工程量清单计价规范培训讲议

建设工程工程量清单计价规范宣讲**2009年4月月1日(第四期)建设工程工程量量清单计价规规范宣讲课件**工程造价的定义义:工程造价是指完完成一项建设设工程所需花花费的建筑安安装工程费用用、设备及工工器具购置费费用和其他费费用的总和，是是工程项目按按照确定的建建设内容、建建设规模、功功能标准和使使用要求全部部建成并验收收合格交付使使用所需要的的全部费用。其其中，建筑安安装工程费用用也称为建安安工程造价。我国建设工程造造价承发包计计价的计价方式分如如下几个阶段:92年前-“量量、价、费”固定为主导导的定额计价价；92-03年--“控制量、指指导价、竞争争费”的半动态计价；04年以后-以以工程量清单单为主导的动动态计价。简要的说：清单单计价就是建建设工程招投投标（承发包包）中，招标标人编制反映映工程实体和和措施项目消消耗的工程量量清单，作为为招标文件的的组成部分提提供给投标人人，由投标人人依据工程量量清单和施工工现场情况自自主报价的计计价方式。采采用工程量清清单投标报价价与成本控制制有机结合。同同时简化报价价，避免重复复算量。因此此，清单计价主主要适应于承承发包领域、尤尤其是招投标标工程。清单计价与定额额计价最根本本的区别有两两点：第一、工程量计计算的主体不不同：清单计计价是招标人人提供拟建工工程的分部分分项工程的工工程量清单，工程量在招投标中不参与竞争;定额计价是投标人计算拟建工程的分部分项工程量，工程量在招投标中参与竞争。第二、投标价格格的形成不同同：清单计价价实行投标人人自主报价，市市场形成价格格，反映企业个个别成本，适适应市场经济济条件的全面面竞争；定额额计价实行投投标人按定额额计算造价，反反映社会的平平均成本，不不能完全适应应市场经济条条件下的全面面竞争。清单计价的核心心:是企业自主报价价、招标人与与投标人风险险共担,量的风险有有招标人承担担,价的风险由由投标人承担担。一、08清单单计价规范的的出台过程为了全面推行工工程量清单计计价政策，2003年2月17日，建设部部以第119号公告批准准发布了国家家标准《建设设工程工程量量清单计价规规范》GB505500一2003(以下简称“03规范”)，自2003年7月1日起实施。在在我国用规范范来约束一种种计价方法和和模式在计价价史上还是第第一次。“03规范”的实施，使使我国工程造造价从传统的的以预算定额额为主的计价价方式向国际际上通行的工工程量清单计计价模式转变变，为建立市市场形成工程程造价的机制制奠定了基础础，对规范工工程招投标中中的发包、承承包计价行为为起到了重要要的作用，是是我国工程造造价管理政策策的一项重大大措施，在工工程建设领域域受到了广泛泛的关注与积积极的响应。“03规范”实施以来，在在各地和有关关部门的工程程建设中得到到了有效推行行，积累了宝宝贵的经验，取取得了丰硕的的成果。但在在执行中，也也反映出一些些不足之处。一些项目的设置、计量单位不合理。同时，03规范仅侧重于工程招标投标中的工程量清单计价，而对于工程合同的签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款的调整、索赔和工程结算等方面缺乏可操作性的相应内容。03规范使用用不久，各地纷纷提提出意见，05年底建设部部纳入工作计计划，2006年上半年开开始修编，2006年8月完成初稿稿，06年9月至11月征求意见见，06年底组织专专家进行了讨讨论，完成了了送审稿，07年上半年建设设部标准定额司组织了审审查，07年5月组织部分分省、市专家在在四川再次进进行了论证，下半年向全全国征求意见见，07年12月在广州召召开审查会，08年3月完成报批批稿，08年7月9日批准要求全全国范围自22008年12月1日起实施。08清单计价《规规范》是对03规范的修订订、补充和完完善，是03规范的升级级版。它主要要解决03规范实施以以来存在的问问题：支撑修改的基础础：一、是20033年起全国范范围内的清欠欠工程款，清清欠农民工工工资的活动；；二、是为解决清清欠中的法律律依据问题,2004年10月25日最高人民法院颁布的《关关于审理建设设工程施工合合同纠纷案件件适用法律问问题的解释》（法法释〔2004〕14号）,（P231）其中关于于工程价款的的支付、调整整、竣工结算算、争议的处处理等相关条条款；三、是财政部、建建设部2004年10月20日印发的《建建设工程价款款结算暂行办办法》（财建〔2004〕369号）（P268）其中对规范范工程价款的的约定与变更更的调整、工工程价款的结结算与管理、发发生争议的处处理作了规定定；四、是20033年10月15日建设部、财财政部印发了了《建筑安装装工程费用项项目组成》（建标〔2003〕206号）（P274）其中对建建筑安装工程程各项费用的的组成作了规规定；五、是20077年11月1日国家发改改委、财政部部、建设部等等九部委联合合颁发了第56号令《标准准施工招标文文件》；六、是几年来工工程量清单计计价实践。二、08规范的的架构03规范由正文文（总则、术术语、工程量量清单编制、工工程量清单计计价、工程量量清单计价表表格五部分）和和五个附录（附录A建筑、附录B装饰、附录C安装、附录D市政、附录E园林绿化、）、本规规范用词说明明11部分构成08规范由正文文（总则、术术语、工程量量清单编制、工工程量清单计计价、工程量量清单计价表表格五部分）和和六个附录（附附录A建筑、附录B装饰、附录C安装、附录D市政、附录E园林绿化、附录F矿山）、本规规范用词说明明、以及条文文说明13部分构成“08规范”的的条文数量由由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强强制性条文由由6条增加到15条，增加了9条，基本上上涵盖了工程程施工阶段的的全过程。并并且，增加了了条文说明。“08规范”内内容全面反映映在实际工程程计价活动中中，就是使工工程施工过程程中每个计价价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全全面规范工程程造价计价行行为具有重要要意义。住房和城乡建设设部以第63号公告，发发布了《建设设工程工程量量清单计价规规范》GB505000—2008(简称“08规范”)，从2008年12月1日起实施。我省苏建价（22009）40号文《建设工工程工程量清清单计价规范范》GB505500—2008宣贯意见）要要求我省从2009年4月1日起执行，但但相关的配套套费用定额暂暂未下发。相相关的费率暂暂时还不能确确定，我们淮淮安市的执行行办法也暂时时不能确定，以以防与省费用用定额有冲突突。1总则第一章-总总则【概述】本规范范总则共8条，比“03规范”增加2条，其中强强制性条文1条。主要内内容为制定本本规范的目的的、依据，本本规范的适用用范围，工程程量清单计价价活动中应遵遵循的基本原原则和附录适适用的工程范范围。【条文】1．00．1为规范工程程造价计价行行为，统一建建设工程工程程量清单的编编制和计价方方法，根据《中中华人民共和和国建筑法》、《中中华人民共和和国合同法》、《中中华人民共和和国招标投标标法》等法律律法规，制定定本规范。【要点说明】本本条阐述了制制定本规范的的目的和法律律依据。制定本规范的目目的是“规范工程造造价计价行为为，统一建设设工程工程量量清单的编制制和计价方法法”，（03规范是“规范建设工工程工程量清清单计价行为为,统一建设工工程工程量清清单的编制和和计价方法”是编制03规范的目的,而规范工程程造价计价行行为，与“03规范”相比，在第第一段中删去去了“工程量清单”，）其目的正如如条文说明第第1．0。4条定义的“对于不采用用工程量清单单计价方式的的工程建设项项目，除工程程量清单等专专门性规定外外，本规范的的例如合同价价款约定、工工程计量与价价款支付、索索赔与现场签签证、工程价价款调整、竣竣工结算、工工程造价争议议处理等其他他条文仍应执执行”。也就是说：088规范规范的的工程造价的的计价行为。而不是象03规范仅仅规规范03规范工程量量清单招投标标活动的计价价行为。