驾驶人培训考试中心建设项目可行性研究报告

------------驾驶人培训考试中心建设项目可行性研究报告驾驶人培训考试中心建设项目可行性研究报告 ------------目录第一章总论.........................................11.1项目概况.........................................11.2可研报告编制依据.................................31.3项目投资估算及筹措方式...........................41.4研究结论.........................................41.5主要技术经济指标.................................5第二章项目建设背景及必要性..........................72.1项目背景.........................................72.2项目建设的必要性.................................8第三章市场分析.....................................113.1我国汽车驾驶员考试行业的现状....................113.2我国汽车驾驶员考试行业发展策略..................12第四章场址选择与建设条件............................144.1选址原则........................................144.2选址条件........................................144.3选址方案........................................15第五章建设规模与建设方案............................165.1项目建设的指导思想..............................165.2项目建设的原则..................................165.3项目建设内容....................................165.4设备购置方案....................................175.5给排水方案......................................185.6电气............................................195.7防雷接地........................................215.8通讯和网络......................................21第六章环境保护、节能与绿化........................226.1执行的环保标准和设计规范........................226.2施工期环境影响简要分析..........................236.3运营过程中主要污染物分析........................256.4主要环境污染防治措施............................266.5节能............................................296.6绿化............................................31第七章劳动安全和消防..............................337.1劳动安全........................................337.2消防设计........................................34第八章组织机构和劳动定员..........................368.1组织机构........................................368.2劳动定员........................................36第九章项目实施进度...............................399.1建设工期........................................399.2实施进度........................................39第十章投资估算与资金筹措...........................4010.1投资估算.......................................4010.2资金筹措......................................413第十一章财务评价...................................4211.1财务评价依据及范围.............................4211.2基础数据及参数选取.............................4211.3财务效益与费用估算.............................4211.4财务分析.......................................4511.5不确定性分析...................................4711.6财务评价结论...................................47第十二章结论及建议.................................48第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称XX新城驾驶人考试中心建设项目1.1.3项目建设单位1、XXXX实业喀什分公司XXXX实业喀什分公司于2008年成立于广东省会—XX，总注册资本5000万元，总固定资产1.2亿元。集团公司产业结构主要分为房地产开发与销售、建设工程、办公家具生产与销售。公司业务横跨湖南、广东与新疆三省。公司秉承“真诚做人、用心做事、成就自我、服务社会”的理念，倡导“诚信、敬业、团队、创新”的精神，建立现代企业管理制度，引领集下企业不断实现持续、稳健发展。