促进我国生物医药产业园发展的对策研究

促进我国生物医药产业园发展的对策研究Promoteourcountry'sbiologicalmedicineindustrialparkdevelopmentcountermeasures/GuiyuLian/YuwenChen/LiYang文/连桂玉陈玉文杨莉【摘要】目的：分析我国生物医药产业园的特点、作用及现状，提出相应建议以实现我国生物医药产业园又快又好发展。方法：本文采用文献研究的方法。结果：我国生物医药产业园发展中存在统筹规划不足，重复建设，集群效应不够，创新不足等问题。结论：从加强宏观统筹整合，促进产业集群发展，营造创新园区文化，增强软件配套建设等方面提出进一步促进我国生物医药产业园发展的建议。【关键词】生物医药医药产业园Abstract:objective:toanalysethecharacteristicsofChinabiologicalmedicineindustrialpark,functionandstatusquo,putsforwardthecorrespondingproposaltorealizeourcountry'sbiologicalmedicineindustrialparkandfasterandbetterdevelopment.Methods:usingthemethodofliteratureresearch.Results:thebiologicalmedicineindustrialparkdevelopmentexiststoplanasawholeisinsufficient,repetitiveconstructionclustereffect,notenough,lackofinnovation.Conclusion:fromstrengtheningmacrotoplanasawhole,andpromotetheintegrationofindustrialclusterdevelopment,createinnovativeparkculture,enhancementsoftwaresupportingconstruction,thispaperputsforwardthefurtherpromoteourcountry'sbiologicalmedicineindustrialparkdevelopmentSuggestions.Keywords:biologicalmedicine;Medicine;Industrialpark在一个地区建立生物医药产业园区，达到推动生物医药产业研发、生产的发展，进而提高一个国家、一个地区生物医药产业的综合竞争力，已经成为国际上公认的提高本国生物医药产业实力的最好途径。1.生物医药产业园的特点以生物医药产业园形式存在的企业集聚，使原来分散存在的企业，扩大了规模和影响力。通过集聚，同行企业可以利用地理上的接近，通过重组企业的价值链来降低成本，还可以通过集聚效应增强区域营销整合的优势。生物医药产业园具有以下特点：1.1园区建设主体企业化、投资结构多元化。在财政资金投入不断减少的情况下，风险投资、企业债券、私人投资以及外资总体上来看，有利于提高区域竞争力，有利于提高创新能力，有利于提高成果转化率，有利于形成良好的产业文化。我国众多药谷的建设，标志着我国医药产业的逐步崛起，对于医药产业发展起到了一定的促进作用。3.我国生物医药产业园现状我国生物医药产业园是伴随着高新技术区的发展而不断发展的。据统计，目前我国经国家有关部门或地方政府批准的生物医药园区有100余个，这些科技园区通过产业集群效应，汇聚了大量掌握着先进生产力的企业和人才，已对我国生物医药产业结构的升级起到明显的推动作用。