制定本规范的法法律依据除“03规范”仅仅依据《中中华人民共和和国招标投标标法》外，增增加了《中华华人民共和国国建筑法》、《中中华人民共和和国合同法》。因因为“08规范”新增的很多多条文都与这这两个法律有有关。需要说说明的是，此此次修订只保保留了法律依依据，除此之之外的规章，均均不再引用，因因此，虽然“08规范”的一些条文文依据了建设设部令第107号《建筑工工程施工与承承包计价管理理办法》、最最高人民法院院的关于工程程价款结算的的司法解释等等部门规章和和规范性文件件，但在本条条的编制依据据中没有一一一将其列出。【条文】1．00．2本规范适用用于建设工程程工程量清单单计价活动。【要点说明】本本条规定了本本规范的适用用范围。本条所指的建设设工程包括：：建筑工程附附录A、装饰装装修工程B、安装工程程C、市政工程程D、园林绿化化工程E和矿山工程程F。(比03规范增加了了矿山工程)本条所指的建设设工程工程量量清单计价活活动包括：工程量清单单编制、工程程量清单招标标控制价编制制、工程量清清单投标报价价编制、工程程合同价款的的约定、竣工工结算的办理理以及工程施施工过程中工工程计量与工工程价款的支支付、索赔与与现场签证、工工程价款的调调整和工程计计价争议处理理等活动。与与“03规范”宣贯教材将将其定义为“主要适用于于建设工程招招标投标的工工程量清单计计价活动”相比，“08规范”扩大到了工工程建设施工工阶段的全过过程。【条文】1．00．3全部使用国国有资金投资资或国有资金金投资为主(以下二者简简称“国有资金投投资”)的工程建设设项目，必须须采用工程量量清单计价。【要点说明】本本条仍然保留留为强制性条条文，规定了了国有资金投投资的工程建建设项目必须须采用工程量量清单计价。本条与“03规规范”相比，取消消了对工程“大中型”的限制词，（由于各专业业、各行业、各地方对“大中型”划分的规定定有所不同、有有争议，故取取消了“大中型”的规定。）将03规范“应执行本规规范”表述为“必须采用工工程量清单计计价”，使用“必须”表述比使用“应”表述更为严严格。即国有有资金投资的的工程项目，不不分工程建设设项目规模，均均必须采用工工程量清单计计价。国有资金(含国国家融资资金金)为主的工程程建设项目是是指国有资金金占投资总额额50％以上，或或虽不足50％但国有投投资者实质上上拥有控股权权的工程建设设项目。【条文】1．00．4非国有资金金投资的工程程建设项目，可可采用工程量量清单计价。（工程量清单主要适用于工程的招标、投标，其他工程提供工程量清单没有什么意义）【要点说明】本本条是新增条条款，与条文文说明一并理理解，包括三三层含义：1．对于非国有有资金投资的的工程建设项项目，是否采采用工程量清清单方式计价价由项目业主主自主确定；；2．当确定采用用工程量清单单计价时，则则应执行本规规范；3．对于确定不不采用工程量量清单方式计计价的非国有有投资工程建建设项目，除除不执行工程程量清单计价价的专门性规规定外，由于于本规范还规规定了工程价价款调整、工工程计量和价价款支付、索索赔与现场签签证、竣工结结算以及工程程造价争议处处理等内容，这这类条文仍应应执行。（此条应写入入正文，单列列一条）【条文】1．00．5工程量清单单、招标控制制价、投标报报价、工程价价款结算等工工程造价文件件的编制与核核对应由具有有资格的工程程造价专业人人员承担。【要点说明】本本条规定了从从事建设工程程工程量清单单计价活动的的主体。本条条是新增条款款，根据国家家对工程造价价人员实行执执业资格管理理制度的要求求，作出了这这一规定。【条文】1．00．7本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应作为编制制工程量清单单的依据。1附录A为建筑筑工程工程量量清单项目及及计算规则，适适用于工业与与民用建筑物物和构筑物工工程。2附录B为装饰饰装修工程工工程量清单项项目及计算规规则，适用于于工业与民用用建筑物和构构筑物的装饰饰装修工程。3附录C为安装装工程工程量量清单项目及及计算规则，适适用于工业与与民用安装工工程。4附录D为市政政工程工程量量清单项目及及计算规则，适适用于城市市市政建设工程程。5附录E为园林林绿化工程工工程量清单项项目及计算规规则，适用于于园林绿化工工程。6附录F为矿山山工程工程量量清单项目及及计算规则，适适用于矿山工工程。【要点说明】本本条规定了本本规范附录适适用的工程范范围。附录是本规范的的组成部分，与与正文具有同同等效力。08规范总则部部分与03规范总则部分分的区别：区别一：前面讲讲到，总则共共8条，比03规范增加2条，强制性性条文同03规范为1条。区别二：08规规范第1条制定规范范的目的删去去了“工程量清单单”，其目的正正如条文说明明第条定义“对于不采用用工程量清单单计价方式的的工程建设项项目，除不执执行工程量清清单计价的专门性性规定外，本本规范的其他他条文仍应执执行”；其立法依依据中加了“建筑法”和“合同法”，去掉了部门门规章。区别三：第3条条强制性条文文，取消了“大中型”限制词，并并将“应执行本规规范”改为“必须采用工工程量清单计计价”，措词要求求更加严格。区别四：新增第第4条，对非国国有项目的计计价方式和工工程量清单、工工程计价的主体作了规规定。区别五：第8条条“建设工程工工程量清单计计价活动，除除应遵守本规规范外，尚应应符合国家现现行有关标准准的规定”是对原第5条的修订。删删去了“法律、法规规及规范”字句，因为为法律、法规规本身就是必必须遵守的，规规范本身就是是标准。术语【概述】术语语是对本规范范特有术语给给予的定义，尽尽可能避免本本规范贯彻实实施过程中由由于不同理解解造成的争议议。本规范术语共计计23条，与“03规范”相比，新增15条，改变术语语名称2条，删去1条(消耗量定额)。【条文】2．00.1工程量清单单建设工程的分部部分项工程项项目、措施项项目、其他项项目、规费项项目和税金项项目的名称和和相应数量等等的明细清单单。【要点说明】“工程量清单”是建设工程程实行清单计计价的专用名名词，它表示示的是实行工工程量清单计计价的建设工工程的分部分分项工程项目目、措施项目目、其他项目目、规费项目目和税金项目目的名称和相相应数量。与与“03规范”相比，一是是增加了规费费和税金。使使工程量清单单计价包含内内容更为全面面。【条文】2．00．2项目编码分部分项工程量量清单项目名名称的数字标标识。【要点说明】本本条对“项目编码”重新进行了了定义，即相相对于工程量量清单而言，是是对分部分项项工程量清单单项目名称进进行的数字标标识。与“03规范”相比，本条条只讲了定义义，原定义“采用十二位位阿拉伯数字字表示。一至至九位仍为统一编码码，其中，一、二二位为附录顺顺序码如01为建筑工程程，三、四位位为专业工程程顺序码03为建筑工程程中的砌筑工工程，五、六六位为分部工工程顺序码，七七、八、九位位为分项工程程项目名称顺顺序码，十至至十二位为清清单项目名称称顺序码”分别放入本本规范第3．2．3条及其条文文说明。【条文】2．00．3项目特征构成分部分项工工程量清单项项目、措施项项目自身价值值的本质特征征。【要点说明】“项目特征”是新增术语语，是相对于于工程量清单单计价而言，对对构成工程实实体的分部分分项工程量清清单项目和非非实体的措施施清单项目，反反映其自身价价值的特征进进行的描述。定定义该术语，是是为了更加准准确的规范工工程量清单计计价中对分部部分项工程量量清单项目、措措施项目的特特征描述的要要求，便于准准确的组建综综合单价。工程量清单项目目特征是用来来表述分部分分项清单项目目或措施项目目的实质内容容，用于区分分计价规范中中同一清单条条目下各个具具体的清单项项目。没有项项目特征的准准确描述，对对于相同或相相似的清单项项目名称，就就无从区分。由由于对工程量量清单计价的的理解不同，加加之计价规范范对有些项目目特征描述的的要求不明晰晰，往往招标标人提供的工工程量清单，对对项目特征描描述不具体，特特征不清、界界限不明，使使投标人无法法准确理解工工程量清单项项目的构成要要素，导致评评标时难以合合理地评定中中标价；结算算时，甲乙双双方引起争议议，因为项目目特征的内容容是确定综合合单价的决定定因素，项目目特征描述不不清或不全、势势必会影响工工程造价。