登封城集中式饮用水源地

登封市城市集中式饮用水源地突发环境事件应急预案1总则 41.1编制目的 41.2编制依据 41.3适用范围 11.4事件分级 51.5工作原则 61.6预案衔接 72应急组织指挥体系 72.l组织指挥体系 72.2市环境应急指挥部及职责 82.3市环境应急管理办公室及职责 102.4现场应急指挥部 102.5应急处置工作组 112.6市环境应急指挥部成员单位职责 142.7突发环境事件责任单位职责 183预防与预警 183.1预警分级与发布 183.2预警信息与监控 193.3预警措施 203.4预警报告 193.5预警级别的调整和预警解除 193.6预防工作 194应急响应与处置 224.1分级响应 234.2信息报告 274.3指挥与协调 294.4应急处置 294.5应急监测 324.6事件通报与信息发布 334.7安全防护 344.8应急终止 355后期处置 355.1善后处置 365.2调查与评估 366应急保障 376.1资金保障 376.2物资储备与装备保障 376.3通信保障 376.4人力资源保障 376.5技术保障 387监督管理 397.1应急宣传 397.2应急培训 397.3应急演练 397.4应急能力评价 407.5奖励与责任追究 417.6预案修订 428附则 428.1名词术语 428.2预案解释 448.3实施日期 44附件一登封市城市集中式饮用水源地概况 45附件二登封市城市集中式饮用水源地一、二级保护区划分情况 47附件三登封市城市集中式饮用水源地基础状况调查与风险评估 49附件四突发环境事件应急单位联系方式 48附件五突发环境事件应急响应流程图 50附件六适用于处理不同超标项目的推荐技术 50附件七常见化学品引发水源污染处置方法 521总 则1.1编制目的为切实做好全市集中式饮用水水源地保护工作， 建立职责明确、规范有序的应急指挥体系， 在集中式饮用水水源地因突发环境事件影响供水时，最大程度地保障公众健康和人民群众的饮水安全，维护社会稳定，结合登封市实际，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《危险化学品安全管理条例》《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》《国家突发环境事件应急预案》《河南省突发环境事件应急预案》《郑州市突发环境事件应急预案》《登封市突发事件总体应急预案》《登封市突发环境事件应急预案》《登封市危险化学品生产安全事故应急预案》等法规文件。1.3适用范围本预案适用于登封市行政区域内少林水库、 纸坊水库、券门水库和白沙水库城市集中式饮用水水源保护区及其周边， 突然发生或者可能发生造成重大水污染事件，严重影响居民饮水安全，对本地区社会稳定、 政治安定构成重大威胁， 有重大社会影响的饮用水水源地突发环境事件的应急工作。1.4事件分级按照国家、河南省和郑州市有关规定，根据集中式饮用水水源地突发环境事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。1.4.1集中式饮用水水源地特别重大突发环境事件（ I级）凡符合下列情形者即为集中式饮用水水源地特别重大突发环境事件：（1）因饮用水水源地水质污染直接导致 30人以上死亡或人以上中毒或重伤的。（2）因饮用水水源地环境污染造成直接经济损失 1亿元以上的。1.4.2 集中式饮用水水源地重大突发环境事件（ II级）凡符合下列情形之一者即为集中式饮用水水源地重大突发环境事件：（1）因饮用水水源地水质污染直接导致 10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的。2）因环境污染造成登封市城市集中式饮用水水源地取水中断的。（3）因饮用水水源地环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。1.4.3集中式饮用水水源地较大突发环境事件（ III级）凡符合下列情形之一者即为集中式饮用水水源地较大突发环境事件：（1）因饮用水水源地水质污染直接导致 3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的。2）因环境污染造成饮用水水源地水质恶化，饮用水水源地主要水质指标不能达到水环境功能要求，经水厂改进工艺后方可继续取水的。（3）因饮用水水源地环境污染造成直接经济损失 500万元以上2000万元以下的。（4）饮用水水源地跨地市界的突发环境事件。1.4.4 集中式饮用水水源地一般突发环境事件（ IV级）除特别重大、重大、较大突发环境事件以外的集中式饮用水水源地突发环境事件。1.5工作原则以人为本，积极预防。把保障人民群众生命财产及环境安全作为首要任务，最大限度地减少突发环境事件造成的危害； 建立环境事件风险防范体系， 加强对危险源和潜在危险源的监测、 监控、预警，提高环境事件防范和处理能力。统一领导，部门联动。在市政府的统一领导下，各相关职能部门按照本预案的要求，各司其职，密切配合，充分发挥各部门专业优势，不断提高整体应急反应能力。平战结合，快速反应。加强环境应急管理人员和应急处置队伍培训，积极开展突发环境事件应急预案演练，掌握第一时间处置突发环境事件技能，全面提高快速反应能力，有效控制事态蔓延。依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，增强突发环境事件应急处置科技保障。采用先进的应急装备和技术，增强应急反应能力，依法规范应急反应工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.6预案衔接《登封市城市集中式饮用水源突发环境事件应急预案》是登封市为应对城市集中式饮用水水源地突发环境事件制订的，是《登封市突发环境事件应急预案》的专项预案。当登封市突发环境事件应急预案启动后，本预案启动或辅助执行。应急组织指挥体系2.l组织指挥体系登封市城市集中式饮用水水源地突发环境事件组织指挥体系，由市突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部）、市环境应急管理办公室、应急处置工作组，以及相关成员单位组成。登封市城市集中式饮用水源地突发环境事件应急指挥部环境应急管理办公室综污医后应治事善宣专合染疗勤急安件后传家协控救保监维调处报咨调制治障测护查理道询组组组组组组组组组组图1 应急预案组织结构图2.2市环境应急指挥部及职责2.2.1 市环境应急指挥部组成登封市成立市城市集中式饮用水源地突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部） ，作为全市集中式饮用水水源地突发环境事件应急处置工作的指挥机构， 统一指挥、协调全市突发环境事件应急处置工作。 市环境应急指挥部总指挥由市政府分管环境保护工作的副市长担任， 副总指挥由市政府办公室分管副主任、市环保局局长担任。成员单位：根据集中式饮用水水源地突发环境事件的性质和应急处置工作的需要确定。