深圳市医院采购管理办法实施细则

深圳市***院采管理办实施细第一总第一为实《深圳*医采购管理法》，结医院实际制定实细则第二本细所称采购是指医院党政部门需求科室教学科研单等第三自行购项目实方式的限标准应根最新政策整；第四在采活动中人表采购理心工人以及审专等采购目供应有列利关之一，当回：（一参采购动三年与应商在动关；（二参采购动三年担供应的事、事高级理人员顾等；（三采购动前三年是供应商控股股东者实际控人；（四与应商法代表或负责有妻、系亲、代以内系亲或近亲关；（五其与供商在影或可能响购活公进行关系。第五属于列情形之的得参采购项目争法规有定的外（一与购人在益关，影响购动公进的；（二与购管中工作员在利关的；（三为购项提整体计规范制需求制者项管理、理检测设、规论等服的应商单来源购目除外；

（四其会影采活动平行的形第二组织构及职责第六医院购评审专库由采购理中心组和管理医院采购目审的家当从家中抽或技能特要求专家中有符条的可专，可请关行具专业识者技能专进行目审。审家库组及管适《深院采评专家理法》第七评审家应履行列职责：（一遵评审作律，供立、观公正评意见（二发违规为，应及报告（三解有关审作的问者质；（四法、法规的其职。第八医院购活动接纪检监察审计部门全程监督并接受上级府购监管部门检和监。第三采购方式第九申请非公开招方式采购院内集中购项目写明请由及明料、关业及在应商况参与公招标的应的产方和理、密或急目的定料，经院采购作导小审后，竞性谈或一来等式实采。第十因有投标的供商不足三而导致公招标失败院内集中购目，当新组公招标符下列形，经购求部门请归口理门论、购管中批准，转为一源谈判竞性谈方采购（一招文件有合理款（二招文件布间无议者异不立；（三招程序合定。

第十条属院内集中购范围的购项目有列情形之的医院购作领小批准采人可按散采方实施（一经法认不集中购涉密目（二由院确的急项或抢险灾目，要时确供应商；（三项已经规程序中购，无产生标者成供应商；（四医采购作导小认的其情。符合条定实分采购项，采人当在购成后个工作内将项预、项主内容成供应征筛选况成交供商称、交额、货或者工等信在院采信发布的体网站行告，涉国家密商业密内容外第四采购程序第十条院集中采购行计划管计应当据批准采购算定和施并按采结果理购支。时追项的立项报院采工领导组批后施购。第十条采人根据采计划和实工作需要制采购需需求括列内：（一供商资条；（二预金额者算金之的最限；（三项的技标、规、务内和购数，及必的其他容（四合内容主条款（五评方法评因素评标准定方法。采购理心对符法律规格式范采购求提出核意见采人应按相关定以完。

第十条采管理中心当根据采需求和采项目的特编制采购件采购件括招文、谈文、询文、跟文等。第十条院集中采购分散采购得收取投保证金。第十条以开招标方采购的中应当投截止十日日布招公和招文。第十条招文件不得有下列内：（一与目等不适应资要求含倾向限或者斥潜在标应商有公平争规格准者技条；（二标特定供商或产，指品或者产，要制造商某项目定权（口品除）（三根某个业者品的品说书者技指编制购需求数（四将册资、产总、业收、业人、润、税额经网踏及除进口物以外的产厂家授、承诺证、背等件作合供应资条款（五以定行区或者定业的绩奖项为分条或者中、交条；（六非限定应的所制式、织式或所地。（七其歧视、他性不理条。格核标、评标准、值重等审求未招文件载的，得为评依。第十条采管理中心采购人应就投标文中的资格明等内容投供应进资格查核查合的，定投标效第十条采人授权评委员会确中标供应的人可以派代表加标委会但采人表在标员会所比例得过三分一

评标员成员当格遵规，按法、法规的评办法和审准，正进行审履行责第二条适评定分离院内集中购项目当据现的市级标定分管理法择评方和定方。第二一标委员会据招标文的规定标件有效、完整和招标件出响的况进符性核。评标员认定，标件未实性响的为无投。第二二标委员会当按照以方法之一投标文件行评审：（一综评分。最大度满足标件实性求的提下，照标文中定的项素进综评审总分排前的投标，为推的选中供商。采用合分法采项目货项目价分值总值的重不得于分之十工程目得低百之四，务项不低于百之十况要调整价权重的管部门证采购理心批。（二定评审。照招文规定各因素行术商定性评，各投文是否足标文实性要提意见指投标文的点、陷问题及订合前注意澄的事，形成评报。所递的投文不被定无效投人，推为候选标应商（三最价法完满足标件的质要求按报价低到高顺据标文中定的量者比推候选标应商（四法、法规的其评方法采项目评方法评审委会荐的选标供商量或比应当招文件予明确。