如如果图纸设计计有误，则应应在总说明中中根据图纸实实际问题详细细说明处理意意见。项目特特征直接引用用图集的，则则应加上图集集的项目名称称，并核对图图集与设计做做法以及清单单名称是否一一致。清单项项目特征的描描述，应根据据计价规范有有关项目特征征的要求，结结合技术规范范、标准图集集、施工图纸纸，按照工程程结构、使用用材质及规格格或安装位置置等，予以详详细地表述和和说明。可以以说离开了清清单项目特征征的准确描述述，清单项目目就将没有生生命力。按照计价规范的的内容，在进进行项目特征征描述时，可可掌握以下要要点：1)必须描述的的内容：①涉及正确计量量的内容必须须描述：如门门窗洞口尺寸寸或框外围尺尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有有多大，直接接关系到门窗窗的价格，对对门窗洞口或或框外围尺寸寸进行描述就就十分必要。“08规范”虽然增加了了按“m2’计量，如采采用“樘”计量，上述述表述仍是必必需的。②涉及结构要求求的内容必须须描述：如混混凝土构件的的混凝土的强强度等级，是是使用c20还是C30或C40等，因混凝凝土强度等级级不同，其价价格也不同，必必须描述。③涉及材质要求求的内容必须须描述：如油油漆的品种：：是调和漆、还还是硝基清漆漆等；管材的的材质：是碳碳钢管，还是是塑料管、不不锈钢管等；；还需要对管管材的规格、型型号进行描述述。④涉及安装方式式的内容必须须描述：如管管道工程中的的钢管的连接接方式是螺纹纹连接还是焊焊接；塑料管管是粘接连接接还是热熔连连接等就必须须描述。2)可不描述的的内容：①对计量计价没没有实质影响响的内容可以以不描述：如如对现浇混凝凝土柱的高度度、断面大小小等的特征规规定可以不描描述，因为混混凝土构件是是按“m3’计量，对此此的描述实质质意义不大。②应由投标人根根据施工方案案确定的可以以不描述：如如由清单编制制人来描述是是困难的，由由投标人根据据施工要求，在在施工方案中中确定，自主主报价比较恰恰当。③应由投标人根根据当地材料料和施工要求求确定的可以以不描述：如如对混凝土构构件中的混凝凝土拌合料使使用的石子种种类及粒径、砂砂的种类的特特征规定可以以不描述。因因为混凝土拌拌合料使用砾砾石还是碎石石，使用粗砂砂还是中砂、细细砂或特细砂砂，除构件本本身有特殊要要求需要指定定外，主要取取决于工程所所在地砂、石石子材料的供供应情况。至至于石子的粒粒径大小主要要取决于钢筋筋配筋的密度度。④应由施工措施施解决的可以以不描述：如如对现浇混凝凝土板、梁的的标高的特征征规定可以不不描述。因为为同样的板或或梁，都可以以将其归并在在同一个清单单项目中，但但由于标高的的不同，将会会导致因楼层层的变化对同同一项目提出出多个清单项项目，可能有有的会讲，不不同的楼层工工效不一样，但但这样的差异异可以由投标标人在报价中中考虑，或在在施工措施中中去解决。3)可不详细描描述的内容：：①无法准确描述述的可不详细细描述：如土土壤类别，由由于我国幅员员辽阔，南北北东西差异较较大，特别是是对于南方来来说，在同一一地点，由于于表层土与表表层土以下的的土壤，其类类别是不相同同的，要求清清单编制人准准确判定某类类土壤的所占占比例是困难难的，在这种种情况下，可可考虑将土壤壤类别描述为为综合，注明明由投标人根根据地勘资料料自行确定土土壤类别，决决定报价。②施工图纸、标标准图集标注注明确的，可可不再详细描描述：对这些些项目可描述述为见××图集××页号及节点点大样等。由由于施工图纸纸、标准图集集是发、承包包双方都应遵遵守的技术文文件，这样描描述，可以有有效减少在施施工过程中对对项目理解的的不一致。同同时，对不少少工程项目，真真要将项目特特征一一描述述清楚，也是是一件费力的的事情，如果果能采用这一一方法描述，就就可以收到事事半功倍的效效果。因此，建建议这一方法法在项目特征征描述中能采采用的尽可能能采用。③还有一些项目目可不详细描描述，但清单单编制人在项项目特征描述述中应注明由由投标人自定定，如土方工工程中的“取土运距”、“弃土运距”等。首先要要清单编制人人决定在多远远取土或取、弃弃土运往多远远是困难的；；其次，由投投标人根据在在建工程施工工情况统筹安安排，自主决决定取、弃土土方的运距可可以充分体现现竞争的要求求。4)计价规范规规定多个计量量单位的描述述：①计价规范对“A．2．1混凝土桩”的“预制钢筋混混凝土桩”计量单位有“m／根”两个计量单单位，但是没没有具体的选选用规定，在在编制该项目目清单时，清清单编制人可可以根据具体体情况选择“m”、“根”其中之一作作为计量单位位。但在项目目特征描述时时，当以“根”为计量单位位，单桩长度度应描述为确确定值，只描描述单桩长度度即可；当以以“m”为计量单位位，单桩长度度可以按范围围值描述，并并注明根数。②计价规范对“A．3．2砖砌体”中的“零星砌砖”的计量单位位为“m3、m2、m、个”四个计量单单位，但是规规定了“砖砌锅台与与炉灶可按外外形尺寸以‘个’计算，砖砌砌台阶可按水水平投影面积积以‘m2’计算，小便便槽、地垄墙墙可按长度以以‘m’计算，其他他工程量按‘m3’计算”，所以在编编制该项目的的清单时，应应将零星砌砖砖的项目具体体化，并根据据计价规范的的规定选用计计量单位，并并按照选定的的计量单位进进行恰当的特特征描述。5)规范没有要要求，但又必必须描述的内内容：对规范中没有项项目特征要求求的个别项目目，但又必须须描述的应予予描述：由于于计价规范在在我国初次实实施，难免在在个别地方存存在考虑不周周的地方，需需要我们在实实际工作中来来完善。例如如A．5．1“厂库房大门门、特种门”，计价规范范以“樘”作为计量单单位，但叉没没有规定门大大小的特征描描述，那么，“框外围尺寸”就是影响报报价的重要因因素，因此，就就必须描述，以以便投标人准准确报价。同同理，B．4.l“木门”、B．5．1“门油漆”、B．5．2“窗油漆”也是如此，需需要我们注意意增加描述门门窗的洞口尺尺寸或框外围围尺寸。计量单位应按附附录规定填写写，附录中该该项目有两个个或两个以上上计量单位的的，应选择最最适宜计量的的方式决定其其中一个填写写。工程量应应按附录规定定的工程量计计算规则计算算填写。6）注意计价规规范附录中“项目特征”与“工程内容”的区别。计计价规范中关关于“工程内容”的规定，来来源于原工程程预算定额，实实行工程量清清单计价后，由由于两种计价价方式的差异异，清单计价价对项目特征征的要求是必必须的，因其其说明的是工工程实体的特特征，直接决决定工程的价价值；而工程程内容实质上上是工作内容容。由于在计计价规范中，工工程量清单项项目与工程量量计算规则，工工程内容有一一一对应的关关系，当采用用计价规范这这一标准时，工工程内容均有有规定更无须须描述。例如砖砖砌体的实心心砖墙，按照照计价规范“项目特征”栏的规定，就就必须描述砖砖的品种是粘粘土多空砖还还是煤灰砖；；砖的规格是是标砖还是非非标砖，是非非标砖就应注注明规格尺寸寸；砖的强度度等级是MU10、MU15，还是MU20，因为砖的的品种、规格格、强度等级级直接关系到到砖的价值。还还必须描述墙墙体的厚度是是1砖(240mmm)，还是1砖半(370mmm)等；墙体类类型是混水墙墙还是清水墙墙，清水是双双面还是单面面，或者是一一斗一卧、围围墙还是单顶顶全斗墙等，因因为墙体的厚厚度、类型直直接影响砌砖砖的工效以及及砖、砂浆的的消耗量。还还必须描述是是否勾缝，是是原浆还是加加浆勾缝，如如是加浆勾缝缝，还须注明明砂浆配合比比。还必须描描述砌筑砂浆浆的种类是混混合砂浆，还还是水泥砂浆浆：还应描述述砂浆的强度度等级是M5、M7还是M10等，因为不不同种类、不不同强度等级级、不同配合合比的砂浆，其其价值是不同同的。由此可可见，这些描描述均不可少少，因为其中中任何一项都都影响了实心心砖墙项目综综合单价的确确定。