一级建造师法规(精华)综述

1法规精华Z程法律体系Z本框架宪法——民商法————经济法———刑法——行政法——————社会法——诉讼法招投标法土地管理法反垄断法房地产管理法建筑法▲1Z301012法的形式和效力层次————————《法》条例》地方规章——省级、较大市——政府—————《地方——规定、办法、实施细则》2、效力：宪法——法律——行政法规——部门规章地方法规地方规章▲1Z301021法人应具备的条件有财产有名称、组织机构、场所能独立承担民事责任▲1Z301023企业法人和项目经理部的法律关系1、项目经理部——不是法人——法律后果∈企业法人(违约责任、被告)2、项目经理——是法人授权的项目管理者——是岗位职务▲1Z301031代理的法律特征和主要种类对代理人行为负责以被代理人名义第三人C指定代理：法院或有关机关指定1▲1Z301032建设工程代理行为的设立和终止1、不得委托代理的情形——禁止——全部转包禁止——肢解后以分包的名义转包主体结构——总承包人完成▲1Z301033代理和被代理人的权利、义务、法律责任转托他人复代理——事先同意或事后及时告诉===有权代理但紧急情况例外(为保护A利益而转代理)无权代理—————没有代理权、超越代理权、代理权终止后的行为====A追认有效，不追认无效表见代理—————∈无权代理，但有效——C有理由相信B有权代理(盖章的空白合同书)BC串谋———连带责任CCBBBC责任违法代理———B知道代理事项违法但仍代理，或A知道B行为违法不反对的——AB连带责任(1)不动产物权变动——登记——记载于不动产登记簿时发生效力债权与物权区分原则——合同生效的，未办理物权登记的，不影响合同效力Z建设工程债权制度2、建设工程债的种类——施工合同之债、买卖合同之债、侵权之债Z1060建设工程知识产权制度1、知识产权特征——财产人身双重性、专有性、地域性、期限性1▲1Z301062建设工程知识产权常见种类1、专利权——种类——发明(20年)、实用新型(10年)、外观设计(10年)——申请日计算授予条件——新颖性、创造性、实用性——≠现有技术申请日前新颖性、创造性、实用性没人申请并记载在公布的文件中突出的实质性特点和显著的进步文件——请求书、说明书及摘要、权利要求书申请日——收到申请文件日——寄出的邮戳日2、商标权——具有显著性——标识义务侵犯商标权的行为——使用——销售——伪造、擅自制造——更换3、著作权——单位作品——著作权∈单位——单位主持——代表单位意志——单位承担责任(招投标文件)职务作品——著作权∈作者——完成单位工作任务+未主要利用单位物资单位优先使用——未经单位同意，2年内不得许可第三人使用著作权∈单位——主要利用单位物质+由单位承担责任——作者只有署名权委托作品——有约定从约定——无约定的，著作权∈受托人)▲1Z301064建设工程知识产权侵权的法律责任2、赔偿损失计算——实际损失—→侵权人获得的利益—→许可使用费的倍数合理确定—→综合考量Z程担保制度1、担保方式——保证、抵押、质押、留置、定金(1)书面保证合同(2)保证方式——一般保证——先找债务人，再找保证人——有顺序连带保证——可找债务人或保证人偿还——没有顺序约定不明——连带保证(3)保证人——国家机关×分支机构、职能部门×(分支机构有法人授权的可以在授权范围内作保)(4)担保范围——主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用约定不明——全部范围担保(5)保证期间——履行期届满之日起6个月内1(1)概念——债务人或第三人——不转移占有——折价、拍卖、变卖——优先受偿(2)抵押物——×——土地所有权耕地、宅基地、自留地、自留山学校、幼儿园等事业单位、社团的教育设施、医疗卫生设施、其他公益设施所有权、使用权不明或有争议的财产被查封、扣押、监管的财产(3)抵押权的生效——强制登记——不动产、车辆等抵押权==登记时生效==签订时设定(4)清偿顺序——登记优先、时间优先(1)转移占有——质押权自交付质物时生效(2)质物——动产、权利(票据、股票、知识产权)(1)动产——留置后2个月内不履行——折价、拍卖、变卖——优先受偿(2)留置权的适用范围——保管合同、运输合同、加工承揽合同(1)定金————守约——定金抵做价款或收回违约——给付方违约，无权要求返还；接收方违约，双倍返还(2)定金合同==定金交付之日起生效(3)定金≤总标的的20%Z程保险制度关系人——被保险人、受益人(1)被保险人宽——业主或工程所有人技术顾问(2)保险责任范围——