河北省海上搜救应急预案

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐河北省海上搜救应急预案河北省海上搜救应急预案-2010年修订版

河北省海上搜救应急预案

名目

1总则

1.1编制目的

1.2工作原则

1.3编制依据

1.4适用范围

2组织指挥体系

2.1应急领导机构

2.2应急指挥机构

2.3分支机构

2.4问机构

2.5现场指挥

2.6海上应急搜救力量

2.7组织体系框架图

3预警和预防机制

3.1信息监测与分析

3.2预警分级

3.3预警预防行动

3.4预警支持系统

4海上突发事件的险情分级与报告

4.1海上突发事件的险情分级

4.2海上险情信息的报告

5应急响应和处置

5.1险情初期的响应

5.2分级响应

5.3应急反应

5.4应急行动的终止

5.5安全防护

5.6信息公布

6后期处置

6.1善后处置

6.2社会救助

6.3搜救效果评估

7应急保障

7.1应急预备

7.2通信与信息保障

7.3应急力量和保障

7.4宣传、培训和演习

7.5监督检查

8附则

8.1名词术语的定义与讲明

8.2预案治理与更新

8.3奖励与责任

8.4解释部门

8.5实施时刻

1总则

1.1编制目的

为了正真的施《国家海上搜救应急预案》，完善河北省海上搜救应急反应机制，有效地组织海上搜救应急反应行动，救助遇险人员，操纵海上险情扩展，最大程度地幸免或减少海上险情造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。

1.2工作原则

（1）政府领导，统一指挥，依法规范。

政府领导：政府对海上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织社会资源，形成合力。

统一指挥：海上搜救中心对海上突发事件应急反应行动实行统一指挥，保证各方应急力量协调行动。

依法规范：根据有关法律、法规，明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。

（2）以人为本，科学决策，快速高效。

以人为本：充分履行政府职能，快速高效地救助海上遇险人员。

科学决策：运用现代科技手段，发挥专家问作用，果断决策，保证应急指挥的科学性、权威性。

快速高效：建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素养；加强应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。

（3）分级治理，属地为主，防救结合。

分级治理：依照海上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实施分级治理。

属地为主：海上突发事件首先由发生地或相应海上搜救分支机构举行响应，实施应急指挥，确保及时分析推断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。

防救结合：“防”是指做好预警预防工作，减少自然灾难引发海上突发事件的也许性；“救”是指保证海上突发事件发生后，及时对海上遇险人员举行救助，减少损失。

（4）社会参与，资源共享，团结协作。

社会参与：根据海上突发事件应急组织体系框架，形成专业力量与社会力量相结合、多部门参加、多学科技术支持、全社会参与的应对海上突发事件机制。

资源共享：充分利用常备资源，广泛调动各方资源，幸免重复建设，发挥储备资源的作用。

团结协作：充分发挥参与搜救行动各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。

1.3编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《中华人民共和国海上交通安全法》

（3）《中华人民共和国安全生产法》

（4）《中华人民共和国内河交通安全治理条例》

（5）《国家海上搜救应急预案》

（6）《国家安全生产事故灾害应急预案》

（7）《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》

（8）《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》

（9）《河北省海上搜寻救助规定》

（10）我国缔结或参加的有关条约

1.4适用范围

1.4.1适用于河北省海上搜救责任区及河北省管辖内陆水域的海上搜救应急反应行动。河北省海上搜救责任区由交通运输部或中国海上搜救中心划定。

1.4.2适用于其他由河北省海上搜救中心及其分支机构组织、指挥、协调或参与的海上搜救应急反应行动。

1.4.3适用于参与海上搜救应急反应行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。

2组织指挥体系

河北省海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、应急指挥机构、分支机构、问机构、现场指挥、应急搜救力量等组成。

2.1应急领导机构

省政府设立河北省海上搜救中心（以下称“省海上搜救中心”），领导全省海上搜救应急反应工作。省海上搜救中心主任由主管副省长担任，省海上搜救中心成员单位由河北海事局、省军区、省政府相关部门、沿海市政府和有关XXX组成。

省政府负责组织、协调省海上搜救的全面工作，必要时可直截了当组织指挥有关海上搜救应急反应行动。省海上搜救中心成员单位依照各自职责，结合海上搜救行动的实际事情，发挥相应作用，承担海上

搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等应急工作。

（1）河北海事局负责省海上搜救中心的运行治理，承担省海上搜救中心办公室日常工作和搜救应急值班工作。负责组织指挥专业和社会搜救力量参加海上搜救应急反应行动；维护海上应急救援现场的通航秩序；公布海上航行警（通）告；负责海上遇险与安全通信治理。

（2）省进展改革委员会负责协调口岸部门参与海上搜救应急反应行动。

（3）省安全生产监督治理局负责组织、协调有关部门和单位参加海上搜救应急反应行动。

（4）省交通运输厅负责协调交通行业有关单位参加海上搜救应急反应行动；具体组织、协调和指挥有关内陆水域的搜救行动。

（5）省军区、有关XXX及XXXXXX按照抢险救灾的原则组织军队和XXXXXX参加海上搜救应急行动。

（6）省公安厅负责组织公安系统力量参加海上搜救应急反应行动；维护海上应急救援现场治安秩序和实施陆上交通管制；负责获救外国籍人员的遣返和为死亡人员的善后处理提供便利。

