招标承包制与工程量清单

招标承包制与工程量清单主题词：施工合合同施工组织设设计工程量清单单计价·建设工程承发发包实行工程程量清单计价价，遵循《建建设工程工程程量清单计价价规范》，是是我国工程造造价管理体制制改革的重要要内容和关键键性的一步，不不应简单地认认为只是工程程造价计价方方法的一个改改革。·理论和实践都都证明：在工工程建设中，从从来没有独立立的造价控制制，造价控制制是建立在质质量控制和进进度控制基础础之上的；同同时，造价管管理和合同管管理都是为了了项目管理的的目标服务的的。·要深刻认识：：工程量清单单的作用－提供投标人共共同的竞争基基础－提供工程价款款结算的依据据－提供变更结算算和索赔的依依据·要深刻认识：：工程量清单单必须与合同同条件、技术术规范密切配配合。1招标承包制与与合同价款的的内涵1.1招标承承包制的由来来及运行特征征(1)工程承发发包的含义·发包是订货承包是接受订货货生产、按规规定供货承发包的基本特特征：销售活活动先于生产产活动·交易对象：作作为期货的工工程卖方：承包方、承承包商——应当是社会会信誉好、技技术水平高、管管理能力强的的施工单位买方：发包方、业业主——具有先天优优势，同时也也是市场竞争争的裁判者。建建设单位所直直接选择的不不是企业的产产品，而是企企业—→资格预审的的重要性(2)工程承发发包的起因与与优化·18世纪以前前，建筑工程程采取雇工营营造方式按实际造价结算算——实报实销例：农民盖房的的模式雇工营造的特点点：买方外行行、生产者内内行例：“有经验的的承包商”的称呼·19世纪初兴兴起承包，确确定建设目标标，解决买方方控制的困难难例：包工包料其传统含义义是：包定额人工消耗耗量包定额材料消耗耗量，包地方方材料采购供供应，包地方方材料预算价价格—→“甲供料”的客观存在在例：包工包料从雇工营造开始始，习惯的发发包方式是直直接委托·目标优化的问问题：价格是是不是合理？？工期是不是是可以再短些些？工程质量量是否还能提提高？于是引入：同样样古老的招标标投标制——“货比三家”承发包制＋招投投标制＝>招标承包制制(3)招标承包包制的运行·传统模式：设设计-招标-施工Design--Bid-CConstrructioon(DBCC)Design--Bid-BBuild((DBB)——我国的设计计施工分割是是最彻底的，施施工单位只是是按图施工。这这种分工，实实际上阻碍了了建筑企业的的技术进步。·工程建设四项项基本制度项目法人责任制制——业主负责制制←投资包干制←←实报实销招标投标制———竞争择优机机制建设监理制———约束协调机机制合同管理制保证业主目标最最重要的制度度：招标制和和监理制·招标与监理的的关系：“立法”与“执法”——监理的直接接依据是委托托监理合同和和施工合同招投标过程的实实质是签订合合同的过程！！招标活动最为重重要的是签订订一份“好”的合同！“好”的标准是是什么？1.2合同价价款内涵的界界定(1)合同价款款需要约定合同价款是招标标承包需解决决的核心问题题之一。《中华人民共和和国合同法》第269条建设工程合同是是承包人进行行工程建设，发包人支付价款款的合同。(2)合同价款款如何约定《建设工程施工工合同》第1条合同价款指发发包人承包人人在协议书中中约定，发包包人用以支付付承包人按照照合同约定完完成承包范围围内全部工程程并承担质量量保修责任的的款项。追加合同价款指在合同履履行中发生需需要增加合同同价款的情况况，经发包人人确认后按计计算合同价款款的方法增加加的合同价款款。费用指不包含含在合同价款款之内的应当当由发包人或或承包人承担担的经济支出出。竣工合同价款＝＝合同价款＋＋追加合同价价款＋费用◎投标报价的编编制要求是合合同价款的计计价方法，也也适用于追加加合同价款(3)工程造价价的新观念通过招标投标确确定合同价款款——“市场化”根据施工合同进进行工程结算算——“法定化”○全球建筑市场场主流理念是是以合同为计计价体系的形形态，而非在在定标后进行行合同谈判，更更不是在合同同之外另有工工程价款结算算的规定或规规则。因此，需需要研究有关关工程造价的的法律法规、规规范性文件如如何恰当地被被合同所吸收收或引用。有关工程造价的的法律、法规规、规范性文文件：－建筑工程施工工发包与承包包计价管理办办法－建设工程工程程量清单计价价规范－建设工程价款款结算暂行办办法－关于审理建设设工程施工合合同纠纷案件件适用法律问问题的解释－建筑工程安全全防护、文明明施工措施费费用及使用管管理规定－等等1.3工程计计价方法要点点招标文件需要规规定计价方法法，即合同价价款如何确定定。这是一个个“实质性要求”。·施工图预算计计价与工程量量清单计价是是工程承发包包活动中并存存的2种计价方法法。《建筑工程施工工发包与承包包计价管理办办法》第11条招标人与中标人人应当根据中中标价订立合合同。不实行招标投标标的工程，在在承包方编制制的施工图预预算的基础上上，由发承包包双方协商订订立合同。