毕业论文建筑工程造价控制中存在的问题与对策.万字

摘要建筑工程造价在在我国长期存存在概预算超超估算、预算算超概算、决决算超预算的的“三超”现象，严重重困扰着建设设工程投资效效益管理。加加强工程造价价管理，就是是要合理确定定和有效控制制工程造价，其其目的不仅在在于把项目投投资控制在批批准内，更在在于合理使用用人力、物力力、财力、控控制固定资产产投资效益。随随着社会主义义市场经济逐逐步建立和发发展，我国工工程造价管理理出现了一些些新问题。如何采取有有效措施，使使工程造价管管理尽快纳入入规范化、系系统化、法制制化轨道，已已是当务之急急。本论文从项目决决策、项目设设计、招投标标、施工、竣竣工结算等五五个阶段分析析工程造价控控制中存在的的问题，并相相应地提出了了工程造价控控制的对策。在在投资决策阶阶段应做好基基础资料的收收集；认真做做好市场研究究；做好方案案优化；合理理确定评价价价格和基准参参数。在项目目设计阶段应应加强对设计计单位设计图图纸质量的审审查；规范设设计概算办法法；制订设计计奖惩制度；；制订限额设设计标准；推推进新成果在在工程设计中中的应用。在在招投标阶段段应坚持公开开、公平、公公正的原则，加加强对招投标标的监督；不不断提高标底底的编制质量量和评标人员员的业务素质质。在施工阶阶段应制定先先进合理的工工程造价控制制目标；严格格控制材料价价格；优选施施工方案。在在竣工阶段应应精确计算确确定整个项目目从筹建到全全部竣工的实实际费用。关键词：投资估估算投资回收收期基准收益益率索赔折现现率目录一、建设工程造造价控制中存存在的问题1.1项目投资资决策阶段目目前存在的问问题……………51.2项目设计计阶段目前存存在的问题……………………61.3招投标阶阶段存在的问问题……………71.4施工阶段段存在的问题题………………101.5竣工结算算阶段目前存存在问题………………………11二、建设工程造造价控制的对对策2.1项目投资资决策阶段的的工程造价控控制……………122.2项目设计计阶段的工程程造价控制……………………122.3招投标阶阶段工程造价价的控制………………………142.4施工阶段段工程造价的的控制…………182.5竣工结算算阶段工程造造价的控制……………………20一、建设工程造造价控制中存存在的问题1.1项目投资资决策阶段目目前存在的问问题1.1.1项目目决策的正确确性是工程造造价合理性的的前提项目决策正确，意意味着对项目目建设做出科科学的决断，选选出最佳投资资行动方案，达达到资源的合合理配置。这这样才能合理理地估计和计计算工程造价价，并且在实实施最优投资资方案过程中中，有效地控控制工程造价价。项目决策策失误，主要要体现在不该该建设的项目目进行投资建建设，或者项项目建设地点点的选择错误误，或者投资资方案的确定定不合理等。诸诸如此类的决决策失误，会会直接带来不不必要的资金金投入和人力力、物力及财财力的浪费，甚甚至造成不可可弥补的损失失。在这种情情况下，合理理地进行工程程造价的计价价与控制已经经毫无意义了了。因此，要要达到工程造造价的合理性性，事先就要要保证项目决决策的正确性性，避免决策策失误。1.1.2项目目决策的内容容是决定工程程造价的基础础工程造价的计价价与控制贯穿穿于项目建设设全过程，但但决策阶段各各项技术经济济决策，对该该项目的工程程造价有重大大影响，特别别是建设标准准的确定、建建设地点的选选择、工艺的的评选、设备备选用等，直直接关系到工工程造价的高高低。据有关关资料统计，在在项目建设各各阶段中，投投资决策阶段段影响工程造造价的程度最最高，达到80％一90％。因此，决决策阶段是决决定工程造价价的基础阶段段，直接影响响着决策阶段段之后的各个个建设阶段工工程造价的计计价与控制是是否科学、合合理的问题。1.1.3造价价高低、投资资多少也影响响项目决策决策阶段的投资资估算是进行行投资方案选选择的重要依依据之一，同同时也是决定定项目是否可可行及主管部部门进行项目目审批的参考考依据。1.1.4项目目决策的深度度影响投资估估算的精确度度，也影响工工程造价的控控制效果投资决策过程，是是一个由浅入入深、不断深深化的过程，依依次分为若干干工作阶段，不不同阶段决策策的深度不同同，投资估算算的精确度也也不同。如投投资机会及项项目建议书阶阶段，是初步步决策的阶段段，投资估算算的误差率在在15％；而详细细可行性研究究阶段，是最最终决策阶段段，投资估算算误差率在10％。另外，由由于在项目建建设各阶段中中，即决策阶阶段、初步设设计阶段、技技术设计阶段段、施工图设设计阶段、工工程招投标及及承发包阶段段、施工阶段段，以及竣工工验收阶段，通通过工程造价价的确定与控控制，相应形形成投资估算算、设计概算算、修正概算算、施工图预预算、承包合合同价、结算算价及竣工决决算。这些造造价形式之间间存在前者控控制后者，后后者补充前者者这样的相互互作用关系。按按照“前者控制后后者”的制约关系系，意味着投投资估算对其其后面的各种种形式的造价价起着制约作作用，作为限限额目标。由由此可见，只只有加强项目目决策的深度度，采用科学学的估算方法法和可靠的数数据资料，合合理地计算投投资估算保证证投资估算，才才能保证其他他阶段的造价价被控制在合合理范围，使使投资项目能能够实现避免免“三超”现象的发生生。1.1.5在项项目建议书阶阶段，通常由由建设单位向向公司投资计计划部提出投投资估算，内内容相当简单单，往往造成成漏项。1.1.6在可可行性研究阶阶段，建设单单位委托设计计单位、勘察察设计单位编编制可行性研研究报告，并并编制投资估估算，该投资资估算经审批批后将作为此此项目工程造造价的最高限限额。但由于于本阶段以经经济分析和方方案为主，工工程量不明确确，所以设计计院本阶段的的投资估算，准准确性较差，同同时由于建设设单位通常不不是投资估算算和造价控制制的内行，而而且对工艺流流程和方案缺缺乏认真研究究；有时建设设单位为了所所报项目能被被批准，要求求设计单位在在投资估算时时有意低估，增增加了估算的的不准确性。1.1.7工程程造价的确定定与控制贯穿穿于项目建设设全过程，但但决策阶段的的各项技术经经济指标，对对该项目的工工程造价有着着重大影响。特特别是建设标标准水平的确确定、建设地地点的选择、工工艺的评选、设设备选用等，直直接关系到工工程造价的高高低。在建设设标准水平的的确定方面，一一些项目建设设标准水平定定的过高，造造成许多烂尾尾工程。在设设备选用方面面，有些单位位大量引用国国外进口设备备，根本不考考虑设备的可可维修性、可可靠性、地域域性、安全性性和经济性等等，导致成本本增加。另外外，一般建设设单位比较关关心大设计方方案的美观性性和实用功能能，而很少考考虑过设计方方案经济上的的合理性，以以至在施工过过程中出现过过多的设计变变更，造成建建设单位追加加工程投资。