两岸入会对两岸三地经济发展的影响课件

兩岸入會對兩岸三地經濟發展的影響立法院副院長國家政策研究基金會副董事長中華民國91年9月17日1目錄

壹、台灣加入WTO之經過貳、台灣入會之承諾與影響參、中國大陸入會之承諾肆、兩岸入會後之影響伍、直航對兩岸三地之影響陸、結論2壹、台灣加入WTO之經過

一、WTO簡介（一）WTO正式成立於1995年1月1日，在GATT與WTO並存一年後，於1995年12月中旬宣告結束，至2002年1月1日為止，WTO共有144個會員。（二）台灣於2002年1月1日正式成為WTO的會員。（三）WTO規範：1.全世界約有95％的貿易在WTO規範下進行。2.規範範圍由傳統貨品貿易擴展至農產品等，最近又擴展至環保、競爭政策、ITA和電子商務等與貿易有關之新議題。3三、貨品貿易多邊協定（十三項）關稅暨貿易總協定（1944）動植物檢驗檢疫協定農業協定技術性貿易障礙協定紡織品與成衣協定反傾銷協定輸入許可發證程序協定補貼暨平衡措施協定關稅估價協定（交易價格）防衛協定原產地規則協定與貿易有關投資措施協定裝運前檢驗協定壹、台灣加入WTO之經過5

壹、台灣加入WTO之經過四、加入WTO對我國之效益（一）享受最惠國待遇及國民待遇。（二）參與制訂國際經貿規範。（三）透過爭端解決機制，解決經貿糾紛。（四）促進產業升級，改善企業體質。（五）增進消費者福祉，提升生活品質。（六）擴大國際活動空間，提升國家地位。6五、工作小組進度和內容時間內容第一次1992年11月GATT會員國首次審查我國所提外貿體制，提出470個問題。第二次1993年4月審查我國外貿體制。第三次1993年6月審查我國外貿體制。第四次1993年10月審查我國外貿體制。第五次1994年5月審查我國外貿體制。第六次1994年7月各國經過前五次審查答詢和澄清，提出一份外貿體制確認清單，計24個問題，多數獲得共識，外貿體制審查告一段落。同時，我國呼籲WTO秘書處草擬我國入會議定書。第七次1994年12月討論我國工作小組未來方向，以及再次呼籲秘書處草擬我國入會議定書及工作小組報告。第八次1997年2月歷經兩年未舉行正式工作小組會議，此次各會員著重在聽取我國雙邊談判報告，象徵意義大於實質意義。第九次1998年5月WTO首次審查我國工作小組報告，完成一讀，並成立農業與補貼兩個專家小組會議，以解決台灣經貿體制所存在的問題。第十次1999年5月我國工作小組報告、入會議定書完成實質審查，各國開始進行核驗。第十一次2001年9月我國入會議定書、工作小組報告及關稅彙總表、服務業承諾表獲得工作小組採認。壹、台灣加入WTO之經過

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一、關稅減讓之承諾

(一）整體關稅

1.整體關稅2001年為8.20％，入會後降稅完畢時為5.53%，降幅

為32.56％，降稅項目有4,491項。

2.農產品2001年的平均名目關稅20.02％，入會後降稅完畢時為

12.86％，降幅為35.76％，降稅項目有1,021項。

3.工業產品2001年的稅率6.03％，入會後降稅完畢時為4.15％，

降幅為31.18％，降稅項目有3,470項。

加入WTO後農產品、工業產品及全部產品各年平均名目稅率表單位：％全部產品農產品工業產品2001年稅率8.20％20.02％6.03％2002年稅率7.08％14.01％5.78％降稅完畢時5.53％12.86％（2004年底或2007年）4.15％（2002年底或2004年）降幅32.56％35.76％31.18％降稅項目4,491項1,021項3,470項貳、台灣入會之承諾與影響9（二）零對零方案(計897項)1.2002年實施：藥品(141項）、營建設備(67項)、醫療器材(78項)、傢俱(24項)、農業機械(30項)、烈酒(2項)、紙類(116項)、玩具(35項)。2.2004年實施：鋼鐵(353項)。3.2005年實施：啤酒(1項)。貳、台灣入會之承諾與影響10（三）化學品一致性方案：為使化學品貿易進一步自由化與便捷化，WTO會員國同意將化學品分成三大類，分別適用於0％、5.5%和6.5%的固定進口關稅，共計1405項；於入會時開始執行，期限最長者為2006年1月1日完成降稅。海關稅則號列調和稅率第28章（無機化學品）5.5%第29章（有機化學品）2901-29020.0%2903-29155.5%2916-29426.5%第30章（醫藥品）0.0%第31-39章（其他化學品）6.5%貳、台灣入會之承諾與影響112.非關稅部份：