而对于于工程内容无无须描述。因因其主要说明明的是操作程程序，（就如如教材上所讲讲的汽车制造造过程，只需需描述汽车的的主要性能，品品牌、型号、动动力、配置等等，而不需要要去描述汽车车是如何制造造的）例如计计价规范关于于实心砖墙的的“工程内容”：“砂浆制作、运运输、砌砖、勾勾缝、砖压顶顶砌筑、材料料运输”就不必描述述，因为清单单编制人没必必要指出施工工方要完成实实心砖墙的砌砌筑所必须操操作这些工序序。计价规范范在“实心砖墙”的“项目特征”及“工程内容”栏内均包含含有勾缝，但但两者的性质质完全不同。“项目特征”栏的勾缝，体体现的是实心心砖墙的实体体特征，体现现的是工程量量；而“工程内容”栏内的勾缝缝，表述的是是操作工序或或称操作行为为，体现的是是怎么做。因因此，如果需需要勾缝，就就必须在项目目特征中描述述，而不能因因工程内容中中有而不描述述，否则，将将视为清单项项目漏项，而而可能在施工工中引起索赔赔。【条文】2．00．4综合单价完成一个规定计计量单位的分分部分项工程程量清单项目目或措施清单单项目所需的的人工费、材材料费、施工工机械使用费费和企业管理费与与利润，以及及一定范围内内的风险费用用。【要点说明】本本条对“综合单价”定义作了修修改。与“03规范”相比，变化化如下：一是是将“完成工程量量清单中一个个规定计量单单位项目”表述为“完成一个规规定计量单位位的分部分项项工程量清单单项目或措施施项目”，更为清晰晰；二是将“并考虑风险险因素”表述为“以及一定范范围内的风险险费用”。(体现风险公公担的原则)该定义并不是真真正意义上的的全包括的综综合单价，而而是一种狭义义上的综合单单价，规费和和税金等不可可竞争的费用用并不包括在在项目单价中中。国际上所所谓的综合单单价，一般是是指全包括的的综合单价，在在我国目前建建筑市场存在在过度竞争的的情况下，本本规范规定保保障税金和规规费等为不可可竞争的费用用的做法很有有必要。【条文】2．00．5措施项目为完成工程项目目施工，发生生于该工程施施工准备和施施工过程中的的技术、生活活、安全、环环境保护等方方面的非工程程实体项目。【要点说明】“措施项目”与“03规范”的定义是一一致的，是相相对于工程实实体的分部分分项工程项目目而言，对实实际施工中为为完成实体工工程项目所必必须发生的施施工准备和施施工过程中技技术、生活、安安全、环境保保护等方面的的非工程实体体项目的总称称。【条文】2．00．6暂列金额招标人在工程量量清单中暂定定并包括在合合同价款中的的一笔款项。用用于施工合同同签订时尚未未确定或者不不可预见的所所需材料、设设备、服务的的采购，施工工中可能发生生的工程变更更、合同约定定调整因素出出现时的工程程价款调整以以及发生的索索赔、现场签签证确认等的的费用。【要点说明】“暂列金额”是对“03规范”中“预留金”的更名，包包括以下含义义：1．暂列金额的的性质：包括括在合同价之之内，但并不不直接属承包包人所有，而而是由发包人人暂定并掌握握使用的一笔笔款项。2．暂列金额的的用途：由发发包人用于在在施工合同协协议签订时，尚尚未确定或者者不可预见的的在施工过程程中所需材料料、设备、服服务的采购，以以及施工过程程中合同约定定的各种工程程价款调整因因素出现时的的工程价款调调整以及索赔赔、现场签证证确认的费用用。与“03规范”简单定义为“招标人为可可能发生的工工程量变更而而预留的金额额”相比，“08规范”的定义更全全面、更实际际、更具操作作性。同时，该该定义也与国国家发改委、财财政部、建设设部等九部委委第56号令发布的的施工合同通通用条款中的的定义是一致致的。【条文】2．00．7暂估价招标人在工程量量清单中提供供的用于支付付必然发生但但暂时不能确确定价格的材材料的单价以以及专业工程程的金额。【要点说明】“暂估价”为新增术语语，是在招标标阶段预见肯肯定要发生，只只是因为标准准不明确或者者需要由专业业承包人完成成，暂时又无无法确定具体体价格时采用用的一种价格格形式。采用用这一种价格格形式，既与与国家发展改改革委、财政政部、建设部部等九部委第第56号令发布的的施工合同通通用条款中的的定义一致，同同时又对施工工招标阶段中中一些无法确确定价格的材材料(设备)或专业工程程分包提出了了具有操作性性的解决办法法。（08规范主要解解决实际执行行中的可操作作的问题）【条文】2．00．8计日工在施工过程中，完完成发包人提提出的施工图图纸以外的零零星项目或工工作，按合同同中约定的综综合单价计价价。【要点说明】“计日工”是对“03规范”零星工作项项目费的更名名，指对零星星项目或工作作采取的一种种计价方式，包括以下含义：1．完成该项作作业的人工、材料、施工机械台班等。计日工的单价由投标人通过投标报价确定：（它并不同于我们平时所说的点工，点工只是人工、无材料、机械）。2．计日工的数数量按完成发发包人发出的的计日工指令令的数量确定定。【条文】2．00．9总承包服务务费总承包人为配合合协调发包人人进行的工程程分包自行采采购的设备、材材料等进行管管理、服务以以及施工现场场管理、竣工工资料汇总整整理等服务所所需的费用。【要点说明】“总承包服务务费”是在工程建建设的施工阶阶段实行施工工总承包时，当当招标人在法法律、法规允允许的范围内内对工程进行行分包和自行行采购供应部部分材料设备备时，要求总总承包人提供供相关服务以以及对施工现现场进行协调调和统一管理理、对竣工资资料进行统一一汇总整理等等所需的费用用。与“03规范”规定为“为配合协调调招标人进行行的工程分包包和材料采购购所需的费用用”相比，“08规范”的定义及其其条文说明更更加明确、具具体，包含内内容更加广泛泛。【条文】2．00．10索赔在合同履行过程程中，对于非非己方的过错错而应由对方方承担责任的的情况造成的的损失，向对对方提出补偿偿的要求。【要点说明】“索赔”为新增术语语。本条的“索赔”是专指工程程建设的施工工过程中发、承承包双方在履履行承发包合合同时，对于于非自己过错错的责任事件件并造成损失失时，向对方方提出1、经济补偿和(或)2、工期顺延要求求的行为。【条文】2．00．11现场签证发包人现场代表表与承包人现现场代表就施施工过程中涉涉及的责任事事件所作的签签认证明。【要点说明】“现场签证”为新增术语语。是专指在在工程建设的的施工过程中中，发包人要要求承包人完完成合同内容容外的额外工工作及其产生生的费用（也可能能没有费用仅仅仅是工期顺顺延）作出的的书面签字确确认凭证。【条文】2．00．12企业定额施工企业根据本本企业的施工工技术和管理理水平而编制制的人工、材材料和施工机机械台班等的的消耗标准。【要点说明】企企业定额是一一个广义概念念，本条的“企业定额”是专指施工工企业的施工工定额。它是是施工企业根根据本企业具具有的管理水水平、拥有的的施工技术和和施工机械装装备水平而编编制的，完成成一个规定计计量单位的工工程项目所需需的人工、材材料、施工机机械台班等的的消耗标准，是是施工企业内内部进行施工工管理的标准准，也是施工工企业进行投投标报价的依依据之一。与与“03规范’’的定义相比比，删去了“以及有关工工程造价资料料制定的，并并供本企业使使用的”字句。企业业定额由企业业自行编制，当当然只在本企企业使用。【条文】2．00．13规费根据省级政府或或省级有关权权力部门规定定必须缴纳的的，应计人建建筑安装工程程造价的费用用。【要点说明】“规费”为新增术语语。根据建设设部、财政部部印发的《建建筑安装工程程费用项目组组成》(建标[20033]206号)的规定，规规费是工程造造价的组成部部分。规费由由施工企业根根据省级政府府或省级有关关权力部门的的规定进行缴缴纳，但在工工程建设项目目施工中的计计取标准和办办法由国家及及省级建设行行政主管部门门依据省级政政府或省级有有关权力部门门的相关规定定制定。【条文】2．00．14税金国家税法规定的的应计人建筑筑安装工程造造价内的营业业税、城市维维护建设税及及教育费附加加等。【条文】2．00．15发包人具有工程发包主主体资格和支支付工程价款款能力的当事事人以及取得得该当事人资资格的合法继继承人。