1.2项目设计计阶段目前存存在的问题1.2.1设计计方案不科学学，建设单位位个别领导的的长官意志，加加上设计单位位的盲目心理理，导致方案案不科学。确确定建筑高度度、层数时不不以实际需要要出发，过分分追求“标志性”效果，盲目目加大建筑体体量；确定平平面布置方式式、开间、进进深时设计单单位不能和建建设单位充分分沟通，设计计方案不能完完全反映使用用意图，出现现大量的标准准层，以上做做法的结果是是造成建筑物物实用率降低低，造成投资资的浪费。1.2.2结构构设计保守，有有的设计人员员打着“安全第一”的旗号，规规避设计风险险，设计过于于保守。结构构设计过程中中任意加大安安全系数，盲盲目采用肥梁梁、胖柱、深深基础等做法法，或是过多多追求建筑外外观效果，使使结构复杂化化。1.2.3忽视视设计方案对对经常性费用用的影响，建建设工程项目目的全寿命成成本不仅包括括一次性投资资的建安费用用，还包括项项目使用期内内暖通、电气气专业的能耗耗以及清洁、保保养、维修等等经常性费用用。目前相当当一部分设计计人员所考虑虑的投资控制制，只是简单单的节省一次次性发生的建建安费用，很很少人能够运运用全寿命成成本的概念进进行多方案分分析，选择最最优方案。1.2.4施工工图设计深度度不够，导致致施工招标包包而不死，施施工阶段产生生大量设计变变更和工程洽洽商，工程结结算数额增加加。1.2.5技术术和经济的结结合不够。在在实际工作中中，一般都是是设计人员根根据设计委托托进行现场调调查，选择方方案，进行设设计，不同阶阶段向造价人人员提供条件件，进行估价价或预算。造造价人员对工工程概况、现现场情况了解解很少，无法法将各种影响响因素考虑全全面。1.2.6设计计中成本控制制认识不足，影影响竞争能力力。设计人员员在设计中一一般都比较注注重设计产品品安全实用，技技术先进，强强调设计的产产值，而对设设计产品的经经济性不够重重视，忽略设计中的的经济指标和和成本控制工工作。1.2.7我国国现行建设项项目设计体制制上存在的弊弊端表现为协协调与监督机机制的不健全全。由于目前前客观上存在在的专业壁垒垒，概预算人人员大部分只只会按图纸套套定额进行概概预算的编制制，对工程设设计的有关专专业技术知识识知之甚少或或根本不懂。另另外，招投标标是一种典型型的市场经济济行为，它给给设计单位引引入了一种相相对公平的竞竞争机制，但但在招投标中中的片面性却却正在阻碍这这种市场作用用的发挥，典典型的问题是是在评标中片片面注意方案案设计阶段的的招标，将对对设计方案的的全面评估变变成了单纯的的“选美”，在很大程程度上忽略了了技术设计和和施工图设计计阶段的招标标工作。随着着施工过程的的逐步铺开，造造价失控的情情况愈来愈严严重，最终导导致大幅度的的修改设计。1.3招投标阶阶段存在的问问题1.3.1现有有法规体系存存在弹性空间间目前，建筑工程程招投标依据据的法规主要要是《招投标标法》、《建建筑法》及有有关部令和地地方法规(以下简称“招投标法规”)。《招投标标法》有些条条款规定本身身就留给业主主或代理机构构弹性空间，如如第十二条赋赋于项目业主主(自行招标或或委托代理机机构)办理招标事事宜的权力;第十八条第第二款、第二二十条有关不不得对投标人人有歧视性条条款规定;第四十条评评标委员会对对投标文件进进行评审和比比较的条款等等。对这些条条款的把握从从某种意义上上而言，对当当事者的道德德约束高于法法律约束。目目前，招投标标竞争非常激激烈，竞争对对手得分(综合评审法)差距非常微微弱，法律提提供的微小弹弹性空间都直直接影响评标标结果。《招招投标法》作作为指导我国国招投标活动动的法律，它它应当给各方方主体追求效效率的空间，但但作为政府投投资工程，应应有更严厉的的规章，确保保招标工作的的公平性，最最大限度的减减少弹性空间间。1.3.2体制制现状提供“操作”可能现阶段我国国的建设体制制基本上还是是条、块分割割，各个法人人单位承担项项目业主，并并按行政隶属属关系接受其其上级主管部部门监督。为为了解决各项项目法人单位位的专业素养养问题，在招招投标阶段引引入了招标代代理制，施工工阶段聘请社社会监理，并并强制性地接接受政府监督督。从实践来来看，建设市市场存在的问问题大部分都都是萌芽于招招投标阶段，招招标代理制引引入并没有实实现工程招投投标过程的贯贯彻“三公”原则。究其其原因，是体体制问题。现现有的建设体体制，项目法法人都不是本本质意义上的的法人，它是是各级政府(公共财政)的委托代理理人，他们有有法律上提供供的弹性空间间，在执行公公务(选择招标代代理、资格审审查、评标、定定标)时，仅有道道德的约束，来来指导他们为为所服务的机机构决策。经经济学上有个个理性人的假假设，当他们们能以极小的的风险(体制设计给给他权力，法法律提供弹性性空间)获得个人利利益较大的回回报时，道德德约束力就显显得脆弱。实实践中存在领领导不干预，经经办人员干预预;项目业主不不干预，招标标代理人干预预的状况，现现实地说明了了一切。1.3.3建筑筑产品特性便便于充当“操作”载体从理论上说说，建筑工程程作为期货商商品，商品品品质的预期性性特点引起需需求者对商品品品质的不确确定性担忧，因因而商品需求求者(招标人)更为关注的的是商品生产产者(投标人)的资信、业业绩及可信度度。现实中，在在项目法人主主体层层代理理情况下，建建筑商品这种种特性给代理理人“寻租”提供了很好好的籍口。一一般性建筑产产品(主要指变更更设计)虽然技术含含量不高，但但由于一个承承包合同清单单项目众多，工工程实施及结结算具有一定定伸缩度，且且工程成本控控制及账务处处理较具弹性性，存在着“黑色利润”空间，这个个空间提供了了工程项目招招投标“暗箱操作”物质基础。从从而使建筑市市场在宏观上上形成过度竞竞争的局面，而而在微观上商商品需求者又又有排斥竞争争的内在动力力。从国内到到国外公共工工程建设上都都存在这种倾倾向。1.3.4诚信信经营社会基基础尚显薄弱弱我国处于建建设社会主义义市场经济的的初步阶段，虽虽然市场经济济已在整个社社会生活中占占主导地位，但但由于长期计计划经济作用用的结果及传传统文化使然然，人们在日日常活动中仍仍衷情于“权力”。建筑产品品虽然牵涉到到每一位民众众，但它不像像家电产品，民民众可以自主主行使购买和和监督的权力力，致使家电电业必须以诚诚信经营为本本，取信于民民，才能获得得市场份额。现现实中建筑产产品采购权集集中在少数人人手里(招标人、代代理人、评标标专家委员会会)。由于建筑筑产品招投标标的某些内容容及过程需要要保密，客观观上造成了不不便于社会监监督，减少了了投标人因为为虚假信息导导致投标失败败的风险。还还有，一个企企业由于虚假假信息在一个个项目投标失失败，并不至至于遭到像在在西方发达市市场经济国家家那样受到市市场驱逐，所所以，投标人人提供虚假信信息参与投标标的现象愈演演愈烈。