国际工程管理概论

第四章国际工程设备材料招投标

第一节概述采购工程采购物资采购服务采购设备材料采购工程用料施工用料工程机械机电设备其他辅助设备国际工程设备材料采购——指工程项目买方通过招标、询价等形式选择合格的供货商（卖方），购买所需的设备和材料的过程，包括单纯的采购、综合采购（购买、运输、安装调试）和交钥匙工程（设计-施工-采购、安装调试）3种情况。采购人员不仅需要了解采购程序、市场价格、商贸知识，还要熟知相关法律法规。重要性：1、能降低项目成本和提高项目建成后的经济效益。2、为工程项目其他部分的顺利进行实施提供有力保障。3、材料设备的优劣直接影响工程质量。4、良好的采购工作可避免各种纠纷和建立信誉。总之，设备材料采购工作是工程项目的物质基础。采购方式方法适用范围

招标采购公开招标招标人在媒体上公开刊登招标广告以便选择最优供货商用于大批量采购，标的物的金额较大时；不适宜情况：

P100-6条邀请招标招标人向不少于三家的供货商发出招标邀请函邀请他们投标

P101-4条询价采购（议标）向三家以上供货商以电传或传真方式来询价加以比较后选择供货商仅运用标的物价值较小的采购直接订购不比较就直接订购

P101-4条方式：【案例1】

××省××市供水项目供水管件与阀门是××市供水项目需采购的其中一批货物，为了节省时间，业主在未经招标代理的同意下，私自与A供货商接触，进行谈判，并草签了供货合同，该供货合同中虽明确规定，如业主在招标过程中，按招标程序选择了其他投标商作为供货商，则本合同无效，但业主同时口头通知A供货商组织生产，并准备供货。对供水管件与阀门的招标如期按规定进行，招标结果A供应商所投的标，不是最低评标价的标，而是次低评标价的标，业主抛出两个方案与招标公司商量，即：方案1：让最低评标价的投标商（B投标商）中标，但继续由A供货商供货，A供货商向B投标商交1%的管理费。方案2：资格后审时，以B投标商缺乏与业主的合作经验为由，拒绝B投标商的投标，并选择A供货商作为中标商。招标公司没有同意上述任一方案，为此业主与招标公司闹僵，项目拖期一年，后来B投标商退出，评标风波才告结束。【评论】明招暗定，违反原则，招标投标过程要公开、公正、公平，切忌违规，否则欲速则不达。原则：【案例2】

××城市交通建设项目××市于1998年获得一笔世界银行的贷款，用于城市道路维修、机动车污染控制、公共交通安全加强等设备采购的费用支付。该市项目办公室工作人员从未执行过国际金融组织贷款项目，在编制采购计划和分包打捆时，把交通工程施工机械和交通信号系统放在同一包进行采购，结果导致投标书递交截止日之前，没有一家投标商前来投标，后经与世界银行协商重新打包，使工程施工机械和交通信号系统分成两个合同包，并重新招标，结果工程施工机械有5家投标商前来投标，交通信号系统有7家投标商前来投标，该市项目办公室按照世界银行的采购指南的有关规定和招标文件的要求进行评标，最后选取了令人满意的投标商作为供货商。【评论】

错误的打包分捆耽误了采购时间，及时采取改正措施，用户买到了满意的产品。招标分标：目的：按时、低成本、保质保量的采购，以此确保工程项目的进度和质量。分标时应考虑的因素：1、项目规模（标的金额）2、设备材料的性质和质量要求3、工程进度和供货时间（见下页案例）4、供货地点5、市场供应情况6、货款来源【案例3】

