海绵城市建设的技术实践图文并茂

2016.10海绵城市建设的技术实践

目录

背景政策与形势海绵城市建设概念与理解海绵城市建设的技术措施5.海绵城市的规划6.案例1.背景2023/3/14城镇化之前城镇化之后城镇化改变水文特征水的自然循环规律被干扰，导致了“逢雨必涝、雨后即旱”。涝旱水资源短缺6全国重点缺水城市分布图华北平原地下水漏斗中国水利水电科学研究院水资源所全国300多个城市缺水“喊渴”水源得不到涵养，地下水形成漏斗水生态问题过度工程化破坏河道生态水体富营养化干涸河道水的自然循环规律被干扰，径流发生变化水生态系统被割裂，导致系统碎片化生物多样性减少水环境污染40%的城市河道黑臭，60%的地下水水质较差或极差初期雨水污染、合流制溢流污染地表径流COD污染占排入水体环境总量的36%初雨COD和SS浓度远超过生活污水水安全风险62%城市发生过内涝10水文化消失生态的“皮”不存，文化的“毛”焉附？乡愁只能在诗歌中、故事里……曾经的永定河现在的永定河水生态水资源水环境水安全水文化雨水径流控制恢复本地海绵体修复水生态、改善水环环境、涵养水资源源、提高水安全、、复兴水文化海绵城市建设目标标通过人工和自然的的结合、生态措施和工工程措施的结合、地上上和地下的结合，即解决城市内涝问问题、水体黑臭的问题，，又可以调节微气候、、改善人居环境。2政策与形势领导要求在提升城市排水系系统时要优先考虑虑把有限的雨水留下下来，优先考虑更多利利用自然力量排水水，建设自然积存存、自然渗透、自自然净化的“海绵城市”。（——目标）治理内涝不能头痛痛医头、脚痛医脚脚，一味地增加排排水管网不能解决决问题，而是要通过地下管廊，打打造“海绵城市””。坚持生态优先、安全为重、因地制宜，积极探索“海绵绵城市”建设路径径。构建政府为主导、企业业为主体、市场有有效驱动、全社会会共同参与的建设工作格局。。（——方针）一是要确确立目标标。要争争取把70％左右的的雨水留留在当地地。二是要千千方百计计地把雨雨水留下下。三是要推推进区域域整体治治理。四是要总体规划划，分步实施。。五是要全面规划划、全面建设、、全面启动。（——要求）14政府积极推动（（稳步快速）2013年3月25日《国务院办公厅关关于做好城市排排水防涝设施建建设工作的通知知》：要按照对城市市生态环境影响响最低的开发建建设理念，控制制开发强度，2013年9月6日《国务院关于加强强城市基础设施施建设的意见》：……积极推行低影响响开发建设模式式，将建筑水收收集。2013年9月18日国务院发布《城镇排水与污水水处理条例》：……建设雨水收集利利用设施，削减减雨水提高城镇镇内涝防治能力力。2013年12月，中央城镇化工作作会议要求：…...建设“海绵城市市”……修编《城市排水规划规规范》、《室外排水设计规规范》、《绿色建筑评价标标准》新编：《城镇内涝防治技技术规范》、《城市雨水调蓄工工程技术规范》等。2014年,《住房和城乡建建设部城市建建设司2014年工作要点》：大力推行低低影响开发建建设模式，加加快研究建设设海绵型城市市的政策措施施。2014年，《海绵城市建设设技术指南》。2015年3月，第一批16个海绵城市试试点城市（4X3、5X3、6X3）。2015年7月，《海绵城市建设绩效效评价与考核核办法（试行）》。2016年4月。第二批14个海绵城市试点点城市。媒体关注中央1套新闻联播（（10月9日）住房和城乡建设部部副部长陆克克华今天在国国务院新闻办办表示，未来来3年，我国将建建成超过450平方公里的海海绵城市试点点。主要网站发布布新闻通过海绵城市市建设，综合合采取“渗、、滞、蓄、净净、用、排””等措施，最最大限度地减减少城市开发发建设对生态态环境的影响响，将70%的降雨就地消消纳和利用。