常熟市房建及市政工程量清单招投标综合评分评估办法

常熟市房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工工招标投标综综合评分评估估办法常熟市房屋建筑筑和市政基础础设施工程项项目工程量清清单施工招标标投标综合评评分评估，采采取对投标人人编制的投标标文件进行量量化打分的办办法，推荐综综合得分第一一名的投标人人为中标人。综综合评分评估估主要内容为为施工组织设设计、投标报报价文件和投投标人不良行行为记录三个个方面，招标标人还可以根根据实际情况况，选择是否否将项目经理理答辩列入综综合评分评估估内容，具体体按以下办法法进行。一、对投标人施施工组织设计计的评估，主主要分为内容容评审和篇幅幅控制两个部部分，总分为为15分。（一）投标人施施工组织设计计内容评审。1、对投标人施施工组织设计计内容的评审审主要包括：：（1）总体概述述：施工组织织总体设想、方方案针对性及及施工段划分分；（2）施工现场场平面布置和和临时设施、临临时道路布置置；（3）施工进度度计划和各阶阶段进度的保保证措施；（4）各分部分分项工程施工工方案及质量量保证措施；；（5）安全文明明施工及环境境保护措施；；（6）项目管理理班子的人员员配备、素质质及管理经验验；（7）劳动力、机机械设备和材材料投入计划划；（8）关键施工工技术、工艺艺及工程项目目实施的重点点、难点和解解决方案；（9）冬雨季施施工、已有设设施、管线的的加固、保护护等特殊情况况下的施工措措施；（10）新技术术、新产品、新新工艺、新材材料的应用。2、评标委员会会成员按照按按优（1.4—1.5分）、良（1.2—1.3分）、中（11.0—1.1分）、差（0.9分）四个幅度度对投标人的的施工组织设设计内容按上上述十项评审审内容进行评评分，缺项的的该项得0分。施工组组织设计内容容评审得分计计算方法视参参与施工组织织设计评分的的评标专家数数量决定，5人以上的，取取所有评分中中去掉一个最最高分和一个个最低分后的的平均值；5人以下（含5人）的，取取所有评分的的平均值。若若施工组织设设计内容评审审得分不足9分的，按废废标处理。（二）投标标人施工组织织设计篇幅控控制。投标人的施施工组织设计计应简洁明了了，重点突出出，针对性强强。正文篇幅幅一般工程不不得超过50页，较大工工程不得超过过100页，否则扣1分。正文部分分采用A4页面，字号为3号，行距为1.5倍，页面设设置中文档网网格为无网格格，字符间距距为标准，其其中图、表格格式不作要求求，单独的图图（如平面图图）、表（如如进度计划表表）不计在正正文篇幅内。一般工程是是指施工单项项合同估算价价在500—2000万元之间的的房屋建筑和和市政基础设设施工程，单单项合同估算算价在200—500万元之间的的装饰、安装装、钢结构、幕幕墙、智能化化、土石方、桩桩基、基坑支支护等专业工工程；较大工工程是指施工工单项合同估估算价在2000万元以上的的房屋建筑和和市政基础设设施工程，单单项合同估算算价在500万元以上的的装饰、安装装、钢结构、幕幕墙、智能化化、土石方、桩桩基、基坑支支护等专业工工程。（三）施工组织织设计评估说说明投标人施工组织织设计评估的的最终得分为为施工组织设设计内容评审审和篇幅控制制两部分得分分分值之和。二、招标人将项项目经理答辩辩列入综合评评分评估内容容的，则要对对投标人项目目经理答辩进进行评估，总总分为2分。（一）评标委员员会根据工程程情况、投标标人施工组织织设计的编制制情况，提出出针对性问题题，由项目经经理答辩，并并根据答辩情情况评分。（二）评标委员员会成员按优优（1.9—2.0）、良（1.6—1.8）、中（1.1—1.5）、差（1.0）四个幅度度单独评审打打分。（三）投标人项项目经理答辩辩的最后得分分计算方法视视参与评分的的评标专家数数量决定，5人以上的，取取所有评分中中去掉一个最最高分和一个个最低分后的的平均值；5人以下（含5人）的，取取所有评分的的平均值。三、对投标人投投标报价文件件的评估，主主要分为投标标报价和报价价合理性两个个部分，总分分为85分。（一）确定定投标最高限限价。由具备编标标资质的中介介机构按照造造价管理的规规定和提供给给投标人的工工程量清单编编制工程标底底价，标底价价乘以相应的的折扣率即得得到投标最高高限价。标底价、折折扣率以及投投标最高限价价必须在投标标截止时间3—5天前在常熟熟市建设工程程信息网和有有形市场内电电子显示屏上上进行公示，投投标人认为标标底价不合理理的，可向编编制标底价的的中介机构提提出质疑。工程项目的折扣扣率由造价管管理部门根据据市场变化，不不定期地公布布。（二）确定定有效报价。