依托托有形建筑市市场，利用现现有信息技术术完全可以对对投标人信息息进行准确、全全面的核审，但但由于地方保保护主义，全全国统一信息息平台整合工工作滞后于现现实监管需要要，也给“暗箱操作”者提供了机机会。1.3.5交易易各方主体尚尚未成为实质质上独立运作作的市场主体体上面已分析现有有体制下，项项目业主仅是是法律意义上上的主体，实实质上仅是各各级政府的代代理人。项目目业主的价值值取向与掌握握的权力，决决定着招标代代理人不能纯纯粹从公平与与效率角度进进行招标运作作，否则招标标代理有可能能失去市场。在在这种体制约约束下，招标标代理人从某某种意义上，仅仅是按照业主主的意愿帮助助业主完成符符合法规程序序的招投标运运作，使业主主倾向的中标标人合法化。建筑市场交易各各方中重要的的主体承包商商，在我国就就更具特殊性性。目前，在在建筑市场中中存在一些个个体(包工头)以法人名义义参加工程招招投标，这也也是中国特有有的承包商体体制所决定。建建筑施工业作作为完全竞争争性行业，行行业门槛并不不高，但进入入该行业有政政策壁垒资质质管理。由于于历史原因，我我国施工企业业尤其是高等等级资质的施施工企业仍是是国有和集体体占主导地位位，这些国有有企业通过多多年改革仍未未形成企业发发展的动力机机制。由于建建筑行业政策策壁垒的存在在，行业内企企业处于只进进不出的状态态，令行业内内竞争日趋残残酷，为了生生存不得不采采用许多不当当方式。作为为目前国有(集体)企业管理者者，他们对现现有市场竞争争态势必然作作出有利于自自身生存的理理性选择选择择对自身风险险较小的经营营思路。企业业自主投标投投入大，且有有许多公关费费用，这对国国企来说，无无疑是心头的的痛，若多标标未中，经营营者自身就要要面对许多公公关费用而束束手无策，同同时令企业陷陷于困境;反之，通过过投标代理人人，企业开具具介绍信，就就有一笔收入入，中标后还还能收取管理理费用，将投投标风险转移移给“挂靠者”。这样企业业可以在举步步维艰中生存存，而企业管管理者不承担担个人风险，甚甚至还可以有有隐性收入存存在。对“挂靠者”而言，他们们不一定具有有能力(包括人力、物物力)维持一家企企业运作;即使有能力力，他们也较较难在起步阶阶段就创办一一家高等级资资质的施工企企业;再有，即使使创办成一家家高等级施工工企业，维持持企业运转所所需的管理费费用，也令他他们承担很大大的风险。正正是这种思维维定势，造成成了现在建筑筑市场中挂靠靠盛行，甚至至出现专以投投标谋利的个个体。总之，现现在建筑市场场招投标活动动中各方交易易主体由于体体制、机制上上的原因，从从某种意义上上都被“挂靠者”操纵着。1.3.6行政政主管部门监监管招投标工工作存在难点点从法规上说说，行政主管管部门目前主主要依靠《招招标投标法》、《建建筑法》及有有关部令和地地方法规等监监督招投标工工作，但在实实际工作中缺缺乏实施细则则。特别是法法律规定的歧歧视性条款较较难把握，导导致行政自由由裁量权过大大，极易发生生越位和缺位位行为，也给给招标人(招标代理人)“暗箱操作”提供可乘之之机。就组织织机构而言，随随着政府机构构改革深入，政政府机关越发发精简，配置置人员更少。目目前，我国处处于建设高峰峰期，项目规规模大、数量量多，分布广广，许多建设设项目法人作作为一次性业业主缺乏工程程项目经验，建建筑市场必然然产生大量问问题。面对此此种状况，建建设行政主管管部门成立的的招标办及有有形建筑市场场，又人为割割裂，导致人人力资源浪费费，监管力量量更趋削弱。从从行政手段看看，建设行政政主管部门管管理建筑市场场，特别是规规范业主行为为缺乏有效手手段，而仅有有的手段是惩惩罚性的消极极手段，从理理论上说，过过多使用消极极手段会伤及及自身，最终终会影响事业业的繁荣。1.3.7评标标专家委员会会未能实现既既定功能《招标投标标法》的颁布布从法律上对对招投标活动动中评标专家家委员会的地地位进行了界界定，减少了了项目业主对对项目定标的的行政直接影影响，理论上上体现了项目目评标的民主主化、科学化化。然而，在在实际运作中中评标委员会会并没有很好好实现其预定定功能。具体原因如下::（1）按照《招招标投标法》对对评标专家资资格的界定，只只有在大、中中城市方才有有条件建立具具有一定容量量的评标专家家库，合乎条条件的评标专专家在数量上上显得不足。（2）评标专家家从社会各行行各业产生，评评标专家的思思想道德素质质及专业素养养较难把握，特特别在库容不不足的情况下下，合乎法律律硬件规定的的专家基本都都入库，致使使专家质量参参差不齐。（3）社会化选选拔评标专家家的方式，对对专家仅有法法律的约束，行行政上对其约约束不力。但但由于工作特特殊性，即使使触犯法律，取取证也较为困困难，法律约约束也不硬。对对评标质量而而言，主要依依靠评标专家家对自身的道道德约束，道道德约束对环环境的依赖性性很强，在目目前复杂环境境下，道德约约束往往显得得苍白。（4）现在招标标项目众多，项项目规模专业业差异很大。对对大部分项目目而言，代理理机构从压缩缩招标成本考考虑，评标时时间仅仅有几几个小时，在在这么短时间间内要求评标标专家拿出高高质量评标成成果不现实，往往往仅是履行行法律上的程程序而已。基基于以上分析析，我们对现现有评标委员员会充当招投投标活动中“橡皮图章”的功能，或或评标专家参参与“暗箱操作”，针对特定定问题作出特特定评判的现现象就会有客客观的认识。一些建设单位为为了减少建设设资金，利用用"僧多粥少"这一现象，在在招标工程中中任意压价，导导致工程造价价严重失真。使使得个别施工工单位通过低低价中标，而而在施工过程程中想方设法法增加现场签签证及技术变变更，以获得得额外收入，或或干脆偷工减减料，在材料料上以次充好好来蒙混过关关，留下质量量隐患。从整个工程的实实施过程和项项目投资控制制看，前期准准备阶段在整整个建设项目目中占有重要要的位置，从从资金使用角角度看施工阶阶段实质才是是资金发生密密集流动的阶阶段。此阶段段除施工的进进展发生建设设直接费用外外，大量的投投资资金通过过施工的环节节不断物化，最最终形成固定定资产，实现现项目投资。当前在招标投标标过程中存在在着不合理的的竞争。一些些少数有权威威的人士，将将工程建设项项目以不公正正的手段进行行交易，工程程指定关系户户、人情工程程，工程造价价难以控制，施施工单位为了了自己企业的的利益，一味味要求追加工工程费用，所所以这种不符符合工程的招招投标，指定定的承包商给给国家带来巨巨大的损失，也也是工程造价价超额的隐患患。在招标工程中任任意压价，导导致工程造价价严重失真。一一些建设单位位为了减少建建设资金，利利用僧多粥少少这一现象，使使得个别施工工单位通过低低价中标；而而在施工过程程中想方设法法增加现场签签证及技术变变更，以获得得额外收入，或或干脆偷工减减料，在材料料上以次充好好来蒙混过关关，留下质量量隐患。