商洛市中银矿业有限责任公司商州区三十里铺铜矿开采项目环评报告

商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书概述 1一、项目由来 1二、评价工作过程简况 2三、建设项目特点 3四、项目判定情况 3五、关注的主要环境问题 4六、报告书主要结论 4第一章总则 51.1编制依据 51.1.1任务依据 51.1.2相关法律、法规依据 51.1.3部门相关规章依据 61.1.4相关规划 81.1.5相关技术规范 91.1.6项目文件 91.2环境影响识别和评价因子选择 101.2.1项目影响环境要素的程度识别 101.2.2评价因子 101.3评价标准 121.4评价工作等级和评价范围 171.4.1评价工作等级 171.4.2评价范围 211.5环境功能区划及相关规划 221.5.1环境功能区划 221.5.2相关文件、规划概况符合性及选址的可行性分析 231.6环境保护目标 521.6.1环境保护目标 521.6.2污染控制目标 55III第二章前期矿山工程概况及污染分析 572.1公司简况 572.2三十里铺铜矿(矿山)建设历程及遗留环境问题 572.2.1三十里铺铜矿(矿山)建设历程 572.2.2前期工程概况及矿山开采现状 582.2.3前期矿山环保手续的履行情况 582.2.4前期矿山遗留的坑口、渣堆及其它环境情况 582.2.5矿山污染物产生及排放情况 602.3前期矿山存在的环保问题及以新带老措施 61第三章建设项目工程分析 623.1项目工程情况 623.1.1项目概况 623.1.2地理位置与交通 623.1.3矿区资源概况 633.1.4建设规模及产品方案 753.1.5矿山服务年限 753.1.6工程项目组成及主要建设内容 753.1.7项目占地及总图布置 803.1.8项目主要设备与原辅材料消耗 813.1.9公用工程 833.1.10劳动定员及工作制度 833.1.11主要技术经济指标 833.2建设项目工程分析 863.2.1工艺流程及污染因素分析 863.2.2水平衡分析 913.2.3建设期污染源源强核算 933.2.4运营期污染源分析 963.2.5退役期污染源及生态影响因素分析 1053.3总量控制及清洁生产分析 106商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书III3.3.1总量控制 1063.3.2生产期清洁生产分析 106第四章环境现状调查与评价 1074.1自然环境 1074.1.1地理位置 1074.1.2地质、地层 1074.1.3地形地貌 1094.1.4气候气象 1094.1.5地表水文 1124.1.6水文地质 1134.1.7土壤环境 1154.1.8植被 1164.2环境质量现状调查与评价 1174.2.1环境空气质量现状调查与评价 1174.2.2地表水环境质量现状调查与评价 1194.2.3地下水环境质量现状调查与评价 1244.2.4声环境质量现状调查与评价 1304.2.5土壤环境现状调查与评价 1314.2.6场地包气带现状调查与评价 1394.2.7小结 1404.3生态环境现状调查与评价 1404.3.1基础信息获取过程 1404.3.2生态环境调查评价范围 1404.3.3生态系统现状 1414.3.4植物资源 1414.3.5动物资源 1434.3.6土地利用现状 1434.3.7水土流失现状 1444.3.8小结 146商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书IV第五章建设期环境影响分析及防治措施 1485.1建设期环境影响特征 1485.2建设期环境影响分析 1485.2.1建设期环境空气环境影响分析 1485.2.2建设期废水环境影响分析 1505.2.3建设期噪声环境影响分析 1515.2.4建设期固体废物环境影响分析 1525.2.5建设期生态环境影响分析 1535.2.6建设期对土壤环境的影响分析 1555.3建设期污染防治对策措施 1555.4施工期环境管理与监测 1575.5小结 157第六章运营期环境影响预测与评价 1586.1环境空气影响评价 1586.1.2评价等级判定 1586.1.2影响分析 1596.1.3大气环境防护距离 1616.1.4排放量核算 1616.1.5大气影响预测结论 1626.2地表水环境影响分析 1636.2.1矿坑废水 1636.2.2生活污水 1646.2.3对水文情势等的影响 1656.3地下水环境影响分析 1656.3.1水文地质概况 1656.3.2环境水文地质问题调查 1666.3.3评价区地下水开采现状及保护目标 1676.3.4对地下水环境的影响分析 1676.3.5矿山开采对地下水的影响范围预测 169商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书6.3.6地下水影响结论 1696.4声环境影响评价 1696.4.1采矿工程井下噪声影响分析 1696.4.2地表噪声影响分析 1706.4.3风井噪声影响分析 1726.4.4地面运输车辆的交通噪声影响分析 1736.5固体废物环境影响分析 1736.5.1采矿废石环境影响分析 1746.5.2生活垃圾对环境影响分析 1746.5.3沉淀池底泥 1746.5.4机修危险废物影响分析 1746.6生态环境影响分析 1756.6.1原有生态环境问题综合整治 1756.6.2地表岩石移动及塌陷影响分析 1776.6.3对地质的影响 1806.6.4对植被的影响 1806.6.5对野生动物的影响 1816.6.6景观影响分析 1816.6.7对森林生态系统服务功能的影响 1826.6.8水土流失影响分析 1846.6.9退役期生态环境影响分析 1846.7土壤环境影响分析 1856.7.1土壤环境影响类型及评价等级确定 1856.7.2土壤污染途径识别 1856.7.3垂直入渗对土壤环境的影响分析 1856.7.4大气沉降对土壤环境的影响分析 1906.8辐射环境影响分析 1936.9风险影响分析 1946.9.1评价依据 1946.9.2环境敏感目标 195V商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书6.9.3环境风险识别 