1、先由清标小小组进行清标标，列出投标标报价文件中中是否存在下下列错误：（1）工程量清清单错误：工工程编号与单单位工程名称称不对应、工工程量清单项项目的缺项或或增项、项目目名称变更、改改变项目编码码、改变项目目计量单位、改改变工程数量量。其中工程程量清单项目目的缺项是指指投标人提交交的投标报价价文件中清单单项目少于发发包人提供的的工程量清单单项目，反之之为增项；（2）算术计算算错误：综合合单价×数量≠合价和各类汇汇总错误等算算术计算错误误；（3）不可竞争争费计算错误误：投标报价价文件中的不不可竞争费、暂暂定价、独立立费及预留金金未按照招标标文件中明确确的费率和价价格计取的；；（4）投标单价价的不平衡报报价：投标人人综合单价与与标底对应综综合单价相比比，偏差率小于－25%或大于于+15%且合价偏差差绝对值大于于5000元的情况；；2、对投标报价价文件中存在在上述错误按按下列规则进进行调整或处处理：（1）投标报价价文件中改变变项目编码、改改变计量单位位、改变工程程数量的，属属重大偏差，按按废标处理。（2）工程编号号与工程单位位名称不对应的的，按正确对对应顺序进行行调整；（3）工程量清清单项目缺项项的，该项目目的综合单价价按2004年定额对应应的单价标准准调整，若定定额中无该项项目的，则该该项目的综合合单价按对应应的标底单价价，数量按对对应的标底数数量调整，汇汇总作相应调调整；如出现现增项的则去去除该项目，汇汇总作相应调调整；工程量量清单中未填填写单价和合合价的项目，其其费用视为已已包含在其他他有价款的单单价和合价中中，不作调整整；（4）工程量清清单项目名称称变更的，按按招标人提供供的工程量清清单更正；（5）各类算术术计算错误的的，按正确计计算结果进行行修正；（6）投标报价价文件中各类类不可竞争费费、暂定价、独独立费及预留留金未按照招招标文件中明明确的费率和和价格计取的的，属重大偏偏差，按废标标处理。3、成本价分析析。投标报价是否低低于成本价的的分析采用下下列办法：对对投标人每个个单位工程的的措施费以及及分部分项费费中的人工费费、材料费、机机械费、管理理费、利润的的报价分别进进行汇总，按按下列指标确确定是否低于于成本价，其其中有一项低低于成本价的的，即视为投投标报价低于于成本价，属属重大偏差，按按废标处理。成本价分析时，所有价格（单位：元）保留2位小数，管理费费率为折算费率，保留百分号前4位小数；按规定需要提供合理的分析依据或材料而未提供的，视为低于成本价。（1）人工费：：取标底中人工工费的94%为A1，取标底中人人工费的90%为A2。当投标人人的人工费报报价在A1—A2之间时，应应当在投标报报价文件中提提供合理的分分析依据;当投标人的的人工费报价价小于等于A2时,视为低于成成本价。（2）材料费：：取标底中材料料费的90%（建筑、市市政工程）、88%（装饰、安装工程）为B1，取标底中材料费的85%（建筑、市政工程）、80%（装饰、安装工程）为B2。当投标人的材料费报价在B1—B2之间时，应当在投标报价文件中提供材料供应商的供货承诺书,承诺书中需具体说明材料等级、数量、生产厂家名称、供应商名称及联系电话。为了说明供应商承兑能力，还应当提供投标人或供应商以往购买或销售同类材料相近价格的购销发票。当投标人的材料费报价小于等于B2时，视为低于成本价。（3）机械费：：取标底中机械械费的80%为C1，取标底中机机械费的75%为C2。当投标人人的机械费报报价在C1—C2之间时，应应当在投标报报价文件中提提供合理的分分析依据。当当投标人的机机械费报价小小于等于C2时，视为低低于成本价。（4）管理费：：取最高限价公公示的管理费费率标准的85%为D1,取最高限价公公示的管理费费率标准的80%为D2。当投标人人的管理费率率在D1—D2之间时，应应当在投标报报价文件中提提供合理的分分析依据。当当投标人的管管理费率小于于等于D2时，视为低低于成本价。（5）利润：下下限以利润标标准等于零为为限，但不得得采用负利润润投标报价，以以负利润投标标报价的视为为低于成本价价。（6）措施费：：将所有投标标人（被判定定为无效投标标文件的投标标人除外，具具体判定方法法在招标文件件中明确）的的措施费报价价进行算术平平均，得出E；再取措施施费报价在E±20%范围内（房房屋建筑工程程，含±20%）、±30%范围内（市市政基础设施施工程，含±30%）的上述投投标人的措施施费报价进行行算术平均，得得出F。取F的80%（房屋建筑筑工程）、70%（市政基础础设施工程）为G。当投标人的措施费报价在F—G之间时，可向评标委员会说明原因，提供分析依据；当投标人的措施费报价小于等于G时，视为低于成本价。投标人必须在投投标报价文件件中提供指向向性说明，其其中措施费必必须与施工组组织设计中的的措施一一对对应（只须明明确指向章节节和条款），作作为评标委员员会评审的依依据。