影响水利工程施工安全的因素及安全管理原则

Word版本，下载可自由编辑影响水利工程施工安全的因素及安全管理原则随着我国水利工程更新改造的步子进一步加快，以工程项目管理为核心的水利施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化，以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的3项制度不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的水利工程，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必需对施工项目举行规范、科学地管理，特殊是要加强对工程质量、进度、成本、平安的管理控制。水利工程施工全过程的平安管理是庇护劳动者平安、健康和进展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，增进国民经济稳定、持续、健康进展的基本条件。按照平安科学技术的规定，平安的涵义为没有危急、不受威逼、不出事故，即消退能导致人员损害和死亡，或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。随着市场经济不断进展，但有些水利施工企业整体的平安管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。

1.水利工程施工管理的特征

水利工程施工管理系统组成非常复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：

涉及面广；涉及学科广；涉及法律、规矩多。在工程施工管理中涉及《合同法》等，同时涉及水利相关部门的法律规矩；地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，同一市、乡都存在不同的社会经济环境。有些地方工程施工管理简单，有些地方工程施工管理难度大，是由不同的社会经济环境因素所造成的；缺少统一的量化标准。因为施工管理表现形式不一样，难以精确     判定，给施工管理工作带来一定的难度［2］。

2.影响水利工程施工平安的因素

2.1内在和外在因素。

内因是变化的按照，外因是变化的条件。影响平安管理的内在因素主要包括：施工企业或项目的组织框架及平安管理体系；企业领导者的平安管理理念及思路；平安规则制度的完美及执行；职工及民工平安素养；平安投入；平安文化建设等［3］。这些因素中既有硬件条件也有软件条件。作为项目经理或者平安管理人员，必需对这些平安管理的软件和硬件设施有一个苏醒的熟悉，抓住主要冲突，找出薄弱环节；有些放矢，对症下药。

平安管理的外部因素也同样重要不能忽略。例如法律规矩的变化、社会需求的变化、市场竞争的变化、施工环境的变化等。目前，社会对平安问题空前关注，水利工程行业也面临着日益加重的平安压力，外部客观条件的变化给平安投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提升，导致施工生产中的不行预见性平安风险加大。

2.2主观和客观因素。人既是平安管理的施与者，又是接受者。人的行为是平安控制的关键所在。项目的平安管理者，必需以人的理念和心理特点来分析人的行为，同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于平安管理的客观因素，也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工心理需要时，担心全行为发生的概率会大大降低；反之，则会显著提升。例如所施工的仓面材料摆放凌乱，施工现场狭窄，施工道路拥挤，工人工作时，很简单造成不稳定心情和不恰当行为，平安风险也会随之加大。

3.水利工程施工平安管理的原则

3.1预防为主的原则。在工程施工平安管理中可做到以下几点：一是要加强全员平安教导与培训，让全部员工切实明了“确保他人的平安是我的职责，确保自己的平安是我的义务”，从根本上消退习惯性违章现象，削减发生平安事故的概率；二是要制订和落实平安技术措施，消退现场的危急源，平安技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的选购质量和平安检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常平安巡查与检查，准时辨识现场的危急源，并对危急源举行评价，制订有效措施予以控制。

3.2平安优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证平安与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身平安放到首位，绝不能冒生命危急抢工期、抢进度，绝不能依赖削减平安投入达到增强效益、降低成本的目的［4］。

3.3强制性原则。平安是生产的法定条件，平安生产不能因领导人的意见和注重力的转变而转变。项目的平安机构设置、人员配备、平安投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必需实行强制性措施予以落实，一旦浮现平安事故，首先追究项目经理的责任。

3.4全员管理原则。平安职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确平安职责，分解平安生产目标、指标，避开上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感触到平安生产的压力，从而越发关注自身的平安，形成全员平安管理的格局，真正做到“平安生产，人人有责；平安管理，人人参加”。

3.5全方位管理原则。全方位平安管理关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的逻辑，可以利用讨论其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程

中加强监督，切实做到思想熟悉上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上脆弱有力、监督检查上严格细致、事故处理上郑重仔细，全方位加强平安生产管理工作。

水利工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，简单造成平安事故。因此，在施工项目平安管理中，必需坚持树立“平安第一，预防为主”的思想，在当前提倡“以人为本”平安理念的指引下，坚持常常性的平安教导，坚持平安管理的主动性、防护针对性的原则。水利工程