到2020年，城市建成成区20%以上的面积达达到目标要求求；到2030年，城市建成成区80%以上的面积达达到目标要求求。海绵城市建设上升升为国家战略略国务院办公厅厅关于推进海海绵城市建设设的指导意见（国办发〔2015〕〕75号）工作目标统筹推进新老城区区海绵城市建建设。从2015年起，全国各各城市新区、、各类园区、、成片开发区区要全面落实实海绵城市建建设要求。推进海绵型建建筑和相关基基础设施建设设。海绵型建筑与小区；推行道路与广场雨水的收集、、净化和利用用；推进城市市排水防涝设施施的达标建设，，加快改造和和消除城市易易涝点。推进公园绿地建设设和自然生态态修复。推进公园绿地建设和自然生生态修复；恢恢复和保持河湖水系的自然连通，，构建城市良良性水循环系系统，逐步改改善水环境质质量。国务院办公厅厅关于推进海海绵城市建设设的指导意见（国办发〔2015〕〕75号）建设内容2016年2月《中共中央国务务院关于进一一步加强城市市规划建设管管理工作的若若干意见》七、营造城市宜宜居环境（二十）推进进海绵城市建建设。充分利用自然然山体、河湖湖湿地、耕地地、林地、草草地等生态空空间，建设海海绵城市，提提升水源涵养养能力，缓解解雨洪内涝压压力，促进水水资源循环利利用。鼓励单单位、社区和和居民家庭安安装雨水收集集装置。大幅幅度减少城市市硬覆盖地面面，推广透水水建材铺装，，大力建设雨雨水花园、储储水池塘、湿湿地公园、下下沉式绿地等等雨水滞留设设施，让雨水水自然积存、、自然渗透、、自然净化，，不断提高城城市雨水就地地蓄积、渗透透比例。七、营造城市宜居居环境（二十一）恢复城市市自然生态。制定并实施生态修修复工作方案，有有计划有步骤地修修复被破坏的山体体、河流、湿地、、植被，积极推进进采矿废弃地修复复和再利用，治理理污染土地，恢复复城市自然生态。。优化城市绿地布布局，构建绿道系系统，实现城市内内外绿地连接贯通通，将生态要素引引入市区。建设森森林城市。推行生生态绿化方式，保保护古树名木资源源，广植当地树种种，减少人工干预预，让乔灌草合理理搭配、自然生长长。鼓励发展屋顶顶绿化、立体绿化化。进一步提高城城市人均公园绿地地面积和城市建成成区绿地率，改变变城市建设中过分分追求高强度开发发、高密度建设、、大面积硬化的状状况，让城市更自自然、更生态、更更有特色。3海绵城市概念及理解海绵城市理念海绵城市是指通过过加强城市规划建建设管理，充分发发挥建筑、道路和和绿地、水系等生生态系统对雨水的的吸纳、蓄渗和缓缓释作用，有效控控制雨水径流，实实现自然积存、自自然渗透、自然净净化的城市发展方方式。海绵城市建设—多目标的低影响开发雨水系统统构建绵城市建设-低影响开发雨水系统统构建，主要是借鉴美国的低影响开发发（LID）、巴黎“可持续续城市排水系统””、澳大利亚“水水敏城市设计”等等做法。但我国目前的问题比他们们复杂得多、大得得多，瓶颈也大，，至少国外的环境境污染问题比我们们小得多，我们需需要对自然水循环环和社会循环统筹筹加以考虑，是多目标低影响开发设施的构建。。22实际上国外海绵城城市建设（包括LID、SUDS、WSUN、LIUDD等）的实践尺度非非常有限，以国内内外文献经常引用用的美国Highpoint住宅区为例，项目目面积仅为49公顷，而我国试点城市示范区范围要要求不小于15平方公里，相同的建设模式和和建设思路是否适适用，尚无法证实实。23HighPoint住宅区是美国西雅雅图一个能够容纳纳多阶层的混合式式居住区。该住宅宅区是“低影响响开发”（LID，LowImpactDevelopment）应用的成功案例例。