自然事件意外事件(3)除外责任——设计错误、自然磨损、原材料或工艺缺陷、非外力、维修费、文件等损失、盘点短缺、领有公共运输行使执照或已保险的机动车、工程开始前形成的损失、保险期终止前已验收合格的P41(4)第三者责任险——第三者人身、财产损失+诉讼费、经保险人同意的其他费用(6)保险期限——从工程动工或材料设备抵达工地——至验收合格或所有人占有、接受工程12、安装工程一切险(及第三者责任险)——≤3个月3、建筑职工意外伤害险4、保险代理人与经纪人的区别——代理人——接受保险公司委托——推销保险经纪人——接受客户委托——选择保险公司Z01090建设工程法律责任制度1、行政处罚——外部行政行为——警告、罚款、拘留等2、行政处分——内部行政行为——警告、记过等1、刑罚种类——主刑———管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑附加刑——罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境注意：刑罚————拘役、罚金行政处罚——拘留、罚款3、重大责任事故罪————违反安全规定、或强令他人违章作业，造成重大伤亡或严重后果●▲1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围1、施工许可证——要办理———建设单位——开工前——工程所在地的县以上建设部门——施工许可证———限额以下的小型工程——投资额30万以下或建筑面积300㎡以下抢险救灾工程有批准的开工报告的不重复办理——施工许可证和开工报告二选一另行规定———军用2、批准开工报告——≠监理中的开工报告工作废止1不按期开工6个月以上的——重办开工报告的批准手续Z2020施工企业从业资格制度▲1Z302021企业资质的法定条件和等级2、法定条件——有符合规定的注册资本——有符合规定的专业技术人员有符合规定的技术装备有符合规定的已完成的工程业绩6、资质证书有效期——5年▲1Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定1、禁止无资质承揽——挂靠、个人承揽×——无效合同实际施工人损失——发包人只在欠付工程款范围内赔付Z建造师注册执业制度(1)申请聘用单位——(聘用单位工商注册地的)省级建设部门申请注册——报国务院建设部审批初始注册：资格证书签发之日起——3年内申请——证书有效期3年(2)不予注册情形(3)证书和印章失效情形：人不在了、单位不在了、65以上、没证书了▲1Z302034建造师的基本权利和义务2、签章：施工管理文件、质量合格文件——必须由建造师签章修改签章——应征得企业同意，由建造师本人修改本人不能修改的，由单位指定同等资格的建造师修改，并签章分包工程——施工管理文件——分包企业建造师签章质量合格文件——分包企业建造师签章+总包项目负责人的建造师签章▲1Z302035违法行为应承担的法律责任册+警告+1年内不得申请注册1勘察、设计、监理的采购——单项——50万↑5、评标委员会组成——招标人代表+专家——5人以上的单数技术、经济专家不少于2/3————与投标人无利害关系金不符合——没密封、没签章、没委托书、没按格式、内容不清联合体没附共同投标协议拒收、不予受理=======逾期送达标书或未送达到指定地点未按要求密封标书的=投标人少于3人投标有效期——提交投标文件的截止时间——中标通知书签发日(1)没收投标保证金：投标有效期内撤回投标文件中标后放弃、不签合同、不交履约保证金(2)投标保证金：不超过投标总价的2%，但最高不超过80万2、阴阳合同——无效——按备案的中标合同计算工程款向中标人——压低报价、增加工作量、缩短工期、其他违背意愿4、认定投标人报价低于成本的===不推荐位中标候选人或中标人低于成本——设有标底——低于标底一定幅度1、分包类型——专业分包————总承包企业发包劳务作业分包——总承包企业、专业分包企业发包2、分包的要求——总承包协议中约定可分包√经建设单位认可√——建设单位直接指定×1行为记录Z程合同制度1、原则——平等、自愿、公平、诚实信用、合法2、建设工程合同——有名合同(承揽合同)——双务合同————诺成合同————主合同30.2(09单)30.45(07多)单务(赠与)实践合同(保管)从合同(担保合同)1、合同订立的方式——要约、承诺2、要约——条件：(1)内容具体确定(2)表明经受约人承诺，要约人即受该意思表示的约束要约邀请——无法律约束力——价目表、招标公告、拍卖公告、招股说明书、商业广告√要约生效——到达要约撤销——要约生效后、承诺前不得撤销之要约——a.