1956.9.4环境风险分析 1966.9.5环境风险防范措施及应急要求 1976.9.6环境风险分析结论 1996.10退役期环境影响分析 2006.10.1退役期大气环境影响分析 2006.10.2水环境影响分析 2006.10.3噪声环境影响分析 2016.10.4固体废物环境影响分析 2016.10.5生态环境影响分析 202第七章环境保护措施及其可行性论证 2037.1矿山历史存在的环境问题及解决方案要求 2037.2施工期环保措施可行性评述 2037.3运营期环保措施可行性论证 2037.3.1废气污染防治措施可行性分析 2037.3.2地表水污染防治措施的可行性分析 2057.3.3地下水污染防治措施的可行行分析 2067.3.4噪声污染防治措施的可行性分析 2107.3.5固体废物处置措施的可行性分析 2117.3.6生态环境保护与恢复措施 2137.3.7土壤污染防治措施及可行性分析 2217.4环保措施汇总及投资 223第八章环境经济损益分析 2258.1经济效益 2258.2社会效益 2258.3环境经济损益分析 2268.3.1环境代价分析 2268.3.2环境成本分析 2278.3.3环境收益分析 227VI商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书8.3.4环境经济损益分析 227第九章环境管理与监测计划 2299.1环境管理要求 2299.1.1环境管理机构设置 2299.1.2环境管理工作计划 2309.2污染源排放清单及污染物排放管理要求 2309.2.1污染源排放清单 2309.2.2项目竣工环保验收管理 2329.2.3企业环境信息公开 2369.3环境监控及监测计划 2369.3.1环境监控要点 2369.3.2环境监测计划 2389.4排污口管理 2409.4.1排污口规范管理原则 2409.4.2排污口立标管理 2409.4.3排污口建档管理 2409.5绿色矿山管理 2409.5.1指导思想 2409.5.2建设目标 2419.5.3建设任务 241第十章结论与建议 24310.1工程概况 24310.2评价区环境质量现状 24310.3主要环境影响及污染防治措施 24410.3.1环境空气影响及污染防治措施 24410.3.2地表水环境影响及污染防治措施 24610.3.3地下水环境影响及污染防治措施 24710.3.4声环境影响及控制措施 24710.3.5固体废物及处置措施 248VII商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书VIII10.3.6辐射环境影响 24910.3.7生态环境影响及恢复措施 25010.3.8土壤环境影响分析结论 25110.4环境风险 25310.5工程建设的环境可行性 25310.5.1与产业政策和规划的符合性 25310.5.2选址可行性 25310.5.3达标排放及环境影响 25310.5.4公众参与意见采纳情况 25410.5.5总量控制 25410.5.6评价总结论 25410.6主要要求和建议 25410.6.1主要要求 25410.6.2主要建议 255图件列表：环境敏感目标及评价范围图地下水评价范围及保护目标图陕西省生态功能区划图陕西秦岭国家级生态功能保护区规划图秦岭保护区空间分布图本项目与商洛市生态环境管控单元位置关系图与敏感区域的相对位置关系图原有矿硐、渣堆、选矿厂、工业场地等现状图项目地理位置图矿区交通位置图矿权设置图矿体地质剖面图矿区水文地质剖面图巷道断面图巷道断面图开拓系统纵投影图溜井系统图商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书IX建设期环境影响因素节点图浅孔留矿法采矿方法图采矿工艺流程及产污环节图各矿体用排水平衡图生活场地区用排水平衡图区域地形地质图沟谷地貌图低中山地貌图商州区多年平均降雨量等值线图商州区1971-2019年降水量变化曲线图商州区月平均降雨量变化柱状图矿区周边水系分布图于家沟河图水系分布图大气、地表水监测点位图地下水监测点位图土壤、噪声监测点位图评价区植被类型图商州区刘湾街道办事处土地利用总体规划(2006~2020年)调整完善图评价区土地利用现状图水土流失重点防治分区图评价区土壤侵蚀图商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书X硐口支护设计断面图挡土墙大样图地表岩石移动范围图采空区分布图预测时间内各时刻含水率剖面图As在不同时间的土壤迁移情况分区防渗图地下水污染事处理程序框图附件列表：⑴《委托书》，2021年9月；⑵《采矿许可证》，2021年4月23日；⑶《陕西省商洛市商州区三十里铺铜银矿床东段(Ⅴ、Ⅷ、Ⅹ矿体)勘查地质报告矿产资源储量备案证明》(陕国土资储备[2004]08号)，2004年3月9日；⑷《陕西省商洛市商州区三十里铺铜银矿床东段(Ⅴ、Ⅷ、Ⅹ矿体)勘查地质报告评审意见书》(陕国土资评储发[2004]08号)，2004年2月27日；⑸陕西省国土资源资产利用研究中心文件“关于《商洛市中银矿业有限责任公司商洛市商州区三十里铺铜银矿床东段(Ⅴ、Ⅷ、Ⅹ矿体)开发利用方案》审查意见的报告”，陕国土资研报[2005]09号，2005年3月17日；⑹《陕西省商洛市商州区三十里铺铜矿区资源储量核查成果评审验收意见书》(陕国土资评储核字〔2011〕324号，2011年8月6日；⑺商洛市自然资源局商州分局《关于商州区三十里铺铜矿土地利用现状及生态保护红线审查意见的函》(商自然资州预函[2021]62号)，2021年9月27日；⑻商州区林业局《关于商洛市中银矿业有限责任公司商州区三十里铺铜矿采矿权延续的州林函[2021]5号)，2021年1月11日；⑼租地协议⑽《矿石、废石放射性检测报告》，核工业203研究所分析测试中心，2021年9月17⑾《前期矿山环保手续》⑿《固废处理协议》⒀建设项目环境质量现状监测报告；⒁建设项目环评审批基础信息表。概述商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书概述~1~概述商洛市中银矿业有限责任公司成立于2003年11月14日，是一家以铜矿、银矿开采、销售为一体的私营企业。