第二三购管理中应当在发中标通知之前结果在医采信息布媒体网进行示涉及家密和业密的内除。公时不少三日历，示应包以下容（一项名称项编号（二投供应名和报；（三项评审家单以候中标应名单（四确的中供商的单（五法、法和章规的他内。示期有议的异议人当公示满以书形向采管中心出公示满异议或异不成的采购理心发中通知。第二四选采购是通过公开标等方式生一定数的预选供商采购在购具项时从选应商按定的法确定成供商和交额的种购组形。第二五下情形可适用预选购：（一通类采项；（二属通用采项目但过一性标采不确定的物单、量或合金额；（三法、法和章规的他项。第二六选采购项适用以下序：（一采管理心定预采项目案报医采工作导小组准组织施（二采管理心过公招等方产一定量预选应商，建预选应库。（三通类预采项目采管理心预选应签订选采购议其他选购项，采购与选供商订预采协议。

（四采人从选应商中规定用接选法抽签、竞价或律、规规章定其他法确定交应商成金额。（五采管理心预选购目、购交结在院采信息发媒或网进公示公时间少三个历。第二七购管理中及采购人加强对预供应商的理立预供商遴和出机。立预供商库实动态理建立预供商分分管理考、奖以诚信案管理度建立健预采购息理系，强对选应商约况、务量和价水等方的理。第五合同验收第二八购人和供商应当在标或者成通知书发之日起*内照采结签订购同；标者成通书发后采购人供商拒签或延签采购同依承担律责任，并记院供应诚档案第二九应商拒绝无正当理未在规定限内与采人签订合的采购可向采管中心请照评报推荐中或者成候人名排，确排前列下候选为标或成供应商也以申重开展购动。采购理心应自到供商弃中（交）格书面请或采人于供商绝或正理由在定期内采购签合同的明料之起个工日完成核作出理第三条鼓采购人根项目特点商信等情况收履约保证金确收取约证金鼓通过函式收。购人得供应商先交履保金作签合同条，并在应商行同约定务项后时还。第三一政集中购目的同市政集采购构案，院内中购项的同报购理中归。

采购同约定者定不的项，购可以供商协签订补协。补协不得更购合的质性容签订充议或者除同的应在签补协议者除合之起十日日内办变手续第三二合实质条包括购的、格号、购额、采购量质量准履约间地点，质性容得与购果相违。第三三购合同的方当事人得擅自变者终止合同。购同继履将损国利益社公共益，双当人应当更中止者止合。过错一应当担偿责，方都有错，各承相应责。第三四内集中采合同履行增加采购合同标的相同货、工或服务，医院购作领小批准可与供应协签订充购合，充采合的金不超过合金额的分十，合总金不超过计数额政集中购目按照财局、中购机相规定行第三五购人与归管理部门同组成验小组按医相关验收理定对应履约况行验，确认付货物工、服务合要求致验收组成员当备相的业知和践经验大型者杂的购目可邀第三机参与收第三机构的见为验资一并档采购理心可验情况行管和抽。因验产的费由购人担另有定除外第三六质服务合是指在服类采购合中履约评等级为优的同。优服务同供应可实行期励机。优质务同续的由采人原合到日前个内向购管理心出申。购管中对续项进行约价，大购项目邀第三审进行约价并采管理心具履评报

告医采工作导组，院购工领小组据约评报审定合是续期并审定将约评和期合的况在院购信息布体或站行公。质服合可续二四个，期最多超两次续合同实性内不改变第三七购人申请付资金的金申交）知、合备证明财部门求交的他料。第六质、投和监督第三八加采购活的供应商下列事项为自己的益受到损的可以法采购理心提书质疑（一采文件限性、向条款；（二采文件澄或者改反规的（三应回避人没有规回避；（四采参加之存在通内定标者成供商等形的；（五其供应隐真实况提供假料谋中或者交的；（六采程序反定的（七供商认自权益到害的他项。第三九深圳***医采管理法第二三所称应商应知其权受损害日指：（一对购文的疑，采文件布日；（二对购过的疑，各购程环结束日（三对标或成结果及审委会谈判组竞价组组成员质疑为标或成结果示日。第四条供商质疑应实名提交面质疑书应包含列内容

（一有确的疑求；（二有确的疑象；（三因疑事而损害权；（四有理的实依据（五法、法和章规的他材。供应捏事实提虚假料疑，及冒他名质疑者无正理拒不合疑调的由采管中心入内供商信档案第四一应商投诉事项应当经过质疑事项投诉应当名交书投书，诉应当含列内:（一有确的诉求；（二有确的诉象；（三有理的实理由符合述件的诉采购理心受后医院购作领小组处。第四二合以下情的，在质或者投诉理期间，院采购工作导组可中采购动（一采活动能在违违行为；（二质或者诉项可会响评结的；（三其确有要止的形中止期不得过日，情况特需延长，医院购作领小批准延十日中采购期不入采期。按照款定中采的，止购情消后，当复采程序。

第四三购管理中或医院采工作领导组应当自到书面材之个工作日书面答复疑或投诉应商。供应的疑或投需要有部门得关证或组织门机构人进行验检测者定的所时间计质疑诉理期间第四四列情形不为供应商质疑投诉按照有关律、法规的定理：（一供商在疑诉期届后提的况反和报；（二供商以的他采参人的诉情况映（三纪、监、计、访部门来投诉情反映（四其的情反、举、见和议。第四五购监督检可采取以方式：（一进被检场进行查（二询被检人；（三查被检单相关料（四参被检单召开与购活相的会；（五采复印复、录、影、像记录形收集关资料（六在据可灭或者后以取的况下经购与投标工领小组准可以予记