长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目环评报告

陕西企科环境技术有限公司环评报告－2022环境影响报告书I1概述 11.1项目由来 11.2建设项目的特点 11.3环境影响评价的工作过程 21.4分析判定情况 21.5关注的主要环境问题及环境影响 321.6环境影响评价的主要结论 332总则 342.1编制依据 342.2评价原则 392.3环境影响因素识别和评价因子筛选 392.4环境功能区划和评价执行标准 422.5评价工作等级和评价范围 482.6评价内容与评价重点、评价时段 572.7污染控制及主要环境保护目标 583工程分析 673.1现有工程分析 673.2改建项目概况 723.3本项目工程分析 854环境现状调查与评价 974.1自然环境现状调查 974.2环境质量现状调查与评价 1114.3区域污染源 1445环境影响预测与评价 1465.1施工期 1465.2运行期 1576环境保护措施及其可行性评述 1826.1施工期 182II6.2运行期 1926.3环境保护措施汇总 1976.4环境保护投资估算 1997环境影响经济损益分析 2007.1经济效益分析 2007.2环保投资费用分析 2007.3环境经济损益分析 2007.4社会效益分析 2017.5环境效应分析 2017.6小结 2018环境管理与监测计划 2028.1环境管理体系现状 2028.2污染物排放管理要求 2058.3项目竣工环保验收 2068.4环境监测计划 2089结论 2109.1项目概况 2109.2环境质量现状 2109.3主要环境影响及环境保护措施 2119.4环境管理与监测计划 2149.5公众参与 2159.6评价总结论 2159.7主要要求与建议 215长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目11概述1.1项目由来长庆油田分公司第八采油厂前身为长庆石油勘探局低效储量合作开发项目组，成立于2005年6月，2009年1月更名为第八采油厂，是中国石油长庆油田分公司下属的一个二级单位，管理区域横跨陕西、宁夏两省(区)的定边、志丹、吴起等3县，划分有铁边城区、吴定区、定边区、樊学共4个作业区。随着开发时间的延长，开发区域内部分管线存在内外腐蚀严重、管道壁厚降低等问题，部分管线横跨沟壑，处于横沟底部，雨季存在地质位移风险，此外由于第三方施工影响导致部分埋深不足，存在较大安全环保隐患。2022年，长庆工程设计有限公司编制了《长庆油田2022年管道隐患治理提升工程第八采油厂管道隐患治理集输油管道隐患治理初步设计》，根据设计方案，长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理提升项目主要针对亟待治理的5条输油管线进行隐患治理，工程涉及延安市吴起县铁边城镇和榆林市定边县樊学镇，隐患治理工程内容主要包含5条输油管线，总长度29.44km，管线采取L245N无缝钢管，其中吴起区域涉及3条输油管线，长度10.72km，定边区域涉及2条输油管线，长度18.72km。根据《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》(环办环评函〔2019〕910号)，为了深化环评“放管服”改革，油气开采项目原则上应当以区块为单位开展环评，但由于长庆油田分公司当年的产建项目在前一年下旬已进行部署和启动，而隐患治理项目一般于当年的3月份由各二级单位报计划，经长庆油田分公司审批，落实费用后方能启动，即以区块为单位开展的产建项目与隐患治理项目部署时间与资金来源均不同，故本项目无法纳入产建环评中，因此本项目单独报审。1.2建设项目的特点建设项目具有以下特点：(1)本工程建设性质为改建，属于站外原油管线隐患治理项目。2(2)项目属于生态影响型建设项目。涉及吴起、定边两个区域，具有区域广、污染源分散的特点。(3)项目为净化原油、含水原油管道更换或改线项目，项目占地不涉及生态敏感区，主要关注施工期生态环境影响以及运营期环境风险影响。1.3环境影响评价的工作过程中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》等有关规定，该工程需进行环境影响评价并编制环境影响报告书。2022年4月6日，长庆油田分公司第八采油厂委托陕西企科环境技术有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，评价人员在评价区内开展了全面的现场调查和资料收集工作，并走访了管线沿线区域，收集了大量的实地资料，并结合项目特点和开发区域概况委托实施了环境质量现状监测和卫星遥感解译工作。在工程分析、环境影响识别和评价因子筛选等工作的基础上，按照环境影响评价相关技术导则要求，编制完成了本报告书。1.4分析判定情况1.4.1项目环评类别划分依据根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定，该项目应实施环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》，本项目管线为单独建设项目，不属于单井和站场项目的建设内容，属于“五十二、交通运输业、管道运输业~147原油、成品油、天然气管线(涉及环境敏感区的，管线沿线影响重要湿地等)”，应当编制环境影响报告书。长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目31.4.2政策符合性业政策符合性分析项目建设内容属《产业结构调整指导目录(2019年本)(2021年修改)》鼓励类中“七、石油、天然气——3、原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管线输送设施、网络建设和液化天然气加注设施建设”，符合国家产业政策。其他技术政策符合性分析(1)与《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》相符性分析《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》(环办环评函〔2019〕910号)中就规划环评、环评“放管服”、生态环境保护措施、事中事后监管等内容提出了要求，其中涉及石油开发的要求摘录如表1.4-1所列。根据对比，本项目现有工程运行管理和实施过程中拟采取的措施要求符合通知中相关要求。求表1.4-1与《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》的相容性分析关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知本项目情况1项目环评应当深入评价项目建设、运营带来的环境影响和环境风险，提出有效的生态环境保护和环境风险防范措施。本次环评深入评价了施工期的生态影响和运营期的环境风险影响，提出了有效的生态环境保护和环境风险防范措施。2陆地油气开采项目的建设单位应当对挥发性有机物液体储存和装载损失、废水液面逸散、设备与管线组件泄漏、非正常工况等挥发性有机物无组织排放源进行有效管控，通过采取设备密闭、废气有效收集及配套高效末端处理设施等措施，有效控制挥发性有机物和恶臭气体无组织排放。涉及高含硫天然气开采的，应当强化钻井、输送、净化等环节环境风险防范措施。本项目原油管线采取全密闭带压运行，运营期无挥发性有机物排放。3施工期应当尽量减少施工占地、缩短施工时间、选择合理施工方式、落实环境敏感区管控要求以及其他生态环境保护措施，降低生态环境影响。