关于加强房地产和建安企业税收管理的几点启示

关于加强房地产和建安企业税收管理的几点启示关于加强房地产和建安企业税收管理的几点启示关于加强房地产和建安企业税收管理的几点启示企业所得税是我们地税征收的重要税种，所占整个地税税收收入的比例较大，各级税务机关都十分重视企业所得税的征收管理，效果也十分显著。但是，作为近些年强势发展的房地产业和建筑安装业的企业所得税征收十分困难，在各行业税收管理中处于弱项、末项位置。在今年轰轰烈烈的行业税收整治中，我们始终把房地产业和建筑安装业的税收整治作为重点来抓，把省局、市局关于加强房地产业和建筑安装业税收整治精神落实到位。在整治中，注重加强组织领导，加大指导检查力度，采取有效措施，严格清理整顿，在严、实、细、狠上下功夫,取得了一定成效。一、加强指导是确保两行业整治顺利进行的保证房地产业和建安企业历来是税收管理的重点，但在税收征收上又是十分棘手的难点。针对这种情况，从今年行业税收整治工作一开始，局整治工作领导小组就把房地产业和建安业的税收整治作为重点内容加以研究，制定了切实可行的落实方案，对房地产业和建安企业税收整治工作给予全方位的指导。一是思想指导。认真贯彻落实上级关于按率征收的指示精神，指导全局干部转变思想观念，.freekan.从大处着眼，小处着手。一方面认真组织科所长逐条学习上级有关文件规定，深刻领会上级指示精神，另一方面仔细分析辖区建安企业和房地产业经营状况。通过分析讨论，积极引导大家认清当前形势，明确目的任务，把思想统一到上级的指导思想上来，使大家充分认识到，按率征收是上级的重要决策，符合行业发展的实际，因此，必须转变观念，解放思想，全身心地投入。二是政策指导。针对市局下发的两个行业税收征收管理办法，组织有关科室认真研究，制定具体落实办法，对各科所在实际操作中遇到的普遍问题采用统一培训的方式进行解决，一些特殊问题，请示上级机关后妥善解决。通过有效的政策指导，使全局干部熟练掌握有关政策规定，全面把握政策要点，确保了整治工作的顺利进行。三是方法指导。局领导十分重视两个行业整治的领导艺术，特别重视加强整治各阶段的环节管理。上半年整治以来，共召开19次科所长会，专题分析两个行业税收管理各个环节上存在的问题和不足，研究解决办法，及时指导有关科所正确把握重要环节的税收管理，本文来自.gongwen123.同时针对行业经营状况和不同特点，制定了《关于加强行业整治的若干意见（试行）》，对行业管理办法进行了细化，使其更具操作性。在两个行业整治的每一个环节、每一个阶段，都建立了相应的应对之策和临时预案，在工作实践中发挥了积极作用。四是宣传指导。在内部人员全面掌握政策、方法的基础上，对所辖的全部房地产业和建安企业展开宣传攻势，使上级政策深入到两行业的所有企业。首先，召开房地产业和建安企业法人代表座谈会，宣讲有关政策规定，听取企业意见，讲解整治的重要意义，做到政策公开、标准公开、方法公开。其次，以管理科为单位，组织企业财务主管进行政策培训，进一步学习上级有关规定，吃透政策规定，掌握具体步骤，做好整治配合工作。二、深入检查是两行业整治顺利进行的关键两行业共同的特点是经营收入数额较大，成本费用难以掌握，因此，在搞好宣传的基础上，我们采取有效措施，深入调查，摸清底数，为全面整治建安企业和房地产业奠定了基础。一是明确职责，实行责任制。采取班子成员分工负责、划分范围、责任到人、三级签字认可的办法，抽调50名业务骨干组成25个调查摸底小组，滤布分别对××户建安企业和54户房地产业进行深入调查，全面掌握其经营收入，成本费用、核算方式等基本情况，取得了第一手资料。二是区分层次，重点监控。对年纳税50万和年亏损50万的业户进行重点监控和稽查，进一步探索和掌握房地产业和建安企业的经营规律，摸清税收管理现状。