（1）2002年1月1日已取消18項農產品之地區限制措施

，開放自由進口。2002年取消進口限制農產品龍眼、荔枝、橙類、檸檬、葡萄柚、葡萄、桃子、李子、蘋果、其他中國柑、馬鈴薯、木瓜、其他柑桔類果實、番石榴、全鴨、火雞肉塊、鴨肉塊、魷魚（2）2002年1月1日稻米採限量進口，依入會承諾，需進口144,720公噸。貳、台灣入會之承諾與影響13（3）2002年1月1日起對22項農漁產品實施關稅配額措施。

項目2002年配額量(公噸)項目2002年配額量(公噸)豬腹脅肉6,160檳榔4,412雞肉19,163香蕉5,335豬雜10,000鳳梨9,548禽雜1,836芒果5,120鹿茸1.5柚子1,720液態乳10,649東方梨4,900花生2,618鮮柿子576紅豆1,500桂圓肉110乾蒜球1,844糖120,000香菇115鯖魚4522.5乾金針菜40鰺魚1,308椰子8,000鰮魚1,906.5貳、台灣入會之承諾與影響14（4）採行特別防衛措施：2002年元月1日開始對14項敏感農

產品，採行特別防衛措施(SSG)。即該等產品在當年之

進口量超過基準數量，或進口價格低於基準價格10％

以上，可課徵三分之一額外關稅。實施特別防衛措施農產品花生、東方梨、糖、大蒜、檳榔、雞肉（包含雞腿、雞翅及其他雞肉塊）、液態乳（包含鮮乳及其他液態乳）、動物雜碎（包含家禽雜碎及家畜雜碎，僅適用於數量基準）、紅豆、乾香菇、柚子、柿子、乾金針及豬腹脅肉。貳、台灣入會之承諾與影響154.根據農委會報告顯示，加入WTO對農作物、畜產和漁產等將

會受到衝擊。由於產品價格下跌，生產量減少，進而亦影響

到農地種植面積和農民就業機會。2002年（以2000年為評估基準）2004年（以2000年為評估基準）農業產值減少247億元減少6.8％減少385億元減少10.6％農作物減少118億元減少7.1％減少168億元減少10.2％稻米減少56-72億元減少16.1-20.9％減少58-78億元減少16.7-22.6％畜產減少87億元減少8.1％減少146億元減少13.6％漁產減少42億元減少4.6％減少71億元減少7.8％農地利用減少5萬3千公頃-減少8萬6千公頃-農業勞動1萬8千至2萬7千農民受到波及2.4-3.6％2萬至4萬6千農民受到波及2.7-6.2％貳、台灣入會之承諾與影響17（三）農業部門因應措施1.合理運用一般防衛措施（如反傾銷稅、平衡稅）、特別防衛措施和關稅配額，來降低入會之衝擊。2.政府應依據「積極開改、有效管理」，促使兩岸農業由目前的水平分工轉為垂直分工架構。3.促進農業轉型，擴大農業經營規模，並結合文化與觀光，推動休閒農業。4.政府依「農業發展條例」之規定，設置「受進口損害救助基金」一千億元，以因應入會後之衝擊。5.拓展多元化和現代化的農產品運銷體系。6.落實動植物防疫檢疫。貳、台灣入會之承諾與影響18三、工業方面

（一）工業部門的承諾

1.關稅方面：平均名目稅率自諮商基期年（1992年）之6.52

％，至2001年調降為6.03％，於完成執行調降後，平均名

目稅率降為4.15％。工業產品2001年稅率6.03％2002年稅率5.78％降稅完畢時4.15％（2002年底或2004年）降幅31.18％降稅項目3,470項貳、台灣入會之承諾與影響193.進口管制方面：入會後兩年內開放柴油小客車進口和製造；