××造纸厂技术改造项目××造纸厂为了解决该厂所在地因该厂生产各种纸张而造成的环境污染问题，决定向中国××银行申请转贷世界银行的对华贷款。拟引进的造纸设备，价值为700万美元，潜在的供货商分别来自芬兰、挪威、印度尼西亚和西班牙等国家。该厂与潜在的供货商进行了较为详细的技术交流。项目拟定于1999年7月开工。××造纸厂技术改造项目领导小组决定于1999年4月同时就该技术改造项目的造纸设备和土建工程向国内外投标商招标。截止到1999年6月分别有5家造纸设备供应商，9家土建工程承包商参加了设备和土建工程的投标。业主在招标代理的协助下，选定了土建工程和设备的中标商，并与之签定了合同。截止到1999年底，供货商提供的造纸设备运抵广州港，业主经过报关、国内运输，于2000年2月把所有的设备运到项目所在地，而此时土建工程正在全面开工阶段，预计2000年底才有望全面完工，进而才能进行设备安装和调试工作。因此业主不得不另租仓库把进口的造纸设备先束之高阁。【评论】采购中没能按工程实施的客观规律、进度计划的先后顺序进行对外招标，虽然少付了贷款承诺费，但却为之付出了数量更多的利息。由于设备早到导致额外费用支出增多，例如仓库租用费、设备保管费。抓紧时间对外采购本是一件好事，但是当采购到的货物不能及时派上用场时，由于工程技术日新月异的发展，可能当你安装到货将近1年、略有锈迹的设备时，也会扼腕叹息。

