某水利水电工程合同管理规定

编号：施工承包合同管管理规定1总则1.1为加强强工程合同管管理，提高合合同意识，依依据施工承包包合同，经济济合同法的有有关规定，现现行法令及“****工程建设监监理统一管理理办法”中的要求，特特制定本规定定。1.2本规定定适用于监理理范围内的所所有监理工程程项目。1.3监理单单位通过对施施工承包合同同的有效管理理，应使建设设工程项目在在质量、进度度和造价三方方面按施工承承包合同规定定的总目标顺顺利实施。2招标与投标标管理2.1招标与与投标阶段，监监理单位应在在业主单位的的统一组织和和主持下，参参与工程的编编标、招标、评评标和签订合合同工作。2.2编制阶段段，监理单位位应协助业主主单位编制或或审核招标文文件，对合同同条款、技术术条款和计量量条款进行综综合分析，避避免模棱两可可和前后矛盾盾，以减少合合同纠纷。对对合同风险进进行预测，并并建议业主单单位在合同条条款中进行合合理分摊。2.3招标阶阶段，监理单单位应协助业业主单位对投投标人的资格格进行审查，淘淘汰不合格的的投标人，组组织现场察勘勘和答疑等。2.4评标阶阶段，监理单单位应参加业业主单位组织织的评标工作作，对投标人人报送的投标标文件，从资资信、技术、法法律、商务和和施工等方面面进行综合评评审、比价打打分，并向业业主推荐合格格的中标人选选。3施工承包合合同实施管理理3.1监理单位位受业主单位位委托的授权权，以工程施施工承包合同同为依据，对对工程建设施施工阶段进行行全过程、全全面的监督和和管理。3.2监理单单位作为施工工承包合同的的第三方，应应根据合同赋赋予的权力，作作好施工承包包合同管理。认认真阅读和分分析招标文件件、投标文件件、理解合同同条款，了解解现行法令、法法规和各种技技术标准等。出出现合同纠纷纷时协助业主主解释合同条条款，对合同同中有可能发发生的风险或或索赔提前进进行预测，并并与业主单位位协商，采取取必要的措施施，以避免风风险或索赔事事件发生，或或将影响降低低到最小程度度。3.3监理单位位应本着公正正、公平的原原则，督促业业主单位和施施工承包单位位，履行合同同义务和责任任，并协助双双方获得相应应的权益。3.4监理单单位应对监理理工程项目的的质量、进度度进行全面控控制，并协助助业主做好造造价控制工作作，实现施工工承包合同总总目标。并作作好监理范围围内施工组织织协调工作，同同时还应协助助业主单位为为施工单位创创造良好的外外部施工环境境。3.5工程质质量控制（1）工程项目目的质量是工工程建设的核核心，是监理理工作的重点点。监理单位位应本着“百年大计，质质量第一”的方针，对对工程质量进进行控制管理理，全面实现现工程的质量量目标。（2）各工程项项目质量控制制目标是，通通过有效的措措施和手段，使使工程项目的的质量，符合合工程承包合合同及国家颁颁发的有关规规程规范、技技术标准的规规定和要求。（3）监理工作作中的质量控控制，是工程程实施阶段全全过程全面的的质量控制，重重点是施工阶阶段的质量控控制。全过程程的质量控制制，是指对施施工准备工作作的质量控制制，使用原材材料的质量控控制，实施过过程的质量控控制，直至工工程竣工验收收移交全过程程的质量系统统控制。全面面的质量控制制，是指对影影响施工质量量的所有因素素（施工人员员、材料、设设备、施工方方案、施工环环境等）进行行控制。（4）对施工承承包单位未能能达到合同规规定质量要求求的，应查找找原因分别对对待：属过高高质量要求的的，监理单位位可建议业主主适当降低标标准，以利工工程顺利进行行；属施工承承包单位责任任且又是关键键部位的质量量问题应坚决决返工，业主主保留由此造造成损失的索索赔权利；属属非关键部位位的质量问题题，只要不影影响工程的正正常运行，监监理单位可建建议业主，并并经业主批准准予以验收，以以有利于加快快工程施工，但但应扣除一定定的金额。以上的的批准或验收收，并不免除除施工承包单单位根据合同同应承担的全全部责任和义义务。3.6工程进度度控制（1）监监理工程项目目进度控制目目标是，经审审查批准的工工程总进度计计划中，该项项目的控制性性工期；各合合同工程项目目的进度控制制目标是合同同工期。（2）监监理单位应采采取主动控制制与被动控制制相结合，超超前预测与事事后分析相结结合的综合控控制措施，使使工程项目在在确保质量的的前提下，在在预期造价的的目标范围内内，按合同工工期完成。（3）监监理工程项目目的进度计划划分为，控制制性进度计划划和实施性进进度计划，其其中控制性进进度计划由业业主单位编制制，实施性进进度计划由施施工承包单位位编制。当实实施性进度与与控制性进度度出现偏差时时，施工承包包单位应报送送详细的分析析资料说明原原因，监理单单位同时进行行现场调查核核实，并与施施工承包单位位研究对策，对对实施性进度度计划进行调调整。