1.4施工阶段段存在的问题题施工阶段的问题题：（1）施工单位位建筑工程造造价的控制目目标制定不合合理，缺乏科科学性和先进进性。（2）材料价格格管理方法落落后，材料采采购、储存量量计算不科学学，不能很好好地掌握采购购时机，由于于建筑市场目目前还比较混混乱，材料采采购价格失真真，不法分子子从中渔利，也也使得占建安安工程成本660％～70％的材料料费用失去控控制。（3）在施工组组织方面，多多数施工企业业还一直沿用用老办法，现现有的人、财财、物没能得得到合理配置置与利用，造造成大量浪费费，从而导致致工程造价提提高。（4）施工单位位从自身利益益出发，通过过设计变更，增增加工程量或或追求较高利利润。1.4.2我国国目前采取计计量与评价分分离的工程监监管模式，跟跟踪管理制度度尚不健全。合合同实施时，存存在着大量的的“阴阳合同”，致使弄虚虚作假时有发发生。施工单单位建设工程程造价的控制制目标制定不不合理，缺乏乏科学性和先先进性；1.4.3材料料价格管理方方法落后，材材料采购、储储存量计算不不科学，不能能很好地掌握握采购时机，由由于建设市场场目前还比较较混乱，材料料采购价格失失真，不法分分子从中渔利利，也使得占占建安工程成成本60％～70％的材料费费用失去控制制。1.4.4在施施工组织方面面，多数施工工企业还一直直沿用老办法法，现有的人人、财、物没没能得到合理理配置与利用用，造成大量量浪费，从而而导致工程造造价提高。1.4.5施工工单位从自身身利益出发，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。1.4.6监理理单位的监理理工程师的业业务素质差，对对合同、预算算和有关规定定不熟悉，不不应签证的项项目盲目签证证，不能提供供合同外支付付的充足依据据；有的现场场工程量问题题不经核实随随意签证，还还有的签证单单由承包商填填写，监理工工程师及业主主既不调查也也不审核，不不负责任地确确认，1.4.7一些些施工单位有有意将签证化化整为零，达达到蒙混过关关的目的，导导致工程投资资的超概现象象严重。施工阶段影响工工程造价的因因素主要有地地质条件、物物价、工程量量以及天气气气候。物价的的变化不是以以人的意志为为转移的，是是人力所不能控控制的，气候候的变化一般般情况下也是是可以有规律律的，唯有工工程量的变化化大多来源于于工程变更。工工程变更的多多少直接决定定了施工阶段段的工程造价价的变化数量量。所以施工工阶段的造价价控制的重点点应该是工程程变更。因为为设计阶段是是工程造价的的形成阶段，而而施工阶段是是工程造价的的实现阶段。如如果施工中不不发生工程变变更，造价就就不会超出施施工图预算的的范围。1.5竣工结算算阶段目前存存在问题

施工单位位编制工程结结算书普遍存存在冒算多算算、高套定额额单价、高套套取费标准等等提高工程造造价的现象，调调查资料显示示，对施工单单位的结算审审查核减率一一般在15%～25％。在建设项项目结算阶段段，容易出现现虚报工程量量的问题，因因为建筑工程程量是编制工工程决算的基基础，工程量量计算正确与与否对工程决决算数额大小小影响极大。有有些基建工程程由于工期长长或由两个施施工单位共同同承建，这就就存在混淆工工期界限，交交叉工程量重重复计算的现现象。有的由由于设计变更更，应该调整整减少的工程程量，在编制制决算时不作作调整，使工工程量多计算算。另外，由由于监管不力力，或是相关关人才的缺乏乏，导致施工工单位提高材材料的价格标标准，在施工工时用低等级级材料，结算算时却套用高高等级材料价价格结算。而而有些施工企企业不按企业业的资质等及及建筑工程类类别取费标准准编制的竣工工结算，往往往又助推了工工程造价的攀攀升。1.5.1建筑筑市场的无序序竞争，制约约工程结算工工作，导致拖拖欠工程款。当前，在残酷的的建筑市场竞竞争环境下，施施工企业承接接工程难，结结算更难。由由于投资主体体多元化，有有的建设单位位由于投资不不足或投资超超概算等，特特别是在一些些民营和房地地产项目上，工工程竣工结算算工作的进展展更加缓慢，合合理的经济技技术资料迟迟迟不予认定，不不履行合同条条款，采取各各种方式、种种种理由拖延延结算时间，有有的工程项目目竣工几年后后甚至更长时时间，还没有有办理竣工结结算，建设单单位久拖不结结，严重拖欠欠工程款。另另一方面，施施工企业找工工程心切，未未深入了解建建设单位的资资信状况，未未能做到信誉誉低的工程不不揽，资金不不落实的工程程不揽以及巨巨额垫资的工工程不揽。面面对来之不易易的机会，不不少施工企业业在招投标、合合同谈判过程程中，施工合合同存在单方方面的约束性性，不平等的的责权利条款款，势必对工工程竣工结算算造成困难，制制约着工程竣竣工结算工作作的顺利开展展。1.5.2工程程合同管理的的不规范化，工工程价款的不不确定性，制制约工程结算算工作。由于长期计划经经济体制下形形成的管理方方式、管理手手段的制约，施施工企业合同同管理工作仍仍存在不规范范化。首先，技技术和经济脱脱节、施工管管理和合同管管理脱节现象象十分严重。许许多施工管理理人员不懂经经济，不懂合合同管理。其其次，工程管管理方式仍偏偏重质量管理理，忽视合同同管理；偏重重事后管理，忽忽视事前和事事中管理，对对合同履行过过程重视不够够。还有新技技术、新工艺艺、新设备和和新材料的不不断涌现，给给预结算工作作提出了新要要求，定额缺缺项、双方协协商难等问题题，使双方在在工程造价确确定及认识上上存有较大差差异，制约工工程结算工作作的顺利开展展。1.5.3工程程竣工结算资资料缺乏系统统性、规范性性管理，制约约工程结算工工作。施工过程中，一一些施工企业业的管理人员员片面追求进进度、质量，忽忽视工程资料料管理。有的的施工企业由由于没有完善善、规范、系系统的进行竣竣工资料的收收集、管理工工作，没有及及时进行经济济技术资料签签证工作，对对可能引起的的工程竣工结结算困难因素素未能及早预预测。工程竣竣工，有的资资料缺失，有有的资料签证证不严谨，使使工程竣工结结算书所需编编制资料不够够全面准确，结结果给工程竣竣工结算工作作造成诸多困困难。1.5.4工程程竣工结算纠纠纷缺乏合适适的解决机制制当前,我国工程程合同纠纷解解决机制单一一，诉讼成为为纠纷解决的的最主要方式式,缺乏快速、便便捷、灵活的的方式，影响响纠纷解决的的公正和效率率。二、建设工程造造价控制的对对策2.1项目投资资决策阶段的的工程造价控控制2.1.1做好好基础资料的的收集，保证证详实、准确确。要做好项项目的投资预预测，需要很很多资料，如如工程所在地地的水电路状状况、地质情情况、主要材材料设备的价价格资料、大大宗材料的采采购地以及现现有已建类似似工程资料，对对于做经济评评价的项目还还要收集更多多资料。