2013年度公司全年完成投资1.2亿元人民币，完成营业收入2.2亿元人民币，实现利润0.6亿元人民币。其中房地产营业收入1.8亿元人民币；家具公司完成产销1.7万套，实现收入0.39亿元人民币。2、湖南省XX市交通警察支队飞鹰分考场湖南省XX市交通警察支队飞鹰分考场时由公司与湖南中驰投资（集团）有限公司以及XX市飞鹰驾驶员培训学校共同投资建立的大型驾驶人培训考试中心，坐落于风景迷人，素有湖南省经济走廊咽喉之地的XX市，项目总投资8000万（人民币），项目占地201.5亩(折合约134267.3平方米)，总建筑面积为18296平方米,于2013年经湖南省、市交警部门批准，市工商局注册成立。项目包括1、科目二场内考试场，场内面积为41000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；2、科目三场外考试场，场地面积42000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；3、学员宿舍楼建筑面积7688平方米，为七层框架结构；4、学员候考楼建筑面积1908平方米，为二层框架结构；5、综合办公楼建筑面积4500平方米，为四层框架结构（其中包括理论考试用电脑：100台及电源配置，打印机、软件等）。1.1.3项目建设地点新疆喀什疏附XX新城内1.1.4建设规模及内容本项目规划用地面积100亩(折合约66700平方米)，总建筑面积为10500平方米,主要建设内容如下：科目二场内考试场科目二场内考试场面积为20000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；科目三场外考试场科目三场外考试路面为5KM6米宽道路共30000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；学员宿舍楼学员宿舍楼建筑面积3000平方米，为三层框架结构；学员候考楼学员候考楼建筑面积2000平方米，为二层框架结构。综合办公楼综合办公楼建筑面积4500平方米，为三层框架结构。1.1.5建设性质新建1.2可研报告编制依据公安部第123号令《机动车驾驶证申领和使用规定》；《中华人民共和国道路交通安全法》；交通部发布《机动驾驶员培训管理规定》；《中华人民共和国机动车驾驶员培训许可证》；《机动车管理办法》；《汽车驾驶员培训行业管理办法》；中华人民共和国交通部《机动车教练场技术要求》；《中华人民共和国道路运输条例》；《关于发布＜中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲＞的通知》（交公路发[2004]778号）；10、《中华人民共和国交通部机动车教练场技术要求》；《汽车驾驶员场地考试道路及其设施设计规范》；国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；委托方提供的项目工艺技术设备资料、有关数据和说明。1.3项目投资估算及筹措方式投资估算：本项目总投资为5100万元，其中：工程费用3085.50万元，占总投资的60.50%；工程建设其他费用935.85万元，占总投资的18.35%；预备费用200.94万元，占总投资的3.94%；建设期利息28.05万元，占总投资的0.55%；流动资金850万元，占总投资的16.67%。资金筹措:项目总投资5100万元，其中4600万元由项目单位自筹解决，申请银行贷款500万元。1.4研究结论1.4.1综合评价本项目的实施，能够加强机动车驾驶考试工作的基础设施条件，更好的规范机动车驾驶考试工作，是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的前提和保障。项目建成后，不但极大地加强了喀什市汽车驾驶考场工作的应对能力，有效分担喀什市交警支队考场的接考压力，分流整个南疆地区交警考场的考试学生，对于推动驾培市场健康有序发展，保障道路交通安全，以及促进本地区社会经济的发展均有着十分重要的意义。本项目筹建的各项工作，如项目选址，建设标准、规划设计等均可按XX新城总体规划和疏附县城市规划行政技术准则的规定进行的，因此，本项目在技术上是可靠的。本项目完成后，正常年年营业收入8572.35万元，年均净利润1240.22万元，年均上缴各项税收924.21万元（其中年均上缴企业所得税470.56万元，营业税金及附加453.65万元），项目盈利能力较强，经济效益显著，从经济评价的角度看，本项目是可行的。综上所述，请上级各有关部门给予支持、帮助，使本项目尽早建设投入使用，以充分发挥其社会效益，造福于民。1.4.2建议按照统一规划，配套建设的原则，认真编制工程建设的详细规划和实施计划。使项目达到经济、适用、美观的标准。为了确保工程建设质量和消防安全，工程建设一定要按照国家标准的正规设计、正规施工、正规安装，采用合格的材料和电器、水暖器材。实施过程中应注意保护环境和防止噪音污染。1.5主要技术经济指标表1-1主要技术经济指标序号序号科目单位指标备注1项目总投资万元51001.1建设投资万元4222.291.2建设期利息万元28.051.3流动资金万元8502正常年营业收入万元8572.353年均总成本万元6065.023.1年均固定成本万元806.023.2年均可变成本万元52594年均经营成本万元5601.95年均利税总额万元2164.435.1年均营业税金及附加万元924.215.2年均利润总额万元1240.226财务内部收益率%27.34税后7财务净现值万元4514.79税后8税后投资回收期年4.19财务内部收益率%35.71税前10财务净现值万元7124.98税前11税前投资回收期年2.512总投资收益率%24.3第二章项目建设背景及必要性2.1项目背景近年来，随着各种车辆的日益增多，交通事故不断发生，据有关部门统计，我国拥有全世界1.9%的汽车，事故却占了全球的15%，每年在交通事故中死亡的人数超过10万，交通意外死亡数全球最高，交通事故的不断发生，给人民的生命财产安全和社会治安稳定造成了极大的威胁，并成为一个不忽视的社会问题，分析其主要原因除了道路环境外，最主要的原因与机动车存在安全性能隐患及驾驶员的素质和驾驶技能有极大的关系。