重点行业职业病危害普查实施方案

重点行业职业病危害普查实施方案一、调查背景按照国家卫生健康委统一安排部署，根据《XX省重点行业职业病危害普查实施方案》《关于开展全省重点行业职业病危害普查工作的通知》和《XX重点行业职业病危害普查实施方案》等文件要求，为摸清全市重点行业职业病危害因素种类、职业暴露人群分布和接触水平，客观评估当前面临的职业病危害风险，为国家和省、州制定有针对性的监管对策奠定基础，切实保障劳动者的健康权益。二、调查目的、范围与对象（一）调查目的。通过调查，全面了解全市重点行业存在职业病危害的企业数量及行业、地区、经济类型、规模分布等情况；掌握全市重点行业存在的职业病危害因素种类及接触粉尘、化学毒物、噪声和电离辐射的劳动者数量、岗位分布等情况；了解全市重点行业职业病危害项目申报、职业健康培训、工作场所职业病危害因素定期检测与职业健康检查等职业病防治工作开展情况；建立完善我市职业病危害现状数据库，为进一步加强职业病防治工作提供基础依据。（二）调查范围。本次调查范围包括兴仁市行政区域内所有企业。调查的重点行业为采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业等三大行业门类。（三）调查对象。调查对象为正常生产经营（包括由于设备维修、季节性原因等暂时停产的企业）企业法人单位、产业活动单位和其他非法人单位。三、调查内容本次调查内容主要包括以下3类信息：企业基本信息、职业病危害信息和职业健康管理信息。（一）企业基本信息。包括企业名称、工作场所地址、单位类型、登记注册类型、所属行业、企业规模、在岗劳动者总人数、劳务派遣用工人数等情况。（二）职业病危害信息。包括粉尘、化学毒物、噪声和电离辐射等职业病危害因素接触情况、作业岗位（工种）、接害总人数、接触的粉尘、化学毒物、噪声和电离辐射人数以及超标情况。（三）职业健康管理信息。包括职业健康组织管理、职业病危害因素定期检测、在岗期间职业健康检查、职业病危害申报以及主要负责人、职业健康管理人员配备与培训、以及接触粉尘、化学毒物、噪声和电离辐射等职业病危害因素的职业健康检查人数及异常率等情况。（四）调查指标。包括职业病危害项目申报率、定期检测率、劳动者在岗期间职业健康检查率、主要负责人培训率、职业健康管理人员培训率、劳动者培训率等具体指标。四、调查组织为保障全市重点行业职业病危害普查工作顺利实施，市卫生健康局成立调查领导小组和工作督导组。（一）调查领导小组。成立市调查工作领导小组，负责全市职业病危害普查工作的领导及重大事项的协调。调查领导小组办公室设在市卫生健康局职业健康股，负责职业病危害普查工作的具体组织实施与协调。组长：XX副组长：XX成员：XX调查领导小组，按照统一规定和要求，领导和协调全市行政区域内的职业病危害普查工作。（二）调查工作督导组。成立调查工作督导组，负责全市重点行业职业病危害普查的督导工作。组长：XX成员：XX各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）协管员调查工作督导组由市卫生健康局、市卫生健康综合行政执法大队、市疾控中心组成，负责对本市选取企业进行调查和审核工作。五、调查方法本次普查按照属地管理的原则，采用“一企一表”现场调查、网上填报的两种方法进行。各地统一使用省卫生健康委组织开发的“XX省职业卫生监管信息系统”开展普查工作。（一）确定调查企业名单。以第四次经济普查的重点行业企业名单为基础名单，不能及时获取第四次经济普查数据的，以市为单位，从市场监管、统计以及相关行业主管部门获取重点行业企业名单，结合乡镇（街道）实际核查情况（需剔除已经明确关闭的企业），确定最终调查企业名单。同时，由调查人员指导被调查企业将通过上述渠道获取企业信用代码，企业名称、法人、地址、行业分类、企业规模、经济类型等基本信息，录入“XX省职业卫生监管信息系统”。（二）进行入厂调查。预约调查时间。由调查人员与调查企业联系，预约调查时间，并告知企业应准备的材料。对于大中型企业，由调查员将调查表电子版发送给企业，企业职业卫生管理人员负责收集相关资料并预先填写调查表。进行入厂调查。按照预约时间，由不少于2名调查员组成调查小组进行入厂调查。对于大中型企业，由调查员对企业预先填写的调查表内容进行核实，录入系统并上报；对于小微企业，由调查员进行现场调查后，指导企业录入系统上报。（四）数据审核及上报。由市审核人员对调查数据进行初审，再由州级组织对市上报数据进行复核，合格后上报省职业病危害调查技术指导组办公室；省级审核合格后，省卫生健康委将数据上报国家职业病危害调查技术指导组办公室。六、数据分析（一）州级数据分析。由州卫生健康行局组织对全州调查结果进行分析，按照统一格式和要求撰写《重点行业职业病危害普查报告》，报送省级职业病危害调查技术指导组办公室。