该矿山始建于2003年11月，法定代表人张兆有，公司类型为有限责任公司，商洛市中银矿业有限责任公司三十里铺铜矿为该公司登记采矿权。矿区属商洛市商州区刘湾街道办事处红旗村管辖。2003年12月10日，商洛市中银矿业有限责任公司依法取得了陕西省商洛市商州区三十里铺铜银勘查区的探矿权，勘察登记许可证号为61000000430033，勘察登记时间为矿权，采矿登记许可证号为6100000510094，经两次延续及一次变更，现采矿证号：C6100002011053120113347，法定代表人：张兆有。有效期为2021年4月23日至2024年4月23日(采矿证详见附件⑵)。根据《采矿证》，开采矿种为铜矿、银矿，开采方式为地下开采，生产规模为3.0×104t/a，矿区面积0.1939km2，开采标高1440m~1150m，矿区范围由6个拐点坐标组成，采矿权范围内包含Ⅴ、Ⅷ、Ⅹ号矿体。2003年10月西北有色地质勘查局七一三总队提交了《陕西省商洛市商州区三十里源规划与评审中心以陕国土资评储发[2004]08号文通过了该报告的评审，2004年3月9日，陕西省国土资源厅以陕国土资评储发〔2004〕08号文批准了该报告的储量(详见附件⑶、⑷)。建设单位于2004年委托西安有色冶金设计研究院组织编制了《商洛市中银矿业有限责任公司商洛市商州区山十里铺铜银矿床东段(Ⅴ、Ⅷ、Ⅹ号矿体)开发利月17日取得关于本项目开发利用方案审查意见(详见附件⑸)，根据《开发利用方案》，设计采矿方法为浅孔留矿法，设计开采3条矿体(Ⅴ、Ⅷ、Ⅹ号矿体)，矿体规模较小，相对分散。2010年9月委托陕西国兴矿业科技有限责任公司编制了《陕西省商洛市商州区三十里铺铜矿资源储量核查报告》，陕西省国土资源规划与评审中心以陕国土资评储核字[2011]324号文件，形成了《陕西省商洛市商州区三十里铺铜矿区资源储量核查成果评审验收意见书》(详见附件⑹)。根据《核查报告》，核查矿区累计探明资源储量矿石概述商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书概述~2~量18.37万吨，Cu金属量1448吨、Ag金属量16539千克。其中商洛市中银矿业有限责资源Ag平均品位129.47×10-6。资源储量调查区采矿权范围外未占用保有资源储量矿石量5.6万吨，Cu金属量414吨。据调查，企业于2003年以来开展了部分矿山基建工作，矿山前期主要针对Ⅴ号矿体施工了4条巷道，分别为：1210m标高的PD1210运输巷道，已施工巷道长280m；1270m标高的PD1270通风及人行平巷，长200m；1310m标高PD1310、1360m标高PD1360准采工程分别沿矿脉掘进120m，共施工坑道720米。同时积极建设选矿厂、办公生活区。选矿厂建成后，由于受市场影响及后续资金问题等已全面停产，至今未进行建PD1210、PD1260、PD1310、PD1360中段平硐及回风平巷、废石溜井、矿石溜井等，1210m主平硐附近工业场地，PD1310m附近工业场地及PD1270m附近辅助工业场地等配套工程。本项目环评只针对项目采矿工程，不包括选矿。根据矿区矿产储量核查报告，累计查明矿石量127742t，铜金属量1034t，银金属量16539kg。矿方每年编制矿山矿产资源国情调查报告暨储量报告，本次设计利用资源储量矿石量127742t，铜金属量1034t，银金属量16539kg。设计采矿规模为3×104t/a，矿山服务年限为3.07a，采出的矿石直接对外销售。因此，本次主要对矿山开采进行评价，主要评价内容为矿山、采矿工业场地及运矿道路等配套设施，年开采规模为3万t/a，不包括选厂及尾矿库，若后期启用选矿厂和尾矿库，另行评价。根据《国民经济行业分类》(2019修订版)，本项目属于“铜矿采选(B0911)”和伴生矿“银矿采选(B0922)”，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)，本项目属于“七、有色金属矿采选业-9、常用有色金属矿采选及贵金属矿采选 (单独的矿石破碎、集运；矿区修复治理工程除外的)”应编制环境影响报告书。2021年9月6日，商洛市中银矿业有限责任公司委托我公司开展该矿山开采项目(即商州区三十里铺铜矿开采项目)环境影响评价工作(详见附件⑴)。接受委托后，2021年9月7日-8日我公司完成了本项目第一次现场踏勘，2021年概述商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书概述~3~10月19日~2021年11月19日，委托陕西博远环宇检测服务有限公司对项目区域进行环境空气、噪声、地表水、地下水、土壤等进行了现状监测。依据建设单位提供有关工程技术资料，按照环境影响评价技术导则，在工程污染因素分析、环境现状和影响评价及污染防治措施可行性论证基础上，编制完成了本报告书。本项目在环评编制过程中得到了商洛市生态环境局、商洛市生态环境局商州区分局等相关部门及建设单位的支持与协助，在此表示衷心地感谢！①只对矿山进行了运输坑道的开拓和选矿厂的部分建设，没有进行正式开采生产，矿区地质环境和矿产资源保存良好，区内未形成采空区，但矿山遗留废渣和工业场地分布多处且造成一定生态破坏；项目仅涉及矿山开采；设计采用地下开采，地下沉陷影响较小，生态破坏相对较小；本项目实施可使矿山遗留生态环境问题得到恢复和治理，对区域生态环境改善有积极意义。②矿山主要采用浅孔留矿法，开采标高1440m~1150m，回采率达到88%，资源利用率较高。③评价区无自然保护区、风景名胜区、集中饮用水水源保护区和文物古迹保护单位等敏感区。④该矿区属于陕西秦岭范围内，结合《陕西省秦岭生态环境保护条例》和矿区开采深度，本项目矿区开采属于秦岭生态环境保护的适度开发区，不涉及禁止开发区和限制开发区。项目相关判定结论详见表1，详细判定内容详见§1.5.2《相关文件、规划概况符合性分析》小节。表1项目相关分析判定结论一览表序号分析判定内容本项目情况结论1《产业结构调整指导目录(2019年本)》项目属于允许类，规模、性质和工艺路线符合国家产业政策符合2《陕西省限制投资类指导目录》(陕发改产业[2007]97号)本项目未被列入限制类目录内。符合3《市场准入负面清单(2019年版)》(发改经体〔2019〕1685号)本项目类别未被列入负面清单内。