驾驶员考试是公安车辆管理部门按照法律法规的要求，对申请机动车驾驶许可资格人员的驾驶技能和安全素质进行全面的教案和测试，通过对驾驶员的考试可以促使驾驶按规定进行交通法规学习和驾驶操作训练，可以鉴别哪些人员已达到安全驾驶的能力，以便签发驾驶证，通过考试还可以促使那些经常违章和肇事的驾驶员经过再教育和训练达到规定的驾驶技术要求：对屡次教育达不到要求的驾驶员，通过考试及时取消驾驶资格。对驾驶员进行考试的根本目的是为了保证机动车驾驶员达到按规定要求的安全驾驶素质，保障驾驶过程中的行驶安全，减少交通事故，实践证明严格科学的考试能客观和公正地反映一个驾驶员的实际技能水平，并能增强考试的严肃性和权威性，该项目实施符合交通运输业发展的要求。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是减少城市交通事故和交通意外的需要随着喀什市汽车的逐年增多，驾考人员也逐年递增。如何按国家公安部的有关规定，严格驾驶员的培训和管理，努力从源头上预防和减少道路交通事故，确保喀什市的交通秩序，已是喀什市交通管理部门刻不容缓的首要问题。我国交通事故中，未按规定让行、无证驾驶、超速行驶、违法会车、逆行、疲劳驾驶等交通违法行为是事故的主要原因。其中，无证驾驶、超速行驶、逆行、疲劳驾驶等交通违法行为事故数均有不同程度的上升，共发生173起，死亡54人。当前喀什市道路安全工作总的形势是好的，但交通事故仍然很多，因交通事故致人死、伤的人数仍占全市安全生产事故死伤总数的比例依然很高，特别是重大特大交通事故再呈高发态势，交通安全隐患大量存在，教学车辆上路严重扰乱了交通次序，现状令人堪忧。XX州新城驾驶人考试中心项目建成后，将突出重点，严格按照交通部和公安部的文件要求，狠抓驾培市场管理，齐心协力搞好道路交通事故预防工作，能够有效地减少交通事故和交通意外。2.2.2项目建设是促进喀什市区域经济发展的需要近年来，随着喀什市经济建设的不断发展和人民生活水平的日益提高，小汽车进入家庭的步伐加快，据中国汽车工业协会发布的最新统计（2010年11月9日），基本型乘用车(轿车)销售763.96万辆，同比增长29.62%；多功能乘用车(MPV)销售35.42万辆，同比增长86.50%；运动型多用途乘用车销售105.86万辆，同比增长1.1倍；交叉型乘用车(SUV)销售204.82万辆，同比增长28.14%。分车型看，半挂牵引车累计产销量增速超过90%，客车、货车和货车非完整车辆产销量增速均超过20%，客车非完整车辆产销量分别增长8.34%和7.37%。2012年前10个月，汽车产销量分别达到1462.38万辆和1467.7万辆，同比增长34.49%和34.76%，已经超过2009年全年的汽车产销量。今年汽车产销量超过1700万辆已成定局。据统计，基本型乘用车（轿车）七成以上为私人购买。本项目的实施有利于喀什市驾驶员培训及考试设施建设的改观，适应全市汽车产业发展需求。项目的建设对扩大喀什市及桥头河镇的知名度，提高地区竞争力，进一步改善投资环境，带动经济的发展还将起到强有力的推动作用，对周边县区的工商业、房地产业、旅游服务业的发展与繁荣能够起到辐射带动作用，从而促进区域经济的快速发展。2.2.3是下岗工人再就业的需要下岗工人再就业，是一篇很大很难做的文章。本项目建成后可以为下岗工人及社会闲散劳动力提高大量就业机会，能形成学车考照集聚成团的效应，五年内可增加各种就业岗位近千人，人员的聚集还将带动餐饮等第三产业的发展,为喀什市地区居民就业和劳动致富创造条件。2.2.4是满足喀什市驾驶员考试中心市场需求的需要喀什市目前没有综合性的驾驶人考试中心，场地严重不足，严重阻碍了当地驾驶员培训业的发展，本项目的建设，能够加强机动车驾驶考试工作的基础设施条件，更好的规范机动车驾驶考试工作，是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的前提和保障。项目建成后，不但极大地加强了喀什市乃至周边县市汽车驾驶考场工作的应对能力，有效分担莎车考场的接考压力，对于推动驾培市场健康有序发展，保障道路交通安全，以及促进本地区社会经济的发展均有着十分重要的意义。2.2.5项目建设基本条件项目建设周边环境优越该项目建设地点地理环境质量较好，出入方便，项目的水电管线已铺就到位，四周无任何污染源，符合工程建设条件要求。项目建设资金有保障本项目建设资金来源大部为项目业主自筹。第三章市场分析3.1我国汽车驾驶员考试行业的现状没有建立适合我国国情的驾驶员适宜性考试体系驾驶适应性是指有可能圆满完成驾驶任务所应有的素质。驾驶员的适应性，是由驾驶员的先天素质（生理心理状态）和后天训练构成的，二者即相互稳定又相互补充。当一名学员先天素质差得很远时，不论你采取何种方法、何种教育方式，事实证明将无法取得预期的效果。即使能够通过资格考试，也不能改变其事故发生的倾向。这种观点已经被“事故倾向理论”所证实，即:以前不发生事故的驾驶员，以后也很少发生；而以前经常发生事故的驾驶员，其以后也经常发生。因此，加强适应性检测，对驾驶员考试、对今后的事故预防都有着重要的作用。考试内容重实践轻理论在驾驶员考试过程中，没有相关的安全驾驶知识理论教学环节，让学员具备一定的理论知识，指导驾驶实践。考试过程中，过多的时间用于应付科目二的考试，学员实际驾驶技能训练时间短，导致获取驾驶证后，还需要一定时间的“陪练”。对驾驶学员应进行素质教育考试，考试内容应符合实际驾驶的需要，提高学员操作技能的同时，强调对学员的安全意识和安全驾驶技能的培养，使学员在完成学业后，能够尽快适应复杂的道路交通环境，独立安全地驾驶车辆。不注重现代化考试手段的运用，考试质量和培训效率低。当前汽车驾驶员考试，大都是按照传统的方法。而这种考试方法效率低，油耗量大，车辆易损坏，训练周期长，且容易造成交通事故。同时，占用运输车辆多，需用教练场地大。此外，教练员又多是以各自的经验进行教学，训练不规范，一个师傅一个样，从而影响考试质量。因此，急需采用新的教学方法和现代化教学装备来改进现有的汽车驾驶员考试方式。3.2我国汽车驾驶员考试行业发展策略要打破传统的驾考模式，建立新的驾考模式是许多专家提出过的建议。具体讲，就是要改变“通法规+理论课+驾驶实习”这种一贯的传统的驾考前期培训的做法，在驾考前增加“驾驶适宜性检测”环节。驾驶员队伍中的“事故倾向性”人群是由“事故多发者”构成的，虽然人数所占比例极少，但是发生事故数所占的比例却很大。“事故多发者”作为个人特征，从20世纪40年代开始就为国外著名心理学家所关注，并且开展了大量的研究工作。