(1)施工图预预算计价概念念要点·作为一种计价价方法，指投投标人根据招招标人提供的的全套施工图图纸和有关技技术资料，自自行计算工程程量、单价和和合价及各种种费用，按图图计价·计价的准确性性由投标人负负责例：报价的任何何漏项都被视视为投标优惠惠·通常采用工料料单价直接费＝Σ分项项工程量×分项工程预预算单价预算单价＝∑((工料机消耗耗量×预算价格)＝人工费＋＋材料费＋机机械费工程造价＝直接接费×(1＋综合费率）＋＋独立费·政府颁布的计计价定额“自动”成为计价依依据，成为投投标文件、合合同文件的组组成部分，成成为工程结算算的依据。实实质是“政府定价”或“半管制价格”例：100000m2钢结构厂房房报价要求：施工图预预算、工料单单价法建预算600万万元＋钢１万万m2×500元/m2＝1100万元建预算650万万元＋钢１万万m2×450元/m2＝1100万元(2)工程量清清单计价概念念要点·招标人或委托托具有资质的的咨询机构编编制反映工程程实体消耗和和措施性消耗耗的工程量清清单，作为招招标文件的组组成部分提供供给投标人，由由投标人依据据工程量清单单自主报价·工程量清单包包括分部分项项工程量清单单、措施项目目清单和其他他项目清单《江苏省建筑与与装饰工程费费用计算规则则》(2004))工程造价由由分部分项工工程费、措施施项目费、其其他项目费、规规费和税金组组成不可竞争费包括括：①现场安全文文明施工措施施费；②工程定额测测定费，安全全生产监督费费，劳动保险险费；○有权部门批批准的其他不不可竞争费用用；③税金政府发布的的各项费用的的计算标准，除除不可竞争费费需遵照执行行外，均为投投标人自主报报价的参考标标准序费用名称基本计算公式备注㈠分部分项工程费费综合单价×工程程量按《计价表》其中1人工费计价表人工耗量量×人工单价2材料费计价表材料耗量量×材料单价3机械费计价表机械耗量量×机械单价4管理费计费基础×费率率5利润计费基础×费率率㈡措施项目费分部分项工程费费×费率或综合单价×工程程量费用计算规则或按《计价价表》㈢其它项目费双方约定㈣规费其中1工程定额测定定费［㈠+㈡+㈢］］×费率按规定计取2安全生产监督督费按规定计取3劳动保险费按规定计取4有权部门批准准的其他不可可竞争费用㈤税金［㈠+㈡+㈢++㈣］×费率按规定计取㈥工程造价㈠+㈡+㈢+㈣㈣+㈤·工程量清单的的准确性如何何解释？一般观点：：谁提供工程程量清单谁承承担责任·基本实施原则则：按清单标标价、按图纸纸施工((标明)投标就是报价，报报价就是填表表·因为“期货”，因为“企业计价”，投标报价价的构成及单单价的组成必必须按照规定定格式包括在在投标文件中中。(3)综合单价价的构成《建设工程工程程量清单计价价规范》第条条综合单价完成成工程量清单单中一个规定定计量单位项项目所需的人人工费、材料料费、机械使使用费、管理理费和利润，并并考虑风险因因素。·综合单价的计计算公式综合单价＝工料料单价＋管理理费＋利润(1)＝工料单单价×(1＋管理费率)×(1＋利润率)(2)＝工料单单价＋(人工费+机械械费)×(管理费率＋＋利润率)100t.m以以内塔吊基础础及与建筑物物连接件(22-511)工作内容：挖土土、运土、回回填土、垫层层、立模、制制安钢筋、灌灌混凝土、预预埋铁件综合单价：132633.09元/台其中：人工费3728..11机械费1895..37材料费费5558..92管理费费1405..87利润674..82□·因为“期货”，因为“企业计价”，投标报价价的构成及单单价的组成必必须按照规定定格式包括在在投标文件中中。·问题：管理费费和利润(率)如何确定？？——传统的观念念和习惯做法法是：确定费率率→“取费”→管理费/利润总额(×)——在项目法施施工时，应根根据企业要求求上缴的管理理费、预测现现场项目经理理部发生的管管理费、计划划的工程承包包利润目标等等，确定相应应的费用总额额，新观念应应当是：管理费//利润总额估估算→“分摊”→报价费率(√)2从合同条件件看其他他项目清单及及计价2.1合同条条件及合同类类型(1)发承包模模式(发包方案）——如何分标·全部施工内容容只发一个合合同包(总承包)，还是划分分为几个独立立合同包(平行发包)？—→形成复杂程程度不同、组组织协调和合合同管理要求求不一样的合合同结构—→各承包方之之间的干扰被被认为是施工工条件变更·分标必须界面面清晰例：“土方挖至至垫层顶标高高”·不同的工程建建设阶段的聚聚合程度和不不同的融资方方式相组合，得得到不同的合合同形式与制制度安排，由由此形成各种种工程采购管管理模式/发承包模式式。聚合程度：前期期、设计、(设备)采购、施工工、运转融资方式：业主主融资←→承包商融资资(2)合同类型型工程量清单计价价必须首先界界定合同类型型！·总价合同/单单价合同——总价合同。承承包人在投标标时，确定一一个总价，据据此完成项目目全部内容的的合同(一口价)适用：工程量不不大、技术不不复杂、风险险不大的工程程，有详细而而全面的设计计图纸和各项项说明—→承包人承担担工程量误差差的风险造价控制的重点点是注重变更更、注重付款款条件(竣工合同价款款＝原合同价价款＋变更调调整)(据形象进度，按按合同价款的的一定百分比比付款)例：±0.000以下基础结结构完成(包括回填土)，并经质量量验收合格，支支付20%合同价款——单价合同。