（7）省民政厅负责指导、协调获救中国籍人员的安置；协助省海上搜救中心或遇难死亡、失踪人员所在单位做好死亡、失踪人员的善后处理工作。

（8）省财政厅负责协调解决搜救机构的工作经费及应急资金。

（9）省水产局负责组织本系统力量和渔业船舶参加海上搜救应急反应行动；参与或具体组织针对渔业船舶及人员的海上搜救应急

反应行动。

（10）省卫生厅负责组织本系统力量参加海上搜救应急反应行动；协助省海上搜救中心建立全省海上搜救医疗联动机制。

（11）省气象局负责协调有关气象部门为海上搜救机构提供气象信息服务。

（12）省通信治理局负责协调全省电信营运企业为海上搜救工作和应急反应行动提供通信保障；协助省海上搜救中心建立搜救通信应急联动机制，促进手机定位等通信技术在搜救工作中的应用。

（13）省教育厅负责对广阔学生举行海上公共安全教育和应急治理科普宣教工作，将海上公共安全和应急防护知识纳入学校教学内容和学生公共安全教育读本。

（14）省水利厅依照搜救工作需要提供涉及江河、湖泊水域的水文信息和水文监测技术支持。

（15）省国土资源厅负责提供地质灾难的预报以及应急行动时相关地质灾难的即时信息；负责提供海洋环境观测等预警信息，依照需要组织本系统船舶、飞机参加海上应急行动。

（16）省环境爱护厅负责海上突发事件也许造成的环境危害处置的有关指导、协调工作，并提供相应的环保信息支持。

（17）省旅游局负责组织协调险情区域旅游团队的安置与疏散工作；协调在旅游景区或海上游客发生的海上应急事件。

（18）省地震局负责提供中长期地震趋势预测及短期地震预测信息。

（19）秦皇岛、唐山、沧州市政府负责组织指导各地搜救机构开展工作，具体组织指挥本地海上搜救应急反应行动，协调有关部门、县、乡政府参加海上搜救工作。

2.2应急指挥机构

省海上搜救中心办公室（河北海事局）是河北省海上搜救应急指挥机构，负责指导全省海上搜救工作，依照需要具体组织、指挥和协调有关海上搜救应急反应行动。要紧职责包括：

（1）拟订全省海上搜救工作的政策和规定，制定有关工作制度。

（2）具体负责省海上搜救应急预案的编制、运行、更新和治理。

（3）拟订全省海上搜救进展规划，制定工作打算。

（4）拟订省海上搜救经费预算，实施预算方案。

（5）划定各市海上搜救中心海上搜救责任区域。

（6）指导搜救分支机构开展工作。

（7）承担省海上搜救中心应急值班任务，依照需要具体负责有关搜救行动的组织、指挥和协调。

（8）指定全省海上搜救力量。

（9）推进相邻搜救中心的搜救合作。

（10）制订善后处理工作方案并指导海上突发事件的善后处置工作。

（11）组织全省海上搜救应急演练、演习工作。

（12）组织全省海上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和海上安全知识宣传。

（13）完成省政府、中国海上搜救中心交办的其他工作。

2.3海上搜救分支机构

省海上搜救中心下设秦皇岛市海上搜救中心、唐山市海上搜救中心、沧州市海上搜救中心、河北省海上渔业搜救分中心和河北省内河搜救分中心等海上搜救分支机构。秦皇岛、唐山、沧州三市海上搜救中心分不由当地市政府组建，秦皇岛市海上搜救中心办公机构设在秦皇岛海事局、唐山市海上搜救中心办公机构分设在唐山海事局和唐山曹妃甸海事处、沧州市海上搜救中心办公机构设在黄骅海事局；河北省海上渔业搜救分中心设在省水产局；河北省内河搜救分中心设在省地点海事局；各搜救分支机构在业务上统一同意省海上搜救中心的领导。

2.3.1沿海各市海上搜救中心要紧职责

（1）制定本市海上搜救工作有关规章制度，编制、实施本市海上搜救经费预算。

（2）负责本市海上搜救应急反应预案的制定、运行、更新和治理。

（3）协助省海上搜救中心开展救援力量调查和指定工作。

（4）具体负责本责任区海上搜救应急反应行动的组织、协调、指挥工作。

（5）具体负责海上突发事件（渔船除外）的善后处置工作。

（6）组织本市海上搜救应急演练、演习工作。

（7）组织本市海上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技

术应用等方面的培训和海上安全知识宣传。

（8）秦皇岛市海上搜救中心并且负责秦皇岛辖区内河水域的搜救工作。

（9）完成市政府和省海上搜救中心交办的其他工作。

2.3.2海上渔业搜救分中心要紧职责

（1）制定渔业船舶搜救工作的有关规章制度。

（2）负责渔业船舶搜救应急反应预案的制定、运行、更新和治理。

（3）负责渔业船舶安全预警预防工作。

（4）协助省海上搜救中心指定渔船救援力量，完善渔业船舶安全通信网络。

（5）承担应急值班任务，协助省海上搜救中心指挥渔业船舶搜救工作。

（6）负责渔船海上突发事件的善后处置工作。

（7）组织渔业船舶开展搜救应急演练、演习工作。

（8）组织渔业船舶及有关应急救援人员开展安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和海上安全知识宣传。

（9）完成省海上搜救中心交办的其他工作。

2.3.3内河搜救分中心要紧职责（秦皇岛辖区内河水域搜救工作除外）

（1）制定河北省内河水域搜救工作有关规章制度。

（2）负责内河水域搜救应急反应预案的制定、运行、更新和管

理。

（3）指定内河水域救援力量，完善搜救通信网络。

（4）承担内河水域搜救应急值班和搜救组织、协调、指挥工作。

（5）负责内河水上突发事件的善后处置工作。

（6）组织内河水域搜救应急演练、演习工作。

（7）组织内河水域应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和水上安全知识宣传。

（8）完成省海上搜救中心交办的其他工作。

2.4问机构

省海上搜救中