三是加强复查，全面突破。在上半年初步清查的基础上，从第三季度开始，组织各管理科（所）和稽查局分别对所辖××户房地产业和24户建安企业进行拉网式检查，采取边检查、边规范的办法，收集整理各项资料，把两行业项目摸清、内容摸细、规律摸透，切实把按率征收落到实处。三、加大征收力度是确保整治效果的重要途径根据两个行业的财务管理状况和税务管理水平，分两个阶段加大按率征收力度。第一阶段，按率征收、补税申报。在第一、二季度以逆向核定征收方式的办法，先对所有建安业、房地产业纳税人实行定率征收，目的是促动企业进行整改，早日达到核实征收的标准。然后根据企业整改情况，对财务制度健全，能够正确核算收入、成本和费用，能够真实准确反映经营成果的企业，上报市局审批实行核实征收，条件达到一户，上报审批一户。经过努力，5月份全局所辖建安企业和房地产业全部按10%的应税所得率进行了补充纳税申报。第二阶段，重点督查、及时入库。进入第三季度以来，我们重点抓了两行业税收入库工作。管理科（所）和稽查局分别对房地产业、建安企业进行了大规模督导检查，针对企业存在的问题，提出有针对性的解决方案，特别是在税款征收中，认真落实有关政策规定，积极做好各项服务，使企业积极配合。截至8月底，两个行业征收企业所得税合计××万元，其中建安业××万元，房地产业××万元。与去年同期××万元（建安××万元、房地产××万元）相比增长××万元，分别增长了×倍和××倍。《关于加强房地产和建安企业税收管理的几点启示》附送：关于加强效能建设工作的规定关于加强效能建设工作的规定关于加强效能建设工作的规定我乡效能建设的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，突出效率优先，公正、公平、公开原则；体现教育为主、奖惩分明、要素优化、行为规范、运作有序，服务为先的原则；坚持用制度管人、管事、管财、管项目，努力提高群众对党委政府工作的满意度和机关运行、干部行为的有序性、规范性。一、学习1、建立学习日制度。⑴乡机关学习一般安排在星期五下午，每月不少于一次。每个学习日确立一个学习主题，学习主题由书记或分管书记确定。学习活动由分管书记或宣委主持。⑵乡机关学习参加人员为全体机关工作人员和各村党总支（支部）书记。⑶建立学习交流机制，每个干部每年写心得不少于2篇，班子成员和站所长要带头讲课，对涉及三农、依法行政等法律法规不定期邀请上级党校等有关部门授课。⑷严格学习日签到、点名制度，按机关考勤要求执行。2、鼓励个人参加函授、电大、自学考试等学习，参学人员要处理好学习与工作的关系。学费、住宿费、差旅费自理。3、鼓励干部撰写稿件，激发干部精神状态，对外宣传本乡三个文明建设成果，凡被《舒城宣传》等有关刊物采用将给予一定经济奖励（另行确定）。二、考勤1、工作日、值班签到制度。⑴工作日实行上班签到，每天早上8：10（冬季8：30、星期一适当推迟）前全体机关事业单位工作人员（含财政所、国土所、林业站、农综中心、司法所）一律在党政办公室签到。⑵工作日签到实行坐班督签制，工作日每天安排一名负责人监督签到情况，防止代签现象。督签负责人由人大、纪检、办公室负责人组成，当日督签负责人提前半小时坐班督查、记录出勤情况。⑶设立双控考勤箱，由分管办公室负责人和办公室主任监管。考勤结束后，由当天督签负责人和办公室业务人员将考勤签到表投入考勤箱内，每周一统计，经党政办分管负责人核实参会等情况后公布，迟到人员由办公室单独登记，公布无误后统计记录，留存专门档案。2、双休日、节假日、工作日晚间值班签到按党政办安排的值班表执行，由带班负责人负责监督签到。其中双休日值班每人补助30元/天，工作日晚间值班每人补助10元/晚，节假日值班每人补助50元/天，请假人员不发放补助费。