包括对不透水水铺地的面积设置置，对于屋顶排水水的要求，植被浅浅沟和调蓄水池的的设计等方面。海绵城市建设的实实质，应归为城市水资源和水水环境的综合整治，而不是一个点一个个点的进行治理，，采取碎片化方式式推进。海绵城市应该以自然为先导，以以循环为关键，以以功能为切入点。应：绿色+灰色的系统，在污水资源生产、、生活和生态回用用及梯级利用基础础上，充分利用城城市水体的生态净净化功能，再加上上海绵城市设施对对雨水的收集与利利用等，同时减轻轻城市“逢雨必涝涝”等水安全问题题。海绵城市建设在规划、设计、实施中，，纵坐标上看，应应该从关注城市雨雨水管理上升到城城市水系统综合管管理，需要解决的的瓶颈问题比国外外更多、更大。横坐标来看，对于技术装装备、理念以及涉涉及的各种要素等等方面应借鉴国外外的一些先进的经经验，才能把整个个城市水系统，特特别是海绵城市建建设做得更好。24对于逢雨必涝的街街区，采用海绵的技术设施实现暴雨峰值的消消减和错峰，并尽尽可能采取雨污分分流排水体制，雨雨水经过滞留和净净化应就近排入水水体或可资利用的的蓄水池等。对于黑臭水体治理，应该杜绝污水直直排进入城市水体体，实现污水全部部截流。鉴于目前前很多城市水体污污水截流后出现水水体断流，污水处处理厂应该尽可能能设置在内河中上上游，尾水作为城城市水体的生态补补充水源。在黑臭水体治理中，必须在景观设计计的同时实现生态态净化功能，利用用具有净化功能的的水生植物系统，，进一步净化污水水处理厂尾水中的的N、P，避免污水厂过度度处理，实现节能能降耗。25错误导向：海绵城市的建设能一劳劳永逸地解决城市市内涝问题。必须澄清的事实是是：不管采用哪种种办法，城市内涝涝的防治始终是有有一定标准的；如如果遇到超过设计计标准的暴雨，仍仍然会发生内涝。。海绵城市的建设设当然无法杜绝内内涝的发生，但可可以减少内涝的次次数和缓解内涝严严重的程度。“城市内涝”的双重概念也必须须向普通民众澄清清。在设计市政排排水系统时，对于“积水深度在15cm以上、积水时间超过30min以上”的情况才认为是是内涝，这实际上上与普通民众的认认识不同（普通民民众认为地面有大大面积积水即是内内涝，并不考虑深深度和持续时间））。26避免：重建设、轻管理；重重投入，轻运营。海绵城市建设效果是否否可持续发挥，很很大程度上取决于于后续管理维护，，如河道及调蓄池池的清淤维护，低影响开发设施的的定期清理和检查查等，都需要人员和费用用。不少地方的植植草沟、滞留、调调蓄池、种植屋面面就是因为缺少专专业管理和维护，，已经丧失了原有有的作用，造成人人财物的浪费。海绵城市建设前期期建设需要投入大大量的资金，后期期维护更需要持续续的投入。27海绵城市建设—多目标的低影响开发雨水系统统构建过程出现的问题造成：在建设海绵城市的时时候，很多城市思思路局限，很多做做法非常碎片化。水安全风险、水生生态破坏、水资源源短缺、水环境污污染是“城市系统问题””，决不能分而治之之，都应该纳入到到“海绵城市建设设”中去。当然，，每个城市所面临临的情况各异，北方缺水地区更需要解决水资源短短缺问题，南方降雨充沛、、河网密布的地区可能污污染更严重。海绵城市建设，不不能“教条化”，不能能简单的照搬国外外的案例，要因地地制宜。28海绵城市建设项目有以以下几种典型的运运作模式：一是通过水体治理改改善环境、带动周周边地产增值，将将增值收益让渡，，实现项目财务平平衡；二是通过规划管控，，将海绵城市建设设要求作为土地出出让、规划建设许许可的前置条件，，减少政府公共支支出；三是政府出资购买公公共服务，按照治治理后的环境效果果付费；四是将海海绵城市建设项目目整体交给社会资资本打包运作。