承承包人在投标标时，按估计计工程量清单单确定合同价价的合同(名义总价)适用：工程内容容和设计不十十分确定，或或工程量可能能出入较大—→发包人承担担工程量误差差的责任招标时，招标标人按分项工工程列出工程程量清单及估估算的工程量量；投标时，投投标人在工程程量清单中填填入分项工程程单价，据此此计算出“名义合同总总价”，作为投标标报价；施工工过程中，双双方每月按实实际完成的工工程量结算(计量支付，临临时付款)；工程竣工工时，双方进进行竣工结算算(工程决算，财财务决算)造价控制的重点点是注重计量量①合同双方对单单价和工程量量计算方法的的确认②在合同履行中中对实际工程程量计量的确确认·固定价/可调调价《建设工程施工工合同》第23条下列三种确定定合同价款的的方式，双方方可在专用条条款内约定采采用其中一种种：·固定价格合同同。双方在专专用条款内约约定合同价款款包含的风险险范围和风险险费用的计算算方法，在约约定的风险范范围内合同价价款不再调整整。风险范围围以外的合同同价款调整方方法，应当在在专用条款内内约定。·可调价格合同同。合同价款款可根据双方方的约定而调调整，双方在在专用条款内内约定合同价价款调整方法法。·成本加酬金合合同……。首先指出：设计计变更不应简简单认为属于于可约定的风风险。只要发发生设计变更更，合同价款款总要调整的的！《建设工程工程程量清单计价价规范》第条条综合单价完成成工程量清单单中一个规定定计量单位项项目所需的人人工费、材料料费、机械使使用费、管理理费和利润，并并考虑风险因因素。□○上述风险主要要是指建筑材材料市场的价价格变化(通货膨胀）的的可能性例：定额编制期期—→预算编制期—→结算编制期期↑←预算价差→→↑←结算价差→↑“当时的”“现现在的”“未来的”价格水平价格水平平价格水平平——固定价，需需同时考虑预预算价差和结结算价差—→承包人承担担通货膨胀的的风险——可调价，仅仅需考虑预算算价差，结算算时考虑结算算价差—→发包人承担担通货膨胀的的风险·工程量清单报报价宜采用固固定单价合同同。如采用固定总价价合同，可约约定工程量误误差的价款调调整方法，也也可约定：凡图纸中已明示示的项目、招招标文件或合合同文件没有有明示为招标标承包范围之之外的项目、有有经验的承包包人应当知道道的为完成承承包范围内工工程所必须经经历的施工过过程和施工内内容，即使工工程量清单有有缺漏，均认认为已包含在在合同价款中中。～只要不发生变变更，竣工价价款就等于合合同价款按清单计价只是是按规定格式式标价～按清单报价、按按图纸施工2.2合同文文件的组成及及合同双方的工作作/责任/风险(1)合同文件件的组成《建设工程施工工合同》第2条合同文件应能相相互解释，互互为说明。除除专用条款另另有约定外，组组成本合同的的文件及优先先解释顺序如如下：1)本合同同协议书2)中标通通知书3)投标书书及其附件→投标文件4)本合同同专用条款→招标文件5)本合同同通用条款→招标文件6)标准、规规范及有关技技术文件→招标文件7)图纸→招标文件8)工程量量清单→招标文件9)工程报价单单或预算书→投标文件强调：投标人须须知中具有合合同约束力的的各项规定，应应与招标文件件其它组成部部分中的约定定一致。鉴于于“投标人须知知”本身并不构构成合同文件件的组成部分分，因此投标标须知中任何何具有合同约约束力的内容容应纳入到那那些将构成合合同文件组成成的部分中。《招标投标法》第19条招标文件应当包包括以下内容容：1)应写明招标标人对投标人人的所有实质质性要求和条条件。2)应有招标人人就招标项目目拟签订合同同的主要条款款。3)应对招标项项目提出相应应的技术标准准。4)需要划分不不同标段的大大型、复杂的的建设工程项项目，招标人人应合理划分分标段，确定定工期，在文文件中载明。·合同条件(主主要强调专用用条款)是招标文件件的组成部分分，必须事先先全部拟好，以以全面准确反反映发包人的的建设及其管管理要求《招标投标法》第46条招标人和中标人人应当自中标标通知书发出出之日起三十十日内，按照照招标文件和和中标人的投投标文件订立立书面合同。招招标人和中标标人不得再行行订立背离合合同实质性内内容的其他协协议。《江苏省建筑市市场管理条例例》第31条建设工程施工合合同签订后，发发包人应当将将合同分送建建设行政主管管部门或者有有关主管部门门、工商行政政管理部门备备案。合同可可以使用国家家和省发布的的示范文本。《最高人民法院院关于审理建建设工程施工工合同纠纷案案件适用法律律问题的解释释》第21条当事人就同一建建设工程另行行订立的建设设工程施工合合同与经过备备案的中标合合同实质性内内容不一致的的，应当以备备案的中标合合同作为结算算工程价款的的根据。(2)合同双方方的工作/责任·合同关于双方方工作及合同同价款内容的的约定应当是是协调一致的的。(但目前不完完全一致——为何？)《建设工程施工工合同》第8条发包人按专用条条款约定的内内容和时间完完成以下工作作：·将施工所需水水、电、电讯讯线路从施工工场地外部接接至专用条款款约定地点，保保证施工期间间的需要。·向承包人提供供施工场地的的工程地质和和地下管线资资料，对资料料的真实准确确性负责。……《建设工程施工工合同》第9条承包人按专用条条款约定的内内容和时间完完成以下工作作：·按专用条款约约定数量和要要求，向发包包人提供施工工场地办公和和生活的房屋屋及设施，发发包人承担由由此发生的费费用。