3、平时出退勤时间按上级规定执行。每周星期五下午4：30后统一班车回城，除尘滤布乡政府补贴50%车费（双休日正常上班时除外）。迟到1小时以上或未签到的视作缺勤，兑现责任金30元；连续缺勤超15天或全年累计缺勤超30天，按《公务员法》等有关规定处理。如因开会不能按时签到的，以会议通知为准，若因工作原因不能按时签到的，按请假手续履行。4、不在岗干部停发工资，不享受乡内一切补助；上级有明确规定的按规定办。借调到县直单位的干部，停发乡内一切补助。5、病、事假请假制度。⑴外出考察或因事三天以内按管理办法请假，三天以上由主要负责人同分管负责人研究批准；7天以上交集体研究。⑵因病不能工作，请假7天（含）以上的，必须凭县级以上医院证明履行请假手续，请假人书面报告交集体研究。⑶因事、因病请假按干部管理权限和有关规定执行。乡领导班子成员、站所办主要负责人、村书记、主任必须由党委书记批准，并同时向乡长报告；其他干部请假由乡长批准，并向分管负责人报告，并履行书面请假手续。确因特殊情况的，应先口头汇报，并履行补假手续。⑷病假超过考核年度半年、事假超过考核年度三个月，或病、事假累计超过考核年度半年的，不进行考核。⑺请假手续一律以文字记录为准，办公室负责统计。6、所有工作人员必须遵守考勤制度，党政办每月一通报，一季度一兑现，并将考勤情况作为年终评先评优和奖惩的主要依据。三、会议1、建立例会制度。⑴每周五下午为机关例会日,主要是班子成员会或工作汇报会,由乡主要负责人召集。⑵主要任务是研究部置工作，汇报分管工作及本周重点任务落实情况。⑶参会人员一般为班子成员、站所长，如需扩大范围另行通知。2、全乡范围内的大会，须经主要负责人批准，由党政办通知，每次会议专门打印签到簿签到。确因工作或特殊原因不能到会的，班子成员、站所长、村书记、主任要经党委书记同意、同时向乡长报告，其他人员要经乡长同意，由分管负责人和站所召开的会议需向会议主持人或分管同志请假。3、为减少会议次数，属业务性会议由分管办公室负责人与分管负责人商定同意，由党政办通知，能合并召开的业务性会议应合理安排尽量合并召开。4、会议实行签到或点名制度，参会人员须准时参加，会议结束时通报，并予记录，每季度在公开栏公布一次。全年汇总公布列入考评。缺会视作缺勤，一次扣发30元。5、对迟到和缺席的，会后视其情况说明原因或补会，参会人员迟到或早退，兑现责任金15元。四、接待1、各单位要在办公场所设置办事指南，办公室设置标牌。机关全体工作人员要在办公室门前公示姓名、照片、职务、主管分管工作或具体负责的业务及联系方式，方便群众办事。2、实行首问负责制。群众来乡办事或来访时，在岗被询问的工作人员为首问责任人。首问责任人对来访群众提出的问题或要求，无论是否属自己职责范围内的事，都要给群众耐心答复。对职责范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告知其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料，不要让群众多跑。对非自己职责范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众办事或来访事由，负责引导该人到相应部门或分管领导，让办事或来访群众方便快捷地找到相关干部并及时办理。3、加强依法行政工作，推进合法行政与合理行政，提高行政效率，维护经济和社会秩序，提高执行力和公信力，乡司法所作为推进依法行政工作牵头职能部门。五、压滤机滤布厂家后勤1、机关公务车用车原则：一是保证突发性事件，二是保证主要负责人，三是班子成员到上级开会。公务用车由主要负责人调度，以便合理安排，合并用车。公务车加油实行登记、签名证明，结合里程严加控制。