主要由市委宣传部、市政府应急办、市环保局、市发改委、市工信委、市公安局、市纪委（监察委）、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农委、市畜牧中心、市卫计委、市安监煤炭局、市食药监局、市气象局、市消防大队、市供水公司、国网登封市供电公司、白沙水库管理局、17个乡镇（区、办）组成，上述单位主要负责人担任市环境应急指挥部成员。2.2.2 市环境应急指挥部职责1）贯彻执行国家有关集中式饮用水水源地突发环境事件应急工作的法律、法规、规章和河南省、郑州市及本市有关规定；2）配合国务院和省、郑州市环境应急指挥机构，组织、协调本市区域内集中式饮用水水源地特别重大、重大突发环境事件调查和应急处置工作；统一指挥协调本市区域内集中式饮用水水源地较大突发环境事件调查和处置工作；3）及时制定处置方案，研究处理集中式饮用水水源地突发环境事件的重大事项，向登封市政府及郑州市政府有关部门报告应急处置工作进展情况；4）组织协调有关成员单位做好集中式饮用水水源地突发环境事件的应急保障、救助支援工作；5）发生集中式饮用水水源地较大突发环境事件时，设立现场应急救援指挥部；6）负责集中式饮用水水源地较大突发环境事件有关信息的发布；7）受上级委托处置集中式饮用水水源地特别重大、重大突发环境事件。2.3市环境应急管理办公室及职责2.3.1 市环境应急管理办公室组成市环境应急管理办公室作为市环境应急指挥部的日常办事机构，设在市环保局，由市环保局局长兼任市环境应急管理办公室主任。2.3.2 市环境应急管理办公室职责1）执行指挥部的决定和指示；2）负责全市饮用水水源地突发环境事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理；3）协调各成员单位履行本预案中的职责；4）承担组织评估、修订本预案的具体工作；5）聘请相关领域的专家，组建饮用水水源地突发环境事件应急处置专家组；6）组织环境应急宣传、培训和演练。2.4现场应急指挥部登封市城市集中式饮用水源发生突发环境事件， 市环境应急指挥部成立现场环境应急救援指挥部开展处置。 市政府分管领导为指挥长，市政府办公室分管副主任、 市环保局局长为副指挥长。所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场环境应急救援指挥部的指挥。主要职责：向有关专家咨询，根据专家意见提出现场应急行动方案和措施；负责现场应急救援指挥工作； 协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动； 开展受威胁的周边地区危险源的监控工作；划定建立现场警戒区和交通管制区域， 确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定实施的技术手段和恢复取水时间；及时向上级政府报告应急行动的进展情况。2.5应急处置工作组市环境应急指挥部下设应急处置工作组， 作为集中式饮用水水源地突发环境事件应急处置实施机构。2.5.1 综合协调组由市环保局牵头，市住建局、市发改委、市水务局、市公安局、市供水公司、事发地乡镇（区、办）人民政府、事发单位等配合工作。主要职责：配合上级部门进行事件调查工作， 为上级部门事件调查组提供有关情况； 履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责；处理现场指挥部日常事务。2.5.2 污染控制组由市环保局牵头，市住建局、市消防大队、市安监煤炭局、市交通运输局、市供水公司、市农委、市畜牧中心、市水务局、市气象局、事发地乡镇（区、办）人民政府和事发单位等单位配合工作。主要职责：采取合理措施，及时妥善地清除或控制污染物的泄漏、扩散，处置集中式饮用水水源地突发环境事件本身和救援过程产生的污染，尽可能地减少环境损害。2.5.3 医疗救治组由市卫计委牵头，事发地乡镇（区、办）人民政府配合工作。主要职责：负责紧急救治因集中式饮用水水源地突发环境事件造成的生病、中毒、染病群众和工作人员； 必要时将伤病员转往医院做进一步的治疗； 负责事故现场的卫生防疫和卫生监督工作；及时向市环境应急指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫、监督等情况。2.5.4 后勤保障组由市环保局牵头，事发地乡镇（区、办）人民政府、市发改委、市民政局、市住建局、市财政局、市交通运输局、市工信委、市公安局和国网登封市供电公司等单位配合工作。主要职责：按需准备抢险物资， 包括抢险使用的各类用品和工具、器具；组织调集应急救援装备；提供应急救援资金；保障抢险现场电力供应；负责现场应急处置工作人员的食宿等基本生活保障。2.5.5 应急监测组由市环保局牵头，市住建局、市卫计委、市水务局、市气象局、市国土资源局等单位配合工作。主要职责：负责开展应急监测工作， 分析污染现状及可能造成的影响，判断事件的变化趋势； 根据监测结果，会同专家咨询组综合分析、预测、预报事件的发展和变化趋势， 向现场指挥部提出控制和消除影响的科学建议。2.5.6 治安维护组由市公安局牵头，事发地乡镇（区、办）人民政府、市交通运输局等单位配合工作。主要职责：负责事故现场警戒，包括责任人控制、道路控制，保障救援道路畅通，使各抢险队伍、抢险机械快速到达事故场地；保证事故现场安全和救援秩序。2.5.7 事件调查组由市纪委（监察委）牵头，事发地乡镇（区、办）人民政府、市环保局、市安监煤炭局、市公安局、市水务局、市住建局、市交通运输局、市供水公司等单位配合工作。主要职责：深入调查事件发生的原因，做出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见；负责追究造成突发环境事件责任单位和责任人的行政责任；调查处理应急处置工作中有关违规违纪等行为。2.5.8 善后处理组由事发地乡镇（区、办）人民政府牵头，市民政局、市食药监局配合工作。主要职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、 抚恤、理赔工作；负责处理伤亡人员的有关善后工作。2.5.9 宣传报道组由市委宣传部牵头，事发地乡镇（区、办）人民政府及其有关职能部门配合工作。主要职责：负责应急处置信息宣传报道的组织工作；收集整理有关资料；组织新闻发布会；向有关部门通报情况；加强舆情收集分析，正确引导社会舆论。2.5.10 专家咨询组由有关科研机构和单位的专家组成， 主要涉及应急管理、 环境监测、生态环境保护、安全、水利水文和化工等相关专业，其成员由市环保局根据具体情况确定。主要职责：为集中式饮用水水源地突发环境事件的预防、 预警工作提供意见和建议； 根据集中式饮用水水源地突发环境事件现场调查和监测结果及相关信息， 综合分析和评估集中式饮用水水源地突发环境事件影响及发展趋势， 预测事件后果，提出控制措施和防范意见；对应急处置工作组进行技术指导， 向市环境应急指挥部提供科学有效的参考方案；对应急处理结果以及事件的中长期环境影响进行技术评估。