【要点说明】“发发包人”为新增术语语。是指具具有有工程发包包主主体资格和和支支付工程价价款款能力的当当事事人以及取取得得该当事人人资资格的合法法继继承人，在在建建设工程施施工工招标时又又称称为“招标人”，有时又称“项目业主”。【条文】2．00．．16承包人被发包人接受的的具具有工程施施工工承包主体体资资格的当事事人人以及取得得该该当事人资资格格的合法继继承承人。【要点说明】“承承包人”为新增术语语。是指被被发发包人接受受的的具有工程程施施工承包主主体体资格的当当事事人以及取取得得该当事人人资资格的合法法继继承人，在在工工程施工招招标标发包中，投投投标时又被被称称为“投标人”，有时又称“施工企业”。【条文】2．00．．17造价工程师师取得《造价工程程师师注册证书书》，在在一个单位位注注册从事建建设设工程造价价活活动的专业业人人员。【条文】2．00．．18造价员取得《全国建设设工工程造价员员资资格证书》，在在一个单位注注册从事建设设工程造价活活动的专业人人员。【要点说明】“造造价工程师”和“造价员”为新增术语语。都是从从事事建设工程程造造价业务活活动动的专业技技术术人员，统统称称造价人员员。【条文】2．00．．19工程造价咨咨询人取得工程造价咨咨询询资质等级级证证书，接受受委委托从事建建设设工程造价价咨咨询活动的的企企业。【要点说明】“工工程造价咨咨询询人”为新增术语语。是指专专门门从事工程程造造价咨询服服务务的中介机机构构。中介机机构构应依法取取得得工程造价价咨咨询企业资资质质方能成为为工工程造价咨咨询询人，并只只能能在其资质质等等级许可的的范范围内从事事工工程造价咨咨询询活动。建建设设行政主管管部部门按照《工工工程造价咨咨询询企业管理理办办法》(建设部第149号令)对工程造价价咨询人进进行行管理。【条文】2．00．220)招标控制价价招标人根据国家家或或省级、行行业业建设主管管部部门颁发的的有有关计价依依据据和办法，按按按设计施工工图图纸计算的的，对对招标工程程限限定的最高高工工程造价。【要点说明】“招招标控制价”为新增术语语。是在工工程程采用招标标发发包的过程程中中，由招标标人人根据国家家或或省级、行行业业建设主管管部部门发布的的有有关计价规规定定，按设计计施施工图纸计计算算的工程造造价价，其作用用是是招标人用用于于对招标工工程程发包的最最高高限价。有有的的省、市又又称称拦标价、预预预算控制价价、最最高报价值值。该术语是本次修修订订中新定义义的的一个术语语，其其实质就是是通通常所称的的标标底。在修修订订过程中，有有有的意见提提出出就称标底底，没没必要重新新命命名。我国多多个省、市市相相继出台了了控控制最高限限价价的规定。但但但在名称上上有有所不同，有有有命名为拦拦标标价、最高高报报价值、预预算算控制价、最最最高限价等等名名称，并要要求求在招标文文件件中将其公公布布，并规定定投投标人的报报价价如超过公公布布的最高限限价价，其投标标将将作为废标标处处理，以解解决决这一新的的问问题。由此此可可见，在新新的的招标方式式下下，不再使使用用标底的称称谓谓，寻求新新的的称谓已形形成成一定的共共识识。因此，在在在修订“03规范”时，为避免免与招标投投标标法关于标标底底必须保密密的的规定相违违背背，经反复复推推敲，最后后决决定统一定定义义为“招标控制价”。这是规范的条文文说说明。规范认为：招标标控控制价，“其实质就是是通常所称称的的标底”?本人认为：控制制价价只是形式式上上同于标底底，其其实质上不不同同于标底！！其其理由如下下：：1、标底价是招招标方方对该工程程项项目投资的的予予估造价，它它它是根据政政府府职能部门门的的相关定额额，现现行的规定定与与计价程序序、正正常的、合合理理的施工组组织织设计计算算出出来的造价价，反反映的是社社会会的平均水水平平，没有考考虑虑投标人的的让让利因素，其其其相当于政政府府招标的采采购购预算。2、招标控制价价是招标标人在期望望与与投标人友友好好合作的基基础础上，对该该项项目进行最低低让利后的期期望成交价价格格。是招标方方能够接受受的的最高价格格。3、标底价没有有考虑虑市场的供供求求关系，考考虑虑的是社会会的的平均建造造水水平；招标控控制价考虑虑市市场的供求求关关系，考虑虑的的是选择最最优优、最合理理的的报价。一些工程项目在在招招标中也出出现现了所有投投标标人的投标标报报价均高于于招招标人的标标底底，即使是是最最低的报价价，招招标人也不不可可能接受，设设设置招标控控制制价，也就是最高高限价，可可以以避免投标人人串标、哄哄抬抬标价等不不公公的行为。因此本人认为理理解解招标控制制价价就是标底底是是片面的。【条文】2．00．．21投标价投标人投标时报报出出的工程造造价价。【要点说明】“投投标报价”为新增术语语。是在工工程程采用招标标发发包的过程程中中，由投标标人人按照招标标文文件的要求求，根根据工程特特点点，并结合自自身的施工工技技术、装备备和和管理水平平，依依据有关计计价价规定自主主确确定的工程程造造价，是投投标标人希望达达成成工程承包包交交易的期望望价价格，原则则上上它不能高高于于招标人设设定定的招标控控制制价。【条文】2．00．．22合同价发、承包双方在在施施工合同中中约约定的工程程造造价。【要点说明】“合合同价”为新增术语语。是在工工程程发、承包包交交易完成后后，由由发、承包包双双方以合同同形形式确定的的工工程承包交交易易价格。采采用用招标发包包的的工程，其其合合同价应为为投投标人的中中标标价，也即即投投标人的投投标标报价。《标准施工招标标文文件》(2007))合同价格和费用用.1《标准施工工招招标文件》(((2007))合同价格为为签约合同价价：签约合同同价指合同同协协议书中的的写写明的价格格，是是合同基准准价价格。是履履约约担保金额额、预预付款支付付依依据、保险险标标的额等合合同同约定的计计算算基础均涉涉及及签约合同同价价。包括了了暂暂列金额、暂暂暂估价的合合同同总金额。___暂列金额、暂暂暂估价不一一定定支付.2合同价格格：：合同价格是是发包人最最终终付给承包包人人的价格，是是是合同结算算价价格。指承包包人按合同同约约定完成了了包包括缺陷责责任任期内的全全部部承包工作作后后，发包人人应应付给承包包人人的金额，包包包括在履行行合合同过程中中按按合同约定定进进行的变更更和和调整。【条文】2．00．．23竣工结算价价发、承包双方依依据据国家有关关法法律、法规规和和标准规定定，按按照合同约约定定确定的最最终终工程造价价。【要点说明】“竣竣工结算价”为新增术语语。是在承承包包人完成合合同同约定的全全部部工程承包包内内容，发包包人人依法组织织竣竣工验收，并并并验收合格格后后，由发、承承包双方根根据据国家有关关法法律、法规规和和本规范的的规规定，按照照合合同约定的的工工程造价确确定定条款，即即合合同价、合合同同价款调整整内内容以及索索赔赔和现场签签证证等事项确确定定的最终工工程程造价。从招标控制价、投投标标价、合同同价价、竣工结结算算价这4条新增术语语。反映了了工工程造价的的计计价具有动动态态性和阶段段性性(多次性)的特点。工工程建设项项目目从决策到到竣竣工交付使使用用，都有一一个个较长的建建设设期。在整整个个建设期内内，构构成工程造造价价的任何因因素素发生变化化都都必然会影影响响工程造价价的的变动，不不能能一次确定定可可靠的价格格，要要到竣工结结算算后才能最最终终确定工程程造造价，因此此需需对建设程程序序的各个阶阶段段进行计价价，以以保证工程程造造价确定和和控控制的科学学性性。工程造价价的多次性性计计价反映了了不不同的计价价主主体对工程程造造价的逐步步深深化、逐步步细细化、逐步步接接近和最终终确确定工程造造价价的过程。08规范术语与与033规范术语的的区别：区别一：03规规范范术语9条，此次修修编取消了“消耗量定额额”条文，新增增了“项目特征”、“暂估价”、“索赔”、“现场签证”、“规费”、“税金”、“发包人”、“承包人”、“造价工程师师”、“造价员”、“工程造价咨咨询人”、“招标控制价价”、“投标价”、“合同价”、“竣工结算价价”15条术语。