2023年关于十件民生实事进展情况汇报

关于十件民生实事进展情况汇报各位主任、各位委员、各位代表：

今天，县人大常委会组织部分委员、部分代表现场视察并听取审议县政府十件民生实事进展情况，充分体现了县人大常委会对此项工作的高度重视和大力支持。借此机会，我代表县政府表示衷心的感谢。下面，将十件民生实事进展情况、存在的问题和下步打算汇报如下，请予审议。

一、十件民生实事进展情况

在今年县十六届人大一次会议上，县政府承诺年内要办好十件民生实事。为切实把实事办实，好事办好，县政府组织各承办单位，积极采取有效措施，多方筹措资金，加强协作配合，十件民生实事正在深入扎实推进，目前取得了阶段性成效。

1、总投资5.5亿元，加快推进一中新校区建设，确保今年8月底投入使用；完成13处标准化学校建设、1处省级标准化幼儿园建设。（责任单位：教育局；责任人：孟祥刚）

（1）一中新校区建设。1-3号教学楼、餐厅基础和一层框架正在建设，4-9号教学楼、宿舍楼正在进行浇灌基础，正在做二期工程施工前的准备工作。

（2）13处标准化学校建设。4处标准化小学正在招标，9处标准化中学正在规划中。

（3）1处省级标准化幼儿园建设。征地基本完成，正在规划建设。

2、总投资5.6亿元，确保县人民医院新院区一期投入使用，二期工程完成，三期工程启动，年内新增床位800张以上，使人民医院床位突破1000张。（责任单位：卫生局；责任人：刘存华）

（1）XX县区医院一期建设。门诊楼正常运行，供水、供电、电梯及中央空调调试完毕，设备已正常运行，绿化完成70%，院区亮化完毕，一期院区管网全部完成。外科病房楼装修完毕，供水系统、供电系统调试完毕，中央空调、电梯、手术室等正在调试；5月份外科病房楼将正式投入使用。

（2）XX县区医院二期建设。内科病房大楼主体封顶，砌墙完成9层，中央空调等楼内配套工程正在进行施工前对接。

（3）XX县区医院三期建设。门诊病房综合楼初步设计方案已完成，并于4月6日放线，4月10日开始地质勘查。

3、总投资1.7亿元，启动建设老干部活动中心、福利服务中心、残疾人康复中心，新建改建两处中心敬老院。（责任单位：民政局；责任人：陈雯）

（1）福利服务中心建设。已基本确定项目垫资建设方案，正在进行施工协议细节淡判和办公楼图纸设计，拆迁工作全面启动。

（2）砖庙镇中心敬老院建设。已完成项目用地选址和规划，正在设计图纸。

（3）侯集镇敬老院扩建。已完成项目用地选址和规划，正在设计图纸。

4、总投资1.8亿元，实现百万城乡适龄居民养老保险全覆盖。（责任单位：人社局；责任人：张本朝）

截至3月底，全县参保78.57万人，参保率为98.21%。今年1－3月份，新增领取人员3443人，争取上级财政补贴资金8089万元，发放基础养老金1972万元。整理领取人员参保档案17.86万份，查出重复参保人员648人，核实死亡人员461人。

5、政府补贴5亿元，用于生态文明村建设和基础设施配套，切实改善群众生产生活条件。（责任单位：县委农办、县国土局、县住建局、县建工局、县城市经营中心；责任人：葛庆忠、徐健、孟庆亮、谢京利、陈建军）

今年新开工生态文明村33个，去年续建18个，在建总共51个。省里已经批准13个，今年第一批上报了14个，这27个完成之后将腾出土地指标6050亩，这51个全部完成后将腾出土地指标11839亩。省批复的13个试点村中，有9个村2046.3亩土地复垦完毕，并通过市国土部门验收。截止目前，全县已完成拆迁3905户，在建1000户，建成691户。

6、总投资1.8亿元，新建经济适用房200套、公共租赁房400套，实施棚户区改造800户，发放廉租住房补贴200户。（责任单位：房管局；责任人：贾付刚）

（1）新建经济适用房200套。和谐家园小区已经完成征地、拆迁、清障任务，可研、抗震、节水、环评、规划、土地预审、项目立项等手续已经全部完成，平面设计图已通过审批，项目围墙和指挥部已经建好，地勘已经完成；项目招标已经完成，正在进行设计、监理、单体工程招标程序；单体设计已经完成，项目一期6栋楼四月底全面开工建设。

（2）公共租赁住房400套。已经确定3个公共租赁住房配建企业，分别为恒立纸业150套，三利轮胎170套，君和有限公司80套。目前公租房已经全部开工建设。其中，恒立纸业已完成基础浇筑，正在捆扎钢筋；三利轮胎已经完成基础浇筑，君和有限公司已经完成主体标准一层。