·已竣工工程未未交付发包人人之前，承包包人按专用条条款约定负责责已完工程的的保护工作，保保护期间发生生损坏，承包包人自费予以以修复；发包包人要求承包包人采取特殊殊措施保护的的工程部位和和相应的追加加合同价款，双双方在专用条条款内约定。……《建设工程施工工合同》第21条承包人在动力设设备、输电线线路、地下管管道、密封防防震车间、易易燃易爆地段段以及临街交交通要道附近近施工时，施施工开始前应应向工程师提提出安全防护护措施，经工工程师认可后后实施，防护护措施费用由由发包人承担担。·没有质量保证证的、没有明明确施工条件件的低报价是是不能实现建建设目标的！！工程量清单的总总说明1)工程概况：：建设规模、工工程特征、计计划工期、施施工现场实际际情况、交通通运输情况、自自然地理条件件、环境保护护要求等；2)工程招标和和发包(分包)范围；3)工程量清单单编制依据；；4)工程质量、材材料、施工等等的特殊要求求；——招标文件中中《技术标准准》应当说明明：·现行规范标准准(质量为主）·提高的、缺少少的·计量与支付《计价规范范》缺少支付付规定·其他要求5)招标人自行行采购材料的的名称、规格格、型号、数数量等；6)预留金、自自行采购材料料的金额、数数量；7)其他需说明明的问题。·招标必须明确确质量标准！！业主的目标：首首先是质量，其次才是价价格例：园区道路公路工程设计规规范市政工程计价表表建筑工程施工质质量验收规范范·招标必须明确确施工条件！！例：人工挖孔桩桩－→静压预制桩桩招标文件应认真真描述现场条条件，并做好好踏勘现场工工作。现场条条件描述包括括：——现场自然条条件：现场环环境、地形、地地貌、地质、地地下水位，有有关勘探资料料等——现场施工条条件：建设用用地面积，场场地拆迁，地地上、地下有有无障碍物及及平整情况，进进入现场的通通道，可供施施工使用的其其他场地，给给排水、供电电、通讯设施施等施工条件变更指指施工过程出出现了未能预预见的现场条条件或不利的的自然条件，施施工中实际遇遇到的现场条条件同招标文文件中描述的的现场条件有有本质的差异异(3)要极为重重视合同的风风险分担来样订货，来料料加工，来单单标价·风险承担的条条款类别——“有言在先”业主(雇主)的的责任/风险承包商的责任//风险不可抗力·合同明确风险险分担，才有有正确合理的的报价决策例：施工承包是是低风险的2.3其他项项目清单及计计价分析·体现招标人提提出的一些特特殊要求序号项目名称金额一招标人部分(招标文件应给给出估算金额额)1预留金2材料购置费………二投标人部分(招标文件应提提出计价要求求)1总承包服务费2零星工程费………(1)发包人//招标人部分分·预留金(按实实结算)应注重其进一步步明确承包范范围的作用！！·材料购置费((按实结算)(×)·招标文件应全全面明确双方方各自供应材材料的品种、数数量、规格以以及具体的结结算方法——建设单位采采购供应的材材料：其价格格用于结算时时扣除——施工单位采采购建设单位位核价的材料料：其价格用用于结算时调调材料差价——施工单位自自主采购供应应的材料：自自主报价《建设工程施工工合同》(通用条款)第27条·实行发包人供供应材料设备备的，双方应应当约定发包包人供应材料料设备的一览览表，作为本本合同附件(附件2)。一览表包包括发包人供供应材料设备备的品种、规规格、型号、数数量、单价、质质量等级、提提供时间和地地点。·发包人供应材材料设备的结结算方法，双双方在专用条条款内约定。……主要材料价格表表序号材料编码材料名称规格型号等特殊要求单位单价数量总价·一个值得思考考的问题是：：发包人供应材料料的数量如何何控制？例：某合同约定定“发包人供应应材料设备的的结算方法”(1）发包人供供应材料、设设备的下力费费、现场保管管费由承包人人在投标报价价中考虑。发发包人供应材材料、设备的的工程款结算算抵扣按本合合同附件2“发包人供应应材料设备一一览表”中的预算价价原价扣回。(2）发包人供供应材料、设设备数量按江江苏省建设厅厅颁发的2004年有关工程程计价表的相相应定额子目目计算(具体根据承承包人的综合合单价分析表表中填写的定定额号确定），承承包人的实际际施工消耗水水平与江苏省省2004年有关工程程计价表水平平的差异由承承包人在报价价中考虑，并并已包括在合合同价款中。设设计变更涉及及发包人供应应材料设备的的，也按照同同样方法确定定；(3）发包人供供应材料、设设备数量超过过本款(2）所规定的的定额数量时时，超出部分分的数量由承承包人按市场场价格支付给给发包人。发发包人供应材材料、设备数数量少于本款款(2）所规定的的定额数量时时，节余部分分的数量由发发包人按发包包人的采购价价与“发包人供应应材料设备一一览表”中的预算价价差额给予承承包人节约奖奖励。(4）承包人进进驻现场后，需需安装施工水水、电总表。每每月由发包人人代表和承包包人项目经理理共同签字核核定计量，单单价按“发包人供应应材料设备一一览表”中的预算价价结算，按月月收取。