上述四种模式都是很有益的探索索，但因为不直接接产生经济回报，，故从长期来看，，雨水资源管理费费用的收取和“建建设、管理、维护护、运营”一体化化海绵公司的成立立，仍是解决经营营问题的必由之路路。29年径流总量控制率根据多年日降雨量统计计数据分析计算，，通过自然和人工工强化的渗透、储储存、蒸发（腾））等方式，场地内内累计全年得到控控制（不外排）的雨量占全年总降降雨量的百分比。。理想状态下，径流总量量控制目标应以开开发建设后径流排排放量接近开发建建设前自然地貌时时的径流排放量为为标准。4.1.1雨水控制及利用系系统应使场地在建建设或改建后，对对于常年降雨的年年径流总量和外排排径流峰值的控制制达到建设开发前前的水平，并应符符合本规范第3.1.2条和第3.1.3条的规定。（GB50400)这一目标主主要通过过控制频频率较高高的中、、小降雨雨事件来来实现。。以北京京市为例例，当年年径流总总量控制制率为80%和85%时，对应应的设计计降雨量量为27.3mm和33.6mm，分别对应应约0.5年一遇和和1年一遇的的1小时降雨雨量。30兰州（14))哈尔滨（25）北京（35）上海（36）广州（60）我国典型型城市设设计降雨雨量与径径流控制制率的关关系85%60%控制降雨雨强度（（mm/d）13.822.233.0/33.643.4城市（1年1遇小时降降雨量mm/h）32武汉设计计降雨量量与年径径流总量量控制率率关系曲曲线图当年径流总量量控制率在70%~85%之间时，，对应的的设计降降雨量在在24.5~43.3毫米之间。径流总量量控制率考虑的的因素：：1开发建设前的的径流排排放量与与地表类类型、土土壤性质质、地形形地貌、、植被覆覆盖率等等因素有有关，应应通过分分析综合合确定开开发前的的径流排排放量，，并据此此确定适适宜的年年径流总总量控制制率。2要考虑当地地水资源源禀赋情情况、降降雨规律律、开发发强度、、低影响响开发设设施的利利用效率率以及经经济发展展水平等等因素；；具体到到某个地地块或建建设项目目的开发发，要结结合本区区域建筑筑密度、、绿地率率及土地地利用布布局等因因素确定定。3当不具备径径流控制制的空间间条件或或者经济济成本过过高时，，可选择择较低的的年径流流总量控控制目标标。4径流总量控制制目标也也不是越越高越好好，雨水水的过量量收集、、减排会会导致原原有水体体的萎缩缩或影响响水系统统的良性性循环；5当年径流总量量控制率率超过一一定值时时，投资资效益会会急剧下下降，造造成设施施规模过过大、投投资浪费费的问题题。33径流总量量控制途径：雨水的下渗减减排和直直接集蓄蓄利用。缺水地区可可结合实实际情况况制定基基于直接接集蓄利利用的雨雨水资源源化利用用目标。实施过程中，，雨水下下渗减排排和资源源化利用用的比例例需依据据实际情情况，通通过合理理的技术术经济比比较来确确定。低影响开发发设施对中、小降降雨事件件的峰值值削减效效果较好好，对特特大暴雨雨事件，，虽仍可可起到一一定的错错峰、延延峰作用用，但其其峰值削削减幅度度往往较较低。为保障城市市安全，，在低影影响开发发设施的的建设区区域，城城市雨水水管渠和和泵站的的设计重重现期、、径流系系数等设设计参数数仍然应应当按照照《室外排水设计计规范》（GB50014）中的相关标标准执行。4.1.8设有雨水控制及利利用系统的建建设用地，应应设有雨水外外排措施，并并应进行地面面标高控制，，防止区域外外雨水流入用用地。