有承诺期、表明要约为不可撤销之要约3、承诺——承诺内容——与要约内容一致承诺方式——通知、行为承诺生效——达到生效实质变更===新要约——8大条款4、招标公告==要约邀请▲1Z304014建设工程工期和支付价款的规定=竣工日；•发包人拖延验收的==============承包人提交验收报告之日============竣工日竣工验收，发包人擅自使用的==以转移占有建设工程之日============•12、工程款的支付——验收合格后支付——按合同约定审核——承包人未在28天内交结算书，发包人可要求交付工程——发包人不要求的，承包人有保管责任(1)发包人在接到竣工结算文件时，没有在约定时间内答复====视为认可竣工结算价利息计算时间——有约定的——应付工程款之日无约定的——工程已交付的———————交付日=============应付工程款、利息之日工程未交付的———————提交竣工结算文件日==应付工程款、利息之日工程未交付+价款未结清——起诉日=============应付工程款、利息之日(4)垫资本金——有约依约，无约按拖欠工程款处理垫资利息——有约依约，无约按无息处理(5)偿还顺序：全款或大部分款的购房人——→工程款优先权——→抵押权——→债权违约损失×6个月内行使优先权▲1Z304015建设工程赔偿损失的规定1、损失赔偿范围——直接损失间接损失——订立合同时预见到或应当预见到的损失2、违约金低于、过高于实际损失的——当事人可请求法院裁量增加、减少1无效合同和效力待定合同的规定(1)自始、绝对无效(2)无效合同5类型——欺诈、胁迫——损害国家利益恶意串通以合法形式掩盖非法目的损害社会公共利益违反法律、行政法规的强制性规定(3)免责条款无效———造成对方人身伤害的因故意或重大过失造成对方财产损害的(4)三个无效施工合同——无资质借用资质必须招标，而未招标或中标无效的转包、违法分包(5)无效合同的工程款——施工合同无效——验收合格——应支付工程款√修复后验收不合格——不付工程款×(1)自始、相对无效——必须启动撤销权才无效(2)可撤销合同3类型——重大误解(理解错误——较大损失)订立时显失公平——订立时，利用优势或没有经验(3)撤销权消灭——1年没行使撤销权——知道或应当知道放弃撤销权(1)概念——成立后是否有效不确定，有权人追认则有效，不追认则无效(2)效力待定合同的3个情形——限制民事行为能力人签订的合同无权代理无处分权人1▲1Z304017合同的履行、变更、转让、撤销和终止1、履行——当事人不得因名称、法人代表等改变而不履行(劳动)合同2、债权转让—————————————通知其他任何变动(债务转让、变更)——同意3、终止——(1)终止情形——履行解除提存抵销混同(2)解除——有效合同法定解除的条件——因不可抗力致使不能实现合同目的—————————根本违约表示或以自己的行为表明将不履行主要债务迟延履行，经催告后在合理期内仍未履行——————一般违约迟延履行，或其他违约，致使不能实现合同目的————根本违约解除应尽通知义务(3)施工合同解除——发包人解除——明确表示或以自己的行为表明将不履行主要债务非法转包、违法分包承包人解除——未按约定支付工程款；提供的主材设备不合强制标准▲1Z304018违约责任及违约责任1、承担方式：继续履行——可以与其他方式并用，具有惩罚性采取补救措施停止违约行为违约金———不以损失存在为前提，有无损失都要支付违约金低于实际损失——可向法院、仲裁院——请求增加违约金违约金过高于实际损失——可向法院、仲裁院——请求降低违约金定金————守约——定金抵做价款或收回2、定金与违约金同时约定的——择一适用继续履行与违约金、定金、赔偿损失可并用除——不可抗力——自然灾害、战争、骚乱、特定的政府行为(1)种类：固定期劳动合同年+距退休不足10年以完成一定工作任务为期限的合同(2)书面合同——全日制用工——用工之日起——1个月内签订违法不签无固定期合同——2倍工资(3)试用期——期限——3个月以上—不满1年的——试用期不超过1个月3年以上、无固定期的———6个月同——×工资不低于约定或同岗位最低工资的——80%(4)集体合同——工会+用人单位签订——工会起诉(1)协商解除(2)劳动者单方法定解除：a.辞职——提前30天通知解除——试用期内要提前3天通知b.单位违法——没按约定提供劳动保护、劳动条件没及时足额支付劳动报酬未缴社保规未缴社保无效合同(欺诈等)(3)单位单方法定解除：a.