小汽車和輕型商用車已於2002年元旦以關稅配額取代現行進

口區域限制。2011年取消配額限制（關稅17.5％）。

小汽車及輕型商用車採關稅配額期程2002入會年20032004200520062007200820092010配額內稅率％2927.5626.1224.6823.2421.820.3618.9217.5配額數量（單位：輛）加拿大12,91215,49418,59322,31226,77432,12938,55546,26655,519歐盟159,220191,064229,227275,132330,159396,190475,428570,514684,617美國159,220191,064229,227275,132330,159396,190475,428570,514684,617其他會員10,00012,00014,40017,28020,73624,88329,86035,83242,998貳、台灣入會之承諾與影響21（二）對工業部門的影響1.入會後我國必須遵守ＷＴＯ協定的規範、履行入會雙邊及多邊諮商的承諾事項、並配合修正國內不符合ＷＴＯ規定之各項相關法規及行政命令。由於政府對產業保護將相對減少，短期內難免對部分產業造成衝擊。為此，經濟部於91年7月31日修訂發布「貨品進口救濟處理辦法」，增訂「臨時措施」，以強化進口防衛機制。2.就工業整體而言，入會後對外銷為主或具外銷潛力之產業，如機械業、資訊高科技產業等受益較大。反之，對內銷為主的汽車業、造紙業以及其他產業包括家電、重電機、鋼鐵等較為不利。此外，2005年後，成衣產品將取消配額限制，成衣業將面臨完全競爭。3.由於我國工業產品大部分已自由化，加入WTO對工業部門影響不大。加上我國以貿易導向為主，加入WTO對工業而言，應屬利大於弊。貳、台灣入會之承諾與影響22（三）入會後工業部門之商機1.入會後工業原料之進口價格下降，有助我廠商降低生產成本。2.入會工業產品進口價格下降，刺激國內消費。3.入會後可依資訊科技協定、零對零方案及化學品一致性方案等，利用各主要市場調降或撤除關稅之利基，拓展我國優勢產業的出口市場。貳、台灣入會之承諾與影響23四、服務業方面

（一）GATS對服務業貿易訂有四個原則：

1.最惠國待遇原則：各會員有關服務貿易之市場開放措施，應立即且無條件對其他會員之服務或服務業者提供相同的待遇。2.透明化原則：各會員各項與GATS規範相關措施，必須公開化。3.國民待遇原則：各會員承諾表所列行業，除了表上所列的限制外，就有關影響服務供給之所有措施，給予其他會員服務業者之待遇，不得低於其給予本國相同服務業者之待遇。4.漸近自由化原則：GATS並未要求每個會員相同程度之開放服務業市場。但明定將定期檢討各會員服務業開放的程度，以確保服務業貿易朝自由化的發展。WTO已根據GATS規定，2000年2月已開始進行服務業全面性多邊回合談判。