（GB50400)34低影响开发雨雨水系统是城城市内涝防治治系统的重要要组成，应与与城市雨水管管渠系统及超超标雨水径流流排放系统相相衔接，建立立从源头到末末端的全过程程雨水控制与与管理体系，，共同达到内内涝防治要求求，城市内涝涝防治设计重重现期应按《室外排水设计计规范》（GB50014）中内涝防治治设计重现期期的标准执行行。控制目标的选择（1）水资源缺乏乏的城市或地地区，可采用用水量平衡分分析等方法确确定雨水资源源化利用的目目标；（2）对于水资源源丰沛的城市市或地区，可可侧重径流污污染及径流峰峰值控制目标；（3）径流污染问问题较严重的的城市或地区区，可结合当当地水环境容容量及径流污污染控制要求求，确定年SS总量去除率等等径流污染物物控制目标。一般转换为年径流流总量控制率率目标。35（4）对于水土流流失严重和水水生态敏感地地区，宜选取取年径流总量量控制率作为为规划控制目目标，尽量减减小地块开发发对水文循环环的破坏。（5）易涝城市或或地区可侧重重径流峰值控控制，并达到到《室外排水设计计规范》（GB50014）中内涝防治治设计重现期期标准。（（6）面临内涝与与径流污染防防治、雨水资资源化利用等等多种需求的的城市或地区区，可根据当当地经济情况况、空间条件件等，选取年年径流总量控控制率作为首首要规划控制制目标，综合合实现径流污污染和峰值控控制及雨水资资源化利用目目标。364海绵城市建设设的技术措施施4.1海绵城市的技术路路线源头减排过程控制系统治理源头减排：产汇流的形成成主要集中在在城市各类建建筑、设施、、道路等硬质质下垫面，必必须从此入手手，尽量将径径流减排问题题在源头解决决。用地性质比例（%）居住用地32.22公共管理与公共服务设施用地9.75工业用地20.06道路与交通设施用地12.69绿地与广场用地11.10商业与服务业设施用地6.48物流仓储用地3.10公用设施用地4.59我国城市建设用地地情况表40传统开发：绿地高于道路，，道路下面铺设雨雨水管道同一个小区的东西西两区，设计理念念截然不同41无传统雨水排水设设施雨水积蓄利用，提提升景观效果海绵体（LID）：绿地低于道路路，地下无雨水管管道过程控制：延缓和降低径流流峰值，从而降低低排水强度，降低低市政排水设施建建设的规模43时间径流量传统开发开发前（自然状态）低影响开发降低排水强度相应设计雨水管径示意系统治理：横向：“山水林田湖”生命共同体可用水资源，既取取决于降水多寡，，也取决于盛水的的“盆”大小园林绿地、湿地等等是天然的“盆”，也是巨大的“海绵体”纵向：上下游、左左右岸上下游水质质量交交接制度区域水量的协调，，既不能造成内涝涝压力，也不能截截断正常径流，影影响下游水生态区域环境容量的协协调4445规划引领做好顶层设计，规规划落实，明确海海绵城市建设目标标和任务将“雨水滞蓄（吸吸纳）率”作为规规划管控指标生态优先自然积存、自然渗渗透、自然净化科学划定蓝线和绿绿线，保障生态空空间安全为重保持和修复生态的的同时，要兼顾防防灾减灾。因地制宜目标确定要因地制制宜设施选型、植被选选择要因地制宜统筹建设在各类开发建设行行为中严格落实规规划要求4.2海绵城市的实施途径建设目标：实现雨雨水径流控制，恢恢复本地海绵体，，恢复水生态，改改善水环境，涵养养水资源，提高水水安全，复兴水文文化的目标；技术路线：源头减排，过程控制，系统治治理三个过程；技术措施：渗、滞滞、蓄、净、用、、排；不同城市的侧重不不同实施原则：规划引引领、生态优先、、安全为重、因地地制宜、统筹建设设；系统构成：低影响响开发雨水系统、、城市雨水管渠系系统及超标雨水径径流排放系统；4.3海绵城市建设指南技术实施步骤：关键指标是年径流流总量控制率，但但技术落地需要统筹规划、市政、景观观、建筑等专业第一步：明确当地地自然水文特征（（径流、蒸发情况况）第二步：依据