施工结束后，应当及时落实环评提出的生态保护措施。项目控制施工作业带范围为管线中心线两侧3m范围，减少临时占地面积，落实环境敏感区管控要求，施工结束后平整土地、用适地长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目4植物进行植被恢复。4陆地油气长输管道项目，原则上应当单独编制环评文件。油气长输管道及油气田内部集输管道应当优先避让环境敏感区，并从穿越位置、穿越方式、施工场地设置、管线工艺设计、环境风险防范等方面进行深入论证。高度关注项目安全事故带来的环境风险，尽量远离沿线居民。项目不涉及油气长输管道。本项目属于油气田内部集输管线更换或改线项目，原有管线已避让环境敏感区，本项目管线走向与原管线走向基本一致，部分管线饶避沿线居民及周边河流，路线更加优化。5油气企业应当加强风险防控，按规定编制突发环境事件应急预案，报所在地生态环境主管部门备案。海洋油气勘探开发溢油应急计划报相关海域生态环境监督管理局备案。第八采油厂已制定完整的突发环境事件应急预案，并按规定报生态环境主管部门进行了备案，各生产单位结合各自特点定期开展应急演练。定边区域应急预案备案号为610825-2019-012-L，吴起区域应急预案备案号为ya610626-2019-083-L。(2)与《石油天然气开采业污染防治技术政策》相符性分析本项目与《石油天然气开采业污染防治技术政策》(环保部2012年第18号)相符性分析见表1.4-2。表1.4-2与《石油天然气开采业污染防治技术政策》相符性分析表石油天然气开采业污染防治技术政策技术政策符合情况分析相符性一、总则1在环境敏感区进行石油天然气勘探、开采的，要在开发前对生态、环境影响进行充分论证，并严格执行环境影响评价文件的要求，积极采取缓解生态、环境破坏的措施。评价对本项目所在地环境敏感性进行了充分的论证，建设单位承诺严格执行环评文件及专家提出的要求。符合二、清洁生产2在油气集输过程中，应采用密闭流程，减少烃类气体排放。本项目为管线隐患治理项目，为原油集输，采用密闭流程。符合三、生态保护3在油气开发过程中，应采取措施减轻生态影响并及时用适地植物进行植被恢复。项目为管线隐患治理项目，项目施工期尽可能控制施工作业范围，控制临时占地面积，施工结束后，及时用适地植物进行植被恢复，并采取相应的水工保护措施符合四、污染治理4回收落地原油，以及原油处理、废水处理产生的油泥(砂)等中的油类物质，含油污泥资源化利用率应达到90%以上，残余固体废物应按照《国家危险废物名录》和试压采用分段试压，试压结束最终不能利用废水全部拉运至采出水处理系统处理后回注油层，废水不外排；项目清洗旧管道后的废水全符合长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目5危险废物鉴别标准识别，根据识别结果资源化利用或无害化处置。部进入末端站点储油罐，进入原油集输系统，与含水原油一同进行脱水净化处理。六、运行管理与风险防范5油气田企业应制定环境保护管理规定，建立并运行健康、安全与环境管理体系。油田公司已建立了完善的环境管理体系。符合6油气田企业应建立环境保护人员培训制度，环境监测人员、统计人员、污染治理设施操作人员应经培训合格后上岗。建设单位已建立了完善的环境保护人员培训制度，所有人员均培训后上岗。符合7油气田企业应对勘探开发过程进行环境风险因素识别，制定突发环境事件应急预案并定期进行演练。应开展特征污染物监测工作，采取环境风险防范和应急措施，防止发生由突发性油气泄漏产生的环境事故。建设单位已建立了完善的环境污染事故应急预案且在所在地生态环境主管部门进行了备案并定期演练，定边区域应急预案备案号为610825-2019-012-L，吴起区域应急预案备案号为ya610626-2019-083-L。项目运营期无废气、废水、噪声、固废产生，但运行过程中存在潜在的泄漏风险，项目环评及设计均提出了相应的环境风险防范措施，防止泄漏事故发生。符合(3)其他技术政策本项目涉及行业和区域的一些石油开发政策，包括《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例》、《陕西省加强陕北地区环境保护的若干意见》等文件，具体分析见表1.4-3。表1.4-3项目与相关文件的相容性分析序号产业政策相关产业政策概要(摘录)本项目情况符合性1陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例禁止在居民区和国务院或者省人民政府划定的重要水源涵养区、饮用水水源保护区，国家公园，自然保护区，风景名胜区、森林公园、地质公园、草原公园、湿地公园等自然公园、文物保护单位等区域内进行煤炭、石油、天然气开发。本项目管线占地范围不涉及上述敏感区域。符合煤炭、石油、天然气开发单位应当实行清洁生产，通过采用先进技术、工艺和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免污染物的产生和排放。本项目为油田管道隐患治理，集输过程为密闭集输，减少了污染物排放。石油、天然气开发单位应当对输油、输气管线和油气储存设施实行专人负责，定期进行巡查、检测、防护，防止断裂、穿孔，造成泄露。本项目为输油管道隐患治理项目，对输油管线实行隐患治理，防止泄漏。长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目62陕西省加强陕北地区环境保护的若干意见城市规划区、生态防护区、试验区、自然保护区内不得开采煤、气、油、盐本项目管线占地范围不涉及上述敏感区域。符合城市饮用水水源一、二级保护区、革命圣地遗址、风景名胜区等具有特殊保护价值的地区，不得新建各类有污染的项目长庆、延长石油集团公司要制订分年度污染治理规划，加大投入，重点实施原油管输本项目为长庆油田分公司2022年度管道隐患治理项。3点(试行)》第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规和政策，符合“三线一单”要求，并与环境功能区划、生态环境保护规划等规划相协调。项目符合生态环境保护相关法律法规和政策，符合“三线一单”要求，符合环境功能区划。符合第三条项目选址应符合区域油气开采总体规划、规划环评及其审查意见等相关要求。禁止在居民区和国务院或者省人民政府划定的重要水源涵养区、饮用水水源保护区，国家公园，自然保护区，风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等自然公园、文物保护单位等区域内进行石油、天然气开发。项目选址位于第八采油厂产建区块内，符合矿产资源相关规划要求。管线选址基本沿原管线走向敷设，部分改线管线绕避周边房屋、河流及滑坡点，项目的建设不涉及居民区、重要水源涵养区、饮用水水源一二级保护区，国家公园，自然保护区，风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等自然公园、文物保护单位等环境敏感区。符合第七条对挥发性有机物无组织排放进行有效管控。涉及高含硫天然气开采的，应当强化钻井、输送、净化等环节环境风险防范措施。项目为管线工程，不涉及废气排放。符合第十二条提出合理的环境风险应急预案编制要求和有效的环境风险防范及应急措施。第八采油厂已建立了完善的环境污染事故应急预案，本项目应急预案纳入第八采油厂应急预案管理体系。符合4《关于开展陕北地区油气管道环境安全隐患排查暨汛期应急准备工作督查环应急函1、企业环境保护相关规定落实情况。