符合4《陕西省秦岭重点保护区、一般保护区产业准入清单(试行)》本项目所处区域属于一般保护区，采用地下开采，本矿区各项开发建设活动均严格按照法律、法规和符合概述商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书概述~4~本条例的规定进行，符合秦岭总体规划、专项规划等要求；本项目尚未开工建设，正在依法办理环评等相关审批手续5《陕西省秦岭生态环境保护条例》(2019年12月29日修订)项目矿山范围及各工程内容建设标高均处在1500m以下；为一般保护区符合6《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》(陕政办发【2020】13号)本项目矿山范围及各工程内容均处于适度开发区，本矿山开采规模符合矿山最低开采规模要求。符合7《陕西秦岭国家级生态功能保护区规本矿区位于商州区刘湾街道办事处红旗村，不在禁止开发区及国家层面、省级层面限制开发区之列符合8《陕西省秦岭矿产资源开发专项规划》(陕西省自然资源厅，2020年12月)本项目位于秦岭适度开采区(开采标高1440-1150m)，允许开采矿产资源。本项目开采铜、银矿，为规划鼓励开采矿种。符合9《商洛市秦岭生态环境保护规划(2018-2025年)》本项目矿山范围不属于规划中的重点矿区、限制开采区和禁止开采区。符合《陕西省矿产资源总体规划(2016-2020)》本项目铜、银矿属于鼓励开采矿种，不属于规划中的重点矿区、限制开采区和禁止开采区。符合《商洛市矿产资源总体规划(2016-2020)》《商州区矿产资源总体规划(2016-2020)》①本项目为历史遗留矿山，关注矿山开发前期遗留的环境问题，提出有针对性的解决方案；②落实矿坑涌水、生活污水等综合利用措施，关注运营期废水全部综合利用的可行性；③项目运营期工业场地对区域生态环境及周边敏感点的影响；④项目运营期采矿废石综合利用的可行性；⑤项目运营期可能产生的地质灾害和环境风险。本项目符合国家当前产业政策、秦岭相关规划、矿产资源总体规划以及环境保护规划等要求，选址布局基本合理。在采取工程设计和本报告书提出的污染防治和生态保护、恢复、补偿措施以及风险防范措施后，项目建设与运行对外环境影响较小，从环境角度考虑，项目建设可行。总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~5~第一章总则《商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响评价委托书》，商洛市中银矿业有限责任1.1.2相关法律、法规依据⑴《中华人民共和国环境保护法》(修订)，2015年1月1日起施行；⑵《中华人民共和国环境影响评价法》(修正)，2018年12月29日；⑶《中华人民共和国大气污染防治法》(修订)，2018年10月26日；⑷《中华人民共和国水污染防治法》(修正)，2018年1月1日；⑸《中华人民共和国噪声污染防治法》，2022年6月5日；⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(修正)，2020年9月1日；⑺《中华人民共和国土壤污染防治法》，2018年8月31日；⑻《中华人民共和国野生植物保护条例》(修正)，2017年10月7日；⑼《中华人民共和国野生动物保护法(2018年修正)》，2018年10月26日；⑽《中华人民共和国水法》(修订)，主席令第48号，2016年7月2日；⑾《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月1日；⑿《中华人民共和国矿产资源法(修订)》，2009年8月27日；水和农村生态环境保护规划》(环土壤[2021]120号)，⒁《中华人民共和国森林法(修订)》，2020年7月1日；⒂《中华人民共和国土地管理法(修订)》，2020年1月1日；⒃《环境影响评价公众参与办法》(部令第4号)，2019年1月1日；⒄《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》(环发[2014]197号)。总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~6~1.1.3部门相关规章依据(1)《大气污染防治行动计划》，2013年9月10日；(2)《水污染防治行动计划》，2015年4月2日；(3)《土壤污染防治行动计划》，2016年5月28日；(4)《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第682号，2017年10月1日；(5)《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版)》，2021年1月1日；(6)《产业结构调整指导目录(2019年版)》；(7)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发[2015]17号，2015年(8)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》国发[2011]35号文，2011年10(9)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，国家环保部环发[2010]113号；(10)《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，环发[2005]109号；(11)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》环发[2015]4(12)《陕西省矿产资源开发保发展、治粗放，保安全、治隐患，保生态、治污染行动计划(2016-2020年)》(陕政发[2016]5号)；(13)关于印发《陕西省矿产资源开发“保生态治污染”行动方案(2016-2020年)》的通知(陕环发[2016]42号)；(14)国环发[2005]109号《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，2005年9(15)环发[2012]77号《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