当地地降雨状况，绘制制年径流总量控制率率~日降雨量关系曲曲线，得到设计雨雨强（mm/d）第三步：因地制宜宜确定当地年径流总量控制率率目标第四步：根据规划划布局，将径流总量控制转化为日降雨强度度，分解确定各各地块的控制指标标第五步：设计选用用“渗滞蓄”等工工程技术措施，落落实规划控制要求求第六步：依据采取取的“渗滞蓄净用用排”等工程技术术措施，推演径流控制是否达到规划目标标的要求第七步：设计或校校核排水系统，兼兼顾排水防涝海绵城市建设指南南（建设部）4.4海绵城市建设绩效评价价与考核指标（试行）（建设部）水生态年径流总量控制率生态岸线恢复地下水位城市热岛效应水环境水环境质量城市面源污染控制水资源污水再生利用率雨水资源利用率管网漏损控制水安全城市暴雨内涝灾害防治饮用水安全制度建设及执行情况土地出让、两证一书、施工图审查、竣工验收等方面的管理制度和机制蓝线、绿线划定与保护技术规范与标准建设投融资机制建设绩效考核与奖励机制显示度连片示范效应60%以上的海绵城市建设区域达到海绵城市建设要求，形成整体效应。渗滞蓄净用排构建“渗、滞、蓄蓄、净、用、排””技术体系自然入渗，涵养地地下水错峰，延缓峰现时时间，降低峰值流流量为雨水资源化利用用创造条件减少面源污染，改改善城市水环境充分利用水资源安全排放，确保安安全4.5海绵城市建设技术途径措施——渗自然入渗，涵养地地下水绿色屋顶透水地面透水停车场51措施——渗自然入渗，涵养地地下水渗透塘透水道路雨水花园措施——滞错峰，延缓峰现时时间，降低峰值流流量滞留塘植草沟雨水景观滞水53措施——滞错峰，延缓峰现时时间，降低峰值流流量生物滞留带下沉式绿地广场下沉式绿地与植草草沟54措施——蓄为雨水资源化利用用创造条件模块式雨水调蓄设设施地下雨水调蓄池下沉式雨水调蓄广广场利用天然水系调蓄蓄水景观与雨水调蓄蓄相结合发挥自然水体作用用55措施——净减少面源污染，改改善城市水环境人工湿地（自然净净化）合流制溢流（CSO）污染控制河岸生态滤池合流雨污水溢流→污水处理厂排放溢流56措施——用充分利用水资源源雨水利用、再生生水利用57雨污分流改造城市河道共同沟（地下综综合管廊）旱溪植草沟措施——排利用城市竖向与人工机械设施相相结合；排水防防涝设施与天然水系河道相相结合；地面排排水与地下雨水管渠相相结合低影响开发设施施一般对中、小小降雨事件的峰峰值削减效果较较好，对特大暴暴雨事件，虽可可起到一定的错错峰、延峰作用用，但其峰值削削减幅度往往较较低。5.海绵城市的规划划5.1.2径流峰值控制污染物指标可采采用悬浮物（SS）、化学需氧量量（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）等。其中，SS往往与其他污染染物指标具有一一定相关性，一一般可以采用SS作为径流污染物物控制指标。年SS总去除率=年径流总量控制制率×SS平均去除率5.1.3径流污染控制年径流总量控制制率试点区目标为不小于70%。排水防涝标准城市排水标准：：城市雨水管渠设设计重现期应为为：一般地区取取2～3年，重要地区取取3～5年，地下通道和和下沉式广场等等取10～20年。城市内涝防治标标准：30年一遇。城市防洪标准100年一遇。