随时解除——试用期内不符合录用条件；严重违反单位规章制度(4)不得解除：职业病、工伤患病或非因公负伤，治疗期112、经济补偿金——正常解除——N——不补偿的情形——开除、辞职、人死、退休、期满(维持或提高除外)违法解除——劳动者可选择——继续履行或2N赔偿金(2倍经济补偿金)3、劳务派遣——用工单位——————派遣公司(50万注册资本——临时性、辅助性、替代性岗位)劳动者派遣公司与劳动者签订劳动合同——派遣公司与用工单位签派遣协议1、解决方式——协商、调解、仲裁、诉讼▲1Z304025工伤处理的规定1、工伤认定——在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的患职业病的在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的4、工伤保险待遇——停工留薪期≤12个月——原工资福利不变2、瑕疵担保义务——权利瑕疵担保义务——保证第三人不向买受人主张任何权利物的瑕疵担保义务——保证物的质量13、检验和通知义务——有约定——在约定检验期内检验——不合格的——在检验期内通知怠于通知的===合格无约定——及时检验——合理期内通知有质保期的——在质保期内通知4、风险转移——一般——————交付转移违约时—————违约之日转移在途货物买卖——签订合同时转移未约定地点的——货交第一承运人时转移、特殊规定——交付日==所有权转移日==风险转移日==孳息转移日——但不动产所有权自登记转移继承开始——取得遗产所有权—未付的1/5时——出卖人有权解除或要求支付Z33借款合同1、金融借款(书面)——自然人借款(可书面，可口头)2、金融借款(诺成)——自然人借款(实践==交付借款时合同生效)2、自然人借款合同——未约定利息的===无息3、不得预扣利息——否则按扣除后的实际金额计算Z34租赁合同1、租赁合同——双务、有偿、诺成租赁期6个月以上——书面————没有书面==不定期租赁租赁合同——买受人与租赁人签订Z36运输合同2、不可抗力、货物本身自然性质、合理损耗、托运人收货人过错——货物毁损——承运人——不赔偿未收运费的——不收取1仓储合同1、诺成、双务、有偿Z05010施工现场环境保护制度1Z305011施工现场噪音污染防治的规定1、环境影响评报告书——应由当地居民意见——报环保局批准—与主体工程——同时设计、施工、投产使用3、施工现场环境噪声污染的防治——排放噪声应符合排放标准使用机械设备可能产生环境污染的申报禁止夜间施工——例外——抢修、抢险、工艺要求或特殊需要连续作业有政府或环保部门的证明+公告居民节能激励措施——财政安排节能专项资金；税收优惠；表彰奖励；信贷支持；价格政策Z030施工文物保护制度1、全国——建设控制地带——省级政府批准+省级文物主管部门和城乡规划部门划定和公告地方——建设控制地带——省级政府批准+核定公布文物保护单位的文物主管部门和城乡规划部门划定和公告2、承担文物保护单位的修缮、迁移、重建的单位——(文物主管部门)文物保护工程资质证书(建设部门发的)资质等级证书3、历史文化名城——核心保护范围内——不得新建、扩建(必要的基础设施和公共设施除外)拆除历史建筑以外的建筑物——经文物主管部门和城乡规划部门批准任何单位、个人不得损坏、迁移、拆除历史建筑1、任何人发现文物——保护现场——立即报告文物主管部门——24小时赶赴现场——7日内提出处理意见●1Z306020施工安全生产责任和安全生产教育培训制度▲1Z306021施工单位的安全生产责任1、单位主要负责人的责任——有生产经营决策权的人(法定代表人)——对本单位的安全全面负责2、应设置安全管理机构+配备专职安全生产管理人员劳务分包企业——————————————————————2人↑分公司—————————————————————————2人↑1、项目负责人——应取得建造师执业资格确认签字(技术负责人+接受任务的负责人)11、作业人员的权利——知情权和建议权防护用品获得权批评检举控告权及拒绝违章权紧急避险权——————有权停止作业或采取应急措施后撤离现场意外赔偿权——单位应为从事危险作业人员办理意外伤害险2、作业人员的义务——遵章守法；正确使用护具；教育培训；安全事故隐患报告(1)编制——危险性较大的分部分项工程——总包单位编制(2)审核——不需要专家论证的——施工单位组织本单位专业技术人员审核——施工单位的技术负责人签字——施工单位报监理单位——总监理工程师审核签字需要专家论证的——超过一定规模的危险性较大的分部分项工程——总包单位组织论证会——