（4）若若工程项目的的实施性进度度计划，经调调整仍无法满满足控制性进进度的要求时时，监理单位位应分析原因因，分别处理理：属业主主单位原因：：在施工承包包单位提出工工期索赔要求求后，监理单单位进行审核核，并组织双双方核定补偿偿工期，进行行进度调整。当当该项目位于于工程总进度度计划的关键键线路上，而而不允许对控控制性进度进进行调整时，则则业主单位应应补偿一定数数量的赶工费费，以便施工工承包单位增增加资源投入入，按控制性性进度实施。属施工工承包单位原原因：监理单单位应要求施施工承包单位位采取一切措措施，主要是是增加资源投投入和加强现现场管理，以以满足控制性性进度的要求求。当施工承承包单位由于于某些原因，而而无法增加投投入时，监理理单位应与业业主单位协商商，当该项目目不影响工程程总进度计划划时，可以确确定合理的工工期延长。但但业主单位保保留由此造成成损失的索赔赔权利；该项项目控制性进进度计划不允允许调整，且且施工承包单单位又无法满满足控制性进进度计划要求求时，监理单单位可建议业业主单位终止止施工合同，并并按终止合同同条款的有关关规定处理。3.7工程程造价控制（1）造造价控制是监监理工作的重重要任务之一一，监理单位位应采取有效效措施进行控控制，并协助助业主单位，把把工程项目建建设的投资，控控制在国家审审定的概算以以内，以提高高工程的投资资效益。（2）监监理工程项目目造价控制的的目标是，以以工程施工承承包合同价为为基础，将工工程项目的造造价，控制在在依据工程执执行概算所确确定的，并经经业主单位同同意的工程造造价范围以内内。（3）工工程造价控制制主要从以下下三个方面进进行：①对于合同报报价表中项目目的支付应与与工程进度和和质量相结合合，防止超前前支付和质量量不合格的工工程量支付；；②对于工程变变更应严格进进行控制，尽尽量少发变更更指令，对必必须发出的变变更指示，应应在该项变更更工作实施前前进行正确估估价，然后实实施；③对于合同风风险或索赔，应应采取超前预预测的办法进进行控制或转转移，如保险险可转移部分分合同风险，反反索赔可减少少部分索赔事事件的发生。对对于不可避免免的索赔事件件，应采用各各种疏导措施施并跟踪作好好原始记录，以以便对索赔的的影响进行正正确的估价。3.8施工工协调管理（1）监监理单位应负负责监理范围围内，各合同同项目施工承承包单位间、施施工承包单位位与业主单位位间和施工承承包单位与设设计单位间的的协调工作。（2）监监理单位还应应参加由业主主单位主持的的，各监理单单位和施工承承包单位参加加的施工协调调会。（3）施施工承包单位位未提出申请请监理单位协协调，或经监监理单位协调调后，施工单单位未能执行行，从而给其其他单位或个个人造成的一一切损失，均均由施工承包包单位负责。3.9物资资与设备供应应管理（1）工工程所需主要要物资（指六六大材），由由业主单位负负责供应。施施工承包单位位另行与业主主物资公司签签订物资供应应合同，监理理单位应协助助业主单位作作好物资供应应的总量控制制。（2）施施工承包单位位应在年度开开始前60d，季度开始始前30d和月前20d分别将年度度、季、月物物资申请计划划报送监理审审核，否则影影响施工由施施工单位负责责。监理单位位应根据同期期的施工计划划，对物资申申请计划进行行审核，并根根据实际完成成工程量对物物资消耗进行行审核。（3）次次要材料由施施工承包单位位自行采购。不不论是业主单单位供应的主主要材料，还还是施工承包包单位自行采采购的次要材材料，施工承承包单位和监监理单位，都都应定期进行行检测，以使使材料质量满满足规范要求求。属于主要要材料的质量量问题，施工工承包单位可可提出索赔要要求。（4）由由业主单位供供应的永久设设备，施工承承包单位另行行与业主设备备公司签订设设备供应合同同。施工承包包单位应根据据工程进度计计划，分别在在年度开始前前60d，季度开始始前20d，将设备供供应申请计划划报送监理单单位审核，否否则影响施工工由施工承包包单位负责。（5）不不论是由业主主单位供应的的或是施工承承包单位自行行采购的用于于工程的永久久设备，其质质量应满足相相应的技术规规范或标准，施施工承包单位位和监理单位位，应对其质质量进行认真真检测，使其其满足工程的的需要。属业业主单位供应应设备的质量量问题，施工工承包单位可可提出索赔要要求。3.10价价值工程（1）施施工承包单位位应在工程实实施前6个月，将合合理化建议或或优化设计建建议提交监理理单位审查。（2）监监理单位在收收到施工承包包单位的合理理化建议或优优化设计建议议1个月内，应应将审查意见见报业主单位位，并抄送设设计单位。