(2)承包人//投标人部分分·总承包服务费费——针对分标、发发包人供应材材料等·零星工程费((按实结算)——点工《建设工程价款款结算暂行办办法》第十四条(六))合同以外外零星项目工工程价款结算算发包人要求承承包人完成合合同以外零星星项目，承包包人应在接受受发包人要求求的7天内就用工工数量和单价价、机械台班班数量和单价价、使用材料料和金额等向向发包人提出出施工签证，发发包人签证后后施工，如发发包人未签证证，承包人施施工后发生争争议的，责任任由承包人自自负。第二十六条现现场签证发包人要求承包包人完成的非非工程量清单单项目用工、机机械台班、零零星工程等，承承包人应在接接受发包人要要求的1天内就用工工数量和单价价、台班数量量和单价、使使用材料和金金额等向发包包人提出施工工签证，发包包人签证后施施工。如发包包人未签证，承承包人施工后后发包人也不不签证的，责责任由承包人人自负。(3)合同通用用条款的适应应性修改施工合同通用条条款的费用规规定，招标时时可以将其纳纳入投标报价价范围·为发包人提供供的临时设施施费·特殊安全防护护措施·保险费用·保函费用·……“专用条款—→→技术标准”其他项目清单列列项多少，明明确揭示了一一般合同条件件的变化程度度，是对投标标人责任和风风险极为重要要的提示！3从施工组织织设计看措施施项目清单及及计价3.1施工组织织设计的合同同地位(1)施工组织织设计的历史史作用与编制制内容《建设工程施工工现场管理规规定》第10条施工单位必须编编制建设工程程施工组织设设计。建设工工程实行总包包分包的，由由总包单位负负责编制施工工组织设计或或者分阶段施施工组织设计计。分包单位位在总包单位位的总体部署署下，负责编编制分包工程程的施工组织织设计。·任何一个工程程开工前，必必须编制单位位工程施工组组织设计，必必须编制单位位工程施工图图预算。·定额与预算制制度中有“按施工组织织设计规定计计算”的规定。——挖土深度一一律以设计室室外标高为起起点。如实际际自然地面标标高与设计地地面标高发生生高低差时，其其工程量在竣竣工结算时调调整。——挖沟槽、基基坑、土方需需放坡时，以以施工组织设设计规定计算算，施工组织织设计无明确确规定时，放放坡高度、比比例按(表)计算。——本定额自卸卸汽车运土，对对道路的类别别及自卸汽车车吨位已分别别进行综合计计算，但未考考虑自卸汽车车运输中对道道路路面清扫扫的因素。在在施工中，应应根据实际情情况适当增加加清扫路面人人工。·遗憾：施工图图预算的习惯惯被带到了工工程量清单计计价中！——按施工图预预算加签证结结算其其实质是按实实结算——定额、图纸纸、现场·施工组织设计计的编制程序序学习招标标文件→进行调查研究究→编制施工方案案并选用主要要施工机械→编制进度计划划、确定开竣竣工日期和总总工期→绘制施工平面面图→确定预算造价价及主要材料料需用量→设计保证质量量和工期的技技术组织措施施→提出合同谈判判组织、目标标、准备和策策略等·标前施工组织织设计的主要要内容：①施工方案。包包括施工程序序、施工方法法选择、施工工机械选用、劳劳动力和主要要材料、半成成品投入量等等——施工程序：：分部工程、专专业工程或施施工阶段的先先后施工关系系。不同专业业工程有不同同的施工程序序。建筑工程程遵守“先地下、后后地上”、“先主体、后后围护”、“先结构、后后装饰”的基本施工工程序例：钢结构厂房房：先土建后后钢结构？——施工方法和和施工机械的的选择。主要要对象：土石石方工程、混混凝土及钢筋筋混凝土工程程、结构吊装装工程、现场场垂直与水平平运输、特殊殊项目(“四新”、高耸、大大跨、重构件件、水下、深深基、软弱地地基）等项目目例：无梁楼盖//后张预应力力钢绞线——何时拆模板板？例：脚手架②施工进度计划划。包括工程程开工、竣工工日期，分期期分批施工工工程的开工、竣竣工日期，施施工进度表③施工平面图。包包括施工用水水量、用电量量、临时设施施需用量及费费用计算、施施工平面布置置图确定起重机的位位置→确定搅拌站、仓仓库、堆场、工工棚的位置→布置运输道路路→布置行政管理理、文化、生生活、福利用用临时设施→布置水电管线线→计算技术经济济指标例：现场超运距距与二次搬运运费例：高层建筑应应当编制基础础施工、主体体结构施工和和装饰装修施施工阶段的施施工平面图例：采用预拌//商品混凝土土的施工平面面布置④技术组织措施施。包括保证证质量、安全全、进度、环环境的技术组组织措施等⑤其他需要的设设计(2)施工组织织设计的现实实作用·标前施工组织织设计是指导导工程投标与与签订承包合合同，作为投投标文件和合合同文件的组组成部分。建设部第89号号令第26条投标文件包括以以下内容：1)投标函；2)施工组织设设计或者施工工方案；3)投标报价；；4)招标文件要要求提供的其其他材料。□□《建设工程工程程量清单计价价规范》第条条投标报价应根据据招标文件中中的工程量清清单和有关要要求、施工现现场实际情况况及拟定的施施工方案或施施工组织设计计，依据企业业定额和市场场价格信息，或或参照建设行行政主管部门门发布的社会会平均消耗量量定额进行编编制。