造价价人员要对资资料的准确性性、可靠性认认真分析，保保证投资预测测、经济分析析的准确。2.1.2认真真做好市场研研究。包括国国内外市场在在项目计算期期内对拟建产产品的需求状状况；类似项项目的建设情情况；国家对对该产业的政政策和今后发发展趋势等。2.1.3做好好方案优化。设设计人员应有有专业知识，了了解设计意图图，熟悉工艺艺技术方案，和和设计人员密密切配合，用用动态分析方方法进行多方方案技术经济济比较，要在在降低工程造造价上下功夫夫。通过方案案优化，使工工艺流程尽量量简单，设备备选型更加合合理，从而节节约大量资金金。2.1.4合理理确定评价价价格和基准参参数。评价人人员应该针对对不同项目的的特点，结合合市场分析、竞竞争力分析、不不确定性分析析等因素选取取多种价格方方案并加以分分析，以使投投资者对项目目未来的效益益有充分的了了解和减少项项目投资风险险。2.1.5在建建设项目结算算阶段，容易易出现虚报工工程量的问题题，因为建筑筑工程量是编编制工程决算算的基础，工工程量计算正正确与否对工工程决算数额额大小影响极极大。有些基基建工程由于于工期长或由由两个施工单单位共同承建建，这就存在在混淆工期界界限，交叉工工程量重复计计算的现象。有有的由于设计计变更，应该该调整减少的的工程量，在在编制决算时时不作调整，使使工程量多计计算。另外，由由于监管不力力，或是相关关人才的缺乏乏，导致施工工单位提高材材料的价格标标准，在施工工时用低等级级材料，结算算时却套用高高等级材料价价格结算。而而有些施工企企业不按企业业的资质等及及建筑工程类类别取费标准准编制的竣工工结算，往往往又助推了工工程造价的攀攀升。2.2项目设计计阶段的工程程造价控制2.2.1加强强对设计单位位设计图纸质质量的外部监监督与审查。充充分发挥图纸纸审查中心的的职能作用，像像工程质监站站监督施工质质量一样，审审查、监督设设计质量。2.2.2规范范设计概算办办法。确立设设计概算须经经过工程标准准定额造价管管理站和建行行等全面审定定，以确定的的投资限额作作为取费基数数，这样可去去除人为扩大大设计规模与与冒算的费用用。2.2.3制订订设计奖惩制制度。设计图图纸被审查中中心确认为优优秀设计的应应给设计单位位以特殊荣誉誉，对设计人人员实施奖励励。2.2.4制订订限额设计标标准。限额设设计是工程建建设过程中行行之有效的控控制方法，也也是控制投资资规模的有效效措施之一，因因此，尽快组组织有关部门门，按建设的的不同类型和和规模，制订订出适宜的限限额设计标准准。2.2.5推进进新成果在工工程设计中的的应用。以新新技术、新材材料、新工艺艺、新设备，优优化工程设计计的技术经济济指标，提高高产业的科技技含量，提高高工程的综合合效益。2.2.6项目目一经决策，设设计就成了工工程建设和控控制造价的关关键。规划设设计阶段的工工程造价主要要是指计算或或确定工程建建设各个阶段段工程造价的的费用目标，并并制定出工程程项目建造期期间控制工程程造价的实施施方案。初步步设计决定工工程建设的规规模、方案、结结构形式和建建筑标准及使使用功能，形形成设计概算算，确定了投投资的最高限限额；施工图图设计完成后后，就能准确确地计算出工工程造价。限额设计是当前前普遍采用的的控制工程造造价的一种有有效方法。所所谓限额设计计，就是按照照批准的设计计任务书和投投资估算，在在保证功能要要求的前提下下，控制初步步设计以及按按照批准的初初步设计总概概算，控制施施工图设计。同同时，各专业业在保证达到到使用功能的的前提下，按按分配的投资资额控制设计计，严格控制制设计中不合合理的设计变变更。保证工工程竣工结算算不突破总投投资限额的工工程设计过程程。限额设计计是按上一阶阶段批准的投投资控制下一一阶段的设计计，而且，在在设计中以控控制工程量为为主要内容，抓抓住了控制工工程造价的核核心，从而就就克服了“三超”现象的发生生。业主单位的原因因（1）相当一部部分业主对设设计阶段投资资控制的重要要性认识不够够，往往在把把投资控制的的重点放在施施工招标、施施工管理的决决算审计阶段段，是不知这这只是“亡羊补牢”，事半功倍倍。（2）业主党委委业务人员业业务水平较低低。首先，不不能把建设意意图明确传发发给设计单位位。委托设计计任务书中只只是一些泛泛泛的口号，缺缺乏实际操作作性，给设计计人员留下一一篇没有题目目的作文，导导致设计方案案与业主的使使用功能不能能紧密结合在在一起。另外外。由于业主主单位人员业业务水平较低低，不能够对对设计方案从从控制造价的的角度提出优优化设计的要要求。（3）业主单位位为工程早日日开工，往往往盲目压缩设设计周期，造造成设计仓促促完成，方案案选择随意性性大，没有时时间进行多方方案的技术经经济比较。（4）业主为了了达到省钱的的目的，一味味的压缩设计计费，使得设设计积极性不不高。实际工工作敷衍了事事。设计单位原因导导致设计质量量不高（1）设计单位位的经营方式式以关系为主主，设计单位位为了生存，把把主要精力放放在了拉关系系、揽业务上上，没有把重重点放在提高高自身设计水水平上。设计计单位内部从从业时间长、资资质高的人员员凭着多几年年积累的关系系揽到业务后后，安排给从从业时间短、资资质低的人员员从事具体设设计，导致设设计质量不高高。（2）设计市场场不规范，导导致设计单位位挂靠经营。黑黑市设计大有有人在，工程程设计以次充充好。另外，设设计人员配置置不全，缺乏乏有经验的造造价师对设计计进行把关。（3）设计单位位缺乏诚信意意识。急功近近利的思想反反映再设计工工作上，不是是不按科学规规律办事，自自主压缩设计计周期。为了了赶进度，减减少工作量和和出图量，实实际深度不够够。（4）一部分设设计人员习惯惯用前人的老老方法，照搬搬照抄已有的的旧设计，造造成大量工程程造价高、污污染严重、能能耗大的旧材材料、老工艺艺长期沿用。虽虽然目前建筑筑行业的许多多新产品、新新技术在降低低工程造价、减减少环境污染染、降低能耗耗等方面效果果显著，但是是研究出来后后，往往被束束之高阁，推推广的速度极极慢。建筑市场管理体体制的原因（1）政府监督督体制不健全全。现行的施施工图审查工工作只能泛泛泛的检查施工工图中是否有有违反各个专专业强制性条条文的情况，不不能从经济合合理的角度优优化设计。（2）国家招标标法虽然规定定了必须设计计招标的限额额，但是实际际操作时设计计招标的比率率很小，不足足10%。设计市场场不能形成公公平竞争，设设计单位缺乏乏必须通过提提高设计质量量来生存的压压力。（3）现有设计计收费办法，以以工程投资为为基数计取，不不管设计质量量好坏，无论论投资是否超超概算，只要要出了图纸，甲甲方就付设计计费。如果设设计单位投入入大量人力，边边设计便核算算，降低工程程造价，所得得的设计费反反而少了，这这种设计方法法无法调动设设计人员节约约投资、自主主优化设计的的积极性。