2.6市环境应急指挥部成员单位职责市环境应急指挥部成员单位作为突发环境事件应急处置工作的参与和协作单位，根据职责分工，分别承担相应的工作任务。市政府应急办：负责信息汇总、报送和综合协调工作。市委宣传部：负责集中式饮用水水源地突发环境事件的舆论引导和新闻宣传报道工作。市环保局：负责对由于环境污染事故造成的饮用水水源地突发环境事件，提出事件性质、等级和危害的意见，会同相关部门分析原因，确定污染源和污染物，提出处理意见，防止污染扩大；对污染事故调查取证，依法对污染事故责任单位作出处罚；跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出建议。市住建局：负责指导重点危险企业周边基础设施建设， 指导临时避难所、现场指挥部建设；参加事件的应急救援工作。市水务局：负责配合做好涉及地表水集中式饮用水水源地突发环境事件处置工作；负责为市环境应急指挥部提供相关资料，合理调度水资源。负责调度和督促有关供水单位， 做好集中式饮用水水源地突发环境事件发生地居民饮用水供应工作， 督促供水单位落实停水、减压供水、改路供水、启用备用水源等措施，督促相关水厂实施必要的水质净化处理工作。督促券门水库管理所、少林水库管理所、纸坊水库管理所做好水库日常管理工作。市卫计委：负责饮用水卫生监测与监督，组织、协调、指导开展突发环境事件应急医疗卫生救援、疾病预防控制工作。市食药监局：负责组织协调和配合开展由饮用水水源污染引起的食品安全应急救援工作。市工信委：负责指导协调中国联通登封分公司、 河南移动登封分公司、中国电信登封分公司做好应急救援通讯保障工作。市安监煤炭局：负责危险化学品在生产、使用、贮存、经营等活动中导致危险化学品泄漏所引发的突发事故； 协助环境保护部门进行突发环境事件调查处理；加强对全市各类工矿商贸、重点高危行业的安全监管，督促企业采取措施保证限水、停水期间的安全生产。市交通运输局：负责饮用水水源地相关区域的道路通畅，对各种污染事故以及险情等突发事件，协助实施应急救援和调查处理；加强危险化学品运输管理，并协助做好水源地突发环境事件的应急处置工作。市气象局：负责突发事件现场及周边地区气象条件的监测分析；负责突发事件现场及周边可能影响区域的中、短期天气预报；负责灾害性天气可能引发次生环境事件的通报工作。市国土资源局：负责加强对可能引发集中式饮用水水源地突发环境事件的地质灾害隐患点的监测工作；提供应急行动时地质灾害的即时信息。市农委：协助环境保护部门对因农业生产活动造成的集中式饮用水水源地突发环境事件进行调查处理， 并制定相应应急处置措施。参与善后处置和生态恢复。市畜牧中心：协助环境保护部门对因畜禽养殖等活动造成的集中式饮用水水源地突发环境事件进行调查处理，并制定相应应急处置措施；参与善后处置和生态恢复。市发改委：负责涉及市城市集中式饮用水源地突发环境事件应急的基础建设项目的审批。市民政局：负责做好集中式饮用水水源地突发环境事件污染区域内群众救济物资的发放工作；做好国内外有关组织、人员所捐赠物资的接收、分配、管理工作；负责处置受集中式饮用水水源地突发环境事件影响死亡、并经公安机关确定死亡原因后的人员遗体。市财政局：负责突发事件应急处置工作中经费保障及管理工作。市公安局：负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制和其他措施的落实， 维护社会秩序，封锁危害场所；组织人员疏散、撤离；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的查缉；负责破坏环境资源保护罪的立案侦查工作；负责监控在饮用水水源地及其周边区域运输危险化学品和危险废物车辆，防止车辆驶入划定的禁止驶入区域。市消防大队：组织事件现场的灭火、防化、消毒、洗消和伤员的搜救工作。市纪委（监察委）：负责调查处置引发突发环境事件的违规违纪行为，调查处理在处置工作中领导不力、失职渎职等行为。市供水公司：负责协助污染源的调查；负责原水、出厂水和管网水的水质指标监测；针对污染情况提出科学应对方法和水质改善处理意见；结合水质监测结果，进行生产过程各工艺环节的水质控制，确保供水安全；负责事发水源地水资源的合理调度；配合事故调查处理。国网登封市供电公司：负责集中式饮用水水源地突发环境事件应急的电力供应及抢修工作。白沙水库管理局：由市政府负责与白沙水库管理局协调， 将白沙水库管理局纳入我市环境应急指挥部成员单位， 协助我市做好城市集中式饮用水源地突发环境事件应急工作。各乡镇（区、办）：成立相应的集中式饮用水水源地突发环境事件应急指挥机构，并做好本辖区内集中式饮用水水源地一般突发环境事件的预警、响应、处置及善后处理等工作，配合上级做好集中式饮用水水源地突发环境事件的应急处置工作。2.7突发环境事件责任单位职责负责提供与事件有关的详实资料， 组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门工作；承担污染物的消（清）除责任。预防与预警3.1预警分级与发布按照登封市城市集中式饮用水源保护区突发环境事件严重性、紧急程度和可能影响的范围， 突发环境事件的预警分为四级，预警级别由高到低，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级警报，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。红色(Ⅰ级)预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生， 可能进一步扩大影响范围， 造成特别重大危害的。红色预警由省人民政府负责发布。橙色(Ⅱ级)预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的，或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。橙色预警由郑州市政府根据省政府授权发布。黄色(Ⅲ级)预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。黄色预警由郑州市政府或授权郑州市环保局负责发布，并报省政府和省环保厅备案。蓝色(Ⅳ级)预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。蓝色预警由登封市政府或授权登封市环保局负责发布，并报郑州市政府和郑州市环保局备案。3.2预警信息与监控（1）任何部门、单位或公民一旦发现登封市城市集中式饮用水源保护区污染事故或接到污染事故报告后，应当立即拨打24小时值班电话12369，通知市环境应急管理办公室。2）水源地管理部门及供水公司应根据各自的职责，按照水库与取水口管理制度及引水渠管理制度，做好饮用水源的日常监管工作，发现问题立即上报市环境应急管理办公室、 市水务局及环保局。（3）环保局环境监察大队应做好对库区周边及上游两侧企业的监管，督促企业建立突发环境事件预警机制， 发现问题及时上报。