·投标前编制的的施工组织设设计，简称标标前设计签订合同后编制制的施工组织织设计，简称称标后设计标前设计标后设计服务范围投标与签约施工准备至验收收编制时间投标书编制前签约后开工前编制者经营管理层项目管理层主要特征规划性作业性追求目标中标和经济效益益施工效率和效益益·标前设计的内内容应对投标标报价予以支支持，因为施施工方案及措措施是合理的的投标报价的的一个决定性性因素·技术标评审的的目的：确认认备选中标人人完成本工程程的技术能力力以及他们的的施工方案的的可靠性例：技术标评分分办法—→导致“投其所好”——按满分1000分设置①总体概述：施施工程序总体体设想、方案案针对性及施施工段划分(10)②施工进度计划划和各阶段进进度的保证措措施(10)③劳动力、机械械和材料投入入计划及保证证措施(12)④分部项工程施施工方案及质质量保证措施施(12)⑤现场平面布置置和临时设施施、临时道路路布置(6)⑥关键施工技术术、工艺及实实施重点、难难点和解决方方案(16)⑦安全文明施工工及环境保护护措施(10)⑧特殊情况下的的施工措施，如如冬雨季施工工、已有设施施、管线的加加固、保护(6)⑨降低成本措施施，新技术应应用与承诺(10)⑩项目班子人员员素质、配备备及管理经验验(8)(3)施工组织织设计作用的的合同约定《建设工程施工工合同》第10条10.1承包人人应按专用条条款约定的日日期，将施工工组织设计和和工程进度计计划提交工程程师，工程师师按专用条款款约定的时间间预以确认或或提出修改意意见，逾期不不确认也不提提出书面意见见的，视为同同意。10.3承包人人必须按工程程师确认的进进度计划组织织施工，接受受工程师对进进度的检查、监监督。工程实实际进度与经经确认的进度度计划不符时时，承包人应应按工程师的的要求提出改改进措施，经经工程师确认认后执行。因因承包人的原原因导致实际际进度与进度度计划不符，承承包人无权就就改进措施提提出追加合同同价款。例：某工程地下下室电梯井坑坑施工图设计明示示：1砖砖胎模中标人施工组织织设计：1½砖砖胎模投标报价与施工工组织如何具具体实施？《房屋建筑和市市政基础设施施工程施工招招标文件》建议补充：100.4本条所述的的施工组织设设计和进度计计划不应对随随投标文件提提交的施工组组织设计、进进度计划做实实质性变动，而而是对其的进进一步细化。在在施工过程中中，工程师有有权要求承包包人随时提交交工程师认为为必要的关于于施工组织设设计和进度计计划的任何说说明或文件，对对此类指示，承承包人应遵照照执行。例：某合同约定定：10.5如果承承包人在本条条所述的施工工组织设计和和进度计划以以及随投标文文件提交的施施工组织设计计和进度计划划涉及到有关关费用或者追追加合同价款款的说明或要要求，发包人人均不视为正正式要求，将将不予任何意意义上的接受受或认可。所所有费用要求求或者追加合合同价款要求求均应当单独独书面提出。3.2措施项目目及其计价特特点(1)措施项目目清单·为完成工程施施工、发生于于工程施工前前和施工过程程中技术、生生活、安全等等方面的非工工程实体项目目，是开口清清单。·措施项目以“项”为计量单位位·通用项目—各各专业工程均均可列示的项项目环境保护费费、现场安全全文明施工措措施费、临时时设施费、夜夜间施工增加加费、二次搬搬运费、大型型机械设备进进出场及安拆拆、混凝土模模板及支架、脚脚手架费、已已完工程及设设备保护、施施工排水降水水费、检验试试验费、赶工工措施费、工工程按质论价价、特殊条件件下施工增加加费·专用项目—建筑、装饰———垂直运输机机械费·措施项目清单单根据一般情情况确定，力力求全面，按按不涉及施工工方案、施工工工艺的列项项原则，不考考虑不同投标标人的个性，不不存在是不是是最优方案的的问题·咨询工程师职职业道德：不不向承包商指指定施工方法法·《计价规范》的的计量规则体体现按设计图图纸计算原则则，把施工方方案的影响纳纳入综合单价价的形成当中中例项目名称称：平整场地地项目编码：01101010001计量单位：M22计量规则：按建建筑物首层面面积计算工程内容：土方方挖填，场地地找平，土方方运输设：某建筑物底底层占地10.24m×40.24m清单工程量＝110.24×400.24＝412.06m2施工工程量＝114.24×44..24＝629.998m2(含量))629.998÷4122.06＝1.53—→技术标与经经济标是密切切关联的！(2)措施费的的计价类型·与实体项目工工程量相关型型如：模模板(按相关实体体工程量计算算总额)·总额包干型如：临临时设施费((按费率计算算总额)·与工期相关型型《江苏省建筑与与装饰工程计计价表》檐高20m((6层)以内砖混结结构卷扬机施施工(22-1))工作内容：在国国家定额工期期内完成单位位工程全部工工程项目所需需要的卷扬机机台班费用综合单价：228..29元/天其中：机械费166.63管理费费41.66利润20.00(3)措施项目目的应用类型型·为全工地服务务·为具体施工过过程服务～模板与与支撑独立列项～挡土板板计入土方单单价3.3措施费费用的支付与与调整(1)工程结算算的基本概念念·结算分3阶段段：预付款、中中间结算、竣竣工结算·中间结算的原原则：干多少少活给多少钱钱(进度款)·中间结算的方方式：按形象象进度付款、按按月付款·中间结算的性性质：临时付付款·竣工结算：先先工程决算，后后财务决算(≠竣工决决算)(2)措施费如如何支付？