加强设计阶段投投资控制的对对策（1）主管部门门应加强对优优化设计的监监控，为了保保证优化设计计工作的进行行，为加强政政府主管部门门有设计成果果的全面审查查，在执行《建建设工程施工工图设计文件件审查暂行办办法》的同时时，增加人员员和审查力度度，对设计方方案的经济性性及功能的合合理性方面的的审查。同时时，加强对涉涉及市场的管管理力度，严严格通过资质质管理、人员员注册、设计计招标、图纸纸审查等环节节来规范涉及及市场、减少少黑市设计。（2）推行建设设项目法人责责任制，使建建设单位为了了做好设计阶阶段投资控制制发挥主动作作用，建设项项目实行法人人责任制后，由由项目法人对对项目的策划划、资金筹措措、建设实施施等工作实行行全过程负责责。项目法人人享有充分的的投资决策权权，同时也要要承担相应的的投资风险责责任。项目法法人要懂得自自己的责任，努努力提高自身身管理水平，积积极主动的与与咨询单位，设设计单位沟通通，主动去控控制造价。（3）推进设计计招投标制度度，建立设计计及市场的竞竞争机制，为为了保证涉及及市场的公平平竞争，设计计经营也应采采用招投标制制，根据《招招投标法》规规定，符合条条件的项目必必须通过招标标确定设计单单位。迫使设设计单位提高高竞争力，加加强内部管理理，把涉及质质量同个人利利益挂钩，促促使设计人员员加强经济观观念，把技术术和经济统一一起来，由画画了算变成算算了画，并通通过总工程师师与造价师层层层把关，共共同控制设计计过程。2.3招投标阶阶段工程造价价的控制2.3.1推行行工程量清单单招标我国现行的工程程造价计价模模式，大部分分仍采用工料料单价法，也也就是分部分分项工程量的的单价是直接接成本，并按按现行定额的的人工、材料料、机械的消消耗及市场价价格确定的。而而国际通用的的工程量清单单计价的模式式，则依据施施工图纸、统统一的工程量量计算规则，由由招标人或招招标代理机构构计算出分部部分项的工程程量表及其汇汇总表，然后后通过招标询询价和答疑，以以公平竞争形形成合理的低低价。这种由由招标人提供供工程量清单单、投标人按按照市场要素素价格行情及及本企业的个个别成本自由由、以综合单单价报价竞争争，并以固定定总价合同、单单价合同和成成本加酬金合合同确定价格格的模式，是是国际上通用用的FIDIC合同条件组组成的一部分分。为了与国国际惯例及国国际通用监管管场所，我国国从2003年7月1日起实施《建建筑工程工程程量清单计价价规范》，这这为今后推行行工程清单招招投标，通过过市场形成工工程价格奠定定了基础。工程量清单招标标具体做法是是改变招标文文件公布期望望造价，强调调市场形成价价格、企业自自主报价的定定价机制。规规定招标文件件应公布工程程量清单和计计价方法，并并采用统一的的报价格式表表。其中工程程量清单的统统一格式为：：工程量清单封面面填表须知(3)总说明(4)分部分项项工程量清单单(5)措施项目目清单(6)其他项目目清单(7)零星工程程项目表工程量清单计价价的统一格式式为：(1)工程量清清单报价表封封面(2)投标总价价(3)工程项目目总价表(4)单项工程程费汇总表(5)单位工程程费汇总表(6)分部分单单报价表封面面(7)投标总价价(8)工程项目目总价表(9)单项工程程费汇总表(10)单位工工程费汇总表表(11)分部分分项工程量清清单计价表(12)措施项项目清单计价价表(13)其他项项目清单计价价表(14)零星工工程项目计价价表(15)分部分分项工程量清清单综合单价价分析表(16)措施项项目费分析表表(17)主要材材料价格表由投标人按照工工程量清单，结结合企业的内内部消耗量定定额和市场各各类要素价格格自主报价。2.3.2改进进评标办法(1)对评标办办法，不能一一味强调低价价中标，按照照《招标投标标法》的规定定“可采用经评评审的最低投投标价格法和和综合评估法法，或者法律律、行政法规规允许的其他他评标办法”具体实践中中应当强调具具有通用技术术、性能标准准或招标人对对技术、性能能没有特殊要要求的项目应应积极推行经经评审的最低低投标价中标标法。即使采采用综合评估估法的项目同同样在施工商商务标的评审审时要突出造造价的比重，拉拉开评分差距距。(2)经评审的的最低投标价价格法是指能能够满足招标标文件的实质质性要求，并并且经评审的的最低价中标标；但是投标标价格低于成成本的除外。一一般适用于具具有通用技术术、性质标准准或者招标人人对其技术、性性能没有特殊殊要求的施工工招标项目。(3))综合评估法法是指能够最最大程度地满满足招标文件件中的各项综综合评价标准准的投标人中中标。衡量投投标文件是否否最大限度地地满足招标文文件中规定的的各项评价标标准，可以采采用折算为倾倾向的方法、打打岔的方法或或者其他方法法。需要量化化的因素及其其权重应当在在招标文件中中明确规定。施施工招标项目目采用综合评评估法的，应应根据工程技技术要求的不不同，编制不不同的评标方方法。2.3.3完善善投标文件评评审技术标评分分由于是定性性分析而得出出，有一定的的随意性，稍稍有不慎容易易造成不公平平。因此，可可采用先评技技术标，后评评商务标的做做法。技术标的评审，可可采用两种办办法一般工程采用合合格不合格评评审，被评为为不合格的技技术标随同商商务标一起退退还。第二，当工工程有一定难难度时，按招招标文件规定定筛选办法，确确定技术标得得分高的前几几名进入商务务标评审，其其余投标文件件退还。商务标的评审商务标在开标之之后，评标委委员会评审之之前，招标人人或招投标代代理机构应针针对各投标人人的投标文件件，认真作好好统计分析，做做好评审产的的准备工作。评评审前准备工工作内容包括括：（1）对招标文文件商务条款款响应程度分分析。（2）总价及各各个分部造价价的汇总对比比。（3）主要分项项及主要单价价的汇总对比比。（4）主要措施施费项目和其其他项目报价价的汇总对比比。（5）招标文件件所要求的其其他要素的汇汇总分析。（6）计算误差差分析。（7）商务报价价与施工方案案及技术措施施的对应情况况分析。这些准备作完成成之后，评标标委员会根据据招标人或招招标代理机构构提供的统计计分析和投标标人对所需澄澄清、补正问问题的说明，可可以很方便地地按照招标文文件规定的评评标办法进行行评审，列出出投标总报价价的排序或得得分数额，以以及是否低于于成本报价的的认定，使评评审的结果更更趋于客观公公正。做好工程造价资资料的收集整整理工作，应应该把它作为为一项重要的的基础工作来来抓，建立造造价资料积累累制度，实现现该工作的标标准化、规范范化和信息管管理系统化。造造价人员每负负责一个项目目，在完成后后都要及时将将该项目造价价资料按统一一的格式录入入微机管理系系统，为以后后类似工程提提供参考信息息。工程造价资料的的积累一般应应包括以下具具体内容：（1）对于不同同类型工程，列列出他们所包包含的单项工工程和单位工工程。