企业生态环境主体责任落实、环境风险评估隐患整治、环境安全管理力量落实、建立和落实油气管道保护责任制、设置油气管道环境保护管理机构或者配备油气管道保护管理人员和保障投入、企业上级公司(如中石油、长庆油田等)对原油泄漏环境风险防范要求等情况。2、环境风险隐患排查治理情况。企业企业落实环境保护相关规定，每年投入大量资金对油气管线进行隐患排查，对于壁厚损失率≥22%的管道进行更换，已建立油气管道保护责任制，并配备油气管道保护管理人员；油田公司已建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报；符合长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目7号建立事故隐患排查治理制度、开展隐患自查自改自报、实行整改闭环管理、问题与隐患整改落实、企业汛期前排险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实等情况。3.企业对环境事件应急软硬件基础设施建设情况。包括环境应急预案备案、组织应急演练、风险防控措施落实、隐患排查工作建档立卡、责任体系落实、媒体应对管理和应急防护物资及设施配备情况；对所属油气管线、污水处理站、井场集输站、废弃物处置场、贮存设施等重点污染源和潜在环境风险排查整治情况。企业已建立了完善的环境污染事故应急预案并在所在地生态环境主管部门进行了备案，定边区域应急预案备案号为610825-2019-012-L，吴起区域应急预案备案号为ya610626-2019-083-L，同时第八采油厂组建有自己的专业救援队伍以及监测预警和应急响应机制，发生泄漏或爆炸事故，可立即与当地消防、医疗等机构联动，确保管道泄漏事故可防可控。5《延安市生态环境局关于开展油气管道环境安全隐患排查工作的通知》(延市环函175号)加强对我市涉油气企业环境安全隐患检查，督促企业加强油气管道隐患排查与整治，有效防范和坚决遏制油气管道泄漏导致重特大突发生态环境事件发生，保障全市环境安全。油田公司已建立环境安全隐患检查，企业每年委托检测单位对现有油气管线壁厚及管道内外腐蚀情况进行检测，对于壁厚损失率≥22%的管道进行隐患治理，有效防范风险事故的发生。符合6《吴起县输油管道安全隐患排查治理专项整治工作方案》月20日全面治理输油管线存在的防腐保温层破损和穿越农田、跨越河流公路无防护防撞措施以及地埋破损管线等安全隐患。充分利用科技检测手段，建立健全输油管道定期检测和更换制度，加强集输管线的检测和更换工作，确保管道安全运营，建立健全输油管道保护和安全监管长效机制。不断完善执法检查计划和检查内容，加大对企业违法违规问题的处罚力度。油田公司已建立输油管道监管长效机制，每年委托检测单位对现有管线壁厚及管道内外腐蚀情况进行检测，对管线壁厚损失率≥22%的管道进行更换，对现有管线保温层破损或跨越河流、农田、公路等无防护措施的管线进行增设防护措施；符合7《延安市2022年落实企业生态环保主体责任工作方案》 (延政办函〔2022〕类工地“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，严格落实厂区内外道路扬尘治理措施。项目在施工过程中应严格落实“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，严格落实厂区内外道路扬尘治理措施。符合长庆油田、延长石油集团所属企业要及时更换已达到使用年限或老化输油管线，及时整改存在的环境安全隐患，坚决遏制油气管道泄漏导致的突发环本项目为长庆油田公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目，防止管线出现泄漏引起突发环境事件。符合长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目8)境污染事件。8《陕西省蓝天保卫工作方案》推进建筑施工扬尘精细化管控。严格落实工地“六个百分之百”，将建筑施工扬尘防治落实情况纳入企业信用评价。核查渣土车密闭化改装改造，确保运输过程无扬尘、无遗漏、无抛洒，未达到改造升级要求的渣土车辆不得从事渣土运输活动。加强施工扬尘监管执法，对问题严重的施工单位依法依规实施联合惩戒。项目严格执行“方案”提出的施工期施工要求，严控扬尘污染。符合9《陕西省碧水保卫2022年工作方案》严格落实排污许可制度，确保企业持证排污、按证排污。本项目涉及的长庆油田分公司第八采油厂吴起区域和定边区域已履行排污许可登记手续。符合《陕西省净土保卫2022年工作方案》严格建设项目土壤环境影响评价制度。对涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的新改扩建项目，依法进行环境影响评价，提出并落实防腐蚀、防渗漏等土壤污染防治具体措施。本项目为油田输油管道隐患治理项目，本次评价提出了管道防腐等土壤污染防治措施。符合强化重点监管单位监管。动态更新土壤污染重点监管单位名录，深化土壤污染隐患排查，推动实施隐患问题整改，监督重点监管单位全面落实土壤污染防治法定义务，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。长庆油田分公司第八采油厂属于土壤重点监管企业，本项目为管线隐患治理项目。长庆第八采油厂开展了土壤隐患排查工作。符合《延安市蓝天保卫工作方案》推进非道路移动机械污染治理。着眼于不留盲区，开展非道路移动机械排放监督性监测，禁止不达标机械在划定并公布禁止使用区域开展作业。第八采油厂在本项目建设过程中将积极推进非道路移动机械污染治理，不使用不达标机械在禁止使用区域作业。符合强化施工扬尘治理。严格落实建筑施工工地周边围挡、裸露地表物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、施工现场道路硬化、出入车辆冲洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。建立扬尘治理征信制度，将扬尘管理的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节项目严格执行“方案”提出的施工期施工要求，严控扬尘污染。符合《延安市碧水保卫2022年工作方案》加强对石油、煤炭、天然气生产企业及其他重点工业企业生产生活污水处理设施的监管，确保稳定运行，达标排放。本项目施工期试压废水收集后进入采出水处理设施处理后回注油层，运营期无废水产生，整体废水不外排。符合《延安市净土保卫严格落实环境影响评价制度。对涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的新 (改、扩)建项目，依法进行环境影本项目为油田输油管道隐患治理项目，本次评价提出符合长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目9工作方案》响评价，提出并落实防腐蚀、防渗漏、防遗撒等土壤污染防治具体措施。了管道防腐等土壤污染防治措施。强化重点单位监管。动态更新重点监管单位名录，深化土壤污染隐患排查，推动实施隐患整改，监督全面落实土壤污染防治法定义务，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。长庆油田分公司第八采油厂属于土壤重点监管企业，本项目为管线隐患治理项目。长庆第八采油厂开展了土壤隐患排查工作。符合《进一步加强油气开发废弃物管理工作方案》(延市[2022])6号全面排查输油气管道环境安全隐患，对油气开发区域内10年以上或管径大、流量大、铺设区域地质结构复杂的管线、泄漏事故频发的管线及建设标准低、输送介质复杂的管线要全面开展腐蚀检测和清水试压。