共23条。区别二：更名术术语语2条，“预留金”改为“暂列金额”；“零星工作项项目费”改为“计日工”。区别三：对“工工程程量清单”、“项目编码”、“综合单价”、“总承包服务务费”、“企业定额”5条术语进行行了重新定定义义。区别四：引用或或创创造了3个新名词，如如如“暂估价”、“工程造价咨咨询人”、“招标控制价价”工程量清单编制制【概述】本章共共66节21条，与“03规范”相比，增加2节，增加6条，强制性性条文由5条增加为8条。规定了了工程量清清单单编制人及及其其资格、工工程程量清单的的组组成内容、编编编制依据和和各各组成内容容的的编制要求求。3．1一般规定定【概述】本节共共55条，比“03规范”增加2条，增加强强制性条文1条。规定了了工程量清清单单的编制主主体体，编制主主体体的责任，工工工程量清单单的的作用、组组成成内容、编编制制依据。【条文】3．11．．1工程量清单单应由具有有编编制能力的的招招标人或受受其其委托，具具有有相应资质质的的工程造价价咨咨询人编制制。【要点说明】本本条条规定了工工程程量清单的的编编制主体。招标人是进行工工程程建设的主主要要责任主体体，其其责任包括括负负责编制工工程程量清单。若若若招标人不不具具备编制工工程程量清单的的能能力，可委委托托工程造价价咨咨询人编制制。根据《工工程造价咨询询企业管理办办法》(建设部第149号令)，受委托编编制工程量清清单的工程造造价咨询人应应依法取得工工程造价咨询询资质，并在在其资质许可可的范围内从从事工程造价价咨询活动。与“03规范”相比，将“具有相应资质的中介机构”明确规定为“具有相应资质的工程造价咨询人”，避免了理解上的歧义。苏建价(200099)40号文规定:招标代理机机构可以在在资资格等级范范围围内从事其其招招标代理的的工工程建设项项目目的工程量量清清单与招标标控控制价的编编制制与审核（核核核对）工作作。【条文】3．11．．2采用工程量量清单方式式招招标，工程程量量清单必须须作作为招标文文件件的组成部部分分，其准确确性性和完整性性由由招标人负负责责。【要点说明】本本条条规定了工工程程量清单是是招招标文件的的组组成部分及及其其编制责任任。本条升格为强制制性性条文。采用用工程量清清单单方式招标标发发包，工程程量量清单必须须作作为招标文文件件的组成部部分分，招标人人应应将工程量量清清单连同招招标标文件的其其他他内容一并并发发(或发售)给投标人。招招招标人对编编制制的工程量量清清单的准确确性性和完整性性负负责。投标标人人依据工程程量量清单进行行投投标报价，对对对工程量清清单单不负有核核实实的义务，更更更不具有修修改改和调整的的权权力。与“03规范”仅规定“工程量清单单应作为招招标标文件的组组成成部分”相比，“08规范”的规定更为为严格，采采用用了“工程量清单单必须作为为招招标文件的的组组成部分”的表述。同同时，对编编制制质量的责责任任规定的更更加加明确和责责任任具体。工工程程量清单作作为为投标人报报价价的共同平平台台，其准确确性性——数量不算错错，其完整整性性——不缺项漏项项，均应由由招招标人负责责，如如招标人委委托托工程造价价咨咨询人编制制，责责任仍应由由招招标人承担担。至至于工程造造价价咨询人应应承承担的具体体责责任则应由由招招标人与工工程程造价咨询询人人通过合同同约约定处理或或协协商解决。【条文】3．11．．3工程量清单单是工程量量清清单计价的的基基础，应作作为为编制招标标控控制价、投投标标报价、计计算算工程量、支支支付工程款款、调调整合同价价款款、办理竣竣工工结算以及及工工程索赔等等的的依据之一一。【要点说明】本本条条规定了工工程程量清单的的作作用。本条为新增条款款。阐阐述了工程程量量清单在工工程程量清单计计价价中起到基基础础性作用，是是是整个工程程量量清单计价价活活动的重要要依依据之一，贯贯贯穿于整个个施施工过程中中。【条文】3．11．．4工程量清单单应由分部部分分项工程量量清清单、措施施项项目清单、其其其他项目清清单单、规费项项目目清单、税税金金项目清单单组组成。【要点说明】本本条条规定了工工程程量清单的的组组成内容。本条规定的工程程量量清单组成成内内容与工程程量量清单术语语定定义一致，与与与“03规范”相比，增加加了“规费和税金金项目”。【条文】3．11．．5编制工程量量清单应依依据据：1本规范；2国家或省级、行行业业建设主管管部部门颁发的的计计价依据和和办办法；3建设工程设计计文件件；4与建设工程项项目有有关的标准准、规规范、技术术资资料；5招标文件及其其补充充通知、答答疑疑纪要；6施工现场情况况、工工程特点及及常常规施工方方案案；7其他相关资料料。【要点说明】本本条条规定了工工程程量清单的的编编制依据。3.1“一一般般规定”：由原来3条增加加到到5条。增加了了条,规定了工程程量清单的的作作用；3.1.5条，规定了了工程量清清单单的编制依依据据。将原规范条升格格为为强制性条条文文，并规定定“其准确性和和完整性由由招招标人负责责”。条将“具有相应应资资质的中介介机机构”明确规定为为“具有相应资资质的工程程造造价咨询人人”，主体更明明确。增加了规费和税税金金项目清单单。3．2分部分项项工程量清清单【概述】本节共共88条，比“03规范”增加2条。强制性性条文由5条增加为7条，是强制制性条文最最为为集中的一一节节。规定了了组组成分部分分项项工程量清单单的五个要要件件，即项目目编编码、项目目名名称、项目目特特征、计量量单单位、工程程量量计算规则则五五大要件的的编编制要求。(((03规范为四统统一)【条文】3．22．．1分部分项工工程量清单单应应包括项目目编编码、项目目名名称、项目目特特征、计量量单单位和工程程量量。【要点说明】本本条条规定了分分部部分项工程程量量清单应包包括括的五个要要件件。本条升格为强制制性性条文。规定定了构成一一个个分部分项项工工程量清单单的的五个要件——项目编码、项项项目名称、项项项目特征、计计计量单位和和工工程量，这这五五个要件在在分分部分项工工程程量清单的的组组成中缺一一不不可。与“03规范”相比，增加加了“项目特征”，解决了工工程量清单单计计价中由于于对对项目特征征欠欠缺规定带带来来的实践中中的的困惑。【条文】3．22．．2分部分项工工程量清单单应应根据附录录规规定的项目目编编码、项目目名名称、项目目特特征、计量量单单位和工程程量量计算规则则进进行编制。【要点说明】本本条条规定了分分部部分项工程程量量清单的编编制制要求。本条仍然保留为为强强制性条文文。与“03规范”相比，增加加了“项目特征”。规定了分分部分项工程程量清单各构构成要件应按按附录的规定定编制。该编编制依据主要要体现了对分分部分项工程程量清单内容容规范管理的的要求。【条文】3．22．．3分部分项工工程量清单单的的项目编码码，应应采用十二二位位阿拉伯数数字字表示。一一至至九位应按按附附录的规定定设设置，十至至十十二位应根根据据拟建工程程的的工程量清清单单项目名称称设设置，同一招招标工程的的项项目编码不不得得有重码。【要点说明】本本条条规定了分分部部分项工程程量量清单项目目编编码的设置置要要求。本条仍然保留为为强强制性条文文。规定了分分部分项工程程量清单项目目编码的表示示方式；十二二位阿拉伯数数字及各位数数字的含义和和其设置规定定。与“03规范”相比，变化化如下：：一是删去了“由由其其编制人”设置的规定定，因“08规范”第3．1．1条已有明确确规定：二是增加了“同同一一招标工程程的的项目编码码不不得有重码”的规定；三是删去了“并并应应自001起顺序编制”的规定。其理由下列举例例即即可说明。(只要不重码就就行))【条文】3．22．．4分部分项工工程量清单单的的项目名称称应应按附录的的项项目名称结结合合拟建工程程的的实际确定定。【条文】3．22．．5分部分项工工程量清单单中中所列工程程量量应按附录录中中规定的工工程程量计算规规则则计算。【要点说明】本本条条规定了分分部部分项工程程量量清单项目目的的工程量的的计计算原则。本条仍然保留“003规范”第3．2．6条第一款为为强制性条条文文。