貳、台灣入會之承諾與影響25（二）服務業承諾表1.「服務業承諾表」是用具體承諾表現服務業市場開放之內容。GATS規定各會員須依據WTO秘書處就服務業所做分類，分別提出承諾之行業，按四種服務貿易模式分別填列市場進入及國民待遇之限制。2.GATS將服務貿易方式分為四種型態：（1）跨國提供服務：服務提供者自一會員境內向其他會員境內消費者提供服務。（2）國外消費：服務提供者在一會員境內對進入其境內之其他會員消費者提供服務。（3）商業據點呈現：一會員之服務業者在其他會員境內以設立商業據點方式提供服務。（4）自然人呈現：一會員之服務業者在其他會員境內以自然人（個人）身份提供服務。貳、台灣入會之承諾與影響262.特定行業承諾：行業開放狀況商業法律1.允許取得一定資格之外國人，設立事務所提供服務。2.准許取得外國法事務律師資格者，設立事務所提供國際法和其母國法之服務。會計、審計及簿記除會計簽證業務外，開放跨國提供服務和國外消費。租稅除所得稅簽證業務，其他均開放。建築除建築簽證業務，其他均開放。技師除技師簽證業務，其他均開放。獸醫允許取得一定資格者執行獸醫師業務人力仲介、廣告、攝影、不動產仲介等開放外人投資。貳、台灣入會之承諾與影響29行業開放狀況視訊郵遞開放一端在國內陸地的快遞服務業，郵局寄送者除外。基本電信在境內提供服務者，須為股份有限公司組織，並受電信法之規範。加值類電信開放投資電子文件存送等業務。視聽服務1.取消單一外國電影片進口拷貝數和放映場所數限制。2.開放外國製節目在國內電視台和電台播放，但受自製率限制。營造開放外人投資經營。行銷1.開放外人投資經紀及經銷服務。2.開放外人投資批發及零售服務；武器和軍事用品除外。環境開放外人投資汙水處理、廢棄物處理和防制噪音等。貳、台灣入會之承諾與影響30行業開放狀況教育1.開放以高中、高職及其以上之學生為對象之海外留學仲介。2.開放外國教育機構以跨國提供服務方式（即遠距教學）。3.開放外人設立高中、高職及其以上之學校與教學機構。金融保險1.開放跨國提供海運船舶及航空機體之保險、個人純壽險之國外消費。2.開放外人投資經營壽險、非壽險業務等。銀行開放國外消費等。證券期貨開放外人為自己或客戶從事衍生性商品及可轉讓證券交易，但不能跨國提供服務。健康與社會1.開放國人在國外接受醫療服務，人體醫療之「跨國提供服務」。2.開放醫療設備出租或租賃（未附操作員）業務。貳、台灣入會之承諾與影響31行業開放狀況觀光與旅遊1.開放觀光旅館、一般旅館及餐飲和旅行社服務業。2.開放外國人參加我國導遊人員考試，並以受雇旅行社方式提供服務。休閒文化及運動開放新聞機構、運動等。運輸空運開放航空器維修，空運服務之銷售與行銷，以及航空電腦訂位系統等。