我国由中国道路运输协会专家和原西安公路学院的教授一起曾对11个省12917名驾驶员在1987年至1990年间的事故发生情况进行统计分析，从中发现，有2次以上事故记录的驾驶员人数只占6.86%，但事故次数却占总事故次数的34.56%.国外的统计分析结果甚至更为突出，美国的一份资料显示，36.4%的交通事故发生在3.9%的驾驶员身上。这些都说明，在驾驶员队伍中确实存在着“事故多发者”这是无可争议的事实。我国是世界上交通事故最为严重的国家之一。近年来，随着汽车保有量的增长，要求进行汽车驾考的人数增长迅速。同时，在交通事故的统计中表现出来，新驾驶员事故率高。如2012于机动车驾驶员责任的事故为317400起，其中，3年以下驾龄的驾驶员发生事故149000起，占47%。事实说明，要有效地解决我国的交通事故居高不下的问题，既要对现有驾驶员队伍采取措施之外，更要从新驾驶员考试入手。总之，随着我国汽车市场的进一步开放，每年的新车销售量达到百万台以上，一些人城市汽车的保有量每年以20%-30%的速度增长。社会上在用汽车总量的增长形成新的发展势头，这正是各地驾考场新的发展契机。要依靠高新科技，提出新的汽车驾驶员考试模式，规范新的考试目标和方法，对驾驶员考试内容也要作相应的改变，使驾驶员的培训和考试紧密配合起来，共同为实现“提高驾驶员心理素质，保证交通交全”和加速驾考行业的发展，尽到我们应尽的责任。第四章场址选择与建设条件4.1选址原则以总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则。充分考虑项目区自然环境，强调人、环境和自然的共存与融合，以提高项目区环境质量为目标，充分考虑人的需要，坚持以人为本的原则，坚持与社会事业发展相适应的原则。最大限度地节约资源和保护环境，走可持续发展道路的原则。生态效益，社会效益和经济效益相统一的原则。项目地点交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好。4.2选址条件交通条件疏附县XX新城拥有独特的区位优势，交通便捷，国道314线、距喀什城区不到10公里，距疏附不到5公里，距疏勒不到20公司，是喀什通往坦县的必经之路，是中国丝绸之路的必经之地，具有较强的交通与区位优势。气候条件喀什热量丰富，温度适宜，四季分明：冬季严寒，夏季多酷热，秋季晴朗温暖。全年平均气温16-17.3℃。年平均日照时间近3000小时。4.3选址方案XX州新城驾驶人考试中心建设选址，拟定于疏附县XX新城内，该区域道路、水、电供应系统都已基本到位，完全能够满足项目建设的需要。该项目兴建既满足现在需要又符合长远发展的要求。该建设地点交通便捷，供电、给水、通讯等基础设施基本能满足项目建设的需要。选址地点范围内无工业污染，符合中华人民共和国交通行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》JT/T433-2004要求和环保要求。

第五章建设规模与建设方案5.1项目建设的指导思想认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，事实全面、协调和可持续发展战略；用新视角、新思路进行城市道路规划和建设，使其充分发挥出促进地区社会经济进步的作用，为生产、生活出行提供便捷、快速、经济、可靠的运输通道，为实现全面建设小康社会的战略目标做出贡献。5.2项目建设的原则以总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则。充分考虑项目区自然环境，强调人、环境和自然的共存与融合，以提高项目区环境质量为目标，充分考虑人的需要，坚持以人为本的原则，坚持与社会事业发展相适应的原则。最大限度地节约资源和保护环境，走可持续发展道路的原则。生态效益，社会效益和经济效益相统一的原则。5.3项目建设内容本项目规划用地面积200亩(折合约133400平方米)，总建筑面积为18296平方米,主要建设内容如下：1、科目二场内考试场科目二场内考试场面积为30000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；3、科目三场外考试场科目三场外考试场面积为35000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；学员宿舍楼学员宿舍楼建筑面积3000平方米，为三层框架结构；学员候考楼学员候考楼建筑面积2000平方米，为二层框架结构。综合办公楼综合办公楼建筑面积4500平方米，为三层框架结构。5.4设备购置方案◆考试用桑塔纳轿车：80辆；◆理论考试用电脑：100台及电源配置，打印机、软件等；◆红外线指纹录入及刷卡系统;◆红外线桩考库：6个；◆红外线路考仪及接收监控系统；◆交通标志、信号灯等。5.5给排水方案5.5.1给水方案给水水源：该工程区域内给水源从XX新城主供水管上就近接入，进水管管径为DN50mm，消防水管管径为DN20。给水系统：采用生活用水与消防用水独立系统，项目用水可从场内的主供水管道接入，沿项目区内道路铺设环状管网至各用水点。建筑物内外设置消防栓和消防用水水池，水管采用铝塑复合管。5.5.2排水制采用雨水、污水分流制，分别设置污水和雨水排放系统。1、污水排放系统规划设计排污管径为400～800mm污水管道沿道路敷设，污水管道采用混凝土管，近期污水排放要求：工业用水由各场自行处理，达到排放标准后，方可排入规划的污水管道，由污水处理厂统一处理，凡含毒、有害物质及生物降解物质的工业废水不允许直接排入污水管道或水体，要责成其自身进行处理，达到我国工业“三废”排放试行标准后，允许排放。室内排水系统：室内排水采用单立管排水系统，室内污水经排水管道接至室外，本项目每天污水量约为40M3。室外排水系统：本项目生活污水由管道收集后经化粪池处理进入排水管道，含油污水排至室外经隔油池处理后进入排水管道，统一排入XX新城排水管道。2、雨水排水系统规划设计排水管径为400～1200mm。由于地势平坦，雨水系统尽量利用地形，沿区内道路敷设雨水管道，并在适当位置处设雨水口，将雨水有组织汇集后就近排入河道。屋面雨水：由雨水斗收集屋面雨水经雨水立管排至室外雨水井。室外场地雨水：由雨水口收集，雨水口每隔10m—30m设置一个，屋面雨水及室外场地雨水经室外雨水井及雨水管道收集后排入城市雨水管道或附近水体。