询价前期工作与方法：准备工作：1、弄清标的物的技术要求；（见下页）2、调查供货商的资料情况；3、拟定自己的成交条件预案。方法：1、买方递盘，并规定卖方还盘的有效期。2、为避免物价上涨，可一次性批量购买，以获得优惠，待卖方提出发盘后，再在还盘和协商中提出分批交货和支付。或采用循环信用证的办法结算价款，以免一次性支付占用资金过大。3、对材料应区别对待。【案例4】不够重视技术要求而导致的失误。某公司采购人员向几家不同国别的供货商就铝合金型材询价，该材料用于做铝门窗，数量较大。尽管详细列出了型材规格并附有剖面尺寸图，但对型材的技术要求未予足够重视，在询价中，韩国某公司的报价最低，且差额达到30万$，采购人员迅速与其签订了订购合同，到货后立即加工并安装在数十栋住宅中。监理工程师在单项验收时，用仪器对铝门窗的表面氧化层进行测定后发出通知，要求其全部更换，理由是：合同文件中明确规定门窗铝型材得的氧化层厚度不得小于18µm，而实际结果为8-11µm，完全不符合要求。尽管后来多次与业主磋商，部分铝门窗拆换和另一部分降价后保留，但该承包商不仅没赚到差价的30万$，反而损失40万$。这类由于忽视合同中对材料的技术性能要求的询价购货而导致失误的事件屡见不鲜，在国际工程中应十分注意。第二节国际际工程设备材料料招标程序看书P103图4-1设备购置费的构构成及计算：设备购置费=设设备原价＋设备备运杂费设备原价国产设备的原价价进口设备的到岸岸价设备运杂费———除设备原价之之外的有关设备备采购、运输、途中包装及及仓库保管等方方面支出费用的总和。国产设备原价———一般是指设备制制造厂的交货价价，即带备件的的出厂价，或订订货合同价。国产设备原价价分为标准设备原价价非标准设备原原价。进口设备原价价的构成及计计算:1.进口设备备的交货类别别内陆交货目的地交货装运港船上交交货进口设备原价价有三种离岸价（FOB)运费在内价（（C&F)到岸价（CIF)进口设备原价价包括近10种税费设备运杂费=设备原价××设备运杂费费率离岸价（FOB)到岸价（CIF)出口国进口国抵岸价（进口设备原价价）运费＋运输保保险费进口设备原价价采用装运港上上交货价（FOB）时卖方的责任任：1.负责在合合同规定的装装运港口和规规定的期限内内，将货物装装上买方指定定船只，并及及时通知买方方；2.负责货物物装船前的一一切费用和风风险；3.负责办理理出口手续；；4.提供出口口国政府或有有关方面签发发的证件；5.负责提供供有关装运单单据。采用FOB时的买方责任任：1.负责租船船或订舱，支支付运费，并并将船期、船船名通知卖方方；2.承当货物物装船后的一一切费用和风风险；3.负责办理理保险及支付付保险费，办办理在目的港港的进口和收收货手续；4.接受卖方方提供的有关关装运单据，，并按合同规规定支付货款款。我国进口设备备到岸价的构构成及计算：：构成：进口设备抵岸价价货价++关税+增值税+消费税税+=国际运费+运输输保险费+银行行财务费+外贸手续费车辆购置附加费费海关监管手续费+(1)货价———一般指装运港港船上交货价(FOB)。设备货价原币货价人民币货价(2)国际运费费——从装运港港(站)到达达我国抵达港(站)的运费费。国际运费(海海、陆、空)=离岸价(原币FOB)×运费率国际运费(海海、陆、空)=运量×单单位运价(3)运输保险险费运输保险费=国际保险费率(4)银行财务务费——一般是是指中国银行手手续费（元）。。银行财务费=离岸价(人民民币FOB)×银行财务费率(0.4%~0.5%)[离岸价(原币币FOB)+国际运费]××(5)外贸手续续费——指按对对外经济贸易部部规定的外贸手续费率计取的的费用。外贸手续费=到到岸价(CIF)×外贸手续费率（（1.5%）关税=到岸价(CIF)×迸口关税税率(6)关税———由海关对进出出国境或关境的的货物和物品征征收的一种税。到岸价(CIF)=关税完税税价格=[原币货价价(FOB)+国外运费费+运输输保险费费]×外汇汇价价(7)增增值税———是对对从事进进口贸易易的单位位和个人人，在进进口商品品报关进口后征征收的税税种。进口产品品增值税税额=组组成计税税价格××增值税税税率（（17%）(8)消费税———仅对部分进口设设备(如轿车、、摩托车等)征收收。消费税=到岸价(CIF价)+关税1－消费税率×消费税率(9)海关监管手手续费——指海关对进口口减税、免税、保保税货物实施监督督、管理、提供服服务务的手续费。对于于全额征收进口关关税的货物不计本本项费用。海关监管手续费=到岸价×海关监监管手续费率（3‰）到岸价＋关税＋消消费税【案例5】某工业建设项目，，需要生产用进口口设备与材料1000t，FOB价为150万美元元，国际运费费率率为350美元/t，国内运杂费费率是2.5%，保保险公司的的海运保险险费是货价价的0.266%，，银行财务务费率为设设备与材料料离岸价的的0.5%，外贸手手续费费率率是1.5%，关税税税率为22%，增增值税税率率为17%。美元对对人民币的的外汇率为为1:7.82。试计算该该批设备与与材料到达达建设现场场的估价。。1FOB货价=150×7.82=1173万元人民币2国国际运费=1000××350××7.82=273.70万元3运运输保险费费=(1173+273.7)×0.266%=3.85万元4银银行财务费费=1173×0.5%=5.87万元CIF价=1173＋273.70＋3.85=1450.55万元5外外贸手续费费=1450.55×1.5%=21.76万元6关关税=1450.55×22%=319.12万元7消消费税:该该批设备与与材料为生生产用，无无消费税。。8增增值税=(1450.55＋319.12)×17%=300.84万元9加加国内运杂杂费的总价价总价=(1173＋273.70＋3.85＋5.87＋21.76＋319.12＋300.84)×1.025万元=2150.59万元人民币币第三节材材料设备备招标文件件的编制准备工作：：1、工程设设计要达到到初步设计计深度；2、按设计计要求确定定是单纯、、综合还是是交钥匙采采购，从而而确定怎样样分标；3、技术服服务项目是是否纳入招招标范围；；4、落实资资金来源；；5、确定交交货相关问问题；6、确定资资格审查的的时间。【案例6】发现两个主主报价中国XX国际公司（（以下称““A公司”）参参加东南亚亚某国污水水处理厂设设备成套项项目（亚行行项目）投投标。业主出售的的招标文件件中明确规规定，任何何出现选择报价的的主报价将将被拒(AnyBidwith