，(16)环发[2012]98号《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，(17)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，(国环发[2012]77号)，环境保护部，2012年7月3日；(18)《市场准入负面清单(2019年版)》；(19)陕政发[2016]5号《陕西省人民政府关于印发省矿产资源开发保发展治粗放总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~7~保安全治隐患保生态治污染行动计划(2016-2020年)的通知》，2016年1月27日；(20)陕自然资规〔2019〕1号《陕西省绿色矿山建设管理办法(试行)》，2019(21)关于发布《矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录》的公告，公告2020(22)陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省秦岭重点保护区一般保护区产业准入清单(试行)》的通知，陕发改秦岭〔2021〕468号；(23)国土资源部、财政部等6部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规[2017]4号)，2017年3月22日；(24)陕发改秦岭〔2021〕468号《陕西省秦岭重点保护区一般保护区产业准入清单(试行)》，2021年4月4日；(25)《关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)的公告》(2013年第21号)；(26)陕西省发改委《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行)》(陕发改规划〔2018〕213号)，2018年2月9日；(27)《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，发改环资〔2021〕381号；(28)《陕西省自然资源厅关于加强秦岭地区矿业权管理有关事项的通知》(陕自然资规〔2020〕3号)；(29)陕西省国土资源厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省环境保护厅、陕西省林业厅《关于加强秦岭限制开发区矿业权管理有关事项的通知》，陕国土资发[2017]124；(30)陕西省人民政府《秦岭生态环境保护行动方案》，2019年1月20日；(31)陕环函[2011]755号文《陕西省环境保护厅关于进一步加强采掘类建设项目环评管理的通知》，2009年10月30日；(32)陕环函[2012]676号文《陕西省环境保护厅转发环境保护部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，2012年7月30日；(33)陕环函【2011】234号《关于进一步加强涉重金属重点行业重点区域环评管理的通知》，2011年4月；(34)《陕西省水污染防治工作方案》(陕政发[2015]60号)；总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~8~(35)《陕西省限制投资类指导目录》(陕发改产业[2007]97号)(36)陕西省人大常委会《陕西省大气污染防治条例》(2017修正)；(37)《陕西省建筑施工扬尘治理行动方案》(陕建发[2013]293号)；(38)关于落实《水污染防治行动计划》和《陕西省水污染防治工作方案》实施差别化环境准入的指导意见(陕环发[2017]27号)；(39)《陕西省固体废物污染环境防治条例(2019年修正)》，2019年7月31(40)陕西省人民政府《关于印发陕西省秦岭生态环境保护纲要的通知》，2007(41)陕西省人民代表大会常务委员会《陕西省秦岭生态环境保护条例》(2019年修订)，2019年12月1日起施行。(42)《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(国环发[2005]109号)；(43)《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例(2020年修正)》，2020年6月11(44)商洛市人民政府《商洛市矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染实施方案(2016-2020年)》(商政函〔2016〕31号)，2016年4月15日；(45)商洛市人民政府办公室《四大保卫战2020年实施方案》(商政办发〔2020〕⑴《陕西秦岭国家级生态功能保护区规划》(2013年3月)⑵《陕西省主体功能区规划》，2013年3月；⑶《陕西省生态功能区划》，2004年11月；⑷《陕西省水功能区划》，2004年9月22日；⑸《陕西省“十四五”生态环境保护规划》，2021年9月29日；⑹《陕西省矿产资源总体规划(2012~2020)》；⑺《商洛市矿产资源总体规划(2016~2020)》，2017年5月；⑻《商州区矿产资源规划(2016-2020)》，2016年6月；⑼《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》，2020年7月；⑽《陕西省秦岭矿产资源开发专项规划》，2020年12月；总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~9~⑾《商洛市秦岭生态环境保护规划(2018-2025年)》，2018年7月25日；⑿《陕西省秦岭矿产资源开发专项规划环境影响报告书》(陕西煤田地质勘查研究院有限公司，2020年12月)；⒀《陕西省生态环境厅关于陕西省秦岭矿产资源开发专项规划环境影响报告书审查意见的函》陕环函〔2020〕244号。.5相关技术规范⑴《环境影响评价技术导则—总纲》(HJ2.1-2016)；⑵《环境影响评价技术导则—大气环境》(HJ2.2-20018)；⑶《环境影响评价技术导则—地表水环境》(HJ2.3-2018)；⑷《环境影响评价技术导则—声环境》(HJ2.4