并定期巡查，清理影响水源水质的小作坊、小企业。4）供水公司要按照规定和要求，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测，发现问题时必须详细做好记录，包括时间、地点、人物、事件及其状况，立即上报市环境应急管理办公室。5）各应急单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对水文、水质、气象和环境质量等监测数据的综合分析、风险评估工作。6）市环境监测站、疾控中心以及供水公司的检测机构的预警信息，应及时向主管部门报告。有关主管部门要及时对预警信息进行接收和预评估，并视情况上报市环境应急管理办公室。7）市环境应急管理办公室收集或接到有关预警信息后，综合评估事件可能造成的影响和危害，研判预警信息，并将相关信息立即报告市政府，做出与预警信息相应的处置决定。3.3预警措施接到登封市城市集中式饮用水源保护区突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大的预警信息时，环境应急管理办公室应及时核实信息，适时采取以下措施：1）发布预警公告；2）启动相关应急预案；3）指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源水质的影响，随时掌握并报告事态进展情况；4）组织人员救治病人，根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；6）市水务局通知供水公司采取停水、减压供水、改路供水等措施，做好相关应急工作；通知相关居民停止取水、用水，储备饮用水；通知相关工业企业采取轮产、限产、停产等手段，减少自来水的消耗；7）市政府调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。3.4预警报告市环境应急指挥部有关成员单位要按照早发现、 早报告、早处置的原则，开展环境信息、自然灾害预警信息、 常规环境监测数据的综合分析，风险评估工作。发现可能对水库与取水口水质造成影响的事件信息应及时向市环境应急管理办公室报告， 市环境应急指挥部根据事态发展， 必要时，及时组织专家研究， 提出意见报市政府。3.5预警级别的调整和预警解除当发布突发环境事件预警的人民政府调整预警级别并重新发布时，市环境应急管理办公室应同时调整相应的预警级别。当已发布预警的人民政府宣布解除预警时， 市环境应急管理办公室应继续跟踪事件进展情况直至确定污染危害已经消除， 方可解除预警。3.6预防工作为有效预防登封市城市集中式饮用水源保护区环境污染事故的发生，市环境应急指挥部各成员单位及日常管理机构应按照各自职责开展突发环境事件的预防工作。市环保局：市环境监察大队定期开展水库与取水口周边环境风险源排查，建立并及时更新环境风险源信息数据库，加强对可能发生突发环境事件的生产经营单位的监管，督促其健全风险防控措施、消除所造成的污染。定期开展对重点污染源生产工艺、厂区储运、危险化学品管理、废水收集、处理、排放等重点环节的事故隐患排查，结合重点污染源对饮用水源的影响程度进行环境风险评估，采取风险防控措施，储备必要的应急物资。市环境监测站每月组织1次对饮用水源的全面监测，随时掌握水质情况。市水务局：负责对水库与取水口上游水资源的利用、保护、管理工作。券门水库管理所、少林水库管理所、 纸坊水库管理所做好水库与取水口及日常管护； 开展日常巡逻，定期对库区、上游河道进行清淤；对大坝、闸门及排放口等设施设备定期检查；应常备水污染事件抢险物资，定期对消耗的应急物资进行补充，同时对过期的物资进行更换；完善水源地警示标识标牌及保护围栏。市交通运输局：设置监控设施，实施运输危险品车辆的登记和全程监控制度，在经过水源地道路及桥梁等敏感路段设警示标志，减速标志，提醒司机注意安全，减速行驶。四个水库水源地一、二级保护区及周边道路按规定要求建设防护栏、溢流沟、沉淀池等必要的污染防护设施。海事部门加强库区船只的取缔，做好作业船只的管理，减少对水源地水质的影响。市安监煤炭局：建立白沙、少林、纸坊、券门水库库区周边危险化学品生产、经营单位危险化学品的有关信息数据库。白沙水库管理局：由市政府负责与白沙水库管理局的协调，做好水库与取水口及日常管护；开展日常巡逻，定期对库区、上游河道进行清淤；对大坝、闸门及排放口等设施设备定期检查；应常备水污染事件抢险物资，定期对消耗的应急物资进行补充，同时对过期的物资进行更换。各乡镇（区、办）：对水库与取水口周边村庄设置垃圾转运站，对生活垃圾进行收集、清运，建设污水处理设施，增加污水处理率，减少污水排放量；每月要进行不定期巡查整治，拆除饮用水源保护区内的禽畜舍、小作坊等污染水源的设施，制止在库区内洗衣、游泳、种植、养殖等污染水源的行为。应急响应与处置4.1分级响应4.1.1 分级响应机制按照突发环境事件的可控性、 严重程度和影响范围以及预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为特别重大 (Ⅰ级)响应、重大(Ⅱ级)响应、较大(Ⅲ级)响应和一般(Ⅳ级)响应四级，由各级人民政府分级启动应急响应。超出本级政府应急处置能力或权限时，应及时请求上级政府扩大应急。市环境应急管理办公室及相关部门要及时根据突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围给予相应的指导协调和应急救援。4.1.2 分级响应的启动1）一般(Ⅳ级)突发环境事件由登封市人民政府启动应急预案进行处置。2）较大(Ⅲ级)突发环境事件由登封市政府和现场应急指挥部进行先期处置，扩大应急后，由郑州市环境应急指挥中心启动本预案进行处置。3）重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)突发环境事件由登封市政府和现场应急指挥部进行先期处置，并及时上报郑州市环境应急指挥中心，由郑州市环境应急指挥中心启动本预案进行处置，并由郑州市环境应急指挥中心根据突发环境事件影响程度，决定是否上报省政府应急指挥部。4.1.3 应急响应行动1）Ⅰ级、Ⅱ级响应行动①发生超出登封市政府应对突发环境事件处置能力的，以及发生特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)环境事件的，应及时启动Ⅰ级、Ⅱ级响应。②登封市环境应急管理办公室的响应：接到特别重大 (Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)突发环境事件后，应立即向市环境应急指挥部主要领导报告，对事件快速确认，成立现场应急救援指挥部，及时启动本预案，组织应急资源及时应对和处置，同时向登封市政府应急办和郑州市环境应急指挥中心上报紧急情况，并快速采取以下处置措施：迅速开展应急监测。组织环境监察和环境监测部门迅速赶赴现场鉴定、识别、核实造成污染的种类、性质、污染方式、危害程度及受影响范围和边界，判明事件的性质和危害程度。提出监测处置建议。 