马工程《经济法学》教学课件(1-10)

马工程《经济法学》教学课件(1-10)第一页，共191页。《经济法学》教学课件第二页，共191页。第一章经济法的概念和历史第三页，共191页。本章导语：

本章与其他各章的联系：经济法的概念如何界定，直接影响对经济法学诸多理论的认识。了解经济法的概念与历史，能够为后续章节的学习打下基础。本章考核要求：理解和掌握以下问题：什么是经济法的调整对象，经济法的调整对象应当如何界定，调整对象的具体界定，经济法的定义，经济法的经济性、规制性和现代性，经济法的产生与发展的历程，经济法发展的特点。本章教学重难点：经济法调整对象的界定、经济法的定义、经济法的经济性、规制性和现代性的内涵与表现，以及经济法发展的特点。第四页，共191页。第一节经济法的概念第五页，共191页。一、经济法的调整对象第六页，共191页。一、经济法的调整对象第七页，共191页。一、经济法的调整对象第八页，共191页。一、经济法的调整对象第九页，共191页。（一）经济法定义的提出经济法是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。简单地说，经济法就是调整调制关系的法律规范的总称。经济法的定义：1、在时间上，经济法是与现代国家、现代市场经济相关联的。2、在空间上，经济法侧重于在一国范围内对调控和规制关系进行法律调整。3、在调整对象上，经济法调整的是宏观调控关系和市场规制关系，简称调制关系。4、经济法是一类法律规范的总称。

二、经济法的定义第十页，共191页。（二）经济法的经济性和规制性二、经济法的定义第十一页，共191页。（三）经济法的现代性二、经济法的定义第十二页，共191页。第二节经济法的历史第十三页，共191页。经济法的产生受到诸多因素影响。其中，经济、政治、社会和法律因素最为重要。一、经济法的产生第十四页，共191页。

经济法的发展具有以下特点：二、经济法的发展第十五页，共191页。第二章经济法的体系和地位第十六页，共191页。

本章与其他各章的联系：第一章已经从内涵的角度回答了经济法是什么的问题，在此基础上，本章内容从外延及外部关系的角度进一步寻找答案。本章考核要求：理解和掌握以下问题：经济法体系的界定；经济法体系的构成；经济法的主要渊源和辅助渊源；经济法在经济社会发展中的地位；经济法与其他法律部门之间的关系等问题。本章教学重难点：经济法体系的含义、经济法体系的基本构成、经济法体系的层级结构、宏观调控法和市场规制法的交叉融合问题、经济法的主要渊源、经济法在经济社会发展中的地位、经济法与民法的关系、经济法与行政法的关系。本章导语：第十七页，共191页。第一节经济法的体系第十八页，共191页。经济法体系的定义：所谓经济法的体系，通常是指各类经济法规范所构成的和谐统一的整体。1、构成要素：经济法规范2、构成方式：经济法规范——部门法——经济法系统，包含横向和纵向关联。3、研究方法：以调整对象为基础，对经济法规范进行分类，运用系统分析方法和结构功能分析方法。一、经济法体系的界定第十九页，共191页。二、经济法体系的构成第二十页，共191页。（一）经济法体系的基本构成经济法体系的层级结构：第一层结构：宏观调控法和市场规制法

第二层结构：由亚部门法组成，“财金计划调控法，两反一保规制法”

第三层结构：每个亚部门法进一步分为成的若干小的部门法。第二十一页，共191页。（二）对上述基本构成的进一步理解

上述将经济法体系分为宏观调控法和市场规制法的“二分法”，是学界的一种“基本”共识，体现的是经济法体系的基本框架。在上述认识的基础上，也有学者曾主张把市场主体法、社会保障法、政府投资法、涉外经济法等纳入经济法体系。第二十二页，共191页。（三）某些特殊规范的归属问题第二十三页，共191页。（四）经济法体系内部两类规范的紧密联系在宏观调控法和市场规制法各自的发展过程中，一些非典型性的宏观调控法规范和市场规制法规范，作为“二元结构”的“中间地带”，也逐渐变得重要，宏观调控法和市场规制法的联系更为紧密，经济法作为一个统一的部门法的地位更为牢固。第二十四页，共191页。三、经济法的渊源第二十五页，共191页。第二节经济法的地位第二十六页，共191页。一、经济法在经济社会发展中的地位经济法在经济社会发展中具有不可替代的重要地位。