鐵路運輸開放鐵路運輸，以及鐵路設備維修等服務業。

公路運輸開放小客車租賃，進出口貨運。運輸輔助1.開放外人投資裝卸貨、倉儲、貨物仲介等。

2.以互惠方式開放機坪裝卸、機體清潔、消毒及拖曳服務業。

貳、台灣入會之承諾與影響32（四）對服務業整體的影響1.人員移動方面－跨國公司內部調動人員對於公司業務成長，會有正面的效益，可擴增社會就業機會；但對國內同等級就業人口，則產生高度競爭壓力，並出現排擠及替代效果。2.金融市場方面－為了配合申請入會，我國金融市場各項金融措施已符合WTO和GATS的規範，本國和外國銀行在台分行皆在同一個立足點競爭，入會後對銀行業衝擊有限。至於證券投資股市限制放寬後，國際資金移動較為頻繁，對金融市場穩定產生波動。3.服務業的就業市場－由於大部份服務業需於當地設立商業據點，市場開放後不致於有產業就業的外移效果，對就業市場影響有限。4.消費者方面－開放服務業市場，經由市場競爭程度的提高，增加服務的品質、價格和選擇範圍，將有利於消費者。貳、台灣入會之承諾與影響335.土地利用方面－我國承諾允許外人取得為營業及居住所需土地與房舍，且有互惠要求限制。針對以土地、房舍做為投資或投機炒作，並不在承諾範圍之內。因此對國內土地的利用，不致於產生負面的影響。6.個別服務行業－對原開放程度較低的行業，入會後會產生較大的競爭壓力。根據各主管機關評估結果，此類行業包括：法律服務業、營造服務業、保險服務業、教育服務業以及海運附屬服務業等。7.整體經濟方面－開放服務業市場，對國內經營者會產生競爭壓力，甚至經營權因而被外人取代，但並不致發生國內產業萎縮、就業機會、產值及所得減少的現象；反而可因外來投資而引進先進技術，提升服務品質，降低服務價格，有助於加速產業與整體經濟成長，提升國內產業國際競爭力。貳、台灣入會之承諾與影響34（五）入會後服務業部門之商機1.開放市場可吸引跨國的金融、證券、保險和運輸等業者來台設立分公司或營運中心，以利我國推動全球運籌中心。2.開放服務業市場，可引進國外先進服務業管理與技術，有利業者掌握國際間服務提供之趨勢。3.我國簽署政府採購協定後，國內業者可爭取國外政府採購市場之商機。貳、台灣入會之承諾與影響35（六）服務業部門之因應措施1.白領人員就業市場建構完整勞資關係法制；健全關廠歇業規範；全面改善勞動力品質與提昇勞動生產力，培訓技術性及策略性人力資源；強化就業安全體系；健全勞動市場資訊體系及其應用。2.金融市場（1）對短期外資採取措施：個別外資投資機構投資國內尚有每年20億元之限制；對公司、行號及個人、團體分別設有每年5,000萬美元及500萬美元之結匯限額；建立外資進出監視制度，以防外資進出異常。（2）在金融方面：加強金融監理，推動金融革新。3.個別行業修訂相關管理法規，健全規範；落實公營事業民營化政策，增加事業經營效率；推動電子化和強化經營體質，提升業者競爭力。貳、台灣入會之承諾與影響36五、菸酒方面（一）入會後菸酒市場開放情形1.酒類：（1）2002年元月1日菸酒稅制改變，原專賣制度下課徵的專賣利益廢止，回歸正常稅制，由進口關稅、加值營業稅及內地(菸酒)稅取代。（2）關稅：接受「零對零方案」將啤酒、烈酒之關稅調降為零。（3）內地稅：米酒在2002年每公升課150元，至2003年課185元；2002年料理酒22元、蒸餾酒185元、酒精11元、啤酒26元。（4）開放產製時程表(兩階段)：第一階段：菸酒新制實施時，全面開放酒類產製及分裝銷售。第二階段：菸酒新制實施滿二年時，開放菸品產製及分裝銷售。2.菸類：關稅稅率從2002年起降為27％，不再調降；紙菸每條(十包)徵收菸酒稅180元，健康捐50元；菸絲、雪茄等菸品590元(每公斤)的菸酒稅，250元的健康福利捐。貳、台灣入會之承諾與影響37（二）對菸酒市場之影響1.菸酒開放後，菸酒價格完全由市場機能決定，政府不再干預，特定商品競爭將趨於激烈。至於假酒和菸酒走私等擾亂市場情形，將隨市場自由化程度日漸減緩。2.菸酒專賣利益改制回歸公平稅制後，須採行從量課稅，以及所有品級蒸餾酒採單一分類課徵同一稅額，因此國產蒸餾酒包括米酒等，價格已大幅上揚，初期對消費者固有影響，惟隨菸酒開放政策，如酒類產銷已於92年元月1日開放；香菸產製則須等到93年元月1日，消費者將有多樣替代商品可供選擇，衝擊可望降低。貳、台灣入會之承諾與影響38一、中國大陸入會重要承諾

（一）農業方面－對農產品的承諾1.農產品平均關稅由2002年的15.8％逐年調降，約束稅率為15％，於2010年前完成。2.入會後，大豆油、棕櫚油和油菜子油等植物油之進口仍由國營貿易企業經營，採關稅配額進口。未來將逐年開放部分配額供民間貿易業者經營，至2006年1月1日起貿易權完全開放。3.承諾將遵守SPS協定相關規範，廢除沒有科學根據之食品衛生檢驗與動植物檢疫措施。

參、中國大陸入會之承諾394.各類農產品配額內和配額外之進口關稅。參、中國大陸入會之承諾資料來源：經濟部國際貿易局,2002年4月。40

（二）工業方面－對工業的承諾1.工業產品之平均關稅2002年為11.6％，約束稅率為8.9％，於2008年前完成。2.入會時加入資訊科技協定，2005年前相關產品關稅降為0。

3.三年內逐步取消配銷權限制，排除規定外商必須經中間商進行批發、零售、售後服務、維修、運輸等障礙（化肥、原油、石油產品延至五年內開放）。4.承諾將在三年內逐步開放外貿經營權（保留項目除外）。參、中國大陸入會之承諾415.各類工業產品進口關稅。資料來源：國貿局,2002年4月。參、中國大陸入會之承諾42（三）服務業方面

1.水平承諾：外資企業的限制所謂「外資企業」包括外國獨資企業及中外合資企業。合資企業有股權合資及合作經營兩類。在中外合資企業中，外資股權比例不得少於合資註冊資本的25％。