建立健全油气管道安全监管长效机制，对查出环境问题和隐患要实行清单管理，建立“一隐患、一档案”制度，制定整改方案，明确整治任务，落实整治措施。本项目为长庆油田公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目，对于存在环境风险隐患的管线进行治理，防止管线出现泄漏引起突发环境事件。符合综上所述，本项目与《石油天然气开采业污染防治技术政策》、《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》、《关于印发石油天然气开采等四个行业建设项目环境影响评价文件审批要点(试行)的通知》及其它相关文件政策要求相符。一单”符合性分析(1)与陕西省“三线一单”初步成果对照符合性分析根据陕西省环境调查评估中心《关于长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目“三线一单”初步成果对照分析报告的函》(2022.5.5)，项目吴起区域管线范围位于北洛河河道两岸1km范围内，建议与林业部门确认是否涉.4-1。经咨询吴起县林业部门，北洛河湿地是从定边县自于山郝庄梁到大荔县沙苑沿北洛河至北洛河与渭河交汇处．包括北洛河河道、河滩、泛洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地。本项目管线周边北洛河河道北侧河堤上为吴定路，项目管线位于吴定路北侧110m外，北洛河湿地处于吴定路以南，项目管线不涉及北洛河湿地，见图1.4-2。长庆油田长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目图1.4-1本项目与陕西省“三线一单”成果对照分析长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目图1.4-2项目与北洛河湿地位置关系图(2)与延安市“三线一单”符合性分析根据延安市人民政府关于印发《延安市“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知(延政发〔2021〕14号)，全市统筹划定优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元，实施生态环境分区管控，本项目涉及的生态环境管控单元准入清单见表1.4-4，经与延安市生态环境局对接，项目与延安市环境管控单元对照分析示意图见图1.4-3。图1.4-3延安市环境管控单元叠对照分析示意图由上图可知，本项目吴起区域管线涉及优先保护单元和一般管控单元，具体长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目表1.4-4本项目吴起区域管线涉及的生态环境管控单元准入清单(区)环境管控单元名称单元要素属性管控单元分类管控单元要求长度1延安市国家二级公益林/优先保护单元空间布局约束1.二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，公示无异议后，按采伐管理权限由相应林业主管部门依法核发林木采伐许可证，开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下，合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。2.国有二级国家级公益林除执行前款规定外，需要开展抚育和更新采伐或者非木质资源培育利用的，还应当符合森林经营方案的规划，并编制采伐或非木质资源培育利用作业设计，经县级以上林业主管部门依法批准后实施。220m2延安市水土流失敏感极敏感区/优先保护单元空间约束布局限制开发建设活动要求：1.涉及吴起、志丹、安塞、子长、黄龙、宜川等6个县域内的水土流失敏感区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。2.在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求。3.在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；爆破、钻探、挖筑鱼塘；在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。4.突出抓好黄土高原水土保持，全面保护天然林，持续巩固退耕还林还草、退牧还草成果，加大水土流失综合治理力度，稳步提升城镇化水平，改善中游地区生态面貌。2575m3延安市吴起县一般管控单元/一般管控单元空间约束布局一般管控区内排放各类污染物的生产、生活活动，须严格遵守相关法律、法规、标准和政策文件的要求。7925m长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目由表1.4-4和图1.4-3可知，本项目涉及吴起县一般管控单元和优先保护单元，其中优先保护单元涉及国家二级公益林和水土流失敏感极敏感区。本项目属于管线隐患治理工程，运营期不排放污染物，施工期采取各类措施后污染物可实现达标排放或不外排，符合一般管控单元要求；项目管线占用少量国家二级公益林，建设单位正在办理林业用地手续；管线涉及吴起县水土流失敏感极敏感区，工程范围不涉及河道，项目施工期尽可能控制施工作业范围，控制临时占地面积，施工结束后，及时对临时占地进行植被恢复，并采取相应的水土保持措施，将有效降低项目工程引起的水土流失，维护项目所在地的生态功能。综上所述，本项目建设满足延安市环境管控要求。(3)与榆林市“三线一单”符合性分析①与《榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案》(榆政发〔2021〕17号)根据榆林市人民政府《关于印发榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》(榆政发〔2021〕17号)，全市统筹划定优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元，实施生态环境分区管控，本项目涉及的生态环境管控单元准入清单见表1.4-5，经与榆林市生态环境局对接，项目与榆林市环境管控单元对照分析示意图见图1.4-4和图1.4-5。图1.4-4榆林市环境管控单元叠图长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目图1.4-5榆林市环境管控单元叠对照分析示意图长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目表1.4-4本项目定边区域管线涉及的生态环境管控单元准入清单(区)环境管控单元名称单元要素属性管控单元分类管控单元要求长度1榆林市定边县生态功能极重要极敏般生态空防风固沙功能极重要区、水土流失脆弱极敏感区优先保护单元空间布局约束原则上按照限制开发区进行管理。功能属性单一、管控要求明确的一般生态空间，按照生态功能属性的既有规定实施管理；具有多重功能属性、且均有既有管理要求的一般生态空间，按照管控要求的严格程度，从严管理；尚未明确管理要求的一般生态空间，以保护为主，限制有损主导生态服务功能的开发建设活动。3142m2榆林市定边县一般管控单元/一般管控单元空间约束布局执行全省、陕北地区、榆林市生态环境总体准入清单中空间布局约束相关要求。