分析指标应包括：（1）职业病危害项目申报率；（2）接触职业病危害因素总人数和接触粉尘、化学毒物、噪声和电离辐射等危害因素人数；（3）职业病危害因素定期检测率和主要危害因素超标率；（4）职业健康检查开展率及接触粉尘、化学毒物、噪声和电离辐射的体检人数和相应异常率；（5）企业主要负责人、职业卫生管理人员、劳动者的培训率；（6）统计全州范围存在职业病危害的企业数量。（二）全省数据分析。省职业病危害调查技术指导组办公室负责汇总分析全省上报的数据和资料，完成《XX省重点行业职业病危害调查报告》，报送省卫生健康委和国家职业病危害调查技术指导组办公室。七、质量控制为确保调查效果和质量，保证数据的统一性、完整性和规范化，从以下方面加强对调查工作的质量控制。（一）本次调查全省统一调查工作手册和相关培训教材，统一调查方法、统一填报标准，州、县不再制作其他培训材料。（二）省级技术指导组负责对州、县调查人员和技术指导人员进行培训，确保标准统一。（三）省、州技术指导组负责对调查工作进行现场指导，掌握调查工作进展，对调查过程中出现的问题及时进行纠正和解决。（四）调查组审核人员要及时对调查数据进行审核，最迟于现场调查结束第二天，由审核人员对所有调查数据完成审核工作，发现问题及时告知调查人员进行调查核实。（五）对于调查员不能确认职业病危害因素的企业，由技术指导组成员根据生产工艺和使用的原辅材料进行识别确认，必要时重新赴企业现场进行调查确认。八、调查产出（一）不同行业、地区、经济类型、规模的企业的职业病危害项目申报率。（二）不同行业、地区、经济类型、规模的调查企业中接触职业病危害因素劳动者总数以及分别接触粉尘、化学毒物、噪声和电离辐射的劳动者人数。（三）不同行业、地区、经济类型、规模的调查企业中职业病危害因素定期检测率。（四）不同行业、地区、经济类型、规模的调查企业中职业健康检查率和接触粉尘、化学毒物、噪声和电离辐射的劳动者体检人数和异常率。（五）不同行业、地区、经济类型、规模的调查企业中主要负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害因素劳动者的职业卫生培训率。九、实施步骤（一）确定调查企业名单。6月20日前，以调查组为单位，通过XX省职业卫生监管信息系统获取本辖区采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业等三大行业门类企业基础名单，结合市场监管部门登记的企业名录和乡镇（街道）实际核查情况，对企业基础名单逐一进行核查，排除已经明确关闭的企业，确定最终调查企业名单。（二）开展现场调查（20XX年6月20日一10月15日）。现场调查。省、县现场调查组对确定的普查企业的行业进行分类，主动与被调查企业取得联系，预约调查时间及方式。可通知企业预先按照调查表要求录入有关信息，并保证数据质量。在现场调查中，对生产流程单一、生产工艺简单的企业，可组织召开培训会，进行集中调查，核实企业基本信息、职业病危害信息和职业健康管理信息；对生产工艺较为复杂的企业，调查组应进行入厂调查，核实企业基本信息、职业病危害信息和职业健康管理信息。有关调查工作，调查人员要做好影像资料留存。调查表填写。调查表分为电子调查表和纸质调查表，现场调查工作人员指导企业填写纸质调查表，并经调查员、审核员签字确认后录入系统；也可以逐一录入系统后再打印出纸质调查表签字确认，审核人为县级调查人员。县级调查工作组要做好纸质调查表的存档工作。（三）数据审核及上报（20XX年10月15日一10月30日）。由县级审核人员对调查数据进行初审，州级技术指导组组织对各县（市、新区）上报数据进行复核，省级审核合格后，省卫生健康委按要求将数据上报国家职业病危害调查技术指导组办公室。其中州级、省级技术人员分别抽取3%和1%的数据进行审核，重点对职业病危害因素的种类及接触人员数量等内容进行审核。（四）工作督查调度。普查工作期间内，由联络员每半月报告工作进展情况，填写相关表格后报州卫生健康局职业健康科。联系人：XX,电话：XX,电子邮箱:XX十、经费保障全市重点行业职业病危害普查经费由省财政厅、国家卫生健康委安排的中央财政补助资金支付，调查经费主要用于调查培训教材编制、技术指导及调查人员培训、现场调查及核查、购置调查终端设备、调查数据统计分析等方面费用支出。有条件的地区，可以积极向本级财政申请专项经费。十一、工作要求（一）开展重点行业职业病危害普查是国家和省安排的重要工作，是尘肺病防治攻坚行动目标责任书明确的具体任务，务必重视，切实加强领导和组织协调，研究制定具体实施方案，落实责任分工，加强沟通协调，强化督促指导，确保调查工作顺利有序开展和按时完成。（二）要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,广泛宣传调查工作的重要意义和有关要求，为调查的顺利实施营造良好氛围。对调查工作中遇到的各种困难和问题，要及时予以协调解决。（三）各相关单位要严格遵守调查有关规定，积极与省、州工作指导组协调对接，严格按照《XX省重点行业职业病危