“十一五”期间国家发改委已分4批建设了22个国家生物产业基地，逐步在全国培育形成了长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区3个综合性生物产业基地，以及东北地区、中西部地区若干专业性生物产业基地的空间布局，促进生物企业、资金、技术、人才等要素向优势地区集中，加快生物产业向集聚化、特色化发展，集聚效应初步显现。近年来，在国家政策及中国市场强大发展潜力的双重推动下，国内药谷热持续升温，各类药谷项目密集上马，华西有科技部首个批准的“国家级中药现代化科技产业基地”四川成都药谷，长三角有上海张江药谷、浙江杭州药谷、江苏无锡药谷、浙江兰溪药谷、江苏常州“三药”生产基地等；西部有“现代化高科技生物工程工业园”新疆天山药谷；华南有号称“南国药库”海口药谷；华北有北京亦庄药谷、中关村药谷、天津国际创新药谷等；其他地区有湖南浏阳生物医药工业园、深圳医药产业园区等。目前，发展比较典型的园区有以下几个：一是以资源依托为主的产业园。如国家辽宁（本溪）生物医药产业基地于2010年1月5日经国家科技部批准，依托辽宁东部地区资源优势、沈阳生物医药产业研发优势，以及本溪现有的产业基础，已形成集群化、多元化的产业发展格局。二是以生产制造为主的产业园。2009年3月，国务院下发《关于同意泰州医药高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复》，泰州医药高新技术产业开发区正式成为国家高新区，这是全国唯一的医药专业国家级高新区。三是以科研创新为主的产业园。国家上海张江生物医药科技产业基地位于上海张江高新技术产业开发区的核心园张江高科技园区，基地重点集聚和发展生物医药产业领域创新企业，被誉为“张江药谷”。目前已成为国内生物医药领域研发机构最集中、创新实力最强、新药创制成果最突出的基地之一。4.我国生物医药产业园区存在的问题4.1统筹规划不足，重复建设严重截至目前，我国几乎每个省和直辖市都拥有或正在筹建生物医药产业园区，但在国家、区域和园区内部等各层面缺乏统筹规划。虽然园区数量众多，但普遍存在产业领域重叠，缺乏明确或特色的发展方向和模式，缺少园区的特色产品等现象，导致了低水平竞争甚至恶性竞争的状况。此外，园区之间发展不平衡，除少数几个园区外，整体质量不高。所有这些最终都不利于园区的发展，达不到国家和各地政府建设如此规模和数量的园区的初衷。4.2强调硬件建设，忽视软件配套一些园区往往非常重视园区硬件设施的投入和建设，注重园区的占地面积、企业数量和规模以及员工人数等指标，但往往忽视了相关配套政策、服务管理、人才引进、环境保护、风险投资和园区文化建设等的软件建设，这些都会影响园区的建设效果和可持续性发展。尤其在药厂废液及耗材等处理上，政府应该建立相关配套措施，废液及耗材应集中回收处理。因为对于小的药厂来说，没有能力购买并安装相应的排污措施，因此政府应出资筹建必要的公共设施，减少企业的负担，减少对环境污染的压力，实现经济增长的速度、质量和效益的协调统一，实现经济又好又快发展。4.3人才极度缺乏，影响科研能力由于生物医药产业园多建在开发区，现在大学生就业多往大城市发展，希望能够为自己提供更大的发展空间以及丰富多彩的业余生活，城市不配套的矛盾也愈加突出了，出现人才留不住的严峻问题。如果企业招聘时求职者不愿意到二、三线城市的开发区来工作，甚至高薪也不愿意，对企业来说就十分致命。并且生物医药产业的发展壮大不仅需要科学头脑，而且需要经济头脑，在我国既懂医药技术又懂管理的复合型人才非常缺乏，能够驾驭生物技术产业发展的将帅之才就更是奇缺。加之由于人才流失的原因，每年约有50%左右的科研精英出国或加入外企，使人力这一宝贵资源更加稀缺。人才极度缺乏已成为生物医药产业发展的一个明显的制约因素。4.4集群效应不够，机制创新不足产业园区的建立有利于扶植中小企业的发展，降低风险和成本。但是，有些园区在建立时缺乏明确的定位，过于追求发展的规模和效益，对产业结构调整、推进产业结构优化升级的理念认识不够，园区内各组成部分之间、各生产经营要素之间的没有充分渗透，导致园区内部的经济实体之间缺乏有效地交流与合作，出现只有独立企业而没有形成互补的产业链的现象，企业与企业之间未能相互依存的分工。