5.6电气5.6.1供电为确保供电安全、稳定，主供电电源引自就近的高压电缆，在主建筑物内设配电室，各单体建筑均接自变配电室。同时，应考虑准备一个事故应急电源，以满足紧急情况下消防器材，重要工作区的需要。5.6.2场区线路和照明场区高低压线路均采用穿管埋地敷设方式，场区照明选用道路或庭院灯，引至各灯的线路采用电缆穿镀锌钢管埋地敷设，灯的控制设置在传达室。5.6.3配电与照明配电采用树干式与放射式相结合的配电方式，配电、照明干线一般采用铜芯交联电缆沿桥架敷设，配电支线一般采用铜芯塑料绝缘线穿镀锌钢管或PVC阻燃塑料管明敷。光源一般采用金属卤化物灯，个别地方可采用荧光灯或白炽灯。办公楼、食堂等光源一般采用荧光灯或金属卤化物灯。照明线路采用铜芯塑料绝缘线穿PVC阻燃塑料管暗敷。总配电所灯具采用普通荧光，浴室灯具采用防水防尘型。5.6.4电能管理和节能措施电能计量设于高压专用计量柜上。变压器低压侧出线柜装设三项四线有功及无功电表，照明用电在低压出线柜上设总的三项四线有功电度表，用于企业内部电能管理，对各车间分别计量考核。设计选用高效节能照明灯具，用自动无功补偿装置进行无功补偿，以减少供电线路及变压器的能耗。5.6.5电气安全按三类防雷建筑物设置防雷装置。避雷带采用明敷，引下线及接地极分别利用柱内和基础内钢筋。车间变电所变压器中性点接地及车间所有带电设备外壳接地。防雷接地等采用联合接地体，要求接地装置工频接地电阻不大于4Ω。总配电所的低压配电系统接地形式采用TN-S外，其他建筑物的低压配电系统接地形式均采用TN-C-S。总配电所外，其它建筑物的电源在入户处应做重复接地。工作车间及总配电所接地装置的工频接地电阻均不大于4Ω，其他建筑物电源重复接地装置的工频接地电阻不大于10Ω。所有电器设备正常不带电的金属外壳、支架、穿线钢管及进出建筑物的金属管道均可靠接PE线进行等电位联结。所有插座回路均装设漏电保护开关。5.7防雷接地防雷等级为二级；利用建筑物主要结构钢筋连成整体笼式避雷网；建筑设置避雷带防直击雷，标志性建筑物设置避雷针；利用建筑物基础作为接地，接地电阻符合规定要求；配电室低压工作接地电阻小于4欧姆。5.8通讯和网络由喀什市电信局统一规划，做好通信服务，设施施工工作。配套建设计算机局域网，以利数据交换，资料传递和对外信息交流。总之，水、电、通讯等市政设施基本上可满足本项目建设需要，建筑材料在本地市供应方面也不存在问题，本地区的工程设计、施工力量均能满足本项目建设的要求。第六章环境保护、节能与绿化6.1执行的环保标准和设计规范1.《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；2.《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）；3.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）；4.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月）；5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月）；6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月）；7.《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003年1月)；8.《中华人民共和国可再生能源法》（2005年2月）；9.）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号，2000年3月）；10.《中华人民共和国节约能源法》，2008年4月1日实施；11.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；12.《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号）；13.《产业结构调整指导目录(2010年本)》（国家经贸委第40号令）；14.《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998年11月）；15.《清洁生产审核暂行办法》，国家环境保护总局令第16号，2004年10月18日；16.《工业行业近期发展导向》，国经贸行业(2002)716号，2002年9月28日；17.《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准；18.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类水域水质标准；19.《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准；20.《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中的一级标准；21.《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1990）中的Ⅱ类标准。6.2施工期环境影响简要分析工程施工期将产生扬尘、废气、噪声和固体废弃物，对周围环境产生一定的影响。6.2.1施工期主要污染物产生情况分析土建工程施工阶段土建工程施工阶段将完成学员接待中心、学员考试中心、综合办公楼等以及附属基础设施建设，施工内容有地基开挖与土方回填，施工期主要环境影响因素为废气、噪声、扬尘和固体废弃物。废气主要为施工机械、车辆尾气排放。扬尘主要产生于地基开挖和回填，弃土石方装载、运输，建筑材料（水泥、砂石料）的运输和卸载以及道路扬尘。噪声主要产生于各种运行施工机械和车辆。设备安装及竣工验收阶段施工期主要是设备安装产生的噪声及固体废弃物。6.2.2施工期对周围环境的影响分析施工期废气对周围环境影响分析废气主要产生于机械车辆的尾气排放。只要对车辆定期检修保养，使尾气达标排放，可以使施工期废气排放对环境的影响降到最低程度。施工期扬尘对周围环境影响分析施工期扬尘主要产生于土石方开挖、回填、堆放及运输，建筑材料的运输、卸载以及道路扬尘，其产生量随天气条件和施工期不同而不断变化，很难量化，扬尘产生具有时间变化程度大，漂移距离近，影响范围小等特点，因此施工过程中只要加强管理，土石方、建材定点堆放，施工作业面和道路适时洒水，就可有效防止扬尘的产生，减轻扬尘对环境的影响。