4、经清标小组组清标，未发发现错误或发发现错误但按按调整规则修修正并经投标标人书面确认认后，不高于于投标最高限限价且不低于于成本价的投投标报价为有有效报价。（三）确定定期望报价。期望报价的的确定分为以以下三种方法法，在开标前前由招标人随随机抽签确定定。方法一：当当有效报价多多于5个（含5个）时，在在有效报价中中去掉一个最最高值和一个个最低值后进进行算术平均均，再乘以98%后即得到期期望报价；当当有效报价少少于5个时，则直直接进行算术术平均，再乘乘以98%后即得到期期望报价。若若期望报价低低于最低有效效报价的，则则取最低有效效报价为期望望报价。方法二：当有效效报价多于5个（含5个）时，取取有效报价中中的第三低价为期期望报价，当当有效报价少少于5个时取次低价为期望望报价。（四）计算算投标人投标标报价的分值值。投标人的有有效报价与期期望报价相同同的得满分（85分）。投标标人的有效报报价偏离期望望报价的，按按每负偏离1%的扣减1分，每正偏偏离1%的扣减2分标准，计计算报价分值值。不足偏离离1%的，按照插插入法计算报报价分值。（五）计算算投标人投标标报价合理性性的分值。1、投标人的投投标报价文件件在清标时未未出现错误的的，不扣分；；若出现错误误，按以下标标准进行扣分分：（1）工程程编号与单位位工程名称不不对应的，每每项扣1分；（2）工程程量清单缺项项或增项的，每每项扣1分；（3）工程程量清单名称称变更的，每每项扣1分；（4）各类类算术计算错错误的，每起起扣1分。本条扣分分分值累计超过过5分时，按5分计。2、对于投标单单价的不平衡衡报价按下列列方法扣分：：（1）列出有效效报价投标人人综合单价与与标底对应综综合单价相比比，偏差率小于－25%或大于于+15%且合价偏差差绝对值大于于5000元的条目作作为投标人综综合单价不合合理的条目；；（2）将各有效效报价投标人人综合单价不不合理的条目目的合价差取取绝对值后相相加得出H值；（3）按H值由由低到高排序序，将各有效效报价投标人人分别定为第第一名、第二二名、第三名名，以此类推推；（4）第一名不不扣分，第二二名扣0.5分，第三、四四名扣0.8分，第五、六六名扣0.9分，第六名名以后扣1分。（六）投标报价价文件评估的的说明。1、所有报价以以及期望报价价、报价得分分等的计算过过程保留两位位小数，小数数点后第三位位四舍五入。2、投标人投标标报价文件评评估的最终得得分为上述投投标人投标报报价分值与投投标人投标报报价合理性分分值之和。四、投标人不良良行为记录的的扣分按常熟熟市建设局文文件规定执行行。五、全部使用国国有资金或国国有资金投资资为主的较大大工程项目的的施工招标投投标应按综合评分评评估办法执行行；全部使用用国有资金或或国有资金投投资为主的小小型工程项目目及竞争性发发包项目单因因素评标办法法见附件；一一般工程项目目的评标办法法由招标人根根据实际情况况在较大工程程综合评分评评估办法和小型工程单因因素评标办法法中选择。六、非国有资金金投资或非国国有资金投资资为主的工程程项目的评标标方法参照本本办法执行。附件1：《常熟熟市房屋建筑筑和市政基础础设施小型工工程项目单因因素评标办法法》附件2：《常熟熟市房屋建筑筑和市政基础础设施竞争性性发包项目单单因素评标办办法》附件1：常熟市房屋建筑筑和市政基础础设施小型工工程项目单因因素评标办法法一、本办法法所称小型工工程项目是指指施工单项合合同估算价在在500万元以下的的房屋建筑和和市政基础设设施工程，单单项合同估算算价在200万元以下的的装饰、安装装、钢结构、幕幕墙、智能化化、土石方、桩桩基、基坑支支护等专业工工程。二、对投标标文件的评审审分为商务标标评审和技术术标评审两个个方面。（一）商务务标评审1、确定投标最最高限价和有有效报价。小型工程投投标最高限价价和有效报价价的确定方法法参照较大工工程投标最高高限价和有效效报价的确定定方法。2、确定期望报报价。小型工程期期望报价的确确定分为以下下两种方法，在在开标前由招招标人随机抽抽签确定。方法一：取取所有有效报报价中的次低低价为期望报报价。方法二：取所有有有效报价的的算术平均值值乘以98%为期望报价价。若期望报报价低于最低低有效报价的的，则取最低低有效报价为为期望报价。3、报价合理性性。投标人综合单价价与标底对应应综合单价相相比，偏差率小于－25%或大于于+15%且合价偏差差绝对值大于于5000元的条目数数多于总清单单项数的10%时，按无效效标处理。（二）技术术标评审1、小型工程的的技术标评审审一般采用合合格性评审，技技术标评审不不合格的按废废标处理。2、对具有通用用技术、性能能标准的工程程项目，可不不再进行技术术标评审，但但招标人应在在招标文件中中提出对该项项目的质量标标准、工期、主主要工艺技术术等方面的要要求，投标人人必须在投标标文件中对这这些要求进行行承