（3）实施棚户区改造800套。已开工700户，其中万基400户，二层主体正在施工；江山名郡300户，主体施工至三层；九号公馆100户，正在平整场地。

（4）发放廉租住房补贴200户。今年第一批廉租住房补贴已经受理复核申请852户，受理新增申请137户。目前，抽调专人组成3个小组正在进行逐户调查核实。

7、总投资1.5亿元，实施城乡电网改造工程，新建改造110千伏变电站4座、110千伏线路4条，完成28个电气化村改造。（责任单位：xx县供电公司；责任人：胡伟）

110kv石河输变电工程已完成初步设计，并上报集团公司；110kv蔡孙输电线路工程已架设完成，完成投资121.67万元；110kv孙老家变电站设备间隔已完成安装调试，完成投资116.3万元；工业园区10kvi、ii、iii线工程、10kv韩集线改造工程、10kv普连集线改造工程、10kv水库线改造工程、10kv侯集北线改造工程、10kv侯集东线改造工程已完成线路勘测、设计和物资上报，10kv朱洪庙线改造工程、10kv南李集线改造工程已完成线路勘测、设计；0.4kv低压用电村改造，已完成全部28个村的线路勘测、设计和物资上报。

8、总投资1.2亿元，完成2万亩高标准农田、3万亩高效节水灌溉、1万亩中低产田改造；新建太行堤三库供水工程，解决魏湾、楼庄、郑庄、倪集等库区4处乡镇8万群众安全饮水问题；完成21个整体移民村的农田水利和村级配套项目。（责任单位：县水务局、县农业开发办公室；责任人：赵洪军、高嵩）

（1）2万亩高标准农田项目。开挖疏浚沟渠、新打机井、埋设节水管道、输变电线路配套（主干道地下电缆、低压电缆）、潜水泵、射频控制器、植树已全部完成；新建桥涵576座，完成计划的85%；田间道路已完成25公里，完成计划的50%。

（2）3万亩高效节水灌溉项目。该项目全部完成，共新打机井364眼，安装潜水泵364台套，铺设pvc管道272公里，清淤排水沟100公里，新建桥涵建筑物119座，安装变压器32台，架设高压线路7.5公里，铺设低压线路88.8公里，完成投资2387万元。

（3）1万亩中低产田改造项目。机井、土方工程招标准备工作已经完成，4月17日开标。

（4）太行堤三库供水工程。已完成办公综合楼一层主体工程、污泥回收池基础工程、废水利用池基础工程、配电室主体工程及碎石桩基础工程。

（5）21个整体移民村的农田水利和村级配套项目。项目申请书已经上报省水利厅移民局和省财政厅，正在做勘测设计。

9、总投资1.5亿元，完成府前路、府后路、府东路、府西路、清江路东段、松花江路、青岛路北段、五台山路、昆仑山路、香江路西段、泰山路南段、山东路南段、山东路北段等13条道路建设；实现农村100%通柏油；启动农村危桥改造工程。（责任单位：交通局、公路局、住建局。责任人：曾庆联、范明伟、孟庆亮）

（1）府前、府东、府西路：已完成测量和图纸设计，正在协商拆迁。清江路：已完成水稳铺设，正在养生。昆仑山路和府后路：已完成二灰土700米。村村通油路工程：计划已落实，已完成招标准备工作，正在落实配套。农村危桥改造工程：青岗集镇张店北桥改造工程已于3月中旬开工，正在进行钻孔、打桩、打板工作。

（2）泰山路南段：路基清表、开槽工作已全部完成，砖渣回填路基已完成500米，石灰土拌合已完成300米，正在进行坑塘排水。山东路南段、香江路西段：由于拆迁量大、社会干扰多等原因，按照县领导安排暂停施工；青岛路南段：村庄以外清表已全部完成，路槽开挖已完成800米，排水砖渣处理路基已完成200米，正在调土准备做石灰土。

（3）松花江路：已完成涵洞、灰土层施工，正在进行二灰土施工，4月底前完成二灰土施工，5月份完成二灰碎施工，6月份完成铺油。青岛北路：已完成灰土层、二灰土层施工。根据县领导安排，鸭绿江路（纪庙）以北暂停施工。纪庙以南二灰碎铺设完成80%，4月底完成全部二灰碎铺设，5月份完成铺油。五台山路：已完成涵洞施工、坑塘地段处理、路槽开挖和三步素土层施工，正在进行灰土层施工，4月底前完成灰土施工，5月份完成二灰碎施工，6月份完成铺油。山东路北段：已完成二灰碎铺设，5月份即可完成铺油。