alternative

pricewillberejected）。A公司在仔细细研究业主主提供的招招标文件后后，发现业业主提供的的设备从技技术参数角角度来看，，在我国属属3年前较流行行的技术，，目前我国国已采用更更新的技术术标准，尽尽管尚未淘淘汰老的技技术。为此A公司按招标标文件规定定提供了主主报价，但但考虑到目目前国内该该项技术应应用的实际际情况，附附上了替代代方案，以以及如业主主采纳新方方案的报价价条件。业主在评估估投标文件件时，拒绝绝了A公司的投标标，理由是是A公司在其投投标文件中中出现了两两个主报价价。（4）投标报价价（P110）招标文件的的编制内容容：【案例6】要求报出主主要部件单单价，而未未报出世行贷款XX省造纸厂技技术改造项项目就整套套造纸生产产线引进设设备对外通通过国际竞竞争性招标标（ICB）方式进行行采购。招招标文件规规定所有部件均均要列出单单项报价，否则该投投标将被拒拒绝。中国XX成套设备公司（（以下称“A公司”）参加了了投标，A公司的投标设备备采用芬兰某制制造厂（以下简简称“B公司”）的最新新型号的产品，，由于B公司提供报价方式是是总价和分项价格格（包括主机价、、备件价、专用用工具价、易损损件价、培训和和调试费用）等等，而无主要部件单价价，因而A公司按B公司的报价模式式向业主递交了投投标文件。A公司的投标通过过了商务审查和和技术审查，在在价格评议阶段段，有一评标专专家指出，A公司未能按招标标文件规定报出出主要部件单价价，应予废标，，而其他专家则则认为就该问题题可以向A公司澄清，如A公司提供合理的的主要部件分项项单价，则可以以接受A公司的报价。评评标委员会专家家意见出现重大大分歧。后经商商议报世行裁定定，世行采购专家认认定评标应以招招标文件为准，因为招标文件件的规定对任何何投标商都是公公平和一致的。。最后，A公司的投标被拒拒绝。（4）投标报价（续续）【案例7】投标货币的选择择与汇率紧密相相关80年代中期，几几家中国公司司在伊拉克的的工程承包中中购买了一批批日本的机具具设备，其价价值上千万美美元，而日方方要求用日元计价，并接受受延期付款，，当时美元兑兑日元为1＄=225日元，且日元贷款款利率较低，因此此中国公司同意以以日元计价支付。。岂料工程开工后日日元不断升值，到到最后支付机具时时为止，美元兑日日元为1＄=125日元，中方实际为为这批机具付出原原价的近2倍的美元，遭受了严重的汇汇率损失。（5）投标货币（P110）通用合同条款（P116-119）【案例8】对国际金融组织关关于货物和运输合合格性理解错误在我国西南某省亚亚行贷款高速公路路养护设备的招标标过程中，东南亚亚某国著名贸易公公司参加了投标。。该投标商（以下下称“A公司”）所投产品品为挖掘机。A公司获得了美国最最大工程机械制造造商（以下称“B公司”）的授权，，同意其使用B公司的产品参加我国西南某省省亚行贷款高速公公路养护设备挖掘掘机的投标，但其其授权书中明确写写明，该挖掘机是是由B公司控股的在巴西独立注册的公公司（以下称“C公司”）生产。A公司的投标被拒绝绝，原因是C公司所在国不是亚行成员国。亚行批准了该评评标结论。12.运输当卖方属于当地生生产或经销单位时时，可采用“工厂厂仓库交货EXW”方式，若买方无车车辆运输，可采用用“运费付至工地地CPT”方式；当卖方是第三国，，可采用海运或内内河运输，常用FOB方式，“成本加运运费CFR”或“成本加保险运运费CIF”方式；当卖方是第三国，，且卖方在工程所所在国有经销办事事机构或由代理人人时，可采用“完完税后交货（工地地现场）DDP”方式，可降低买方方的风险；另外还可加一些些附加条款，如如“船上交货加加理舱FOBStowed”或“船上交货加加平舱FOBTrimmed”，以及不考虑卸卸货及费用的CIFFreeOut”等。12.运输（续）——运输交货方式的的选择1、封面2、投标文件目录录3、投标书4、投标一览表5、投标分项报价价表6、货物需求一览览表7、商务条款偏差差表8、投标保证金9、法人代表授权权书10、资信证明11、售后服务说明明12、各种注册证、、许可证和认证证13、备品备件清单单14、专用工具清单单15、选配件清单16、培训计划17、国际国国内销售售记录18、产品样样本资料料19、其他注注意事项项投标文件件的内容容：第四节国国际际工程设设备材料料评标方方法国际工程程设备材材料评标标方法评标价比比较法评分法评标价比比较法类型1、最低低报价法法2、综合合评标价价法3、寿命命期费用用评标价价法以费用为为基础1、最低低报价法法：对象：简简单商品品、半成成品、原原材料和和技术规规范简单单的货物物。标准：投投标报价价最低。。价格计算国内国外工厂交货货价仓库交货货价货架交货货价CIF价（到岸岸价）CIP价（运费费+保险险费付至至…价）FCA价（运费费在内价价）2、综合合评标价价法：对象：采采购机组组、车辆辆等大型型设备。。标准：综综合考虑虑各方面面因素，，并用货货币来表表示综合合评标价价，最低低者中标标。评标内容容：1）投标标报价2）国内内运费和和保险费费—买方方支付，，参照国国内部门门公布的的取费标标准计算算。3）交货货期—在在允许幅幅度内各各交货期期相互比比较，评评价它给给卖方带带来的效效益程度度。【案例9】交货期和和到货口口岸理解解错误招标文件件中一般般规定交交货期为为合同签定定后四个个月，到货口口岸为离离项目所所在地最近的国国际口岸岸（如指定定为上海海港、天天津新港港等）。。对于交货货期，投投标商在在投标文文件中填填写交货货期为收到信用用证后四四个月，或交货货期为合同生效效后四个个月（一般合合同生效效指合同同得到主主管部门门批复，，且中标标商提供供了合格格的履约约保函））。投标标商如填填写这些些内容，，其投标标将被拒拒绝，原原因是其其交货期期没有实质质性响应应招标文文件要求求。对于到货货口岸，，投标商商在投标标文件中中没能按按招标文文件要求求填写，，而是填填写他们们熟悉和经经常使用用的口岸岸，其投标标将被拒绝。4）支付付条件：：付款条件偏差差大评标时作为为废标；付款条件偏差差不大此偏差给卖卖方带来的增增加费用折现现成净现值加到报价上去去。序号付款比例付款条件付款方式115%