施工单位的技术负责人、总监理工程师、建设单位的项目负责人——签字(3)实施——专职安全人员现场监督▲1Z306033施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施1、施工单位主要负责人——消防安全责任人项目负责人——本项目施工现场的消防安全责任人1、意外伤害保险——现场从事危险作业人员——开工之日到竣工验收合格——强制保险——保险法由施工单位负责所有人员都应办理社会保险(包括工伤保险)▲1Z306042施工生产安全事故应急救援预案的规定1、应急预案的分类——综合、专项、现场处置方案2、应急预案的程序——编制——施工单位(总包)————建立救援组织、人员——配备救援设备评审——施工单位组织专家评审——公布训演练——综合、专项(1次/年)；现场处置方案(1次/半年)1(1)报告事故——现场人员立即向本单位负责人报告——本单位负责人1小时内向安全生产监督部门报告(2)启动应急预案，组织应急抢救工作(3)妥善保护现场其他事故——各级政府组织调查事故发生地的政府调查勘察、设计单位的安全责任▲1Z306053工程监理、检验检测单位的安全责任1、监理单位三责任——审查安全技术措施和专项施工方案——是否符合强制性标准处理安全事故隐患——要求整改或停止施工(严重的)+报告建设单位不整改或停止施工的，报有关主管部门承担监理责任2、检测检验单位发现特种设备隐患——报告使用单位+报告安全监督管理部门对建筑材料、设备进行检验、检测的规定施工人员——在建设单位或监理单位监督下——现场取样——标识+签字(见证人+取样人)——送检测施工质量检验和返修的规定1、隐蔽工程在隐蔽前——施工单位做好检查检验和记录+通知建设单位(有监理的是监理单位)、质量监督机构自检的——隐蔽或中间验收前48小时——书面通知——监理工程师验收——不合格——修改重验合格——签字——隐蔽2、返修——无条件返修(无论是否施工单位的原因造成的质量问题)▲1Z307033工程监理单位的质量责任和义务4、签字——监理工程师不签字——不得使用材料设备、不得进行下一道工序的施工不得付工程款、不得竣工验收视平行检验1Z07040建设工程竣工验收制度2、竣工验收条件——完成建设工程设计和合同约定的各项内容有完整的技术档案和施工管理资料有工程使用的主要材料设备的进场实验报告有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件有施工单位签署的工程保修书▲施工单位应提交的档案材料1、归档：建设单位——→竣工验收后——3个月内——交档案馆▲1Z307043规划、消防、节能、环保等验收的规定1、规划验收——工程竣工后——城乡规划主管部门核实未核实或核实不合格的，不得工程竣工验收2、消防验收——工程竣工验收后——大型人员密集型场所、特殊工程——公安机关消防机构验收其他工程————————————公安机关消防机构备案+抽查为验收或验收不合格的——工程不得使用3、环保验收——与主体工程同时验收————环保部门4、节能验收——建设单位——是否符合民用建筑节能强制性标准——查验不符合民用建筑节能强制性标准的，不出具竣工验收合格报告▲1Z307044竣工结算、质量争议的规定发包人限期内没有提出意见的=======认可结算报告3、工程价款计算——有约定按约定——没有约定的，参照订约时政府指导价(建设部门发布的计价标准)结算4、质量不合格处理——承包人过错+拒绝返修——发包人要求减少支付价款√未竣工验收而擅自使用——一般工程——————————发包人主张质量权利×地基、主体结构质量不合格——发包人主质量张权利√提供的材料设备不符合强制性标准直接指定分包人分包专业工程1▲1Z307045竣工验收报告备案制度1、竣工验收报告——报建设主管部门和有关部门——备案Z07050建设工程质量保修制度1、竣工时提交——工程质量保修书2、质保书内容——保修范围、保修期限、保修责任防水——————————————5年供冷热—————————————2个采暖期、供冷期管线、管道、设备安装、装修工程———————2年约定性保修———其他▲1、保修责任——过错原则——施工方过错——保修(施工方)、责任(施工方)其他方过错——保修(施工方)、责任(建设方，但可追偿)5%——从竣工验收日计算1、民事纠纷解决途径——和解、调解、诉讼、仲裁2、行政纠纷解决途径——行政复议、行政诉讼1诉讼法手段制性有管辖审判监督程序——对生效判决执行——2年内申请——法律文书规定履行期最后日或生效日计算或裁或审合议——