分部分项项工程量清清单单的工程量量应应按附录中中规规定的工程程量量计算规则则计计算。“03规范’’中第3．2．6条第二款工工程量的有有效效位数应遵遵守守下列规定定放放入“08规范”该条的条文文说明中。1．以“吨”为为计量单位的的应保保留小数点点三三位，第四四位位小数四舍舍五五入；2．以“立方米米”、“平方方米”“米”、“千克”为计量单位位的应保留留小小数点二位位，第第三位小数数四四舍五入；；3．以“项”、“个”等为计量单单位的应应取整数。有些软件未实行行自自动取舍,要手工按以以上要求修修改改,调整:有些造价中咨咨询单位的工工程量清单单提提供的就不不规规范,在我市的招招标投标活活动动中就有两个个工程因为为投投标单位的的工工程量清单单后后面小数点点的的位数不符合合清单规范范的的规定，本来来能中标的,后判定为废废标，现在这这一条仍保保留留为强制性性条条文，希望望大大家在执行行中中要引以为为戒戒。【条文】3．22．．6分部分项工工程量清单单的的计量单位位应应按附录中中规规定的计量量单单位确定。【要点说明】本本条条规定了分分部部分项工程程量量清单项目目的的计量单位位的的确定原则则。本条仍然保留为为强强制性条文文。规规定了分部部分分项工程量量清清单的计量量单单位应按本本规规范附录中中规规定的计量量单单位确定。当当当计量单位位有有两个或两两个个以上时，应应应根据所编编工工程量清单单项项目的特征征要要求，选择择最最适宜表现现该该项目特征征并并方便计量量的的单位。例例如如“08规范”对门窗工程程的计量单单位位已修订为“樘／m2”两个计量单单位，实际际工工作中，就就应应选择最适适宜宜，最方便便计计量的单位位来来表示。【条文】3．22．．7分部分项工工程量清单单项项目特征应应按按附录中规规定定的项目特特征征，结合拟拟建建工程项目目的的实际予以以描描述。【要点说明】本本条条规定了分分部部分项工程程量量清单的项项目目特征的描描述述原则。本条条为新增的的强强制性条文文。分分部分项工工程程量清单的的项项目特征是是确确定一个清清单单项目综合合单单价的重要要依依据，在编编制制的工程量量清清单中必须须对对其项目特特征征进行准确确和和全面的描描述述。本条规规定定了分部分分项项工程量清清单单的项目特特征征的描述原原则则，应按规规范范附录中规规定定的项目特特征征结合拟建建工工程项目的的实实际予以描描述述。由于“03规范范”对项目特征征描述的的要求不明明，往往往招标人人提提供的工程程量量清单对项项目目特征描述述不不具体，特特征征不清、界界限限不明，使使投投标人无法法准准确理解工工程程量清单项项目目的构成要要素素，导致评评标标时难以合合理理的评定中中标标价；结算算时时，发、承承包包双方引起起争争议，影响响工工程量清单单计计价的推进进。因因此，在工工程程量清单中中准准确地描述述工工程量清单单项项目特征是是有有效推进工工程程量清单计计价价的重要一一环环。工程量清单项目目特特征描述的的重重要意义在在于于：1．项目特征是是区分分清单项目目的的依据。工工程程量清单项项目目特征是用用来来表述分部部分分项清单项项目目的实质内内容容，用于区区分分计价规范范中中同一清单单条条目下各个个具具体的清单单项项目。没有有项项目特征的的准准确描述，对对对于相同或或相相似的清单单项项目名称，就就就无从区分分。2．项目特征是是确定定综合单价价的的前提。由由于于工程量清清单单项目的特特征征决定了工工程程实体的实实质质内容，必必然然直接决定定了了工程实体体的的自身价值值。因因此，工程程量量清单项目目特特征描述得得准准确与否，直直直接关系到到工工程量清单单项项目综合单单价价的准确确确定定。3．项目特征是是履行行合同义务务的的基础。实实行行工程量清清单单计价，工工程程量清单及及其其综合单价价是是施工合同同的的组成部分分，因因此，如果果工工程量清单单项项目特征的的描描述不清甚甚至至漏项、错错误误，从而引引起起在施工过过程程中的更改改，都都会引起分分歧歧，导致纠纠纷纷。由此可见，清单单项项目特征的的描描述，应根根据据计价规范范附附录中有关关项项目特征的的要要求，结合合技技术规范、标标标准图集、施施施工图纸，按按按照工程结结构构、使用材材质质及规格或或安安装位置等等，予予以详细而而准准确的表述述和和说明。可可以以说离开了了清清单项目特特征征的准确描描述述，清单项项目目就将没有有生生命力。对采用标准图集集或或施工图纸纸能能够全部或或部部分满足项项目目特征描述述要要求的，项项目目特征描述述可可直接采用用详详见××图集或××图号的方式式。但对不不能能满足项目目特特征描述要要求求的部分，仍仍仍应用文字字描描述进行补补充充。但不能说:”详见图纸”。【条文】3．22．．8编制工程量量清单出现现附附录中未包包括括的项目，编编编制人应作作补补充，并报报省省级或行业业工工程造价管管理理机构备案案，省省级或行业业工工程造价管管理理机构应汇汇总总报住房和和城城乡建设部部标标准定额研研究究所。补充项目的编码码由由附录的顺顺序序码与B和三位阿拉拉伯数字组组成成，并应从×B001起顺序编制制，同一招招标标工程的项项目目不得重码码。工工程量清单单中中需附有补补充充项目的名名称称、项目特特征征、计量单单位位、工程量量计计算规则、工工工程内容。【要点说明】本本条条规定了本本规规范附录中中没没有的项目目的的补充要求求。本条为“03规规范范”第3.2．4条第二款扩扩展而成。随随随着科学技技术术日新月异异的的发展，工工程程建设中新新材材料、新技技术术、新工艺艺不不断涌现，本本本规范附录录所所列的工程程量量清单项目目不不可能包罗罗万万象，更不不可可能包含随随科科技发展而而出出现的新项项目目。在实际际编编制工程量量清清单时，当当出出现本规范范附附录中未包包括括的清单项项目目时，编制制人人应作补充充。编编制人在编编制制补充项目目时时应注意以以下下三个方面面。1．补充项目的的编码码必须按本本规规范的规定定进进行。即由由附附录的顺序序码码(A、B、C、D、E、F)与B和三位阿拉拉伯数字组组成成。2．在工程量清清单中中应附补充充项项目的项目目名名称、项目目特特征、计量量单单位、工程程量量计算规则则和和工作内容容。3．将编制的补补充项项目报省级级或或行业工程程造造价管理机机构构备案。表l为补充项目目举例。A．2桩与地基基基础工程程桩基础(编码：：001020011)AB0001（A建筑工程B补001）08规范与033规范范的比较:3.2“分部部分分项工程量量清清单”：此节由由原原6条增加到8条。其中增增加了条，规规规定项目特特征征的描述原原则则，也是对对项项目特征描描述述的强制性性要要求；3.2.8条，是对“03规范”第3.2.4条第二款关关于扩展而而成成。、3.2.2均均在原原条款的内内容容上增加了了“项目特征”，使分部分项项清单变为为“项目编码、项项项目名称、项项项目特征、计计计量单位、工工工程量”五要件，并并将原3.2.1升格为强制制性性条款。应应注意，03规范表述工工程量清单单“应”作为招标文文件的组成成部部分，新规范范表述为“必须”。第3至6条在原原条款上做了了了修改。删去了清单后三三位位码“由其编制人人”设置（不删删去更明确确）和和“并应自001起顺序编制制”的规定；增增加了“同一招标工工程的项目目编编码不得重重码码”的规定。编编码设置为为“XB00001”。在分部分项工程程清清单第条、第第3.2.8条的表述中中，均说到到“同一招标工工程的项目目不不得重码”。这里里有有两个问题题：：一是清单计价是是以以单位工程程为为预算单位位的的，不同单单位位工程重码码影影响不大；；二二是新规范范适适应范围已已不不限招标工工程程，但上述述表表述中仍为为“招标工程”。3．3措施项目目清单【概述】本节共共22条，与“03规范”相比，条文文未作增减减，但但内容变化化较较大。一是是将将通用措施施项项目与专业业措措施项目分分列列。本节只只保保留通用措措施施项目，专专业业措施项目目列列于附录中中的的各专业工工程程中；二是是规规定措施项项目目中可以计计算算工程量的的宜宜采用分部部分分项工程量量清清单的方式式编编制。