公务车修理201X元以下由乡长安排，201X元以上的按本规定第七条财务管理执行。2、严禁乱租车。班子成员去上级开会由办公室直接安排用车并登记；正常性工作一律不准租车，特殊情况确需租车的，需请示主要负责人同意，否则，包车费用自理，杜绝擅自用车；主要负责人不在家时，可通过电话联系，由主要负责人通知办公室安排；因防火、防汛等突发性事件用车办公室可灵活安排，但要在两天内补办租车审批手续。3、拟文、印章管理制度。党委、政府发文或以党委、政府名义向上级报告，以及签订合同等，须在事前请示主要负责人同意或会议研究，按规定程序交主要负责人签发。常规性办事、盖章由办公室主任同意，如遇重要事项，需请示主要负责人同意后方可盖章。4、文印材料管理制度。⑴机关内打印材料应本着节约的原则，确须打印的由办公室确定专人填写《打印单》，统一安排到打印部打印，否则不予报批。⑵计生文件由党政办安排打印，其它计生材料由计生办打印。⑶三权在上单位打印费用自理。六、招待1、所有来人招待原则上一律在机关食堂就餐，须由分管领导或站所办负责人与党政办联系，由办公室负责登记安排，开据来人招待通知单，根据来客人数限定标准，不准餐后补单。食堂只需准备饭菜，酒水由党政办采购、提供。确需在外就餐的，必须请示主要负责人同意后，方可安排，否则不予报批。上级机关、兄弟乡镇来人招待实行对口陪客，从严控制陪客人数，中午原则上不准饮酒；村干部来乡工作原则上不安排生活，确需安排生活用餐的，实行定额就餐，一般不安排酒水。2、会议用餐由办公室统一安排，否则不予报批。3、招待费实行一周一审批、一月一结算，由党政办主任审核，乡长审批。4、机关来人接待用烟一律由办公室安排，专人保管，及时注明日期、数量、经手人、事由，不准私自拿烟。七、管理1、人事管理。⑴乡党委管理的干部由书记办公会确定方案，后予公推作为参考；再由考核组考核后提交会议研究决定，决定前应召开书记办公会酝酿。⑵任用干部，注重德能勤绩及平时工作表现，尤其是中心工作和重要任务完成情况。⑶工作岗位安排重在用人所长、合适合理。⑷岗位、职务确定后由分管干部负责人与分管同志宣布、谈话。2、财务管理。（1）机关站、所、办收（罚没）款一律使用由本单位报帐员从财政所统一领取的《安徽省行政事业单位收款收据》、《安徽省行政事业性收费统一收据》，用毕后，及时将存根及所收款额交财政所核销，严格执行缴旧领新规定。（2）各单位不得自制收据，隐瞒收入，否则视作违纪违法处理。（3）各单位财务实行零户管理，分户设帐，专款专用，收入统一交财政专户。单位收入款必须在当月缴入财政专户，严禁坐支、挪用。（4）支出管理。实行支出事先请示、乡长一支笔审批制度。实行预算拨付批准办法。凡财政拨款单位都须凭财政所统一制发的通知书方可由预算会计安排拨付。每张支出单据必须是税务发票，由经办人或单位负责人证明，分管负责人、财政所审核后交乡长审批。凡单项一次性支出201X5000元以下的款项，由乡长、书记通气后审批，500010000元的由书记认可后，乡长审批，10000元以上的经乡党委（扩大）会议研究审批，一月一审批，一季一结帐。财政所每月上旬将财务收支情况尤其是大额支出情况向书记、乡长汇总报告，并每半年向党委（扩大）会议汇报一次。民生工程等专项资金支出，救灾、救济款物分配、发放、危房改造、大病救助等民政专项支出，干部工资福利等须提交党委（扩大）会议研究。3、资产处置与物品采购、管理。集体资产处置5000元以下的由乡资产处置办公室按规定公开处置，5000元以上的按项目管理规定执行。物品采购、管理以政府成立采购办公室，由纪委、党政办、财政所等部门人员组成，确定采购员、保管员、监督员。