1、市场经济的本质属性和主要优势在于市场竞争，规制限制和排除竞争行为的反垄断法是市场竞争的守护神。

2、市场经济的重大缺陷和主要劣势是自发性和盲目性，为了克服上述弊端，必须进行宏观调控，而且唯有将宏观调控法治化才能科学有序，计划法、财政法、金融法和产业政策法都旨在实现宏观调控法治化。由于市场失灵的存在，没有法治化的国家干预，就无法建立健全市场调节和市场体制。经济法是一种国家干预之法，其宗旨是确立和规范国家干预，实现国家干预的法治化。这就决定了经济法之于市场体制的建立健全具有重大意义。第二十七页，共191页。二、经济法与其他法律部门的关系第二十八页，共191页。（一）经济法与民商法的关系第二十九页，共191页。（二）经济法与行政法的关系第三十页，共191页。第三章经济法的宗旨和原则第三十一页，共191页。

本章与其他各章的联系：准确把握经济法的宗旨和原则，对于开展具体经济法律制度逻辑的学习具有极大的促进作用。对经济法宗旨与原则的深刻理解，有助于将经济法的总论和分论的研究紧密结合，增强经济法理论对实践的指导作用。本章考核要求：识记经济法宗旨和基本原则的概念；领会经济法宗旨的确立标准和确立方法、经济法宗旨的提炼、宗旨中的重要目标；经济法基本原则的确立标准及确立方法。本章教学重难点：除基本理论部分之外，还需要注重应用方面应当掌握的问题，包括经济法宗旨的研究价值及经济法三项基本原则的主要内容。本章导语：第三十二页，共191页。第一节经济法的宗旨第三十三页，共191页。一、经济法宗旨的基本界定第三十四页，共191页。（一）经济法宗旨的内涵与界定标准第三十五页，共191页。（二）正确认识经济法宗旨的意义第三十六页，共191页。（三）经济法宗旨与其他相近概念之间的关系第三十七页，共191页。二、经济法宗旨的具体内容第三十八页，共191页。第二节经济法的基本原则第三十九页，共191页。一、经济法基本原则的内涵第四十页，共191页。（一）经济法基本原则的含义经济法的基本原则,是集中体现经济法的特性,由经济法宗旨和根本价值所指引,对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法活动具有全局性的指导意义和普遍适用价值的基本准则。第四十一页，共191页。（二）经济法基本原则研究的学说概括第四十二页，共191页。（二）经济法基本原则研究的学说概括第四十三页，共191页。(三)本书对经济法基本原则的界定第四十四页，共191页。二、经济法基本原则的内容第四十五页，共191页。(一)有效调制原则第四十六页，共191页。(二)社会利益本位原则第四十七页，共191页。(三)经济安全原则第四十八页，共191页。第四章经济法的主体和行为第四十九页，共191页。

本章与其他各章的联系：经济法的主体理论和行为理论是经济法的规范论中的一部分，与经济法本体论、价值论密切相关，是对本体论、价值论在制度层面的理论化和具体化；同时，经济法的规范论又会直接关系到经济法的制度建设，从而与后面的经济法运行论一章也存在紧密的关联。本章考核要求：深入理解经济法主体、行为方面的“二元结构”，掌握经济法主体、行为的基本分类及其基本含义。本章教学重难点：主体理论：经济法主体的界定；经济法主体的分类；经济法上的主体组合；经济法主体的二元结构；经济法主体的能力。行为理论：研究行为理论的价值；经济法主体行为的属性；经济法主体行为的类别；经济法主体行为的主观要素和客观要素；、经济法主体行为的层级性。本章导语：第五十页，共191页。第一节经济法的主体第五十一页，共191页。一、经济法主体的概念第五十二页，共191页。二、经济法主体的类型第五十三页，共191页。(一)宏观调控机构第五十四页，共191页。(二)市场规制机构第五十五页，共191页。三、经济法主体的差异性第五十六页，共191页。第二节经济法主体的行为第五十七页，共191页。一、经济法主体行为的类型第五十八页，共191页。(一)宏观调控行为第五十九页，共191页。(二)市场规制行为第六十页，共191页。二、经济法主体行为的属性第六十一页，共191页。三、经济法主体行为的评价第六十二页，共191页。第五章经济法主体的权利、义务和责任第六十三页，共191页。

本章与其他各章的联系：经济法主体的权利、义务和责任，是经济法规范论中的重要内容，是直接影响经济法制度建设的重要问题。本章考核要求：理解和掌握以下问题：经济法主体权利和义务的类型、经济法主体权利和义务的特殊性、经济法责任的界定、经济法责任的类型等。本章教学重难点：宏观调控权和市场规制权的特征、经济法主体权义配置内容的二重性、经济法主体权义配置结构的不对称性、经济法责任的独立性、经济法责任的特殊性、调制主体的责任、调制受体的责任。本章导语：第六十四页，共191页。第一节经济法主体的权利和义务第六十五页，共191页。一、经济法主体权利和义务的类型第六十六页，共191页。二、经济法主体权利和义务的特殊性第六十七页，共191页。第二节经济法主体的责任第六十八页，共191页。一、经济法责任的界定1、责任承担的非过错性2、责任追究的积极性3、责任主体的绝对性4、责任内容的惩罚性第六十九页，共191页。二、经济法责任的类型第七十页，共191页。第六章经济法的制定和实施第七十一页，共191页。