15578m由表1.4-5和图1.4-5可知，本项目涉及定边县县一般管控单元和优先保护单元，其中优先保护单元涉及定边县生态功能极重要极敏感区(一般生态空间)，包含防风固沙功能极重要区、水土流失脆弱极敏感区。本项目属于管线隐患治理工程，运营期不排放污染物，施工期采取各类措施后污染物可实现达标排放或不外排，符合一般管控单元要求；项目管线涉及防风固沙功能极重要区和水土流失脆弱极敏感区，项目施工期尽可能控制施工作业范围，控制临时占地面积，施工结束后，及时对临时占地进行植被恢复，并采取相应的水土保持措施，将有效降低项目工程引起的水土流失，维护项目所在地的生态功能。综上所述，本项目建设满足与榆林市环境管控要求。长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目②环境准入负面清单根据《榆林市经济发展总体规划》附件2-榆林空间开发负面清单，本项目涉及其中的定边县。经分析，项目建设符合定边县空间开发负面清单要求。符合性分析具体见表1.4-6。表1.4-6项目与定边县空间开发负面清单符合性分析表序号类别名称符合性分析符合性1基本农区永久基本农田根据榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告，本项目管线改线过程中临时占用2.095hm2基本农田，第八采油厂正在自然资源部门办理相关临时用地手续，管线施工结束后及时对临时占地进行土地复垦、栽种应季农作物等可恢复基本农田生态功能。符合2森林公园定边县森林公园项目位于定边县森林公园南侧40km外，不在定边县森林公园范符合3文化自然遗迹/项目不涉及文化自然遗迹符合4湿地名称位置与项目位置关系符合陕西北洛河湿地从定边县自于山郝庄梁到大荔县沙苑沿北洛河至北洛河与渭河交洪区及河道两岸1km范围内的人工湿地。本项目位于定边县樊学镇，本项目定边区域管线距离北洛河最近不在北洛河湿地范围内，无管线穿跨越湿地。5饮用水水源保护区水源地名称位置与项目位置关系符合定边贺圈镇西羊圈水源地贺圈镇本项目管线隐患治理工程位于定边县樊学镇，项定边马莲滩水源地城关定边安边河脑村水源地安边镇定边白泥井水源地泥井镇定边板窑调蓄水池保护区红柳沟镇定边堆梁水源地堆梁子镇定边红柳沟陡沟子水库保护区红柳沟镇定边姬塬水源地姬塬镇定边梁圈水源地贺圈镇目不涉及水源保护区。定边马莲滩及衣食梁移民区水源地城关定边石洞沟张寨子水源地石洞沟乡定边辛圈净化水厂保护区贺圈镇定边辛圈调蓄水池保护区贺圈镇定边学庄水源地学庄乡定边杨伏井水库水源地学庄乡定边杨井孙克要先水源地杨井镇定边营盘山水库水源地学庄乡定边砖井净化水厂保护区砖井镇定边砖井镇后坑水源地砖井镇③与榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告相符性分析本项目为油田管道隐患治理项目，定边区域涉及2条管线，本次评价针对定边区域2条管线施工作业带进行“多规合一”检测。检测结果见表1.4-7。长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目表1.4-7本项目定边区域管线与榆林市“多规合一”控制线检测符合性分析单位：hm2序号名称文件编号批地项用地管制区矿区重叠林地规划生态红线土地用途区文物保护线基本农田符合性1一联输油管线2022(3069)号0.411允许建设区限制建设区0有林地灌木林地宜林地非林地0基本农田保护区一般农地区村镇建设用地区独立工矿区林业用地区牧业用地区其他用地00.4887符合2学一联--姬塬首站输油管线2022(3070)号1.0916允许建设区限制建设区0有林地灌木林地宜林地非林地0基本农田保护区一般农地区村镇建设用地区独立工矿区林业用地区牧业用地区其他用地0.673符合根据“一张图”控制线检测结果，本项目临时占地不涉及生态红线，涉及基本农田。根据《基本农田保护条例》，“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。”，本项目占地为临时占地，施工完成后恢复，不涉及在基本农田保护区内从事上述破坏基本农田的活动。综上，项目建设符合榆林市“多规合一”要求。长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目综上所述，本项目符合《石油天然气开采业污染防治技术政策》、《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》、《关于印发石油天然气开采等四个行业建设项目环境影响评价文件审批要点(试行)的通知》及其它相关文件政策要求，符合延安市和榆林市“三线一单”管控要求，符合榆林市“多规合一”要求。1.4.3相关法规、规章相符性分析(1)《中华人民共和国石油天然气管道保护法》表1.4-8项目与《中华人民共和国石油天然气管道保护法》相符性分析《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(2010年6月25日)本项目情况分析符合性第十二条管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设规划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核，经审核符合城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划。纳入城乡规划的管道建设用地，不得擅自改变用途。根据调查，长庆油田总公司每年编制公司内部管道建设规划，并将管道建设规划确定的管道选线方案报送本公司规划部门审核，经审核通过后将管道纳入下一年管道建设计划，根据《长庆油田2022年管道隐患治理提升工程可行性研究报告审查意见》(2021年6月)，本项目管线隐患治理在该规划范围内。符合第十三条管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。管道建设项日应当依法进行环境影响评价。本项目为管线隐患治理，为现有管线更换或改线项目，改线管线选线时已绕避地震、洪灾及地址灾害多发区；本项目管线远离铁路、航道、港口、市政设施、军事设施等，改线管线选线时绕避公路、电缆、光缆等区域，本项目正在进行环境影响评价工作符合第二十二条管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护。第八采油厂已建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护符合第二十三条管道企业应当定期对管道进行检测、维修，确保其处于良好状态，对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。对不符合安全使用条件的管道，管道企业应当及时更新、改造或者停止:第八采油厂每年对管道进行检测、维修，本项目属于管线隐患治理项目，对管道安全风险较大管线进行及时更换，同时建立管线泄漏监控系统及穿跨越段视频监控系统，有效防治管道泄漏事故的发生。符合长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目20使用。第二十四条管道企业应当配备管道保护所必需的人员和技术装备，研究开发和使用先进适用的管道保护技术，保证管道保护所必需的经费投入，对在管道保护中做出突出贡献的单位和个人给了奖励。第八采油厂配备有专业的管道维护的人员及技术装备，同时企业投入大量资金每年对管线进行壁厚及内外防腐检查、对管道安装泄漏监控系统及穿跨越段视频监控系统等保护管道措施符合第三十九条管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练。