组织现场调查组、 应急监测组，对可能被污染的环境空气、水体和土壤展开应急监测和全过程动态监控，进一步判定污染物的种类、 性质，随时掌握事态的发展变化情况。并根据监测情况提出相应的处置建议， 确定封锁和隔离区域，疏散安置相关人员， 报登封市政府批准后， 对该区域实行封锁与隔离。开展现场处置和救援。调集并指令周边环境监察队伍，做好污染区域的现场保护和隔离，协调各部门应急力量，采取紧急措施，封存、转移、销毁残存的化学毒剂，对被污染的部位和被污染的物品、场所、环境等进行洗消，控制污染源扩散。保证应急物资和经费及时到位。根据突发事件应急处置需要，后勤保障组协调当地政府及时调集应急物资和筹集应急经费。③市环境应急指挥部主要领导在第一时间到达现场后， 组织应急队伍和应急人员进行先期处置；市领导对处置工作及时作出批示，市环境应急指挥部迅速组织环境应急队伍和相关技术人员集结救援，市现场环境应急救援指挥长快速赶赴事件现场指挥应急救援工作；市现场环境应急救援指挥部工作履行至市、省现场应急救援指挥部开始承担并履行职责为止，并做好工作交接。④河南省、郑州市现场应急救援指挥部到达现场后，登封市现场应急救援指挥部仍保留各工作小组，接受省、市现场应急救援指挥部的统一指挥；各工作小组应认真履行工作职责，积极配合上级部门调查组开展现场污染源调查，进行采样、监测、技术分析、评估以及突发事件应急处理技术指导等工作，实施和落实污染消除等紧急控制措施，共同完成突发事件的调查处置工作。（2）Ⅲ级响应行动①当发生较大(Ⅲ级)突发环境事件时，应及时启动Ⅲ级响应。②登封市环境应急管理办公室应对事件快速确认，立即启动本部门专项应急预案，组织环境应急队伍和应急人员到达现场，进行环境应急监测、污染源调查、划定受污染区域、提出应急处置工作建议，并及时向登封市政府应急办和郑州市环境应急指挥中心报告。③登封市环境应急指挥部应及时赶赴现场，统一指挥和协调事发地乡镇及有关部门(单位)协助环保部门现场应急处置，及时疏散与安置有关人员，调集应急物资与应急设备，做好污染控制、污染源转移和污染消除等应急救援。若突发现场发生较重程度，应立即向上级政府请求扩大应急。待郑州市环境应急指挥中心到达后，交接指挥权，并配合市环境应急指挥部工作。（3）Ⅳ级响应行动①发生一般(Ⅳ级)突发环境事件由登封市政府组织处置，应及时启动Ⅳ级响应。②登封市环境应急管理办公室应对事件快速确认，启动本部门专项应急预案，组织环境应急队伍和应急人员到达现场，进行环境应急监测、污染源调查、提出应急处置工作建议， 并及时向登封市政府应急办报告。③登封市环境应急管理办公室应根据事件的影响范围， 速度和程度，组织事发地乡镇（区、办）及有关部门赶赴现场，做好污染控制、污染源转移和污染消除等应急救援。 同时通知提供应急物资和设备的人员待命，随时调集。4.2信息报告登封市环保局应设立 24小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突发环境事件信息， 即时做好下情上报， 上情下达。4.2.1 突发环境事件报告时限和程序发生或可能发生突发环境事件， 事发单位或个人、负有环境监管的责任单位和责任人应在事发第一时间及时向登封市环保局报告。登封市环保局在事发后或接报第一时间内， 应快速组织专业人员进行现场调查和确认，并将情况立即报告登封市政府应急办 。1）对初步认定为特别重大(Ⅰ级)突发环境事件的，市环境应急管理办公室在事发后15分钟内，向市政府应急办报告信息，并由市政府应急办向郑州市人民政府报告。2）对初步认定为重大(Ⅱ级)突发环境事件的，市环境应急办应当在事发后30分钟内，向市政府应急办报告信息，并由市政府应急办向郑州市人民政府报告。3）对初步认定为较大(Ⅲ级)突发环境事件的，市环境应急办应当在事发后1小时内，向市政府应急办报告信息，并由市政府应急办向郑州市人民政府报告。4）对初步认定为一般(Ⅳ级)突发环境事件的，市环境应急办应当在事发后24小时内，向市政府应急办报告信息。5）突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。4.2.2 突发环境事件报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应至少包括事件基本情况，处理事件的措施、过程和结果，事件造成的危害、损失和社会影响，处理后的遗留问题，肇事者责任追究情况五个部分。突发环境事件信息应当采用传真、 网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告， 但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容， 并尽可能提供地图、 图片以及相关的多媒体资料。4.3指挥与协调现场环境应急救援指挥部根据突发环境事件的情况通知应急工作领导小组各成员单位的应急机构、救援队伍。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场环境应急救援指挥部统一指挥下， 按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场环境应急救援指挥部成立前， 各应急救援专业队伍必须在政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源， 全力控制事件态势， 严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为市环境应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事件的有关部门、 单位要及时、主动向现场环境应急救援指挥部提供应急救援有关的基础资料，环保、水务等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供现场环境应急救援指挥部研究救援和处置方案时参考。4.4应急处置4.4.1 先期处置各乡镇（区、办）人民政府作为登封市集中式饮用水源地日常管理机构，当接到突发环境事件举报时，根据事件发生地，相应的管理单位应第一时间赶赴事发现场，了解污染情况，组织人员进行先期处置。1）未知泄漏源，已知泄漏点时，立即围堵泄漏点，通知市环保局并报告市政府，启动应急预案。2）未知泄漏源，未知泄漏点时，立即通知市环保局并报告市政府，启动应急预案。3）已知泄漏源，立即围堵泄漏点，通知企业(或泄漏源所属单位)围堵泄漏源，通知市环保局及市政府，启动应急预案。4.4.2 现场调查1）市环保局到达现场后，应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施，根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。2）现场调查内容：①事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。②污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染的扩散趋势。