4.5产学研结合松散，原创能力较弱生物医药产业是一个建立在学术研究名誉和血统上面的产业。美国生物产业集群成功的一个关键因素是它们与世界一流学术研究机构毗邻。目前，我国高等院校与生物医药企业园尚未建立真正的合作互动机制。我国生物医药产业集群地整体上与大学联系不密切，集群地内的企业和大学，科研机构之间几乎没有合作，企业仅仅依靠自行研制，大学、科研院所的创新成果也并未成为企业创新的技术源泉。5.对我国生物医药产业园区发展的几点建议5.1加强宏观统筹整合，促进产业集群发展应该从不同层面认识到宏观统筹规划的重要性，促进生物医药产业的健康有序发展。首先，在国家层面，对生物医药产业园区的布局进行全面规划，加强宏观引导，避免低水平的重复建设，减少恶性竞争。其次，在地方层面，必须要突出区域的优势和特色，因地制宜，发挥地方优势，制定合理的区域生物医药产业园区的发展规划，建立特色鲜明、竞争力强、规模适度、数量合理的生物医药产业园区。再次，在园区层面，应进一步明确工作目标和思路，在选择企业进驻时应全面考虑企业之间的相互关联，能形成上、中、下游结构完整、外围支持产业体系健全的产业链，促进产业集群发展。5.2营造创新园区文化，增强软件配套建设世界各国科技园的实践表明，成功的产业园区大都注重创新精神、创业精神、合作意识、诚信观念的培养，形成宽松、自由的学术氛围和鼓励尝试、挑战风险、宽容失败的创新园区文化氛围，有力支撑园区的健康发展。此外，应注重其他软件配套的建设，如完善相关的配套政策支持，提供包括管理咨询服务在内的配套服务，开展生态低碳工业建设，重视环境的保护，实现生物医药产业园区的和谐发展。5.3高度重视人才培养，提升园区科研实力从发达国家的生物医药产业园区一些成功的经验可以看出，园区在区位选择上应注重靠近生物资源、技术、人才、资金集中区，如大学城、研究与开发机构所在地，金融中心等；靠近大型医疗机构所在地、食品及药品集散地等。利用园内特有的科研技术资源，建立医药专业人才培训基地，为国内医药企业、科研院所、大专院校培养专业化人才，为药学院校提供教学实验基地，培养生物医药技术多学科基础研究梯队，培养和吸纳高层技术人才和高层复合型管理人才。5.4完善科学评价体系，加快体制机制创新对生物医药产业园区的产业发展需要进行全面科学的评价，对于重大的研发项目不仅要进行事前、事中评估，还要对成果转化后的实际效果进行跟踪评价，评价机制由政府主导转为由市场自发形成的第三方机构进行，聘请相关专家、学者、资深企业家、风险投资家等组成多部门参与的评审委员会，对科技成果进行客观公正的评价和鉴定，评价结果应存档并作为考核、再次申请项目的重要参考。加快各级部门对生物医药产业园区和园区内部的体制机制创新，积极探索行之有效的园区管理经营模式，推动园区及生物医药产业的健康快速发展。5.5注重产学研结合，走可持续发展的道路走产、学、研相结合的道路，是生物医药产业园未来的发展方向。企业的研发部门与专业性的医药院校，综合性大学中的医药类专业以及医药科研机构组成了医药产业园的创新源泉，是企业实现可持续发展的决定性力量。积极鼓励高校和科研机构入园创业:将高校和科研机构中主要从事医药高新技术的“研发中心”、公司或可市场化的项目等相对剥离出来，由政府、高校、民间资本等投入，成立产权明晰的股份制高新医药企业，鼓励他们入园创业并给予高新技术企业认定，摆脱僵死的旧体制，激活医药高新技术，以项目带动医药产业发展。参考文献：[1]张鹏,赵丹玲,芮国忠.我国生物医药产业园运营模式的思考[J].经济与市场,2009,3（12）：36～39.[2]袁方,邱家学.运用企业集群优化我国医药产业布局[J].中国药业,2006,15（9）:3.[3]王云.对国内药谷热的冷思考[Ｎ].网易财经,2010:10.[4]王伟洁.生物医药产业园试产项目管理研究[D].天津:大学管理与经济学部,2010.[5]潘本均.贵州修文