河南省鹤壁市建成区内类别控制要求渗、滞、蓄综合流量径流系数不高于0.7可渗透地面面积比例不低于40%设计降雨量70%年径流总量控制率，设计降雨量值为22.2mm；80%年径流总量控制率，设计降雨量值为31.4mm单位面积调蓄容积每公顷用地面积配建不小于314ψ立方米的低影响开发雨水调蓄容积天然水域面积保持程度流域面积在2km2以上的天然水域面积保持率为100%净地表水体水质标准Ⅰ类～Ⅲ类用雨水利用量每年634～680万m3替代城市供水比例1.1%～1.4%公共供水管网漏损率低于《城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2002）》规定的修正值指标污水再生利用率30%以上排城市内涝防治标准30年一遇河湖水系防洪标准淇河100年一遇，盖族沟20年一遇，刘洼河10年一遇雨水管渠排放标准一般地区取2～3年，重要地区取3～5年，地下通道和下沉式广场等取10～20年建成区外类别控制要求防洪标准城市外部河湖水系防洪标准盘石头水库防洪标准达到100年一遇，山体排洪标准达到20年一遇雨水排放口与洪水位衔接关系淇河排水管渠出水口内顶高程宜高于受纳水体的常水位水源涵养水源保护区比例水源地划定保护区的比例为100%城市水源供水保证率不低于95%城市水源水质达标率100%保护性开发。水文干扰最小化化。统筹协调。5.海绵城市的规划划5.2规划中控制目标标的落实5.2.1原则5.2.2城市总体规划保护水生态敏感感区。集约开发利用土土地。合理控制不透水水面积。合理控制地表径径流。明确低影响开发发策略和重点建建设区域。编制海绵城市专专项规划，应坚持保护优先、、生态为本、自自然循环、因地地制宜、统筹推推进的原则，最大限限度地减小城市市开发建设对自自然和生态环境境的影响。编制海绵城市专专项规划，应根根据城市降雨、、土壤、地形地地貌等因素和经经济社会发展条条件，综合考虑虑水资源、水环环境、水生态、、水安全等方面面的现状问题和和建设需求，将问题导向和目目标导向相结合合，因地制宜地采取取“渗、滞、蓄蓄、净、用、排排”等措施。海绵城市专项规规划可与城市总总体规划同步编编制，也可单独独编制。海绵城市专项规规划的规划范围原则上应与与城市规划区一一致，同时兼顾雨水汇汇水区和山、水水、林、田、湖湖等自然生态要要素的完整性。。5.海绵城市的规划划5.3海绵城市专项规规划5.海绵城市的规划划5.3.1海绵城市专项规规划编制的组织织海绵城市专项规规划由城市人民民政府城乡规划划主管部门会同同建设、市政、、园林、水务等等有关部门组织织编制，报城市市人民政府批准准。海绵城市专项规规划经批准后，，编制或修改城城市总体规划时时，应将雨水年年径流总量控制制率纳入总体规规划，将海绵城城市专项规划中中提出的自然生生态空间格局作作为城市总体规规划空间开发管管制要素之一。。编制或修改控制制性详细规划时时，应参考海绵绵城市专项规划划中确定的雨水水年径流总量控控制率等要求，，并根据实际情情况，落实雨水水年径流总量控控制率等指标。。编制或修编城市市道路、绿地、、水系统、排水水防涝等专项规规划时应与海绵绵城市专项规划划充分衔接。海绵城市专项规规划的主要任务务是：研究提出出需要保护的自自然生态空间格格局；明确雨水水年径流总量控控制率等目标并并进行分解；确确定海绵城市近近期建设的重点点。海绵城市专项规规划应当包括下下列内容：（一）综合评价价海绵城市建设设条件。分析城市区位、、自然地理、经经济社会现状和和降雨、土壤、、地下水、下垫垫面、排水系统统、城市开发前前的水文状况等等基本特征，识识别城市水资源源、水环境、水水生态、水安全全等方面存在的的问题。5.海绵城市的规划划5.3.2海绵城市专项规规划的内容（二）确定海绵绵城市建设目标标和具体指标。。确定海绵城市建建设目标（主要要为雨水年径流流总量控制率）），明确近、远远期要达到海绵绵城市要求的面面积和比例，参参考住房城乡建建设部发布的《海绵城市建设绩绩效评价与考核核办法（试行））》，提出海绵城市市建设的指标体体系。（三）提出海绵绵城市建设的总总体思路。