合同生效

T/T280%

货到口岸

L/C35%

验收合格

L/C【案例10】付款方式理解解错误招标文件中规规定了货物的的验收条件与与贷款的支付付方式，并且且有的招标文文件规定，凡凡是投标文件件中有关付款款要求与招标标文件不一致致时，该投标标将被拒绝。。如其项目的支支付方式如下下：序号付款比例付款条件付款方式115%

合同生效

T/T265%

货到口岸

L/C310%

验收合格

L/C410%

试运行6个月后

L/C但其中有一投投标商要求付付款条件如下下：该投标商可能能在其他项目目中，由于业业主资金不到到位或其他原原因无法及时时获得支付而而产生过带资资承包或供货货的教训，因因而在其投标标文件中提交交了新的货款支付付计划表。业主在综合考考虑所有投标标商的商务和和技术及价格格的条件后，，一般将按招招标文件规定定拒绝那些在在付款条件与与招标文件不不一致的投标标商。5）零配件和和售货服务——此费用若在在报价中有写写明就不计，，否则就要计计。零配件的评价价标准易损损配件的获取取途径和价格格；售货服务的评评价标准服服务的可能性性和价格。6）性能、质质量及生产能能力—主要性性能等技术指指标与技术规规范的基准参参数相比较，，每降低基准的的1%（或某某个单位）时时，就在报价价上增加相应应费用。[案例11]集装箱正面吊吊评标