施工期噪声对周围环境影响分析施工期噪声主要产生于各种施工机械设备和运输车辆，噪声源强在70~100dB(A)之间。施工期必须严格执行夜间禁止施工措施，使施工场地噪声满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523—90）中昼间≤75dB（A）、夜间≤55dB（A）的限值。施工期固体废弃物对周围环境影响分析施工期固体废弃物主要为施工过程中产生的建筑垃圾及设备包装废弃物，只要及时清运至垃圾场无害化处理，对周围环境影响很小。6.2.3施工期防治措施施工期主要环境影响因素有废气、扬尘、噪声、固体废弃物，从总体上分析有以下特点：一是影响范围小，影响距离近；二是持续时间短，影响时间随施工的结束而终止，不会有累积效应。尽管如此，在整个施工期内应当加强施工期的环境管理，做到科学和文明施工，将施工期对环境的影响降到最低。具体措施如下：⒈施工过程中精心安排，严格管理，认真贯彻实施国家的各项施工规范、条例，文明施工。⒉道路、施工作业面适时洒水，防止尘土飞扬。⒊各种车辆、施工机械定时检修保养，确保尾气达标排放。⒋施工期严禁夜间施工，减小施工噪声对周围声环境敏感点的影响。⒌对施工车辆驾驶员和一般施工人员进行交通安全知识教育，增强遵守交通规章的意识。在采取以上措施后，工程施工期对周围环境的影响可降至最低程度。6.3运营过程中主要污染物分析本项目建设选址位于疏附县XX新城，因目前XX新城入住率不高，本项目的建设及运营将会带来的环境影响是有限的。项目建成投入使用后，周边交通量的增加，生活废弃物的增多，各种机械设备的运转，必然会给周围的环境产生一定的影响。针对本项目建设与运营过程中污染物的产生特点，应采取相应的措施，以实现环境保护目标。为控制运营期环境污染，本项目在建筑设计及设备选用时就应考虑能降低其运营环境影响的方案，投入使用后，也应注重环境保护措施的实施。6.3.1主要污染工序：本项目产生的主要污染物有以下几种：员工生活污水及生活垃圾生活污水及生活垃圾增量不多。机械设备运行噪声项目噪声主要来自各类机械设备在运行过程中产生的机械噪声，一般机械设备噪声源强值约为75～85dB。汽车尾气、汽车噪音。6.3.2主要生态影响该建设项目生产期间产生的污染相对较小，在对其产生的污染进行处理至达标后排放，不会对本区域生态环境产生明显的不利影响。6.4主要环境污染防治措施⒈为减少行驶车辆扬起的灰尘，美化环境，在考试道路两侧设绿化带，既能减少尘埃的侵入和车辆噪音，又能够起到美化项目区域环境的作用。⒉在建筑物周围种植各种适宜的树森花卉，于场地四周空坪广植树木花草，增加植被面积，设计出一个环境优美、空气清闲的营运环境。有草坪的映衬，树木的点缀，不失为一城市的亮点。⒊水处理：本项目所产生的污水主要是生活性污水，地面、车辆冲洗产生的废水。污、废水分别经化粪池、隔油沉淀池处理后，通过区内排水系统排至城市道路的XX新城排水管网，进入XX污水处理厂纳污范围。⒋噪声控制：本项目所产生的噪声全部来源各类车辆的噪声，由于环保部门对车辆噪声控制均按有关标准进行检测后，符合标准要求方能运行，因此本项目不考虑噪声控制设施的建设。汽车在进入场内要排出大量的有害气体，因此场内的通风是个重要问题，场内应尽量采用自然通风原则，必要时辅以局部通风。场内应尽量布置成东西向，以避免大面积的窗和墙受日晒影响，尤其在我国西部地区更应注意。场内进风面一般应与夏季主导风向成600-900角，不宜小于450角，并与避免西晒问题同时考虑。自然通风口的标高，建议按以下条件采取：夏季进风口下缘距室内地坪愈小，对进风愈有利，一般不高于1.2m,推荐采用0.6-0.8m。冬季及过渡季进风口下缘距室内地坪一般不低于4m时，可采取措施以防止冷风直接吹向工作地点。在我国西部地区，可以考虑采用“穿堂风”为主的自然通风方式。为了充分发挥穿堂风的作用，侧窗进、排风的面积均应不小于车间侧面墙壁面积的30%，车间建筑四周也应尽量减少披屋等辅助建筑。风帽的选择和设计可参照有关资料进行。在有害气体排放较为集中的地区，如外检或底盘观察地沟等应考虑机械局部通风。一般情况下，象地沟这样的有害气体浓度较高的地方，其有害气体浓度应符合国家卫生标准。详见《工业企业设计卫生标准》。局部通风罩的设计要有利于工艺设备的检修，有利于操作，有利于安装的条件下，一般采用密闭式排风罩，其次考虑侧面排风罩和伞形排风罩。同时应根据当地气候条件，将未净化的有害气体排入较高的大气层中。有条件的也可以采取净化处理措施，如空气淋浴等。局部通风罩、管道、净化的设计可参照有关资料进行。检测车间空气质量要符合GBZ1的要求。实施上述措施后，项目噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》Ⅲ类标准中规定的昼间65dB(A)、夜间55dB(A)的标准值。⒌废气排放控制：汽车的尾气排放经有关部门检测合格方允许运行，本项目除汽车尾气外，无其它废气排放源。⒍固态废弃物的处理：本项目正常运作中不产生有害的固体物，本项目的极少量货物废弃物、生活垃圾，将设立垃圾箱。待收集后，交送环保部门统一处理。⒎车坪道路均采用固化地面，以减少灰尘污染。项目建设期和运营期会有一定的环境影响，采取简单有效措施后可以消除，因此，从环境保护角度看，项目在拟建地建设是可行的。6.5节能6.5.1设计依据⒈《民用建筑节能管理规定》；⒉《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75-2003）;⒊《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）。6.5.2总体布局良好的总体布局和建筑朝向是建筑节能的基本措施。本项目各建筑物总体布局均为南北朝向，避免东西日晒。按规划要求尽量后退城市道路，布置草坪和绿化带，改善环境微气候。6.5.3朝向与体形建筑物朝向对节能意义重大。热工试验证明，争取南北朝向，避免东西日晒，能大幅度减少空调冷负荷。建筑物应尽可能采用南北朝向，同时建筑物进深较大，可减少夏季强辐射对室内环境的影响。6.5.4节能措施⒈建筑节能根据国家对建筑节能的有关要求，本项目拟采取以下措施，以取得节能效果：⑴墙体围护结构采用浅色外表面，可反射夏季太阳辐射热，减少外墙面吸收热量。