-2009)；⑸《环境影响评价技术导则—地下水环境》(HJ610-2016)；⑹《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)；⑺《环境影响评价技术导则—土壤环境(试行)》(HJ964-2018)；⑻《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)；⑼《开发建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2007)；⑽《开发建设项目水土保持方案技术规范》(GB50433-2008)；⑾《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》(HJ651-2013)；⑿《爆破安全规程》(GB6722-2011)；⒀《有色金属行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0320-2018)。⑴《陕西省商洛市商州区三十里铺铜矿床东段(Ⅴ、Ⅷ、Ⅹ矿体)勘查地质报告》⑵《商洛市中银矿业有限责任公司商洛市商州区山十里铺铜银矿床东段(Ⅴ、Ⅷ、Ⅹ号矿体)开发利用方案》，西安有色冶金设计研究院，2004年3月；⑶《陕西省商洛市商州区三十里铺铜矿资源储量核查报告》，2010年9月；⑷采矿许可证(C6100002011053120113347)；⑸《商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，陕西中矿联盟矿业有限公司，2020年9月；总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~10~⑹《陕西省商州区商洛市中银矿业有限公司商州区三十里铺铜矿矿山矿产资源国情调查报告暨2020年储量年报》，陕西中矿联盟矿业有限公司，2021年1月；⑺《商洛市中银矿业有限责任公司三十里铺铜矿采矿工程可行性研报告》，陕西中矿联盟矿业有限公司，2021年9月；⑻建设单位提供的其它相关资料。择1.2.1项目影响环境要素的程度识别环境要素识别结果见表1.2-1。建设项目对土壤环境影响类型与影响途径识别见表表1.2-1建设期、运行期环境要素影响程度识别结果表评价时段建设生产活动环境要素自然环境生态环境环境空气地表水质地下水质声环境土壤质量植被土地资源水土流失景观生态恢复治理××+2C场地清理××-2D巷道施工×××××××地面施工××-2D-2C-2D-2D运输××××××安装建设××××××矿山开采-2C-2C-2C运输-2D×××××××公辅设施×-2C注：1、“×”表示无影响，“+”有利影响，“-”不利影响；2、表中数字表示影响的相对程度，“1”影响较小，“2”影响中等，“3”影响较大；3、表中“D”表示短期影响，“C”长期影响。表1.2-2土壤环境影响类型与影响途径识别表不同时段污染影响型大气沉降地面漫流垂直入渗其他建设期√运营期√√服务期满后√1.2.2评价因子⑴评价因子识别①建设期项目建设过程对环境的主要影响为生态环境、施工扬尘和施工噪声。总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~11~a、拟建采矿工业场地、运矿道路等必然压占土地、植被，加剧区域水土流失，对局部生态环境造成影响；b、项目施工过程中开挖、填埋和物料装运与堆放过程将产生施工扬尘，呈无组织排放，对局部环境空气质量会产生短期不利影响，其影响因子为TSP；c、建设期机械噪声源有推土机、挖土机、装载机、重型开车、柴油发电机等，声级在80-105dB(A)之间，对外界声环境将产生一定的影响，影响因子为等效等级Leq(A)。②运营期矿山开采产生的废石必然压占部分土地、植被，使局部生态环境受到影响，水土流失加重；矿石开采可能引起地表塌陷、变形，可能会对矿区局部土地资源和植被资源产生一定影响。b境空气采矿主要为无组织粉尘，污染因子为TSP；c表水环境项目采矿过程矿坑涌水及生活污水全部综合利用，不外排，本评价仅作简要影响分析及废水回用可行可靠性分析；d、地下水环境矿坑涌水有可能通过下渗进入地下水，对下游潜水水质产生影响；另外矿坑涌水长期疏排可能对下水资源量、水位造成影响；矿山采取地下开采方式，采矿机械设备噪声、爆破声、通风设备及空压机等噪声，对作业区环境影响较大，对外环境影响较小；在环境现状噪声及影响评价中，均采用等效声级Leq(A)作为评价因子；f、固体废物本项目运营过程中产生的固废主要是采矿废石、生活垃圾及少量的机修废物。废石仓暂存后运至废石加工厂(依托)综合利用。生活垃圾统一收集，定期运往集镇垃圾转运点；机修废物收集后暂存在危废贮存间，最终交由有资质单位处置。矿区开发对土壤环境的影响主要体现在工程占地改变了土地的原有利用方式，工程带来的水污染物、大气污染物、固体废物淋滤入渗到周围土壤，改变了土壤的原始环境，总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~12~对土壤造成污染。h风险本项目不设废石场，风险分析主要关注矿坑涌水直接外排、废石乱堆乱放对环境带来的污染影响；矿山发生垮塌、滑坡带来的生态影响、水土流失危害等。⑵评价因子筛选综上分析，结合工程工艺特征、当地的环境特点，环境现状、影响评价及环境风险影响评价因子筛选结果见表1.2-3：表1.2-3评价因子筛选结果一览表类别评价因子空气环境现状评价因子影响评价因子TSP地表水环境现状评价因子pH、溶解氧、BOD5、COD、SS、石油类、氨氮、硫化物、氟化物、Cu、影响评价因子针对废水全部回用，不外排。