（2）工程的基基本情况。（3）各项工程程的组成机构构中的单项工工程、单位工工程的主要参参数。（4）各项工程程的造价情况况，即单项工工程造价资料料和单位工程程的预算、结结算和决算数数据，若出现现"三超"现象，则应应注明分析原原因，供以后后参考。（5）主要设备备、材料的用用量及价格。（6）各单位工工程中的主要要分项工程量量。加强工程招投标标，合理确定定工程造价。一一是、坚持公公开、公平、公公正的原则，加加强对招投标标的监督；二二是、不断提提高标底的编编制质量和评评标人员的业业务素质，切切实防止压标标或低价抢标标；三是、严严格禁止招标标人利用施工工企业"找活"心切的特点点，人为地要要求施工企业业压价让利和和提出垫资施施工等条件；；四是、标底底的确定原则则上应使招投投标双方都有有利可图，达达到双赢的目目的。在评标标过程中，应应在合理低价价中标的基础础上，充分考考虑投标单位位的社会信誉誉、资质情况况、施工能力力、设备状况况、业绩等进进行综合评定定，以便选择择一个既能降降低工程造价价成本，又能能保证工程按按质按时完成成的中标单位位。加强施工管理，科科学组织施工工，严格控制制工程造价关键施工阶段控控制造价的特特点是可控制制的周期长、控控制面广、费费用支付划分分点多、造价价是动态控制制等，所以应应该：（1）制定先进进合理的工程程造价控制目目标，定期进进行工程造价价实际值与目目标值的比较较，找出偏差差，分析原因因，采取有效效措施加以控控制，以保证证工程造价控控制目标的实实现。（2）材料价格格是影响建筑筑产品成本的的重要因素，严严格控制材料料价格是降低低造价的有效效手段。在保保证材料质量量的基础上，严严把材料价格格关，力争把把材料价格控控制在最低水水平上。（3）每个工程程应在保证质质量的前提下下，对各种施施工方案进行行技术上、经经济上的对比比分析，从中中选出最合理理的方案，以以达到资源最最佳配置和组组织，从而降降低工程造价价。（4）建设单位位要严格控制制设计变更，规规范设计变更更程序，对必必须变更的工工程要先做出出工程量和造造价的增减分分析，经建设设单位同意，设设计单位审查查签证，发出出相应的图纸纸和说明后，方方可发出变更更通知，调整整原合同确定定的工程造价价；若遇有重重大设计变更更，总造价突突破原投资估估算或设计总总概算时，还还必须报原批批部门或单位位批准后方可可发出变更通通知。(5)加强项目总总体管理避免免发生索赔。项目实施过程中中要预防承包包商索赔事件件的发生，这这也是控制工工程造价的一一个方面。就就目前工程建建设的实际情情况而言，业业主未能按约约定提供相应应的施工条件件；工程进度度款支付滞后后；甲方随便便指定分包商商的施工也很很普遍，指定定的分包商往往往延误工程程或质量较差差等，是承包包商提出索赔赔的主要原因因。从实际看看，承包商提提出索赔的原原因多种多样样，但最终目目的归结到费费用的增加和和工期的延长长。而工期的的延长往往伴伴随着工程费费用的增加。因因此，在项目目实施过程中中加强工程的的总体管理，规规范业主的自自身行为，对对于控制工程程造价将起到到非常重要的的作用。2.3.9坚持持公开、公平平、公正的原原则，加强对对招投标的监监督。2.3.10不不断提高标的的的编制质量量和评标人员员的业务素质质，切实防止止压标或低价价抢标。2.3.11严严格禁止招标标人利用施工工企业找活心心切的特点，人人为地要求施施工企业压价价让利和提出出垫资施工等等条件。2.3.12标标的的确定原原则上应使招招投标双方都都有利可图，达达到双赢的目目的。在评标标过程中，应应在合理低价价中标的基础础上，充分考考虑投标单位位的社会信誉誉、资质情况况、施工能力力、设备状况况、业绩等进进行综合评定定，以便选择择一个既能降降低工程造价价成本，又能能保证工程按按质按时完成成的中标单位位。2.4施工阶段段工程造价的的控制合同管理施工合同是工程程建设的主要要合同，它明明确了企业在在工程承包中中的权利和义义务，将工程程招投标、工工程款的拨付付方式、索赔赔方式、材料料的购置、竣竣工结算方式式等以法律的形式确确定下来，是是企业组织施施工、进行项项目经验的法法律依据。由由于建设工程程具有投资大、工期期长、涉及原原材料种类多多、过程工序序复杂、质量量要求严格和和受地理环境境影响大的特特点，在施工工过程中经常常要与设计单单位、政府主主管部门等取取得联系，所所有这些都决决定了施工合合同涉及的内内容多而复杂杂。因此，要要有效控制工工程造价，提提高企业的利利润，首先要要从施工合同同管理入手，加加强对施工合合同的管理。（1）加强合同同管理应树立立合同意识，不不管是单位的的决策者、执执行层，还是是合同管理人人员都应重视视合同管理，认认真学习国家家的法律、法法规，掌握业业务知识，在在制定施工合合同时应认真真把关。（2）加强企业业内部的合同同管理，结合合企业的实际际情况，制定定合同的管理理办法，明确确相关人员的的责、权、利利，制定出既既保护企业自自身利益又满满足业主要求求和投标承诺诺的施工合同同条款。（3）实行合同同会签制度，合合同签订后，认认真进行交底底，施工人员员特别是现场场施工管理人人员应认真学学习合同，明明确合同规定定的施工范围围及甲乙双方方的责任、权权利和义务等等。优化施工方案并并组织实施施工前，要要结合施工图图纸及施工现现场实际情况况、自身的机机械设备、施施工经验、管管理水平和技技术规范验收收标准，编制制一套切实、经经济、可行的的施工方案。施施工方案因指指导施工准备备乃至施工全全过程的技术术经济文件的的不同而不同同，一份好的的施工方案能能指导项目部部合理利用人人力、物力、财财力，以最低低投入满足合合同要求。因因此，施工方方案是过程实实施的行动纲纲领。由于中中标价格较低低或设计概算算先天不足等等原因，这就就要求施工企企业必须合理理组织施工，节节约成本，力力求在管理中中出效益。现场管理（1）工程变更更由于工程建设的的周期长、涉涉及的经济关关系和法律关关系复杂、受受自然条件和和客观因素的的影响大，导导致项目的实实际情况与项项目招标投标标时的情况相相比会发生一一些变化，所所以应重点加加强设计变更更的管理。在在施工过程中中，如果发生生设计变更，将将对施工进度度产生很大的的影响。因此此，应尽量减减少设计变更更，如果必须须对设计进行行变更，应尽尽量提前，变变更发生得越越早损失越小小，反之就越越大，尤其对对影响过程造造价的重大设设计变更，更更要用先算账账后变更的方方法解决，使使工程造价得得到有效控制制。否则，现现场施工技术术人员只顾施施工，对于施施工中的工程程项目或工程程量增减未能能与业主及时时办理变更委委托手续或手手续模糊等，都都给结算带来来很多麻烦。（2）材料费用用的控制加强材料、设备备的采购供应应，控制材料料价格。