本章与其他各章的联系：本章围绕着经济法的运行展开讲解，将经济法的运行分为制定和实施两部分，前者是经济法运行的起点，后者决定着经济法运行的效果。运行论是经济法总论部分的最后一章，是基础理论和具体制度之间的过渡。本章考核要求：理解和掌握以下问题：影响经济法制定的外部因素；经济法制定的特点；经济法制定的意义；经济法实施的特点；经济法实施的意义；影响经济法实施的重大因素。本章教学重难点：影响经济法制定的四大因素、我国经济法制定的现状、经济法的实施程序、经济法司法中的主要问题、改善经济法实施的途径。本章导语：第七十二页，共191页。第一节经济法的制定第七十三页，共191页。一、影响经济法制定的外部因素第七十四页，共191页。二、经济法制定的意义第七十五页，共191页。三、经济法制定的特点第七十六页，共191页。第二节经济法的实施第七十七页，共191页。一、经济法实施中的主要问题

有利于经济法权力（利）义务的实体化或实定化第七十八页，共191页。二、经济法实施的特点第七十九页，共191页。三、影响经济法实施的重要因素第八十页，共191页。第七章宏观调控法的基本理论与制度第八十一页，共191页。

本章与其他各章的联系：本章着重介绍宏观调控法的基本原理，回答市场规制法的一些基本理论问题。本章是总论阐述理论在宏观调控法领域的具体化，也是对宏观调控法律制度共性理论问题的提炼，连接经济法总论和宏观调控法律制度。本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏观调控、宏观调控法、宏观调控权等。本章涉及的五个部分相关问题要掌握。此外，在应用方面还要结合我国宏观调控运行实践，分析宏观调控法基本原则、宏观调控权的配置和宏观调控综合协调的必要性。本章教学重难点：宏观调控关系的特征、原则、调整方法、宏观调控权及其配置。本章导语：第八十二页，共191页。第一节宏观调控法基本理论第八十三页，共191页。一、宏观调控法的理论基础第八十四页，共191页。（一）宏观调控第八十五页，共191页。1、宏观调控的概念因此，对国家为了预防和克服市场失灵所导致的在经济总量、结构等宏观方面的失衡、失调和无序，依法运用计划、财政、税收、金融等手段调节、控制宏观经济运行，使之朝着所预期的平衡、协调和有序方向发展的一系列行为，即可称之为宏观调控行为。简言之，宏观调控，就是国家对国民经济总体活动进行调节和控制的行为。第八十六页，共191页。2、宏观调控的目标第八十七页，共191页。3、宏观调控手段第八十八页，共191页。（二）宏观调控法的概念第八十九页，共191页。1、宏观调控法的调整对象第九十页，共191页。2、宏观调控法的语词和定义第九十一页，共191页。（三）宏观调控法的定位第九十二页，共191页。（四）宏观调控法的价值、宗旨和原则第九十三页，共191页。二、宏观调控法的体系构成“行为—关系—法律规范”的分析范式第九十四页，共191页。三、宏观调控法的调整方式第九十五页，共191页。第二节宏观调控法基本制度第九十六页，共191页。一、宏观调控法主体制度第九十七页，共191页。二、宏观调控权配置制度第九十八页，共191页。三、宏观调控的程序制度第九十九页，共191页。（一）不同手段的调控程序制度第一百页，共191页。（二）不同环节的调控程序制度第一百零一页，共191页。（三）不同领域的调控程序制度第一百零二页，共191页。四、宏观调控的责任制度第一百零三页，共191页。（一）归责基础第一百零四页，共191页。（二）责任形式第一百零五页，共191页。（三）责任构成第一百零六页，共191页。（四）责任竞合第一百零七页，共191页。第八章财政调控法律制度第一百零八页，共191页。

本章与其他各章的联系：财政法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下问题：财政及其职能；财政法的调整对象、基本原则和调整手段；预算权的配置；预算法律制度的基本内容；国债发行与流通法律制度；政府采购的基本制度；转移支付的基本制度。本章教学重难点：财政及其职能、财政法的调整手段、预算体制、预算审批法律制度、国债调控与国债法、政府采购与宏观调控、政府采购的基本制度、财政转移支付与宏观调控、转移支付的基本制度。本章导语：第一百零九页，共191页。第一节财政调控法的基本范畴第一百一十页，共191页。（一）财政的概念及其本质财政的定义：