着重分析废水不外排的可行性地下水环境现状评价因子①八大离子(K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-)②基本水质因子：pH、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、硫化物、挥发性酚类、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锰、溶解性总固体、总大肠菌群和总细菌数、石油类、铜、银、锌、镍、耗氧量、氰化物影响评价因子pH、挥发性酚类、砷、汞、铬(六价)、铅、氟、镉、铁、锰、总大肠菌群和总细菌数、石油类、铜、锌等声环境现状评价因子等效连续A声级影响评价因子等效连续A声级土壤环境现状评价因子《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)中的45项基本因子及pH、铜《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》 (GB15618-2018)土壤污染风险筛选值(基本项)(pH、铜、镉、汞、砷、铅、铬(六价)、镍)影响评价因子铜、砷生态环境现状评价因子土地利用、土壤侵蚀强度、植被类型、动植物资源、景观影响评价因子占地、植被、野生动物、水土流失、景观、地面塌陷、对森林生态系统服务功能的影响等环境风险/矿坑涌水、矿山垮塌、滑坡等根据区域各环境要素环境功能区划，本评价报告执行的标准如下：⑴环境质量标准①环境空气总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~13~项目所处区域为二类环境空气功能区，区域环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)(修改单)中的二级标准限值，具体标准值见表1.3-1：表1.3-1环境空气质量标准一览表单位：ug/m3标准项目污染物的浓度限值1小时平均24小时平均年平均《环境空气质量标准》(GB3095-2012)(修改单)中的二级标准TSP—300200PM10—70PM2.5—7535SO250060NO220040NOx25050CO4—O3200日最大8小时平均，160②地表水环境区内主要水系为大白杨岔、碾子沟，均属季节性流水沟溪，根据《陕西省水功能区划》，执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类水域标准，标准值见表1.3-2：表1.3-2《地表水环境质量评价标准》(摘录)单位：mg/L(pH除外)环境要素标准项目标准值单位数值地表水《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准pH值无量纲6~9CODmg/L20BOD54DO5氨氮总磷0.2硫化物0.2氟化物氰化物0.2石油类0.05挥发酚0.005Cr6+0.05CuZnPb0.05Cd0.005As0.05Hg0.0001③地下水环境区域地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中的III类水质标准。具体标准值见表1.3-3：总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~14~表1.3-3《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)(摘录)单位：mg/l环境要素标准项目标准值单位数值地下水《地下水质量标准》(GB14848-2017)III类标准pH值无量纲6.5~8.5硝酸盐mg/L20亚硝酸盐氨氮0.50硫化物0.02挥发性酚类0.002砷0.01汞0.001六价铬0.05总硬度450铅0.01氟化物镉0.005铁0.3锰溶解性总固体石油类/铜银0.05锌镍0.02耗氧量3.0氰化物0.05细菌总数(CFU/mL)200总大肠菌群(CFU/100mL)3.0④声环境项目所处区域声环境功能区为2类，环境噪声评价执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类标准限值。具体标准限值见表1.3-4：境质量标准》(GB3096-2008)(摘录)等效声级Leq：dB类别昼间夜间26050⑤土壤环境土壤环境执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》(GB36600-2018)二类用地的筛选值标准、《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》(GB15618-2018)中土壤污染风险筛选值，见表1.3-5：表1.3-5土壤环境质量现状评价标准一览表环境要素标准项目标准值单位数值土壤《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》pH值无量纲6.5~7.5铜mg/kg总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~15~环境要素标准项目标准值单位数值(GB15618-2018)镉mg/kg0.3汞mg/kg2.4砷mg/kg30铅mg/kg铬mg/kg200镍mg/kg锌mg/kg250《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》(GB36600-2018)砷mg/kg60镉mg/kg65六价铬mg/kg5.7铜mg/kg18000铅mg/kg800汞mg/kg38镍mg/kg900四氯化碳mg/kg2.8氯仿mg/kg0.9氯甲烷mg/kg37mg/kg91,2-二氯乙烷mg/kg5mg/kg66顺-1,2-二氯乙烯mg/kg596反-1,2-二氯乙烯mg/kg54二氯甲烷mg/kg6161,2-二氯丙烷mg/kg5mg/kgmg/kg6.8四氯乙烯mg/kg53mg/kg840mg/kg2.8三氯乙烯mg/kg2.81,2,3-三氯丙烷mg/kg0.5氯乙烯mg/kg0.43苯mg/kg4氯苯mg/kg2701,2-二氯苯mg/kg5601,4-二氯苯mg/kg20mg/kg28苯乙烯mg/kgmg/kg间二甲苯+对二甲苯mg/kg570邻二甲苯mg/kg640硝基苯mg/kg76苯胺mg/kg2602-氯酚mg/kg2256苯并[a]蒽mg/kg苯并[a]芘mg/kg苯并[b]荧蒽mg/kg~16~环境要素标准项目标准值单位数值苯并[k]荧蒽mg/kg䓛mg/kg二苯并[a,h]蒽mg/kg茚并[1,2,3-cd]蒽芘mg/kg萘mg/kg70⑵污染物排放标准①施工期扬尘排放执行《施工场界扬尘排放限值》(DB61/1078-2017)标准限值；运营期粉尘排放执行《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(GB25467-2010)中标准限值；②废水综合利用，不外排；③施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)标准；厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准；④一般固体废物按《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)的要求执行；危险废物鉴别按《危险废物鉴别标准腐蚀鉴别》(GB5085.1-2007)、《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB5085.3-2007)执行；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及其修改单中相关规定。