祖父條款現有國外業者，在相關股東協議、合約或已發執照授權之服務提供等有關所有權的條件、範圍與業務的運作等，於入會後，應不受到更多限制。

土地使用限制中國大陸境內土地係屬於國有。企業或個人使用土地受以下最大年限之限制：住宅用途為70年；工業用途為50年；教育、科學、文化、公共健康等用途為50年；商業、旅遊及娛樂用途為40年；全面使用或其他用途為50年。

人員進出及停留(1)允許WTO會員國已在大陸設立商業據點之企業其內部調動資深人員進入境內，初次停留期間3年。(2)WTO會員國企業之資深人員在中國大陸境內合資企業從事業務者，准予入境及長期停留，期間以契約期限與初次停留3年期限中較短者為限。(3)允許商業訪客入境，停留期間不得超過90天。

資料來源：經濟部國際貿易局參、中國大陸入會之承諾43（三）服務業方面

2.特別行業承諾：開放商業及專業人員服務、視訊服務、建築及相關工程服務、配銷服務、教育服務、環境服務、金融服務、證券服務、觀光及旅遊相關服務、運輸服務等服務業別。（1）批發服務業：鹽及煙草之批發交易不開放；入會1年內除少數產品外，開放外資以合資型態經營批發交易服務；入會後3年內開放書籍、報紙、雜誌、藥品、殺蟲劑及mulchingfilms產品；入會後5年內開放化肥、原油及成品油之批發服務。外資股權比例及設立型態限制最遲於入會後3年內取消：入會後2年內取消數量及地域限制。參、中國大陸入會之承諾44參、中國大陸入會之承諾（2）零售服務業：入會時除少數產品外，開放外資以合資型態經營所有產品之零售業務；入會後1年內，開放書籍、雜誌、報紙之零售業務；入會後3年內，開放藥品、殺蟲劑、mulchingfilms及成品油之零售業務；入會後5年內，開放化肥產品之零售業務。外資股權比例限制：(Ⅰ)入會時仍限以合資型態經營。(Ⅱ)入會後2年內，外資可持有多數股權。(Ⅲ)入會後3年內，除下列情形外，取消外資股權比例的限制：化肥零售業之外資股權比例至入會後5年內取消；經營超過30個據點之連鎖店業者，如係配銷機動車輛、限由國營貿易企業進口者（即穀物、植物油、糖類、煙草、原油及成品油）及前述提及之所有產品者，則外資不得持有多數股權（惟對機動車輛的限制於入會後5年內取消）。外國企業可自由選擇其合資對象。45（3）在電信方面：大陸入會後將逐年開放外資經營、取消地域限制以及允許外人投資擁有股份增加（最高達49％）。2001年12月11日已允許在上海、廣州和北京從事增值服務與尋呼服務的合資企業，外資可持股30％；在上海、廣州和北京的合資從事移動話音和數據業務的合資企業，外資可持股25％。（4）在保險方面：2001年12月11日中共允許外國壽險公司在華設立合資公司，持股不超過50％；合資的保險經紀公司，外資持股可達51％。非壽險公司在華設立分公司或合資公司，可擁有51％的所有權，二年內可成立擁有獨資的子公司。（5）在銀行方面：2001年12月11日中共取消外資金融機構外匯業務服務對象限制，並允許在上海、深圳的外資金融機構正式經營人民幣業務；設在天津、大連的外資金融機構可以申請經營人民幣業務。