《建设工程价款款结算暂行办办法》第十二二条工程预付款结算算应符合下列列规定：(一)……计价价执行《……计价规范》的的工程，实体体性消耗和非非实体性消耗耗部分应在合合同中分别约约定预付款比比例。……《建筑工程安全全防护、文明明施工措施费费用及使用管管理规定》第第7条建设单位与施施工单位应当当在施工合同同中明确安全全防护、文明明施工措施项项目总费用，以以及费用预付付、支付计划划，使用要求求、调整方式式等条款。建设单位与施工工单位在施工工合同中对安安全防护、文文明施工措施施费用预付、支支付计划未作作约定或约定定不明的，合合同工期在一一年以内的，建建设单位预付付安全防护、文文明施工措施施项目费用不不得低于该费费用总额的550％；合同同工期在一年年以上的(含一年)，预付安全全防护、文明明施工措施费费用不得低于于该费用总额额的30％，其余余费用应当按按照施工进度度支付。《公路工程国内内招标文件范范本》技术规规范第103.044款之2支付临时工程完工后后，由监理工工程师验收合合格后分期支支付，所报总总额的80%，应在第1次至第4次进度款付付款证书中，以4次等额予以支付；所报总价中余下的20%，待交工证书颁发后支付。第104.077款之2支付承包人驻地建设设总价的90%，应在第1次至第3次进度款付付款证书中，以3次等额予以支付；余下的10%，应在承包人驻地建设已经移走和清除，并经监理工程师验收合格时予以支付。(3)措施费如如何调整？这是最值值得思考和最最需要解决的的一个问题！！例：某合同约定定：本合同价款采用用固定总价合合同。混凝土模板及支支架费可以按按设计变更的的工程量调整整，脚手架费、垂直运运输机械费可可以按工程师师批准发包人人认可的顺延延工期调整。除除这三项措施施费用外，其其他所有措施施费用(包括承包人人自主增加的的措施报价项项目)均为总额包包干性质，不不因任何变更更而作调整。4从自主报价价看分部部分项工程清清单及计价4.1自主报报价与消耗量量定额应用的的关系《建设工程工程程量清单计价价规范》第条条投标报价应根据据招标文件中中的工程量清清单和有关要要求、施工现现场实际情况况及拟定的施施工方案或施施工组织设计计，依据企业业定额和市场场价格信息，或或参照建设行行政主管部门门发布的社会会平均消耗量量定额进行编编制。□《建筑工程施工工发包与承包包计价管理办办法》第3条建筑工工程施工发包包与承包价在在政府宏观调调控下，由市市场竞争形成成。□·根据“在政府府宏观调控下下由市场竞争争形成工程造造价”的原则，投投标人报价应应在满足招标标文件要求的的前提下，实实行人工、材材料、机械消消耗量自定、价价格费用自选选、全面竞争争、自主报价价的方式(1)消耗量定定额作用的定定位《江苏省建筑与与装饰工程计计价表》总说说明本计价表的作用用是：1)依法不实行行招投标工程程编制与审核核工程预结算算的依据；2)编制建筑工工程概算定额额的依据；3)建设行政主主管部门调解解工程造价纠纠纷、合理确确定工程造价价的依据；4)编制工程标标底、招标工工程结算审核核的指导；5)工程投标报报价、企业内内部核算、制制定企业定额额的参考。□·必须充分认识识到经过30多年努力建建设而成的定定额体系是我我国工程建设设的宝贵财富富。·消耗量定额需需区分“定性”、“定量”两部分。定量——具体的的工料机消耗耗标准，反映映社会平均消消耗水平，是是报价可参考考的可调整的的指标定性——分项工工程划分、工工作内容、计计量单位、工工程量计算规规则等——基础性的施施工过程消耗耗的计价规则则——地方性的计计价规则·施工单位在适适应市场竞争争需要、建立立企业定额的的时候，应当当遵循消耗量量定额的格局局——内部：可以以比较本企业业与社会平均均水平的差异异，有利于成成本核算和分分析——外部：履行行合同中可以以较好地与业业主、工程师师进行沟通，有有一个协商工工程价款的共共同基础(2)引用消耗耗量定额的理理解·消耗量定额按按施工过程列列项，《规范范》按实体工工程列项。建建造一个实体体分项工程的的消耗，由所所经历的全部部施工过程的的消耗之和所所决定，由此此也决定了清清单项目工程程量与施工过过程工程量的的联系与区别别·综合单价分析析表表明完成成一个实体工工程所经历的的全部施工过过程及其消耗耗例木墙裙(构造)·综合单价分析析表指出定额额子目号，就就表明相应工工作内容已包包括在报价内内，并遵循相相应计算规定定例：某合同约定定：在已标价的工程程量清单的综综合单价分析析表中，如有有指明采用江江苏省2004年有有关工程计价价表中的定额号，则则被理解为投投标报价引用用了该定额的的项目划分及及其工作内容容、施工工程程量计算规则则等定性规则则内容。(3)自主报价价的工作程序序·分析研究招标标文件→市场调查、现现场调查及标标前答疑会议议→核算/复核工工程量→制订施工方案案与进度计划划→明细单价计算算与分包询价价→分摊费用及综综合单价计算算→工程量清单计计价表的初步步计算与汇总总→标价分析与确确定报价决策策→编制正式的工工程量清单计计价表→投标致函、装装订及担保→递标4.2分部分分项工程项目目的设置与解解释(1)分部分项项工程量清单单的列项·分部分项工程程清单表明拟拟建工程的全全部分部分项项实体工程名名称和数量，应应避免错项和和漏项·分部分项工程程清单是闭口口清单。