控制建筑物体形系数，不采用过多凹凸面；适当增加外墙保温隔热效能（外保温效果更佳），提高热阻；增加墙体热惰性以利于建筑热稳定性；高效保温隔热材料设于主体结构外侧，可减缓热量进入墙体；墙内设置空气间层或通风间层也有良好的保温隔热效果。⑵门窗适当控制窗墙比，安排好门窗相对位置及开启方式，组织穿堂风通过；设置可调节的活动遮阳，如窗帘、百页、热反射帘或自动卷帘等，既能在夏季减少太阳辐射热，又便于冬季日照。特别对西向、南向窗户要更加重视。⑶屋面由于太阳辐射强烈引起顶层房间过热，是一个十分普遍的问题，必须认真对待。本项目将增加隔热层并设架空通风层，在空气间层内贴热反射材料；采用坡屋顶，利用阁楼通风散热。⑷材料本项目建议使用保温隔热、隔声、隔火性能好，具有良好力学性能、使用寿命长的节能型双玻塑钢窗，提高门窗的气密性。积极推广使用保温隔热、隔声性能好的粘土多孔砖，减轻墙体自重。并有利抗震。⒉运营节能⑴选用先进的运行可靠的生产设备，以达到节能效果。⑵原料贮存和成品贮存要靠近道路，缩短原材料及成品的输送距离，尽量避免大量产品的二次倒运。⑶合理利用水等资源，能重复利用尽力重复利用如水，采用节能阀门，提高资源的利用率，严防跑、冒、滴、漏。⑷采用高效节能的电力设备，减少电能损失，变压器尽可能布置负荷中心，以减少线路损失，供电系统的无功功率采用自动功率因数电容补偿装置进行补偿，提高功率因数。⑸设置计量监控仪表系统，根据规范要求，安装多种测量表，以便合理计算用量，考核各项指标，为加强企业管理提供依据，以搞好企业管理。⑹全面节水是缓解水资源缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用经济和社会可持续发展的一项战略任务，因此要在项目的实施和运行过程中采取有效措施提高水源利用率，提高用水回收率和重复利用率，提高再生水回收率，合理利用水资源，减少新鲜水用量。6.6绿化6.6.1绿地设计原则要有利于组成交通网，满足车辆及人流集散要求，种植必须服从交通安全，构成完整的色彩鲜明的绿化体系。6.6.2绿地设计的形式⒈绿岛：可种植乔木、灌木并与绿篱相结合，布置大花坛，种植一年生或多年生花卉，组成各种图案，或种植草皮，以花卉点缀。⒉周边式绿化：在中心广场周围进行绿化，种植草皮、矮花木，或围以绿篱。⒊地段式绿化：将除行车路线外的地段全部绿化，种植除高大乔木外，花草、灌木皆可。6.6.3植物规划⒈植物的配置：一方面是各种植物相互之间的配置，考虑植物种类的选择，树木的组合，平面和立面的构图、色彩、季相以及园林意境；另一方面是植物与其他广场要素如山石、水体、建筑、园路等相互之间的配置。可种花草、绿篱、低矮灌木或点缀一些常绿针叶林，要求树形整齐，四季常青，在冬季也有较好的绿化效果。中心广场作为休闲娱乐的场所，绿化多结合自然式，局部突出规则式造型。⒉植物配置的要点：自然式配置树丛、孤植树，在开敞的绿化空间中，更能显示出树形自然形态，与道路绿化带形成不同的景观。绿地应配置地被植物。道路绿化以高大稠密的乔木为主，使其成林成荫，并配以适当的灌木，结合人行道和车行道的具体情况加以布置。在各主入口布置点状小绿地，并布置相应的小品、雕塑以烘托建筑，和周围的绿化布置相结合。整个区域内，配置四季常青树种，如樟树、广玉兰、夹竹桃，其周边地带配置阔叶树为主，使整个区域内，树木高低有致，绿树成荫，具有优美雅静的环境。第七章劳动安全和消防7.1劳动安全7.1.1安全依据⒈《中华人民共和国建筑法》⒉《中华人民共和国安全生产法》⒊《建筑安全生产监督管理规定》⒋《建设项目职业卫生专篇编制规范》7.1.2安全措施根据以上有关法律、法规，在建设及运营过程中，安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。⒈施工期劳动安全建筑施工企业安全生产管理实行企业安全资格审查制度。在建筑工程开工前应当凭借企业的安全资格许可证、安全技术措施或者安全施工组织设计、主要施工机具和设备的安全性能状况等资料到建筑安全生产监督机构申办安全条件认证。对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产培训。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施工对专业性较强的工程项目，编制专项安全施工组织设计。并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报当地建筑安全生产监督机构备案。施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架设机具以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。⒉运营期劳动安全为确保项目实施后符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高劳动生产率，本项目劳动安全设计必须达到有关要求，有关设备设施需经当地劳动安全部门验收合格后才可投入使用。但该项目在生产过程中，有少量设备及个别原料会对近距离环境和作业场所产生一定的不良影响，必须加强保护，制订防范措施。总之“安全第一、预防为主”是要常抓不懈的。7.2消防设计1.按照《建筑设计防火规范》的要求，确定项目建筑物的防火等级及类型，在建筑物周围设置环形消防通道，人员疏散按规范要求设计。2.根据《建筑设计防火规范》，本工程室内消火栓用水量为10L/s，室外消火栓用水量为40L/s，用于建筑防火分区水幕用水量为10L/s。3.场区内设室内外消火栓系统，设消防贮水池，保证2小时室内外消火栓用水量及1小时水幕用水量。消防水泵由消防水池取水，供室内外消火栓用水。4.考虑到卫生要求，消防系统单独设置，不与生产生活供水系统共用水池、管道。消火栓系统与水幕系统合用消防水泵，在报警阀后分开设置。5.消防系统采用临时高压给水系统。平时由气压给水罐和稳压水泵提供压力和部分水量，火灾时切换到消防主泵加压供水，供场区室内外全部消防用水。6.各构筑物按规范配置移动消防器材。7.空调通风风管在穿越空调通风机房隔墙处、穿越防火分区处均设70℃防火阀。第八章组织机构和劳动定员8.1组织机构根据项目的特点和运营规划，建设单位本着机构精简高效的原则，对于本项目的运营主体拟采用先进的劳动组织形式，科学地组织人员进行劳动，合理的使用劳动力，正确处理劳动者之间的分工与协作，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证企业生产正常运行，提高企业经济效益。