发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时报可能受到事故危害的单位和居民，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并依照有关事故调查处理的法律、行政法规的规定，向事故发生地县级人民政府主管管道保护工作的部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。第四十条管道泄漏的石油和因管道抢修排放的石油造成环境污染的，管道企业应当及时治理。第八采油厂已建立了完善的环境污染事故应急预案并在所在地生态环境主管部门进行了备案，定边区域应急预案备案号为610825-2019-012-L，吴起区域应急预案备案号为ya610626-2019-083-L；本项目管道发生泄漏事故时，企业立即启动应急预案，应急救援人员立即赶赴现场对泄漏点进行有效堵输及收集并安排周边居民撤离，同时及时上报当地安全、环保等主管部门；本次评价要求原油管线泄漏后污染的地块需进行及时治理，并监测其污染情况，保证污染地块环境质量达到《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)标准。符合(2)《中华人民共和国土壤污染防治法》表1.4-9与《中华人民共和国土壤污染防治法》的符合性分析序号要求(摘录)本项目符合性1各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。本项目为管线隐患治理项目，输油管线存在因管道腐蚀穿孔或管道破裂的环境风险，导致土壤污染，本项目正在开展环境影响评价工作，本次评价对土壤不良影响进行了分析，并提出了相应预防措施。符合2加强对土壤资源的保护和合理利用。对开发建设过程中剥离的表土，应当单独收集和存放，符合条件的应当优先用于土地复垦、土壤改良、造地和绿化等。本项目为临时占地，施工期开挖土方分层开挖，分层堆放，施工完成后采取分层回填，保护土壤资源。符合3发生突发事件可能造成土壤污染的，地方人民政府及其有关部门和相关企业事业单位以及其他生产经本项目存在原油泄漏的环境风险，可能造成土壤污染，本项目已提出土壤污染应急措施，防止土壤污符合长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目21营者应当立即采取应急措施，防止土壤污染，并依照本法规定做好土壤污染状况监测、调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复等工作。染，同时第八采油厂定期对土壤污染状况进行监测、调查，对受污染的土壤进行污染风险评估、风险管控及修复工作。4县级以上地方人民政府应当依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。项目选线无法避开基本农田，确需占用基本农田。结合《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)，“建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建永久性建 (构)筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年，同时，通过耕地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏。”本项目属于临时占地，基本农田范围内无永久性建筑，建成后可恢复原种植，目前建设方正在自然资源部门办理临时用地手续。符合(3)《中华人民共和国水土保持法》表1.4-10与《中华人民共和国水土保持法》的符合性分析序号要求(摘录)本项目符合性1生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。本项目所在区域属于水土流失重点治理区，项目无法避让该区域，项目为管线隐患治理项目，属于临时占地，项目施工中严格控制施工范围在管线中心线两侧3m范围，施工结束后通过撒播草籽、农田还耕复垦等措施及时恢复临时占地植被，有效控制可能造成的水土流失。符合2在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。本项目治理管线施工结束后通过撒播草籽、农田还耕复垦等措施及时恢复临时占地植被，使其恢复原有水土保持功能。符合223对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。本项目属于临时占地，项目施工过程中对表层土分层剥离，分层堆放，分层回填，可做到土石方挖填平衡。本项目严格控制施工范围，尽量减少地表扰动范围，项目施工结束后，通过散播草籽、农田还耕复种等措施恢复当地植被及地貌。符合(4)《中华人民共和国防沙治沙法》表1.4-10与《中华人民共和国防沙治沙法》的符合性分析序号要求(摘录)本项目符合性1在沙化土地范围内从事开发建设活动的，必须事先就该项目可能对当地及相关地区生态产生的影响进行环境影响评价，依法提交环境影响报告；环境影响报告应当包括有关防沙治沙的内容。本项目正在开展环境影响评价工作，报告中包括了本项目对土地沙化的影响及防沙治沙措施。符合2在沙化土地封禁保护区范围内，禁止一切破坏植被的活动。本项目为管线隐患治理项目，根 (2011-2020年)，本项目不在沙化土地封禁保护区范围内。符合(5)《基本农田保护条例》表1.4-11与《基本农田保护条例》的符合性分析序号要求(摘录)本项目符合性1基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。本项目为长庆油田分公司第八采油厂的配套工程，属于国家能源重点建设项目。项目选线无法避开基本农田，因属于临时占地，不涉及农用地转用或者征收土地，第八采油厂正在自然资源部门办理临时用地手续。符合2禁止任何单位和个人在基本农田采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。本项目不属于条例禁止的建设活动。本项目施工阶段管沟开挖与回填扰动土壤结构，但采取分层开挖、分层堆放、分层回填的保护措施，施工期不在基本农田范围内堆放固废和取土，短期内会对农作物生长产生一定的影响，但不会对基本农田产生破坏性影响。符合3因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境本项目为管线隐患治理项目，管线采用埋地敷设方式，运行期定期有巡线符合长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目23污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。人员进行安全检查，非正常情况下，管线发生泄漏时，管线两端站场截断阀立即关闭，抢险人员立即对泄漏点进行排查并上报行政主管部门和农业行政主管部门，抢险完成后，对污染土壤进行修复治理。事故上报及处理制度完善。1.4.4规划符合性分析(1)经济发展及矿产资源相关规划本项目与相关规划的符合性分析见表1.4-12。表1.4-12项目建设与相关规划的相容性相关规划规划要求(摘录)本项目情况1《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系。项目为管线隐患治理项目，为油气集输工程，项目的建设为区域油气勘探及储备具有促进意义。