3）环境监测站对生活饮用水源水、取水口进行水质检测，结合现场调查的相关情况，以确定主要污染源和污染物。4）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。4.4.3 应急处置措施1）经现场调查和监测，初步分析确定主要污染源和污染物时，现场环境应急救援指挥部指挥各应急救援队伍采取一切措施控制、消除污染物污染的范围、程度，如切断泄漏源、关闭闸门、打捞污染物、引水冲洗等，必要时通知下游水厂和居民停止取用水。制定水质应急监测方案，及时掌握取水口水质污染趋势和动态变化。2）当确定饮用水水源受污染时，市水务局应通知市供水公司迅速采取措施，及时调整水处理工艺，强化水处理工艺的净化效果。如源水污染以现有净化工艺不能控制时，市供水公司应及时上报建议停止供水，启动临时供水措施，并通过各种媒体通告居民在事故未解除前，不得饮用污染的水。3）当水源保护区水污染危及人群健康时，市卫计委迅速开展医疗救治工作。如污染造成环境恶化，危及居民健康时应建议组织疏散人群。4）根据水源保护区水污染情况，市环境监测站增加对水源地各断面的监测样本和监测频次，加大监测力度，及时掌握水质变化趋势，向应急处置提供有力的决策依据。5）在水源保护区水污染得到有效控制，供水单位可恢复取水时，应指导供水单位对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，经对出厂水、末梢水检测合格后方可正式供水。4.5应急监测市环境监测站负责组织、 实施、协调登封市城市集中式饮用水源保护区突发环境事件的环境应急监测工作，当超过登封市环境监测站监测能力时，应及时向郑州市环境监测中心站或省级环境监测站请求协助。市供水公司负责对自来水公司出厂水和管网末梢水的水质检测，当超过市供水公司检测能力时，应及时向郑州市或省供水水质检验单位请求协助。1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。3）在尚未中断取水的情况下，根据水质监测结果，市供水公司应加大对出厂水和管网末梢水的水质检测频次，确保供水安全。4.6事件通报与信息发布4.6.1 事件通报市政府在应急响应的同时， 应当及时通知市有关部门采取必要措施，防止和控制事件蔓延。4.6.2 信息发布特别重大突发环境事件的信息， 由省级突发环境事件应急指挥机构负责发布。重大、较大突发环境事件的信息， 由郑州市突发环境事件应急指挥机构负责发布。一般突发环境事件的信息， 经郑州市政府批准， 由登封市环境应急指挥部及时发布。需发布灾害造成的直接经济损失数字，应事先征求评估部门的意见。 同时，要做好舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理，及时、准确、主动引导。4.7安全防护4.7.1 应急人员的安全防护参与现场处置的应急救援人员应根据不同类型的环境事件性质，配备好相应的专业防护装备， 采取安全防护措施， 严格执行安全操作程序，避免不必要的人员伤亡。应急人员主要的安全防护工具包括防护服、 防护眼面具、防护手套和呼吸用品等，安全防护措施主要有：1）不挥发的有毒液体：采用隔离服防护。2）易挥发的有毒、有害液体：采用全身防护，包括防护服、正压式呼吸器等。3）易燃液体、气体的防护：采用阻燃服、正压式呼吸器等。4.7.2 受灾群众的安全防护（1）最早抵到达事发现场的应急救援队伍，在处置环境突发事件的同时，要迅速做好事发地群众的安全防护工作。2）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。3）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，组织好群众安全疏散与撤离。4）在事发地安全边界以外，设立临时紧急避难场所。4.8应急终止4.8.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：1）涉及登封市城市集中式饮用水源保护区突发环境事件现场得到控制，事件影响条件已经消除。2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5）采取必要防护措施使事故可能引起的长期后果趋于合理且尽量低的水平。4.8.2 应急终止程序1）现场环境应急救援指挥部确认终止时机，经专家组评估确认后，经现场环境应急救援指挥部批准。2）现场环境应急救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急救援队伍应根据现场环境应急救援指挥部指挥长有关指示和现场实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。后期处置5.1善后处置1）在市委、市政府统一指挥下，各有关部门在各自的职责范围内组织实施善后处置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复和监管的建议。2）各部门应当做好安民、安抚、理赔工作，相应机构应当做好社会救助、保险赔付等工作。3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。4）市环保局、卫计委继续跟踪饮用水源水质的监测，及时掌握情况，做好处置。5.2调查与评估1）市环境应急指挥部指导有关部门及环境事件事发单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。2）市环境应急管理办公室负责编制环境事件总结报告。一般环境污染事件于应急终止后7天内，将环境事件总结报告上报市政府应急办，较大环境污染事件于应急终止后7天内，将环境事件总结报告上报市政府应急办，并由市政府应急办上报郑州市人民政府，并抄送郑州市环保局。重特大环境污染事件于应急终止后15天内，将环境事件总结报告上报市政府应急办，并由市政府应急办上报郑州市人民政府，并抄送郑州市环保局。3）应急过程评价。由市环境应急指挥部组织有关专家，会同相关部门组织评估，总结经验与教训。4）根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。应急保障6.1资金保障财政部门应保障处置登封市城市集中式饮用水源保护区突发环境事件的应急基础设施建设、 救助防护装备、应急监测装备和日常运转经费、突发事件处理经费支出。 所需经费列入市政府财政预算，捐助资金纳入财政专户管理，统一安排使用。6.2物资储备与装备保障市政府及相关专业指挥机构的应急队伍要根据《登封市突发环境事件应急预案》要求，建立处理突发环境事件的日常和战时两级物资储备，增加储备必要的应急处置、快速机动和自身防护装备和物资，维护、保养好应急仪器和设备，使之始终保持良好的技术状态，确保参加处置突发环境事件时救助人员的自身安全，及时有效地防止环境污染和扩散。