參、中國大陸入會之承諾46一、兩岸加入WTO後，台灣的機會和威脅

（一）對台灣廠商的影響1.赴大陸投資（1）經濟部已於91年7月31日修訂發布「在大陸地區從事投資或技術合作許可辦法」，開放企業赴大陸直接投資，並建立相關防火牆機制，更有助於「深耕台灣、佈局全球」。（2）政府對赴大陸投資放寬內容如下：(Ⅰ)將原先分為三類的產業項目（准許類有5,264項，專案審查類1,722項，禁止類有195項）改為禁止類和一般類。(Ⅱ)赴大陸投資金額取消個案5,000萬美元上限。(Ⅲ)2,000萬美元以下投資案採簡易審查。(Ⅳ)2,000萬美元以上採專案審查等。肆、兩岸入會後之影響472.台灣對大陸開放市場（1）開放進口－目前台灣開放大陸地區產品進口7,730項，佔產品總項數（10,620項）之72.79%。依據WTO規範，我政府必須開放大陸產品進口，台灣產業將面臨大陸貨品低價進口的威脅，特別是大陸農產品的進口，對國內農業的負面衝擊較大。（2）開放陸資－內政部依照WTO規範及經發會結論，已於91年8月8日發布「大陸地區人民在台灣地區取得設定移轉不動產物權許可辦法」，採總量管制，開放陸資來台投資不動產，將有助台灣土地資源開發及活絡不動產交易市場，但需嚴防陸資影響我政經情勢。（3）開放觀光－開放大陸人士來台觀光，將有利台灣觀光業的發展。2002年1月1日政府第一階段開放第三類對象包括赴國外留學生或旅居國外取得當地永久居留權者。2002年5月10日第二階段開放第二類對象擴大至旅居國外包括香港、澳門四年以上且領有當地工作證明的大陸人士及其隨行之配偶和直系親屬。

肆、兩岸入會後之影響483.大陸對外開放市場（1）入會後大陸關稅降低，有利於提升我國廠商對大陸出口。（2）大陸開放市場，准許對外開放配銷權、外貿權和服務業，加上未來大陸市場及體制透明化和法制化將會有所改善，有助於吸引更多的台商和外商赴大陸投資。肆、兩岸入會後之影響49（二）對大陸台商的影響1.台商攻入大陸內銷市場－大陸放寬內銷比例後，有利於台商產品進入大陸內銷市場。2.台商可降低生產成本－大陸降低關稅及減除非關稅措施，將有效降低台商進口原物料之成本。3.減少經營環境之不確性－入會後大陸法治環境將更透明化，可減少台商經營環境不確定性。4.提高出口競爭力－從事出口導向的台商可享受最惠國待遇，提升競爭力。5.面臨進口競爭－大陸市場係針對所有WTO會員開放，未來大陸進口關稅逐漸降低後，台商將面臨更多進口品的競爭。肆、兩岸入會後之影響50（三）台灣企業因應之道1.順應世界潮流，活絡經營理念：國際經貿已朝著自由化和全球化之趨勢。在此一競爭環境中，企業須不斷研發創新、產品多樣化和彈性經營方式等，來因應或主導市場變化。

2.推動電子商務，爭取商業契機：企業不但可以利用電子商務來降低生產成本和時間成本，同時可以讓顧客快速掌握新產品的資訊，並且方便顧客下訂單。3.配合政府措施，強化競爭優勢：政府在「促進產業升級條例」中，提供租稅減免優惠和低利貸款等獎勵措施，以及訂定十大新興產業，提供研發經費補助款和配合款。企業可配合這些措施，來提升產品創新能力，以增加競爭之優勢。

4.運用貿易救濟，降低不公平競爭：國內企業可以運用平衡稅、防衛措施和反傾銷調查來維護公平競爭。

肆、兩岸入會後之影響51二、兩岸加入WTO後，香港作為兩岸投資中介地位的影響

（一）短期不受影響－台商過去大多在香港設立控股公司，負責管理大陸公司的財務、外匯調撥、採購、分銷以及貿易管理等功能。因此在兩岸加入WTO後，短期內香港作為投資中介地位，將不受影響。但依據政府對大陸投資「積極開放、有效管理」執行計畫，將開放企業直接赴大陸投資，表示未來台商可能不經過香港，直接到大陸投資，影響香港的地位。（二）長期而言，香港地位會降低－在大陸市場開放、金融體制、法規改善以及上海金融業的發展趨於成熟，不但使台商投資北移，而且台商直接到大陸投資的比例也將增加，屆時將減低對香港投資中介地位的依賴。（三）兩岸直航後，香港作為兩岸運輸中介地位將受影響，除了前往深圳、東莞、惠州等珠江三角洲東部城市的台商，將繼續取道香港外，其餘兩岸貿易運輸模式將有所改變。肆、兩岸入會後之影響52三、加入WT0後，對兩岸三地經貿發展之影響（一）擴大雙向投資－大陸將放寬第三產業由外資參與，台商將有更多投資機會；以及我國也將逐步放寬大陸資金來台。（