学、循环管理学、ISO9000质量管理体系等理论指导下，将我们教育管理基本方略和基本技术概括为，三全管理、优化流程、节点扣接、要素控制、提高五度、提高效能、循环管理六个方面。1、教育管理基本方略教育管理是最为复杂系统工程，假如我们仅用最简朴管理方式——考试来管理，最终会使教育走向死胡同。我们要全面整合学校管理资源，将学校各方面管理构成一种完整、联动有机系统，让全体师生参与到学校管理中来，建构一种“人人都使管理者、人人都是被管理者”扁平组织体系，要尤其重视过程管理质量控制，在管理高度、广度、深度、密度、力度五个维度上，全面优化管理品质，要形成一套增进学校可持续发展运行机制，减少“人为”原因对管理影响，逐渐形成学习思索、自律互助、理解尊重、继承创新、合作竞争组织体系。（1）全面贯彻三全管理，努力提高管理效益“三全”管理，是近几年各校采用重要管理方式之一。但在实践中，各校最终效果却有很大差异。我觉得原因有二，一是三全管理执行在诸多学校不彻底；二是三全管理只是针对学生而没有面向教师。三全管理首先要强调基于全体师生管理和对全体师生管理，要加强管理过程完整性、联动性和各管理节点衔接，注意管理流程优化，注意做到主流程、子流程和项目流程结合，以保证管理活动顺利、有效实行。三全管理，要坚持教育管理整体性，管理“触角”必须要延伸到每一种部门和每一种岗位，保证管理不留死角、不留空位，在有些学校尤其要加强对“行政和后勤”管理。（2）要保证教育管理系统性、控制性和实效性“一种好校长，就是一所好学校”，阐明管理在办学中居于主线和首要地位，作为校长要善于把学校教育、教学行为和社会有关力量系统地结合起来，使学校成为一种许多子系统之间良好运转、协作运行有机体。“领导就是让梯子靠在对墙上，管理就是让梯子对靠在墙上”。保持对管理过程控制性，是校长一项重要职责。要加强对人、财、物、时间、空间、信息、检查、反馈、处结九个要素控制。人（师生），要成为管理点上人；财，我们要把有限资金用在刀刃上；物，管好物并不很难，要想让物来参与管理就需要动一番脑筋；时，什么时间、那个节点，管理者把握好控制恰当“茬口”，才能使我们管理真正有效。空间，管理者要伴随时间变化，适时变换我们管理位置；信息，作为管理重要内容之一，长期以来被人们所忽视，学校要确立自己“中枢神经”，以便于校长随时掌握校情。检查，要及时全面才能督促师生准时、保质完毕任务；反馈，反馈要及时，做到大事立即反馈，小事当日反馈；处结，一是要公正，二是要对发生问题立即拿出处理成果。学校管理切忌做表面文章，必须尤其强调管理实效性，要想尽千方百计使管理效能不停提高，保证从五个维度上优化管理品质。一是高度，教育管理需要在现代化管理理论指导下，结合教育实际实行。有了理论高度，才有实践高度。二是广度，要把管理“触角”延伸到每一种角落，同步要覆盖学校周围区域。三是深度，教育管理复杂性是其他行业所没有，需要在以人为本前提下，努力激发师生自我发展潜能和自主发展欲望，使他们不仅有行为参与，并且有情感思维参与。四是密度，教育管理要强调走动管理和现场处结，在不增长管理人员状况下，让管理无处不在。五是力度，在努力提高校长执行力状况下，强调“规则”严厉性，做到奖惩分明。要贯彻奖励实干原则、奖励绩效原则、奖励忠诚原则，对于错误惩罚要贯彻“稳准狠”原则和“摸热炉子”原则。2、教育管理基本技术（1）制定计划戴明环学说认为：一切有过程活动，都是从计划开始。因此计划使管理起点，也应当使管理行动指南。根据这一原理我们要对学校每个学期工作进行整体化设计，然后制定分步实行方案。对于我们来说计划应当是常规性，关键在于计划所确立目和任务怎样得以彻底完毕，要努力克服执行力不强现象。（2）配置流程“三全管理”不仅为我们提供了管理思想措施，更为我们提供了管理行为措施