（3）监监理单位在收收到业主单位位的审查批准准后，签发施施工承包单位位执行。（4）由由此使得工程程投资节省或或工期缩短的的效益，将由由业主、监理理和施工承包包单位三方，共共同协商确定定一定比例，作作为价值工程程支付给施工工承包单位。（5）价值工程程的审查和批批准，不免除除施工承包单单位，按合同同要求对价值值工程应承担担的全部义务务和责任。4变更与索赔赔管理4.1变更更与索赔的管管理是对施工工承包合同管管理的重要内内容之一，对对于作好工程程的“三大控制”具有重要意意义。4.2业主主单位和设计计单位提出变变更工程设计计或修改图纸纸（设计修改改通知），须须经监理审核核签发变更指指令。4.3监理理单位认为有有必要对工程程或其中任何何部分的形式式、质量或数数据作出任何何变更，在授授权范围内可可指令施工承承包单位进行行下述工作：：（1）增增加或减少合合同的工程量量；（2）省省略任何这类类工作（由业业主单位或其其他承包单位位实施的除外外）；（3）改改变任何这类类工作的性质质、质量或类类型；（4）改改变工程任何何部分的高程程、基线、位位置或尺寸；；（5）实实施工程竣工工所必需的任任何种类的附附加工作；（6）改改变工程任何何部分的任何何规定、施工工顺序或时间间安排。上述变变更不应以任任何方式使合合同作废或失失效，并应对对上述变更的的影响进行估估价。但是由由于施工承包包单位的违约约、毁约或对对此负有责任任，使监理单单位有必要签签发变更指令令，则此类违违约造成的附附加费用应由由施工承包单单位承担。4.4对变变更进行估价价（1）变变更可能影响响工程造价或或时间。因此此，监理应认认真作好变更更的控制，尽尽量少发变更更指令。对于于必须变更的的，应作出正正确的估价。（2）监监理单位发出出变更指令后后，施工承包包单位才能实实施此变更工工作。否则，因因此造成的一一切损失均由由施工承包单单位承担。在在合同规定范范围内的变更更，监理单位位不必发变更更指令。（3）除除非在变更指指令发出后的的14d内及变更工工作开始前，监监理单位表示示要变更单价价或价格，施施工承包单位位也要求额外外付款或提出出变更的单价价或价格，否否则，监理单单位可不对变变更进行估价价。（4）对对于变更应以以合同中规定定的单价和价价格来进行估估价；如果合合同中没有上上述合适的单单价或价格，或或变更的性质质或数量关系系到整个工程程的性质或数数量，则监理理单位须组织织业主单位与与施工单位协协商后，应定定出双方同意意的合适的单单价或价格。4.5当变变更估价的金金额未超过分分项工程合同同金额的15%（关键部位位的变更比例例另行商定），其其单价仍采用用合同单价，超超过15%以上部分或或合同没有对对这种变更适适用的单价和和价格的，合合同中的单价价和价格只要要是合理的，应应作为估价的的基础。如果果不能这样做做，在监理工工程师与业主主和承包者协协商之后，应应定出双方同同意的合适的的单价或价格格。4.6目前前工程招标采采用的单价合合同，大部分分风险是由施施工承包单位位承担，施工工承包单位必必然通过索赔赔来减少自己己的风险。因因此索赔实际际上是施工承承包单位和业业主单位之间间承担工程风风险比例合理理再分配。4.7监理理单位应与业业主单位协商商，对合同中中可能发生的的索赔事件，进进行超前预测测并采取相应应的疏导措施施，以减少索索赔事件的发发生或将索赔赔的影响降低低到最小程度度。4.8当索索赔事件发生生后，监理单单位应做好跟跟踪调查和记记录，本着公公正、公平、合合理的原则来来估价索赔的的影响，在维维护业主单位位利益的同时时，也要维护护施工承包单单位的利益。4.9业主主单位可通过过反索赔，达达到控制索赔赔或维护自身身利益的目的的。5保函和保险险5.1为使使施工承包单单位认真履行行合同义务和和责任，施工工承包单位在在投标承包工工程的过程中中，应向业主主单位提交以以下三种形式式的保函：（1）投投标保函。施施工承包单位位在投标时，应应随投标书交交一份投标保保函，以此制制约投标后中中途撤标。（2）履履约保函。投投标人中标后后，应按合同同规定，向业业主单位开具具履约保函，同同时撤回投标标保函。（3）预预付款保函。施施工承包合同同签字后，业业主应一次或或分次向施工工承包单位支支付工程预付付款，一般为为合同总价的10%~115%。作为担保保，施工承包包单位应向业业主开具同等等金额的预付付款保函，该该保函随着预预付款的返还还而撤回。5.2在工工程施工过程程中，为避免免事故的经济济损失，业主主单位或施工工承包单位，应应在工程开工工前，按合同同条款的规定定向保险公司司保险。5.3应办办理施工保险险的项目主要要有：（1）工工程保险；（2）第第三方保险；；（3）工工伤事故保险险；（4）运运输保险；（5）财财