8.2劳动定员8.2.1应满足条件⑴管理人员①理论教学负责人应具有汽车及相关专业中专以上学历或汽车及相关专业中级以上技术职称，并持有机动车驾驶证。②驾驶操作训练负责人应具有汽车及相关专业中专以上学历或汽车及相关专业中级以上技术职称，并持有机动车驾驶证，有10年以上安全驾驶经历。③教练车管理人员应具有汽车及相关专业中专以上学历或汽车及相关专业初级以上技术职称，并持有机动车驾驶证。④结业考核人员应具有汽车及相关专业中专以上学历或汽车及相关专业初级以上技术职称，从事教练员工作五年以上，且具有八年以上安全驾驶经历。⑤计算机管理人员应具有计算机专业大专以上学历或持有专业计等级考试二级证书。⑵教练员①理论教练员A理论教练员应当具备下列条件：a应持有机动车驾驶证，且具有两年以上汽车驾驶经历；b具有汽车及相关专业中专以上学历或汽车及相关专业中级以上技术职称；c经省级道路运输管理机构对道路交通安全法律法规、汽车构造基本知识和教学授课能力考试合格。B理论教练员人数，一级培训机构不少于五人，二级培训机构不少于三人，三级培训机构不少于一人。②驾驶操作教练员A驾驶操作教练员应当具备下列条件：a持有机动车驾驶证，且年龄不超过60周岁；b具有汽车及相关专业中专或高中以上学历；c安全驾驶经历和相应车型驾驶经历应满足下列要求：大型客车驾驶操作教练员具有10年以上安全驾驶经历，且有五年以上驾驶大型客车的经历；通用货车半挂车(牵引车)驾驶操作教练员具有10年以上安全驾驶经历，且有五年以上驾驶通用货车半挂车(牵引车)的经历；iii小型汽车驾驶操作教练员具有五年以上安全驾驶经历，且有三年以上驾驶小型汽车的经历；③经省级道路运输管理机构对道路交通安全法律法规、驾驶技能和驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶、评教评学等教学能力考试合格。④驾驶操作教练员人数不少于教练车数量的1.1倍。8.2.2实际机构定员本项目定员70人,具体编制如表所示:组织机构定员表序号序号机构人数备注1校长12副校长23财务室4主办会计1人，会计员2人，出纳1人4后勤部5后勤服务人员5人5保安部8白班和夜班各4人6综合部107考试部258其他服务人员15合计70第九章项目实施进度9.1建设工期本项目建设工期为5个月，从2015年3月至2015年8月。9.2实施进度为了保证项目的实施，应逐项编制项目实施网络计划，监控项目实施进度，做到技术准备、土建施工、设备订货、安装调试等各项工作协调一致，按计划进行。环保治理与项目建设同步进行。与此同时加强新调入职工和高精新设备操作工的专业技术和操作培训，使他们尽快掌握设备生产性能及操作技术。项目实施进度如下：表9-1项目实施进度表序号序号内容20153月4月5月6月7月8月9月10月1项目前期Δ2初步设计、施工设计Δ3土建工程ΔΔΔΔ4设备采购ΔΔ5设备安装、调试Δ7试运行Δ第十章投资估算与资金筹措10.1投资估算10.1.1编制依据本项目的投资估算，主要依据项目建设方案确定的建设任务及及其工程量的建设投资和设备配置投资。项目投资估算参考的文件：国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；国家发改委《投资项目可行性研究指南》；10.1.2编制方法建筑工程及安装工程费用按综合指标法并参考近期完工的同类项目工程造价进行估算。设备购置费按项目建设单位提供的资料进行估算。工程建设其它费用按照喀什市工程建设其它费用定额计算。其中土地费用按项目建设单位提供的征地价格计算；其他相关费用按国家最新的计算标准计算。预备费用按工程费用与工程其他费用之和的5%计算。10.1.3估算结果工程费用工程费用合计3085.50万元，其中建筑工程费1865.5万元，设备购置费1100.00万元，安装费120.00万元。工程建设其他费用主要包括土地费用、建设单位管理费、工程建设监理费、勘察设计费、招标代理费等，共计935.85万元。工程建设预备费根据行业有关要求，并结合实际情况，工程费用和工程建设其他费用的5%进行估算，为200.95万元。建设期利息本项目贷款500万元，贷款利率按5.65%计算，建设期贷款期为一年，则建设期利息为28.05万元。10.1.4投资估算本项目总投资为5100万元。其中：工程费用3085.50万元，占总投资的60.50%；工程建设其他费用935.85万元，占总投资的18.35%；预备费用200.94万元，占总投资的3.94%；建设期利息28.05万元，占总投资的0.55%；流动资金850万元，占总投资的16.67%。10.2资金筹措项目总投资5100万元，其中4600万元由项目单位自筹解决，申请银行贷款500万元。------------第十一章财务评价11.1财务评价依据及范围该项目经济评价采用国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、原国家计委颁布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》所规定的原则与方法进行。依据项目的特点，财务评价部分主要包括财务估算、财务盈利能力分析、不确定性分析，最后给出财务评价的结论。11.2基础数据及参数选取取费标准：修理费按折旧的10%计算、营业费用按营业收入的3%计算、管理费用按营业收入的1%计算。财务制度的规定：固定资产的折旧年限分别是房屋建筑物是50年，残值率5%；设备是12年，折旧方法为平均年限法，残值率5%；固定资产其他费用折旧年限为8年；无形资产按10年进行摊销、其他资产按5年进行摊销。项目计算期：11年。11.3财务效益与费用估算11.3.1年营业收入估算接考收入科目一考试收入：100台电脑，按一小时考核一人的标准计算，100台每小时共可考试100人，每天按八小时工作时间计算，利用率按80%计算，每天可接考640人/次，每月按21天计算，可接考13440人，全年可接考134400人（全年按8个月计算），按内地收费标准计算350元/人（与交警支队按比例计提），年收入为3763.20万元。科目二、三考试收入：科目二考试。每天可接考600人/次，实际按400人/次/天，每月按21天计算，可接考8400人，全年可接考67200人，按内地收费标准600元/人计算，总收入为4032万元。科目一考试、