相关污染物排放标准详见表1.3-6。表1.3-6污染物排放标准一览表类别标准名称及级(类)别项目标准值单位数值施工期《施工场界扬尘排放限值》(DB61/1078-2017)标准限值拆除、土方及地基处理工程mg/m30.8基础、主体结构及装饰工程mg/m30.7运营期《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(GB25467-2010)中标准限值企业边界大气污染物浓度限值mg/m3全部综合利用，不外排噪声《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)dB(A)昼间70夜间55《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准dB(A)昼间60夜间50一般固废执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)的要求；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及修改单有关规定。《危险废物鉴别标准腐蚀鉴别》(GB5085.1-2007)pH无量纲或pH≤2.0总则商州区三十里铺铜矿开采项目环境影响报告书总则~17~物《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》(GB5085.3-2007)(浸出液中危害成分浓度限值)Cumg/LZnCd1Pb5CrCr+65Hg0.1BaBe0.02Ni5Ag5As5氟化物1评价工作等级⑴环境空气根据工程分析，本工程主要大气污染物是粉尘，主要来源于自地下通风井污风、运输及矿、废石装卸扬尘等。根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)要求，采用AERSCREEN估算模式分别计算每一种污染物的最大地面空气质量浓度占标率Pi(第i个污染物)，及第i个污染物的地面空气质量浓度达到标准值的10%时所对应的最远距离D10%。其中Pi定义为：式中：Pi——第i个污染物的最大地面空气质量浓度占标率，%；Ci——采用估算模式计算出的第i个污染物的最大1h地面空气质量浓度，µg/m3；C0i——第i个污染物的环境空气质量浓度标准，µg/m3。一般选用《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中1h平均质量浓度的二级浓度限值；对仅有8h平均质量浓度限值、日平均质量浓度限值或年平均质量浓度限值的，可分别按2倍、3倍、6倍折算为1h平均质量浓度限值。评价工作等级按下表的分级判据进行划分。表1.4-1评价工作等级划分及判定一览表评价工作等级评价工作分级判断依据一级x二级~18~三级根据§6.1《环境空气影响与评价》中§6.1.2《评价等级判定》章节可知，TSP最大落地浓度以及最大落地浓度占标率见表1.4-2：表1.4-2大气污染物估算结果统计一览表类型污染因子最大落地浓度(ug/m3)最大浓度落地点(m)评价标准(mg/m3)(%)D10%(m)评价等级面源TSP9005.69/II级由表1.4-2可知，Pmax最大值为5.69%，大于1%且小于10%，根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)中的评价工作等级划分依据，确定本项目大气环境影响评价等级确定为二级。⑵地表水根据《环境影响评价技术导则－地表水环境》(HJ2.3-2018)中的要求，地表水环境影响评价工作等级主要依据建设项目废水排放量、水污染物当量数、排放方式要求确定。具体判断依据详见表1.4-3：表1.4-3地表水环境影响评价工作等级的判定一览表评价等级判定依据排放方式废水排放量Q/(m/d)；水污染物当量数W/(无量纲)一级直接排放Q≥20000或W≥600000二级直接排放其他直接排放Q＜200且W＜6000间接排放/项目运营过程产生的废水主要为矿坑涌水及职工生活污水等，各类废水水质类型简HJ分级原则，本次地表水评价等级判定为三级B，主要对各类废水全部综合利用、不外排的可行可靠性进行分析。⑶地下水环境根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)，地下水环境影响评价工作等级的划分应依据建设项目行业分类和地下水环境敏感程度分级进行判定。①项目行业分类本项目属于铜、银矿开采，不设废石场。根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)附录A地下水环境影响评价行业分类表，判定本项目采矿区域及采矿工业场地区为III类。②地下水敏感程度~19~建设项目的地下水敏感程度可分为敏感、较敏感、不敏感三级，分级原则见表1.4-4：表1.4-4建设项目的地下水环境敏感程度分级一览表分级地下水环境敏感特征敏感集中式饮用水水源(包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源)准保护区；除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区。较敏感集中式饮用水水源(包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的水源)准保