财政，从一般意义而言，是指国家为实现其职能，采取一定形式通过收支行为参与社会产品的分配所形成的以国家为主体的分配活动。1、主体：国家2、目的：实现公共职能3、形式：收支行为4、实质：社会产品的分配活动一、财政及其职能第一百一十一页，共191页。（二）财政职能的演进与定位第一百一十二页，共191页。二、财政调控法律制度的基本范畴第一百一十三页，共191页。（一）财政法的概念与调整对象第一百一十四页，共191页。（二）财政法的基本结构第一百一十五页，共191页。（三）财政法的基本原则第一百一十六页，共191页。（四）财政法的调整手段第一百一十七页，共191页。第二节预算调控法律制度第一百一十八页，共191页。一、预算调控与预算法第一百一十九页，共191页。二、预算体制与预算权的配置预算体制主要解决以下主要事宜：（1）确定预算管理的主体和层次；（2）划分预算管理权限；（3）规定预算收支的划分原则和方法；（4）确立各级预算之间的分配办法预算权，即预算管理职权，其权力主体既包括各级权力机关，又包括以财政部门为主体的各级行政机关。第一百二十页，共191页。三、预算法律制度的基本内容第一百二十一页，共191页。第三节国债调控法律制度第一百二十二页，共191页。一、国债调控与国债法调控基础货币供给量，贯彻实施货币政策。有效调动社会闲散资金，弥补财政赤字。第一百二十三页，共191页。二、国债发行流通法律制度第一百二十四页，共191页。三、国债监督管理法律制度第一百二十五页，共191页。第四节财政支出调控法律制度四、转移支付的基本制度第一百二十六页，共191页。一、政府采购与宏观调控第一百二十七页，共191页。二、政府采购的基本制度第一百二十八页，共191页。三、转移支付与宏观调控第一百二十九页，共191页。

四、转移支付的基本制度第一百三十页，共191页。第九章税收调控法律制度第一百三十一页，共191页。

本章与其他各章的联系：税收法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其理论最重要的组成部分之一。本章考核要求：概念：税收、税法、税法的构成要素、税法主体与纳税义务、征税客体、税目与计税依据、税率、税收特别措施、税收时间和地点等。问题：税收与税法概述；税收征纳实体法律制度、税收征纳程序法律制度、重复征税与税收逃避的防止；法律责任。本章教学重难点：税法的构成要素、税收体制改革、商品税法律制度、所得税法律制度、税款征收制度等。本章导语：第一百三十二页，共191页。第一节税收调控法的基本原理第一百三十三页，共191页。一、税收调控与税法第一百三十四页，共191页。（一）税收的概念第一百三十五页，共191页。（二）税收的调控功能第一百三十六页，共191页。（三）税法促进和保障税收调控功能的实现第一百三十七页，共191页。二、税法的基本结构第一百三十八页，共191页。（一）税法的概念第一百三十九页，共191页。（二）税法的基本结构体系第一百四十页，共191页。三、税法的课税要素第一百四十一页，共191页。（一）课税要素的概念和分类第一百四十二页，共191页。（二）税收实体法要素第一百四十三页，共191页。（三）税收程序法要素第一百四十四页，共191页。四、税法的调整方式第一百四十五页，共191页。五、税权的法律分配第一百四十六页，共191页。（一）税收立法权及其配置第一百四十七页，共191页。（二）税收征管权及其配置第一百四十八页，共191页。第二节商品税调控法律制度第一百四十九页，共191页。一、商品税法与宏观调控第一百五十页，共191页。（一）商品税法的概念第一百五十一页，共191页。（二）商品税法的基本结构第一百五十二页，共191页。（三）商品税法的宏观调控作用第一百五十三页，共191页。二、增值税法的主要制度第一百五十四页，共191页。第一百五十五页，共191页。三、消费税法的主要制度第一百五十六页，共191页。第一百五十七页，共191页。四、关税制度的主要内容第一百五十八页，共191页。第一百五十九页，共191页。第三节所得税调控法律制度第一百六十页，共191页。一、所得税法与宏观调控第一百六十一页，共191页。（一）所得税的概念和特点第一百六十二页，共191页。（二）所得税法制度的基本模式第一百六十三页，共191页。（三）所得税法的宏观调控作用第一百六十四页，共191页。二、企业所得税法的主要制度第一百六十五页，共191页。第一百六十六页，共191页。第一百六十七页，共191页。三、个人所得税法的主要制度第一百六十八页，共191页。第一百六十九页，共191页。第四节财产税调控法律制度第一百七十页，共191页。一、财产税法与宏观调控第一百七十一页，共191页。（一）财产税的概念和特点第一百七十二页，共191页。（二）财产税法及其外在表现形式第一百七十三页，共191页。（三）财产税法的宏观调控作用第一百七十四页，共191页。二、财产税法的体系第一百七十五页，共191页。二、财产税法的体系第一百七十六页，共191页。第十章金融调控法律制度第一百七十七页，共191页。

本章与其他各章的联