为下下一一步附录的的修修订作一铺铺垫垫。【条文】3．33．．1措施项目清清单应根据据拟拟建工程的的实实际情况列列项项。通用措施施项目可按按表表3．3．1选择列项，专专专业工程的的措措施项目可可按按附录中规规定定的项目选择择列项。若出现本规规范未列的的项项目，可根根据据工程实际际情情况补充。【要点说明】本本条条规定了措措施施项目清单单的的列项要求求。本条仅保留了“003规范”中“通用措施项项目一览表”中的大部分分内容，作作为为通用措施施项项目列项的的参参考。与“03规范”相比：一是是将环境保保护护、文明施施工工、安全施施工工、临时设设施施合并定义义为为安全文明明施施工；二是是增增加了冬雨雨季季施工，地地上上、地下设设施施，建筑物物的的临时保护护设设施；三是是将将施工排水水与与施工降水水分分列；四是是将将混凝土、钢钢钢筋混凝土土模模板及支架架与与脚手架分分别别列于附录A等专业工程程中。“通用措施项项目”是指各专业业工程的“措施项目清清单”中均可列的的措施项目目。各各专业工程程的的专用措施施项项目应按附附录录中各专业业工工程中的措措施施项目并根根据据工程实际际进进行选择列列项项。同时，当当当出现本规规范范未列的措措施施项目时，可可可根据工程程实实际情况进进行行补充。【条文】3．33．．2措施项目中中可以计算算工工程量的项项目目清单宜采采用用分部分项项工工程量清单单的的方式编制制，列列出项目编编码码、项目名名称称、项目特特征征、计量单单位位和工程量量计计算规则；；不不能计算工工程程量的项目目清清单，以“项”为计量单位位。【要点说明】本本条条规定了措措施施项目的计计价价方式。本规范将工程实实体体项目划分分为为分部分项项工工程量清单单项项目，非实实体体项目划分分为为措施项目目。所谓非实实体性项目，一一般来说，其其费用的发生生和金额的大大小与使用时时间、施工方方法或者两个个以上工序相相关，与实际际完成的实体体工程量的多多少关系不大大，典型的是是大中型施工工机械进、出出场及安、拆拆费，文明施施工和安全防防护、临时设设施等。但有有的非实体性性项目，典型型的是混凝土土浇注的模板板工程，与完完成的工程实实体具有直接接关系，并且且是可以精确确计量的项目目，用分部分分项工程量清清单的方式，采采用综合单价价更有利于合合同管理。本条规定了凡能能计计算出工程程量量的措施项项目目宜采用分分部部分项工程程量量清单的方方式式进行编制制，并并要求应列列出出项目编码码、项项目名称、项项项目特征、计计计量单位和和工工程量计算算规规则。对不不能能计算出工工程程量的措施施项项目，则采采用用以“项”为计量单位位进行编制制。“措施项目清单单”：：仍为22条条，但内容容变变化较大：：一一是将专业业措措施项目列列入入附录中；；二二是规定可可计计算工程量量的的宜采用分分项项清单的方方式式编制。条合并原规范两两条条内容，其其列列出的通用用项项目中一是是将将环境保护护、文文明施工、安安安全施工、临临临时设施合合并并定义为安安全全文明施工工；；二是增加加了了冬雨季施施工工，地上地地下下设施、建建筑筑物的临时时保保护设施两两项项；三是将施工排水水和和施工降水水分分列。条规定了措施项项目目的计价方方式式，原规范范未未作规定。由由由此，在措措施施费计价中中出出现两种方方式式。3．4其他项目目清单【概述】本节共共22条，与“03规范”相比，条文文由3条减少为2条，但内容容变化较大大，一一是将“预留金”更名为“暂列金额”并重新定义义；二是将“零星项目工工作费”更名为“计日工”；三是增列“暂估价”；四是对“总承包服务务费”重新定义；；五是取消消了了“材料购置费”，其原因是“03规范”没有定义，本本本规范新设设置置了“材料暂估价”已可以取代代。【条文】3．44．．1其他项目清清单宜按照照下下列4个方面的内容容列项：1暂列金额；2暂估价：包括括材料料暂估单价价、专专业工程暂暂估估价；3计日工；4总承包服务费费。原03规范【条条文】33.4其他项目清清单其他项目清单单应根根据拟建工工程程的具体情情况况,参照下列内内容列项。预留金金、材材料购置费费、总总承包服务务费费、零星工工作作项目费等等。零星工作项目目表应应根据拟建建工工程的具体体情情况，详细细列列出人工、材材材料、机械械的的名称、计计量量单位和相相应应数量，并并随随工程量清清单单发至投标标人人。编制其他项目目清单单，出现3.4.1条未列的项项目，编制制人人可作补充充。【要点说明】本本条条规定了其其他他项目清单单的的内容。工程建设标准的的高高低、工程程的的复杂程度度、工工程的工期期长长短、工程程的的组成内容容、发发包人对工工程程管理要求求等等都直接影影响响其他项目目清清单的具体体内内容，本条条仅仅提供4项内容作为为列项参考考。其不足部分，编编制人可根据据工程的具体体情况进行补补充。1．暂列金额在在本规规范第2．0．6条明确定义义是“招标人在工工程量清单单中中暂定并包包括括在合同价价款款中的一笔笔款款项”，但在“03规范”的实施中，由由由于对“预留金”的定义不是是很明确，因因因此，招标标人人往往回避“预留金”项目的设置置。其原因因主主要是不能能正正确认识“预留金”的作用。此此次修订，在在在定义中明明确确了设立暂暂列列金额的目目的的。因为，不不不管采用何何种种合同形式式，其理想的的标准是，一一份建设工程程施工合同的的价格就是其其最终的竣工工结算价格，或或者至少两者者应尽可能接接近，以便合合理确定工程程造价的控制制目标。2．暂估价是指指招标标阶段直至至签签订合同协协议议时，招标标人人在招标文文件件中提供的的用用于支付必必然然要发生但但暂暂时不能确确定定价格的材材料料以及需另另行行发包的专专业业工程金额额。在在招标阶段段预预见肯定要要发发生，只是是因因为标准不不明明确或者需需要要由专业承承包包人完成，暂暂暂时无法确确定定其价格或或金金额。3．计日工是为为了解解决现场发发生生的零星工工作作的计价而而设设立的。国国际际上常见的的标标准合同条条款款中，大多多数数都设立了了计计日工(Daywwork)计价机制。计计计日工以完完成成零星工作作所所消耗的人人工工工时、材材料料数量、机机械械台班进行行计计量，并按按照照计日工表表中中填报的适适用用项目的单单价价进行计价价支支付。计日日工工适用的所所谓谓零星工作作一一般是指合合同同约定之外外的的或者因变变更更而产生的的、工工程量清单单中中没有相应应项项目的额外外工工作，尤其其是是那些时间间不不允许事先先商商定价格的的额额外工作。计计计日工为额额外外工作和变变更更的计价提提供供了一个方方便便快捷的途途径径。4．总承包服务务费是是为了解决决招招标人在法法律律、法规允允许许的条件下下进进行专业工工程程发包以及及自自行采购供供应应材料、设设备备时，要求求总总承包人对对发发包的专业业工工程提供协协调调和配合服服务务(如分包人使使用总包人人的的脚手架、水水水电接剥等)；对供应的的材料、设设备备提供收、发发发和保管服服务务以及对施施工工现场进行行统统一管理；；对对竣工资料料进进行统一汇汇总总整理等发发生生并向总承承包包人支付的的费费用。招标标人人应当预计计该该项费用并并按按投标人的的投投标报价向向投投标人支付付该该项费用。【条文】3．44．．2出现本规范范第3．4．1条未列的项项目，可根根据据工程实际际情情况补充。【要点说明】本本条条规定了其其他他项目清单单的的补充事项项。本条规定了对其其他他项目清单单可可进行补充充。如如在本规范范第第4．8节中的竣工工结算中，就就就将索赔、现现现场签证列列入入了其他项项目目中。下面对03规范范其其他项目清清单单与08规范做如下比比较：其他项目清单0088规范条文由3条减为2条，但变化化较大。一是“预留金”更更名为“暂列金额”并重新定义义；二是将“零星项项目目工作费”更名为“计日工”；三是增列“暂估估价价”；包括材料暂暂估单价、专专专业工程暂暂估估价；四是对“总承包包服服务费”重新定义；；五是取消了“材材料料购置费”，新规范新新设置了“材料暂估价价”。新规范【条文文】3.4其他项目清清单其他项目清单