6.3通信保障指挥机构要建立和完善环境安全应急指挥系统、 环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统， 配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时应急指挥部、 各专业应急救援队伍之间的联络畅通。通信运营各单位要将环境应急相关专业部门列入重要通信用户，保障应急通信。6.4人力资源保障加强环境应急队伍的建设， 培训一支常备不懈， 熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量，保证在处置突发环境事件中能迅速参与并完成抢救、 排险、消毒、监测等现场处置工作。6.5技术保障加强应急专家信息库的建设，对突发环境事件的应急处置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑，提高应急处置能力；设立专项资金，加强对使用现场处置先进技术、装备的研究和培训，建立科学的环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化，确保决策的科学化。监督管理7.1应急宣传相关单位要开展面向全社会的宣传教育， 强化饮用水源周边村庄、企业及危险化学品运输从业人员的法律法规和环保知识的培训，预防和减少登封市城市集中式饮用水源保护区突发环境事件的发生。要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对公众广泛开展预防水源保护区突发环境事件知识的普及教育，宣传卫生、环保科普知识，指导公众以科学的行为和方式应对水源保护区突发环境事件， 提高公众的自我保护意识和心理承受能力。7.2应急培训环保部门及相关专业指挥机构应加强饮用水源保护区环境事件专业技术人员的日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、 检验、监测等专门人才。7.3应急演练7.3.1 应急演练的组织1）一般及较大突发环境事件应急演练的组织登封市政府及相关专业指挥机构应按照本专项预案或本部门预案，定期（每年组织一次） 组织登封市城市集中式饮用水源保护区一般及较大突发环境事件应急实战演练， 提高防范和处置饮用水源保护区突发环境事件的技能，增强实战能力。2）重大及以上突发环境事件应急演练的组织登封市城市集中式饮用水源保护区重大及以上突发环境事件应急演练的组织应急实战演练应由市政府牵头， 由市环保局定期组织(每年组织一次)，登封市城市集中式饮用水源保护区应急工作领导小组成员单位组成， 共同参与应急演练， 提高各部门应急救援队伍的应急处置能力，加强部门间应急联动、协作。7.3.2 应急演练内容根据登封市城市集中式饮用水源保护区潜在的事故风险， 演练的内容可包括：危险化学品运输车辆发生交通事故污染水源地应急演练；生活垃圾大面积流入水源地污染水源水质应急演练；化肥农药污染饮用水源水质应急演练。7.3.3 应急演练注意事项通过演练观察识别出应急准备缺陷，查出需要整改项；根据演练结果对应急预案不足部分，进行修订。应急演练中必须特别注意以下几个主要问题：（1）演练过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正的危险状态进行演练，以避免不必要的伤亡；2）演练之前应对演练情况进行周密的方案策划。编写场景说明书是方案策划的重要内容；3）演练前应对有关人员进行必要培训，但不应将演练的场景介绍给应急响应人员；4）演练结束后应认真总结经验教训和整改。7.4应急能力评价市环保局应急中心应定期加强对应急人员培训、预案演练、应急制度和程序、应急装备和经费管理与使用等应急管理工作，考核和评价环境应急队伍的应急能力， 保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进。7.5奖励与责任追究7.5.1 奖励在突发环境事件应急救援工作中， 有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；2）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体、人民群众的生命财产免受或者减少损失的；（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；4）有其他特殊贡献的。7.5.2 责任追究在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的。2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的。3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的。4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的。5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的。6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的。7）散布谣言，扰乱社会秩序的.8）其他对环境事件应急工作造成危害行为的。7.6预案修订市环境应急指挥部负责对本预案进行修订，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制框架指南对登封市城市集中式饮用水源保护区突发环境事件应急预案进行修订，每年对本预案进行一次检查和评估，并进行一次演练。维护工作的主要内容是在应急组织机构或联系方式等基本情况或主要风险源情况发生变化，应急物资品种、数量、布局等发生局部变化时，对本预案相关内容及时进行更新，并及时报送登封市人民政府。8附 则8.1名词术语1）环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。2）突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和对当地经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。3）饮用水水源地突发环境事件：指由于污染物异常排放或自然灾害、生产事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入饮用水水源保护区或其上游水体， 突然造成或可能造成饮用水水源地水质超标， 影响或可能影响水厂正常取水， 危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的事件。4）环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。5）先期处置：是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。