2《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》优化完善并充分利用现有原油、成品油管道，提高油品输送能力。加快省属天然气长输管道建设，推动省属输气管网与国家管网互联互通，完善支线管网布局。项目为管线隐患治理项目，为油气集输工程，项目的建设对提高油品输送有促进作用。3《延安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提高应对突发事件应急处置能力。加大综合性消防、人防救援队伍建设力度，完善风险评估、监测预警和应急响应机制，推进公共卫生事件应急体系建设，提升管道泄漏应急处理能力，建立医疗、防疫、煤矿、非煤矿山、水上、管道等专业性应急救援队伍进重点行业企事业单位专业应急救援力量建设。建设单位已建立了完善的环境污染事故应急预案并在所在地生态环境主管部门进行了备案，定边区域应急预案备案号为610825-2019-012-L，吴起区域应急预案备案号为ya610626-2019-083-L，同时第八采油厂组建有自己的专业救援队伍以及监测预警和应急响应机制，发生泄漏或爆炸事故，第八采防、医疗等机构联动，确保管道泄漏事故可防可控。长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目244《榆林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》深化精细勘探开发，促进石油增储稳产、天然气持续增产，进一步提高原油采收万吨、230亿方左右。项目为管线隐患治理项目，为油气集输工程，项目的建设可促进石油增储稳产、提高原油采收率。符合综上所述，本项目符合相关经济发展相关规划。(2)与《陕西省主体功能区划》(陕政发〔2013〕15号)的符合性分析根据《陕西省主体功能区划》(陕政发〔2013〕15号)，本项目吴起区域属于国家层面限制开发区(重点生态功能区-黄土高原丘陵沟壑水工保护生态功能区)，定边区域属于省级层面限制开发区(重点生态功能区-其他区域)。详细分区及保护和发展方向见表1.4-13。表1.4-13项目地主体功能区划及保护和发展方向项目地重点生态功能区保护和发展方向吴起国家层面生态功能区黄土高原丘陵沟壑水工保护生态功能区①在不损害生态功能的前提下，适度开发煤炭、石油、天然气、岩盐等优势资源；②加强对能源和矿产资源开发及建设的监管，加大矿山环境整治修复力度，最大限度地减少人为因素造成新的水土流失。定边省级层面生态功能区其他区域陕北地区要加强荒漠治理、湿地保护与林草生态系统保护，实施退耕还林、“三北”防护林工程和京津风沙源治理工程，提高林草覆盖率，恢复矿区生态环境。根据项目区主体生态功能区划保护和发展方向：在不损害生态功能的前提下，适度开发石油等优势资源，但在开发过程中要加强生态保护。项目施工期尽可能控制施工作业为管线中心线两侧各3m范围，控制临时占地面积，施工结束后，及时对临时占地进行土地平整、撒播草籽、农田复耕、植被恢复，在冲沟两岸及陡坡处进行水工保护等措施，将有效降低项目所在地水土流失，维护当地生态功能。因此，本项目的建设符合《陕西省主体功能区划》的要求。长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目25图1.4-5陕西省主体功能区划图(3)与《陕西省生态功能区划》(陕政办发〔2004〕115号)的符合性分析26图1.4-6陕西省生态功能区划图根据《陕西省生态功能区划》(陕政办发〔2004〕115号)，本项目在生态功能分区上属于白于山南侧水土流失控制区和白于山河源水工保护区。生态服务长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目27功能主要为水源涵养功能区，土壤侵蚀和水土流失敏感，主要保护对策是控制水土流失，具体见下表。表1.4-14项目地生态功能区划及生态服务功能重要性或敏感性特征及保护对策项目地生态区生态亚区生态功能区生态服务功能重要性或敏感性特征及保护对策定边县南部长城沿线风沙草原生态区白于山河源水工保护生态亚区于山河源水工保护区靖边、定边重要的水源地，无定河等河流的源头，水源涵养功能重要，水土流失极敏感，开展流域综合治理，退耕还林还草，控制水土流失吴起县黄土高原农牧生态区黄土丘陵沟壑水土流失控制生态亚区于山南侧水土流失控制区延河、洛河的上游，水源涵养功能重要，土壤侵蚀极敏感-高度敏感。沟谷地建设基本农田，坡地退耕还林还草，发展人工草地和特色经济林木项目施工期、运行期均采取相应措施防治水土流失，包括水工保护措施和植物修复措施等，能够有效的控制项目区水土流失状况，维护项目所在地的生态环境功能。(4)与《陕西省水土保持规划(2016~2030年)》的符合性分析项目与在《陕西省水土保持规划(2016~2030年)》的位置关系见图1.4-8，4-15。表1.4-15陕西省水土保持规划(2016~2030年)符合性分析水土保持分区规划要求本项目情况符合性2)水土流失重点治理区包括陕北及大荔沙地重点治理区、陕北丘陵沟壑重点治理区、渭北高原沟壑重点治理区、秦岭北麓低山台塬重点治理区、丹江周边低山丘陵重点治理区和汉江周边低山丘陵重点治理区六部分，水土流失面积总土地面积的69.52%。(4)治理目标任务1)近期治理目标任务通过五年努力，治理水土流失面积3.25万km2，新修加固淤地坝8000座，综合治理小流域1000条，建设74个水土保持示范园和65条清洁型小流域。全省水土流失治理程度达失面积中的20%侵蚀强度不同程度降低，年新增减少土壤侵蚀能力1亿t，年新增蓄水能力2)远期治理目标任务划建设期末治理水土流失面积9.75万km2，新修加固淤地坝40503座，综合治理小流域3000条。全省水土流失治理程度达75%，减的60%侵蚀强度不同程度降低，年新增减少土本项目所在区域属于陕北丘陵沟壑重点治理区，属于水土流失重点治理区。本项目管线施工中对临时堆放的开挖土方进行苫盖；在冲沟两岸及陡坡处进行水工保护，施工结束后，通过散播草籽、农田还耕复种等措施恢复当地植被及地貌。本项目施工期较短，通过以上措施，本项目的建设对该区域水土流失影响较小。符合长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目28图1.4-7陕西省水土流失区划图(5)与土地利用规划的符合性分析①与《吴起县土地利用总体规划(2006~2020年)》调整完善的符合性分析表1.4-16《吴起县土地利用总体规划(2006~2020年)》调整完善的符合性分析长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目29规划内容项目情况符合性第七章建设用地空间管制第四节禁止建设区禁止建设区面积2005.63公顷，占土地总面积的0.53%。主要包括无定河和北洛河及其周边湿地保护区，周湾水库和边墙渠水库等水源保护地，明长城遗址、秦昭王长城遗址、铁边城遗址、吴起革命旧址等古遗址等，以及地质灾害高危险区。本项目管线临时占地区域不涉及湿地、水源保护地以及等。符合②与《定边县土地利用总体规划(2006~2020年)》调整完善的符合性分析表1.4-17《定边县土地利用总体规划(2006~2020年)》调整完善的符合性分析规划内容项目情况符合性第七章建设用地空间管制第四节禁止建设区禁止建设区面积1566.7公顷，占土地总面积的0.23%。包括：1、砖井镇后坑水源地，马莲滩森林公园，苟池湿地、花马池湿地、烂泥池湿地、莲花池湿地、公布井湿地、明水湖湿地。2、隋、明长城遗址沿线。依据《长城保护条例》将长城沿线100米范围划为生态保护区，净增加370.7公顷；二是马莲滩水源保护区扩大为马莲滩森林公园，净增加34.0公顷。