材料料费用是构成成工程造价的的主要因素。据据测算，一般般建筑工程中中材料费用占占60%~770%左右，且呈呈上升趋势。由由此可见，选选用材料是否否经济合理，对对降低造价起起着十分关键键的作用。在在施工前，对对工程所需材材料不仅要进进行货源的调调查研究，广广泛收集供货货信息，尽量量寻找货和价价的最佳结合合点，而且还还要根据施工工方案及有关关技术实际需需要的材料、设设备总量，编编制好需求计计划。在施工工中做好旬、月月计划，要充充分考虑资金金的合理运转转和现场场地地实际情况以以及工程进度度需要，合理理安排施工所所需机械的进进退场，特别别要注意材料料的保管，以以免出现如水水泥在保管中中因违规堆放放出现受潮及及底层结块、钢钢筋未垫好而而出现锈蚀导导致不能试验验等现象，避避免不必要的的浪费，制定定合理的材料料采购、保管管制度，监理理材料价格信信息中心和材材料价格监管管机制，提高高采购人员的的自身素质和和业务水平，保保证货比三家家，质优价廉廉地购买材料料，减少工程程成本，提高高企业利润。（3）做好现场场的签证工作作在工程项目实施施过程中，由由于施工过程程的复杂和设设计深度、质质量等方面原原因，经常会会出现工程量量、地质、进进度的变化，工工程承发包双双方在执行合合同中需要修修改变动的部部分，须经双双方同意，并并采用书面形形式予以记录录。合同、预预算中未包括括的工程项目目和费用，须须及时办理现现场签证，以以免事后补签签而造成结算算困难。在施工阶段要加加强索赔意识识按索赔目的可分分为工期索赔赔和费用索赔赔，其中费用用索赔是重点点。工期索赔赔只是要求业业主合理延长长工期推迟竣竣工日期，这这只能使施工工单位工期得得到补偿，但但是由此造成成的费用损失失只能通过费费用索赔来实实现。施工索索赔是一项复复杂的、系统统性很强的工工作，在索赔赔工作中施工工单位要充分分理解施工图图纸、技术规规范、签订的的合同、补充充协议及与业业主、监理的的各项往来文文件，必须依依合同、重证证据、讲技巧巧、树信誉，踏踏踏实实地做做好索赔管理理基础工作，严严格按程序办办事。施工索索赔是项目管管理的重要内内容，是施工工单位赢取利利润的重要手手段，只有把把索赔工作处处理好，才能能切实维护企企业的合法权权益，取得效效益最大化。竣工结算建设工程竣竣工结算是施施工单位所承承包的工程按按照建设工程程施工合同所所规定的施工工内容全部完完工交付使用用后，向发包包单位办理竣竣工后工程价价款结算的文文件。竣工结算编制的的主要依据为为：（1）施工承包包合同补充协协议，开、竣竣工报告书；；（2）设计施工工图及竣工图图；（3）设计变更更通知单；（4）现场签证证记录；（5）甲乙双方方供料手续或或有关规定；；（6）采用有关关的工程定额额、专用定额额与工期相应应的市场材料料价格及有关关预结算文件件等。施工单单位在完成合合同规定的全全部内容，经经验收符合合合同要求后，根根据以上原则则组织专业人人员编制完整整的结算，并并及时保送建建设单位。工程完工后后，必须对该该工程的所有有财产和物资资进行清理，作作为企业内部部成本核算的的依据，并认认真总结，进进行成本分析析，计算节约约或超支的数数额并分析原原因，吸取经经验教训，以以利于下一个个工程施工造造价的管理与与控制。2.4.6制定定先进合理的的工程造价控控制目标，定定期进行工程程造价实际值值与目标值的的比较，找出出偏差，分析析原因，采取取有效措施加加以控制，以以保证工程造造价控制目标标的实现。2.4.7材料料价格是影响响建设产品成成本的重要因因素，严格控控制材料价格格是降低造价价的有效手段段。在保证材材料质量的基基础上，严把把材料价格关关，力争把材材料价格控制制在最低水平平上。2.4.8每个个工程应在保保证质量的前前提下，对各各种施工方案案进行技术上上、经济上的的对比分析，从从中选出最合合理的方案，以以达到资源最最佳配置和组组织，从而降降低工程造价价。2.4.9实施施阶段是建筑筑产品形成阶阶段，对建设设项目全过程程造价管理来来说也是最难难、最复杂的的阶段。此阶阶段除伴随着着施工时间的的推移而发生生的其他建设设费用外，大大量的投资资资金通过施工工这一环节不不断的进行“物化”，最终形成成固定资产，实实现项目投资资。在做好项项目经济核算算工作及制定定出成本计划划的基础上，采采用科学的管管理方法来达达到控制工程程成本的目的的。利用成本本分析方法找找出计划成本本与实际成本本间的偏差并并分析产生偏偏差的原因与与变化发展趋趋势，进而采采取相应措施施以减少或消消除不利偏差差。项目施工中，对对不同的技术术方案进行比比选，综合考考虑施工人员员素质、工期期要求、质量量要求、机械械设备的投入入量，采用成成本较低又符符合技术要求求的施工方案案。在满足功功能要求的前前提下，通过过材料代用、使使用添加剂和和采用先进施施工工艺等方方法降低材料料消耗率，提提高劳动生产产率，合理利利用现场设施施，降低开办办费等各种措措施降低成本本。从而达到到控制建设项项目工程造价价的目的。2.5竣工结算算阶段工程造造价的控制2.5.1工程程竣工结算审审查是竣工结结算阶段的一一项重要工作作。在竣工阶阶段，按有关关规定编制竣竣工结算，计计算确定整个个项目从筹建建到全部竣工工的实际费用用。较先进的结结算方法是在在结算中按照照国际惯例，采采用调值公式式，即在合同同条款中写明明双方商定的的调整因素，同同时明确哪几几种物价可以以波动，且波波动到什么程程度才同意调调整。一般控控制在合同价价的正负5％左右，在在该范围内变变动时由承包包方自己承担担；在5％～20％之间，由由承包方负责责10％，发包方方负责90％；超过20％以上时应应另签合同条条款。这样可可以充分发挥挥承包方的积积极性，使之之最大限度地地在施工中节节约材料，降降低成本，控控制工程造价价。2.5.2经审审查核定的工工程竣工结算算是核定建设设工程造价的的依据，也是是建设项目验验收后编制竣竣工决算和核核定新增固定定资产价值的的依据。因此此，建设单位位、监理公司司以及审计部部门等，都十十分关注竣工工结算的审核核把关。一般般从以下几方方面入手：核核对合同条款款；检查隐蔽蔽验收记录；；落实设计变变更签证；按按图核实工程程数量；严格格执行定额单单价；注意各各项费用计取取等。这样才才能起到把好好项目结算审审查这最后一一关。企业领导重视是是做好工程竣竣工结算的关关键在当前的建筑市市场竞争中，施施工企业为了了求得生存，其其首要任务是是市场开发，通通过投标竞争争获得工程，由由于低价中标标，盈利空间间很小。这就就需要在施工工过程中加强强管理，控制制成本。因此此，企业领导导在重视投标标工作的同时时也应重视工工程竣工结算算工作，在工工程结算编制制方面配备足足够的高水平平人员，让其其参与投标决决策分析，建建立专门机构构，配备专职职