各单位采购限额以上的采购业务（采购限额：按照县要求，货物类500元以上，工程类3000元以上，修理类500元以上，印刷类500元以上，办公用品500元以上）单位必须列出采购计划，填报《采购计划表》，由分管领导审核，交乡长审批后由采购办公室统一购置，大额采购须经会议审定，各单位不得自行采购，凡私自购置的，不予报批。所有购买物品都必须建立登记制度，并及时向乡长报告购、用情况。4、项目管理。⑴范围包括民生工程及201X0元以上的基础设施建设和经营性开发项目，包括乡村修路、架桥、建房、水利兴修、土地开发、集镇建设、交通工具、办公用品等；5000元以上的集体资产处置；5000元以上的政府采购项目等。⑵按照先咨询后立项，先评估后决策的原则，由项目工作组或分管负责人组织对拟实施项目进行评估论证，编制项目建议书。⑶项目初步意见形成后必须召开党委会或党委扩大会进行讨论研究，意见一致后方可作出决策，必要时可采用票决制。⑷重大建设项目的实施要按照市场化运作，公开招标，平等竞争，阳光操作。⑸项目批准后，成立项目实施工作领导组，具体负责项目实施工作。⑹重大项目建设竣工验收后，党委据情确定由乡纪委、人大牵头组织有关部门予以审计，并将审计结果公开。⑺对在项目实施过程中未按规定操作或出现严重失误造成损失的，依照有关规定追究相关人员责任。八、决策1、酝酿。涉及全局范围的重大事项或重要工作一般应召开书记办公会初步酝酿，必要时应召开相关范围的座谈会征求有关意见，再提交党委（扩大）会议研究决定。2、提出。决策前初步意见由分管负责人提出，提交会议前应先向主要负责人汇报，确定是否列入会议讨论议题。3、决定。坚持民主集中制，重大事项须召开党委（扩大）会议研究决定，必要时实行票决制度。票决操作规程：⑴召开党委会进行投票表决前，应进行认真讨论，让大家充分发表意见。⑵一般应邀请非党委委员的其他班子成员列席会议，并在会上请他们充分发表自己的意见。⑶应有三分之二以上的党委成员到会才可召开党委会，并有应到党委成员过半数同意方可通过。⑷投票前应先印制好选票，采用无记名投票方式，用统一发放的笔填写选票。⑸监票计票工作由非党委委员的其他班子成员组织，监票计票组不少于3人，特殊情况非党委成员不足3人的，由会议主持人临时从党委成员中指派。⑹当同意票和反对票相等时，一般不予通过，紧急情况下必须尽快作出决定的，由党委书记决定通过与否。九、应急1、易发灾害季节或要求作好应急预防时，根据规定相关人员确保24小时手机畅通。2、信息报告。对于可能发生或已经发生的突发公共事件，事发地村、部门要在立即采取措施控制事态的同时，第一时间如实向乡党委政府主要负责人及分管负责人作出报告，初次报告最迟不得超过2小时，重大突发公共事件须立即由主要负责人向上级报告。3、指挥与协调。需要乡政府处置的突发公共事件，由乡政府相关应急指挥机构统一指挥有关村、部门开展处置工作，或派出乡政府工作组赴现场进行处理，主要负责人应在现场，其他干部要做好绝对服从指挥。4、责任与奖惩。乡政府对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。5、应急结束。乡政府负责处置的突发公共事件，在应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构应及时研判，提出应急结束建议，并由乡政府或乡应急指挥机构批准后实施。应急结束后，现场应急指挥机构和各应急行动组予以撤消。十、考核对党委政府研究部署或党政主要负责人阶段性安排的工作：⑴必要时进行阶段性考评，并予记录。⑵对重点性任务、工作前研定目标结束后进行考评。⑶每半年以站所述职评议一次；每年年终对全体乡干部进行全面考核考评。⑷考评与奖惩挂钩。十一、奖惩严格奖惩。每半年进行一次互评，处于前三名的或完成阶段性工作任务出色的干部通报表扬，并