本项目管线临时占地区域不涉及水源地、湿地、森林公地。符合(6)与生态环境规划的符合性表1.4-18规划与生态环境保护规划的符合性序号相关规划规划要求(摘录)本规划情况符合性1《陕西省“十四五”生态环境保护规划》开展陕北涉油地区环境安全整治工作，对采油、输油、炼油和危废处置单位及附近重点河流、重要湖库、集中式饮用水水源地等敏感目标开展风险隐患排查整治。项目属于陕北姬塬油田开发区域，长庆油田分公司第八采油厂已开展隐患排查工作。符合严格建设项目土壤环境影响评价制度，对新(改、扩)建项目涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的，严格选址条件，严控选址范围，提出并落实土壤和地下水污染防治要求。项目管线占地属于临时占环评提出了土壤和地下水污染防治要求。符合以矿产资源开发活动集中的区域为重点……强化土壤污染重点监管单位管理，督促重点单位规范实施土壤污染隐患排查和自行监测，严控有毒有害物质，2023年底前，至少完成一次全面、系统的土壤污染隐患排查。第八采油厂已开展土壤污染隐患排查和自行监测。符合长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目302《延安市生态环境保护“十四五”规划(2021年~2025年)》严格控制在优先保护类耕地集中区域新建石油开采、石油化工、煤化工等行业企业。项目属于陕北姬塬油田开发区域，不属于优先保护类耕地集中区域，管线沿线占地属临时占地，施工完成后及时恢复。符合加强对输油气管线检测报告制度，及时更换达到使用年限或老化输油气管线，充分运用现代化手段加强管线巡查，坚决遏制油气管道泄漏导致的突发环境污染事件发生。本项目为长庆油田公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目，防止管线出现泄漏引起突发环境事件。符合2《定边县“十四五”生态环境保护规划》稳定油气勘探开发工程。有序推动中省油气企业资源勘探开发，储采比。到2025年，新打油、气井5000口，配套建设油气田地面储运工程，年稳油气当量1000万吨以上。本项目区域属于长庆油田分公司第八采油厂石油开发重点区域管线隐患治理工程，项目实施有利于石油开发正常运行。符合综上所述，项目符合国家和地方国民经济和和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，符合陕西省主体功能区划、生态功能区划和水土保持规划，符合《吴起县土地利用总体规划(2006~2020年)》调整完善和《定边县土地利用总体规划(2006~2020年)》调整完善，符合《陕西省“十四五”生态环边县“十四五”生态环境保护规划》。1.4.5选线合理性分析(1)项目管线沿线地貌类型主要为黄土梁峁沟壑区，管线设计中绕行滑坡、崩塌、塌陷、泥石流、洪水严重侵蚀等地质灾害地段。(2)项目管线避绕居民区，不涉及居民搬迁，距离项目管线最近的居民为15m，管线采取埋地敷设，施工期对敏感目标周围大气和噪声环境质量有轻微影响，施工结束后，对敏感目标影响即行消失，总体来说对敏感目标的影响较小。(3)本项目管线沿途所经区域生态系统以农田生态系统为主。管线在设计选线时走向力求顺直、平缓，并尽量减少与天然、人工障碍物交叉；尽量靠近和利用现有道路；选择有利地形，确保管线长期、安全、可靠运行。(4)根据管线设计路由、拐点坐标，结合现场踏勘，本项目周围无国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地，无水源保护区、森林公长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目31园、地质公园、重要湿地、天然林等；根据榆林市投资项目选址“一张图”检测报告，项目占用少量永久基本农田，但本项目为管线隐患治理项目，属于临时占地，施工期由于开挖土方、回填土方、管线堆放等会对管线中心线两侧3m范围内基本农田造成一定程度的破坏，但施工结束后，通过土地平整、复垦、栽种应季植物等措施可使农田得到恢复，本项目施工时间及范围均有限，故对基本农田的影响较小；项目管线周边200m范围内有零散居民，本项目与《输油管道工程设计规范》(GB50253-2014)符合性分析见表1.4-24。表1.4-24管线选线与《输油管道工程设计规范》(GB50253-2014)相符性分析规范要求项目情况相符性1管道不应通过饮用水源地一级保护区、飞机场、火车站、海(河)港码头、军事禁区、国家重点文物保护区、自然保护区的核心区。项目管线沿线不涉及饮用水源地一级保护区、飞机场、火车站、海(河)港码头、军事禁区、国家重点文物符合2原油、成品油管道与城镇居民点或重要公共建筑的距离不应小于5m。项目输油管线距离最近的居民住宅和公共建筑15m。符合3原油、成品油管道临近飞机场、海(河)港码头、大中型水库和水工建(构)筑物敷设时，间距不宜小于20m。项目管线不涉及机场、码头、水库和水工建筑物。符合4输油管道与铁路并行敷设时，管道应敷设在铁路用地范围边线3m以外，且原油、成品油管道距铁路线不应小于25m、液化石油气管道距铁路线不应小于50m。如受制于地形或其他条件限制不满足本条要求时，应征得铁路管理部门的同意。项目管线30km范围内不涉及铁路。符合5输油管道与公路并行敷设时，管道应敷设在公路用地范围边线以外，距用地边线不应小于3m。如受制于地形或其他条件限制不满足本条要求时，应征得公路管理部门的同意。项目在沿路区域距离道路不小于3m。符合6原油、成品油管道与军工厂、军事设施、炸药库、国家重点文物保护设施的最小距离应同有关部门协商确定。液化石油气管道与军工厂、军事设施、炸药库、国家重点文物保护设施的距离不应小于100m。项目管线沿线不涉及军工厂、军事设施、炸药库和国家重点文物保护设施。符合本项目管线占地为临时占地，施工过程中分层开挖、将表层土与熟土分层堆放，施工结束后，分层回填，同时通过土地复垦、栽种应季植物等措施，可使农田得到基本恢复，故本项目对基本农田影响不大；本项目涉及部分限制建设区及防风固沙生态保护红线，根据《陕西省主体功能区划》(陕政发〔2013〕15号)，长庆油田分公司第八采油厂2022年管道隐患治理项目32本项目吴起区域属于国家级层面限制开发区(重点生态功能区-其他区域)，定边区域属于省级层面限制开发区(重点生态功能区-其他区域)，根据项目区主体生态功能区划保护和发展方向：在不损害生态功能的前提下，适度开发石油等优势资源，但在开发过程中要加强生态保护。项目施工期尽可能控制施工作业为管线中心线两侧各3m范围，控制临时占地面积，施工结束后，及时对临时占地进行植被恢复，并采取相应的水工保护措施，将有效降低项目所在地水土流失，维护当地生态功能。综上所述，本项目改线管线选线已避开了崩塌、滑坡、泥石流等不良地段，不在断裂带上，管道两侧5m范围内无居民等敏感目标，敷设区域无城市规划区、水源保护地、森林公园等敏感目标，管线占地类型主要为草地、旱地及林地，均为临时占地。评价认为，从环境保护角度看，管线选线基本可行。1.4.6小结本项目符合产业政策和国家、地方的相关规划、行业污染防治技术政策及地方环境管理要求。项目不涉及国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林等环境敏感目标，项目为站外管线进行隐患治理，主要对内腐蚀严重管线进行更换或路线优化，实施后可更加有效的杜绝原油泄漏。项目在满足相关设计规范要求的基础上选线方案总体可行。1.5关注的主要环境问题及环境影响(1)施工期重点关注施工活动产生的生态影响和植被恢复，施工活动对沿