6）后期处置：是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。7）经济损失：包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的帐面价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、 合理的措施而发生的费用。8）环境应急监测：是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。9）泄漏处理：泄漏处理是指污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。10）应急演练：是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练和综合演练。8.2预案解释本预案最终解释权归登封市环保局。8.3实施日期本预案自印发之日起实施。附件1登封市城市集中式饮用水源地概况饮用水源地名称少林水库纸坊水库券门水库

所在所在水源建设年使用饮用水水源地编号地水系河流限状态类型颍支EA2200410185000S1淮河少溪水库1958.10在用河颍支EA2200410185000S2淮河石淙水库1958.11在用河颍支EA2200410185000S4淮河白坪水库1959.10备用河

总库容 供水取水口地理位置（万立 能力方米） （吨/日）东经 北纬112°58’1534°30’361154 300” ”113°06’1134°31’201711 8000” ”113°34’2834°20’501675.1 600” ”

现状水质情况符合GB3838-2002Ⅲ类标准符合GB3838-2002Ⅲ类标准符合GB3838-2002Ⅲ类标准白沙水库

EA2200410185000S5 淮河 颍河 水库 1951.4 在用 113°15’37 34°2020’ 29500” ”

符合GB3838-2002Ⅲ类标准附件2登封市城市集中式饮用水源地一、二级保护区划分情况一级保护区水源地序号名称范围1 少林水库 整个水域；水域外200米的陆域。2 纸坊水库 整个水域；水域外200米的陆域。3券门水库整个水域；水域外100米的陆域。4白沙水库取水口外1000米的整个水域；对应水域外100米的陆域。

二级保护区面积面积（平方范围（平方公里）公里）0.70一级区陆域以外1700米的陆域；上游26008.45米内的来水流域；一级区陆域以外1000米的陆域；上游35001.58米内的来水流域以及主要来水渠道两侧2006.21米内的陆域；1.61一级区陆域以外向东西500米（山脊）、向南5.271500米以内的陆域；0.85一级区向外3000米的水域以及沿岸200米的10.75陆域；附件3登封市城市集中式饮用水源地基础状况调查与风险评估居民点情况

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工业企业 环境风险源序号 水源地名称少林水库纸坊水库券门水库白沙水库

一级二级保护区保护区5个村：少林、无塔沟、郭店、雷家沟、太子沟7个村：柿园、无冯沟、南坡、南坪、范庄、三官庙、姜窑个村：焦三无坡、魏窑、东白坪、西白坪、后殿崖、磨石沟无1个村：张毛坡

一级二级保护区保护区沣林快捷酒无 店、天然居酒店、汉庭快捷酒店等无 无无 无无 文慧山庄

一级二级保固定源保护区护区少林污水处无 无理厂、中石油加油站无 无 无无 无 无无 无 无

流动源G207国道郭店桥无林桐高速S49、县道X048颍河，永登高速S32、省道S237、县道X044附件4突发环境事件应急单位联系方式应急指挥部组成单位联系方式总指挥市政府分管环保领导62862121副总指挥市政府办公室62862125市环保局56588553市政府应急办62861001市委宣传部62862804市水务局62872550市住建局62864600市供水公司62872633市卫计委62872271市食药监局62810127市工信委62851425市安监煤炭局62868310成员市交通运输局56515100市气象局62862606市国土资源局62875678市农委62851800市畜牧中心62839266市发改委62862430市民政局62852673市财政局62872141市纪委（监察委）62862801市公安局62873115应急指挥部组成单位联系方式市消防大队62863119国网登封市供电公司62862348白沙水库管理局03748112825颍阳镇62790003君召乡62770003石道乡62788003大金店镇62760003东华镇62720003白坪乡62730003唐庄镇62990151卢店镇62981006告成镇62950003徐庄镇62920003大冶镇62930154宣化镇62976001阳城工业区67318000送表矿区62700003嵩阳办62833506少林办62869149中岳办62869018产业集聚区62805808附件5突发环境事件应急响应流程图饮用水突发环境污染事故发生责任人/单位报告属地乡镇（区、办）政府或市环保、卫生、住建、水务等部门属地乡镇（区、办）政府及市环保、卫生、住建、水务等部门第一时间派人赶赴现场先期处置、初步判断事件报市环境应急管理办公室进行事故等级研判报市环境应急指挥部进行事故等级研判报市政府市环保局调查按地方应急预案启动应急响应应急处置工作现场控制污染警戒区域划定和消息发布应急终止调查取证事故评估污染处置行政处罚污染跟踪事故处理总结报告情况上报附件6适用于处理不同超标项目的推荐技术超标项目 推荐技术浊度 快速砂滤池、絮凝、沉淀、过滤。色度嗅味氟化物氨氮铁、锰挥发性有机物三氯甲烷和腐殖酸有机化合物细菌和病毒汞、铬等部分重金属（应急状态）藻类及藻毒素

快速砂滤池、絮凝；活性炭吸附；化学氧化预处理：臭氧、氯、高锰酸钾、二氧化氯。化学氧化预处理：臭氧、氯、高锰酸钾、二氧化氯、活性炭。吸附法：氧化铝、磷酸二钙；混凝沉淀法：硫酸铝、聚合氯化铝；离子交换法；电渗析法。化学氧化预处理：氯、高锰酸钾；深度处理：臭氧-生物活性碳。锰砂；化学氧化预处理：氯、高锰酸钾；深度处理：臭氧-生物活性碳。生物活性炭吸附。前驱物的去除：强化混凝、粒状活性炭、生物活性炭；氯化副产物的去除：粒状活性炭。生物活性碳、膜处理过滤（部分去除）；消毒处理：氯、二氧化氯、臭氧、膜处理、紫外消毒氧化法：高锰酸钾；生物活性碳吸附（部分去除）化学氧化预处理：除藻剂法、高锰酸钾、氯；微滤法；气浮法；臭氧氧化法附件7常见化学品引发水源污染处置方法序号 污染物类别 代表物质 应急处置重金属类氰化物氟化物金属酸矸苯类化合物

关闭闸门或筑坝围隔污染区,在污代表物质有汞及汞盐、铅盐、锡盐类、铬盐染区投加生石灰沉淀重金属离子,等。汞为液体金属,其余均为结晶盐类,铬盐排干上清液后将底质移除到安全和铅往往有鲜亮的颜色。该类物质多数具有地方水泥固化后填埋。汞泄漏后应较强毒性,在自然环境中不降解,并能随食物急人员应佩戴防护用具,尽量将泄链逐渐