·“四统一”规规定：项目编编码、项目名名称、计量单单位和工程量量计算规则必必须严格遵照照《规范》规规定执行，并并按图纸描述述项目特征例：项目编码：：020401001项目名称：镶板板木门计量单位：樘工程内容：1门门制作、运输输、安装，2五金、玻璃璃安装，3刷防护材料料、油漆。·完成一个实体体分项工程的的全部施工过过程的描述即即工程内容的的描述(包含在“项目特征”中)不是法定的的。因此，一一个实体分项项工程项目可可以根据招标标工程的具体体情况分解为为几个清单项项目报价——这是项目设设置的活口。(2)计量规则则的分析例项目名称称：挖基础土土方项目编码：01101010003…计量单位：M33计量规则：按设设计垫层尺寸寸计算工程内容：排地地表水，土方方开挖，挡土土板支拆，截截桩头，基底底钎探，土方方运输设：某钢筋混凝凝土条形基础础1.8m××0.4m混凝土垫层2..0m×0..1m挖深3.0m清单工程量＝2.0×33.0×L＝6.000Lm3施工工程量＝((2.4＋1.0)××3.0×LL＝10.200Lm3(放放工作面0.3，放坡1:0.333)施工工程量/清清单工程量＝＝10.200÷6.000＝1.70优化：多挖多填填(不放坡)的费用与挡土板摊销费费用(支挡土板)对比·《规范》的计计量规则体现现按设计图纸纸计算的原则则，把施工方方案的影响纳纳入综合单价价的形成当中中，为施工合合同的计量支支付创造了基基本操作条件件。《建设工程施工工合同》第25条承包人应按专专用条款约定定的时间，向向工程师提交交已完工程量量的报告。工工程师接到报报告后7天内按设计计图纸核实已已完工程量(以下称计量)，并在计量量前24小时通知承承包人，承包包人为计量提提供便利条件件并派人参加加。承包人收收到通知后不不参加计量，计计量结果有效效，作为工程程价款支付的的依据。·《规范》按设设计图纸计量量的原则，也也为实现设计计阶段控制造造价创造了条条件。应当可可以提倡由设设计单位编制制工程量清单单，从而解决决普遍存在的的设计图纸深深度问题。——《规范》的的计量与特征征的规定尊重重了现状，但但也成为推行行各种总承包包模式的障碍碍。(3)工程量清清单的解释与与对策·工程量清单的的作用－提供投标人报报价的一个共共同的投标竞竞争基础－提供工程价款款结算的依据据－提供变更结算算和索赔的依依据·招标文件约定定：工程量清清单中每一个个子目和单项项均需计算填填写单价和合合价，没有填填写单价和合合价的项目将将不予支付，并并认为此项费费用已包括在在工程量清单单的其它单价价和总价中。·更有严格约定定：在图纸上上有表示而在在工程量清单单中没有表示示的项目，应应当认为包含含在工程量清清单的相关项项目之中。例：某合同约定定：本合同价款采用用固定总价合合同。承包人在投标前前已复核过清清单工程量的的准确性，承承包人确认完完成工程承包包范围内所有有施工内容的的所有费用。凡图纸中已明示示的项目、本本合同协议书书没有明示为为承包范围之之外的项目、有有经验的承包包人应当知道道的为完成承承包范围内工工程所必须经经历的施工过过程和施工内内容，即使工工程量清单有有缺漏，均认认为已含在合合同价款中。对承包人在已标标价的工程量量清单中没有有填写单价或或合价的设计计变更减少项项目，工程师师将按合理价价格从合同价价款中扣减。·未填单价的解解释——“包含”、“免费”—→存在“核增增核减”吗？·工程量清单误误差必须关联联合同类型进进行解释——总价合同：：清单只是报报价格式要求求清单单误差由承包包人承担风险险总价合同的一口口价性质，决决定了投标人人对存在数量量误差的分项项工程，先是是确定分项工工程费用(合价），后后是单价的相相应调整——单价合同：：清单在性质质上就是估计计工程量通过过已完工程计计量——确认/确实清单误差由发包包人承担责任任单价合同的计量量环节的客观观存在，投标标人必然会应应用不平衡报报价技巧·对策——投标标人应复核工工程量——招标人应尽尽量保证工程程量的准确性性，招标程序序应给予投标标人复核工程程量足够的时时间例：某合同约定定：承包人在工程施施工过程中，发发现有关的图图纸、技术规规范或其他资资料中的任何何差错、遗漏漏或缺陷后，应应及时书面通通知工程师。工工程师接到该该通知后，应应立即就此作作出决定，并并通知承包人人，抄送发包包人。如果这这些差错、遗遗漏或缺陷，是是一个有经验验的承包人在在正式提交投投标文件前就就应当发现的的，在招标文文件澄清时即即应主动提出出，履行提醒醒义务。由于于承包人在招标标文件澄清时时未尽提醒义义务，这些差差错、遗漏或或缺陷所造成成的有关费用用和损失由承承包人承担。4.3工程量量清单计价下下合同价款的的调整竣工合同价款＝＝合同价款＋＋追加合同价价款＋费用＝＝计量工程款款＋变更工程程款＋索赔款款＋调价款·问题1：变更更事件与索赔赔事件的混淆淆，因为变更更(签证)比索赔(签证)更容易实现——责任与违约约·问题2：工程程师不负责的的“情况属实”签证——合同责任的的判断·问题3：现场场签证的随意意性和不规范范性，属于“费用”的有关签证证与属于“追加合同价价款”的设计变更更签证相混淆淆——追加合同价价款与合同价价款遵循同一一计价方法·问题4：零星星