10、总投资15亿元，启动幸福广场、八里湾风景区、四馆一中心建设；完成四季河二期工程、太行堤河改造一期工程、东顺河北段改造工程，为城乡居民提供优美、生态、休闲的健身场所。（责任单位：水务局、郑庄、人大办、住建局；责任人：赵洪军、王晓德、卢献柱、孟庆亮）

（1）幸福广场。待科技中心主楼主体工程完成后，再启动幸福广场建设。

（2）八里湾风景区。已初步完成八里湾景区规划、设计，正在开挖湖面，回填湖心岛。

（3）四馆一中心。四馆正在进行初步方案设计，科技中心已完成平面方案设计。预计4月底进行地质勘探，7月份开工。

（4）四季河二期。正在大面积栽植高杆植物，已启动园路铺装和景观小品建设；xx区园路路基已经完工，正在埋设跨路管道，进行二灰碎石施工；xx区5家企业拆迁已基本完成。

（5）太行堤河改造工程。一期范围内建筑物拆迁完毕，地形测量完成，一期河道开挖完成90%。二期范围内建筑物完成评估，石材和绿化苗木已确定。

（6）东顺河改造。完成工程规划设计，3月10日正式开工建设，完成河道清淤200米。

二、采取的主要措施

办好十件民生实事，是县政府向全县人民作出的庄严承诺，关系群众切身利益。县政府始终坚持把办好十件实事作为群众最紧迫、最重要、最关注的民生工程来抓，强化措施，落实责任，确保了十件民生实事的顺利进展。主要采取了以下措施：

一是狠抓责任落实。县政府多次召开专题会议进行研究，对十件民生实事作了明确分工，落实了包项目县级领导、承办单位，做到目标具体、责任到人。印发了《关于实行十件实事分工负责制的通知》，将任务目标进一步细化量化，分解到月，倒排工期，明确时限，建立了分工负责、齐抓共管的工作机制。专门召开有关部门主要负责人参加的交办会议，从承办部门、配合部门、资金来源、项目内容和完成时限等方面进行了具体安排部署。

二是集中攻坚克难。对涉及多个部门的事项，组织有关部门配套联动，密切协作，集中力量打攻坚战。对一些实施难度较大、群众关切度相对较高的工程，集中人力、物力、财力，全力以赴，抢时间、赶进度，倒排工期，一环扣一环地抓好落实。对影响和制约实事办理的一些关键问题，通过现场办公、集体会诊、专题研究等方式，集中力量攻坚克难，保证了十件民生实事的顺利进行。

三是加强督查调度。按照分工负责制的要求，各分管县级领导经常深入工程现场，调查研究，召集会议，分析问题，查找原因，研究措施，加快进度。县政府督查室每月调度十件民生实事进展情况，定期编发政务通报，对工程质量、进度、存在问题及时督查，及时通报。

四是加大资金投入。在财力紧张的情况下，县政府坚持既量力而行，又尽力而为，采取多种措施，积极筹措资金，保证了十件实事的必要投入。能从上级部门争取资金的，分管领导带领承办部门多次赴省市汇报联系、争取扶持、协调落实。同时，注重发动承办单位自筹资金的积极性，加快了工程建设进度。

三、存在的问题和下步打算

总体来看，十件实事虽然有了不同程度的进展，但由于受方方面面因素的影响，还存在一些问题和不足。一是进展不平衡。有的工程接近尾声或基本完成，如XX县区医院一期、高标准农田、节水灌溉项目；有的按时间节点正在深入推进，如学校建设、道路建设、养老保险、电网改造、生态文明村、经济适用房、四季河二期、太行堤河改造；有的工程仅完成选址和规划设计，还没有开工建设，如福利中心、敬老院建设、四馆一中心、幸福广场，进展比较缓慢。二是因拆迁压力大影响工程进度。不论是学校、医院建设，还是道路、保障住房建设，都涉及拆迁和征地，因拆迁征地工作难度大，在一定程度上影响了工程进度。三是资金短缺影响工程建设进度。部分工程建设程序复杂，上级项目资金下达较晚，加上县财政配套能力弱，影响了工程建设进度。如生态文明村建设，目前仅拨付5200万元，加上银信部门贷款手续繁琐，部分乡镇为解决资金短缺而采取高息集资贷款。四是技术力量薄弱影响了工程进度。城乡居民养老保险涉及到各自然村，人多面广，工作量大，由于外出务工人员多，信息采集难度大，加上县乡人社部门力量薄弱，一定程度上