依据建设目标，，针对现状问题题，因地制宜确确定海绵城市建建设的实施路径径。老城区以问问题为导向，重重点解决城市内内涝、雨水收集集利用、黑臭水水体治理等问题题；城市新区、、各类园区、成成片开发区以目目标为导向，优优先保护自然生生态本底，合理理控制开发强度度。5.海绵城市的规划划5.3.2海绵城市专项规规划的内容（四）提出海绵绵城市建设分区区指引。识别山、水、林林、田、湖等生生态本底条件，，提出海绵城市市的自然生态空空间格局，明确确保护与修复要要求；针对现状状问题，划定海海绵城市建设分分区，提出建设设指引。（五）落实海绵绵城市建设管控控要求。根据雨水径流量量和径流污染控控制的要求，将将雨水年径流总总量控制率目标标进行分解。超超大城市、特大大城市和大城市市要分解到排水水分区；中等城城市和小城市要要分解到控制性性详细规划单元元，并提出管控控要求。5.海绵城市的规划划5.3.2海绵城市专项规规划的内容（六）提出规划划措施和相关专专项规划衔接的的建议针对内涝积水、、水体黑臭、河河湖水系生态功功能受损等问题题，按照源头减减排、过程控制制、系统治理的的原则，制定积积水点治理、截截污纳管、合流流制污水溢流污污染控制和河湖湖水系的生态修修复等措施，并并提出与城市道道路、排水防涝涝、绿地、水系系统等相关规划划相衔接的建议议。（七）明确近期期建设重点。明确近期海绵城城市建设重点区区域，提出分期期建设要求。（八）提出规划划保障措施和实实施建议。海绵城市专项规规划成果应包括括文本、图纸和和相关说明。成成果的表达应当当清晰、准确、、规范，成果文文件应当以书面面和电子文件两两种方式表达。。5.海绵城市的规划划5.3.2海绵城市专项规规划的内容各城市应在海绵绵城市专项规划划的指导下，编编制近期建设重重点区域的建设设方案、滚动规规划和年度建设设计划。建设方方案应在评估各各类场地建设和和改造的可行性性基础上，提出出海绵型建筑小小区、道路与广广场、公园与绿绿地，以及解决决内涝积水、水水体黑臭、河湖湖水系生态修复复等相关基础设设施的建设任务务。5.海绵城市的规划划5.3.2海绵城市专项规规划的内容6海绵城市建设技技术措施案例在目标、路径的指导下，通过实践，将海绵城城市建设落地。用友软件园位于于北京中关村永永丰产业基地，，占地45.52公顷，建设目标标为国际一流的的生态环保软件件园。园区内的的水景与休闲广广场，为研发人人员提供一个休休闲与交流的场场所。软件园由由七个功能区组组成，由十几个个单体建筑组成成，各个功能区区既相互独立、、又相互连接，，总建筑面积约约40万平方米。该工工程总平面图详详图1。市政道路设有完完善的给排水管管网，园区设有有一口自备地下下水井。6.1用友软件园雨水利用工程程工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软软件园园雨水控控制与与利用用工程工程总总平图图工程案案例RainwaterUtilizationProjects用友软软件园园雨水水利用用工程程1号研发发中心心鸟瞰瞰图特点：：多层层建筑筑，平平面跨跨度较较大（（东西西向160米）；；部分分为种种植物物面屋面面，屋面面变化化错落。。工程案案例RainwaterUtilizationProjects设计标标准本工程程雨水水收集集利用用的设设计重重现期期标准准为2年。作为雨水水收集利利用时的的降雨重重现期及及降雨强强度的计计算标准准与传统统的雨水水排水管管渠计算算标准应应有原则则的区别别。本项目雨雨水收集集利用的的设计标标准是指指下述几几方面内内容：1)设计重现现期2年的24h最大降雨，作作为雨水水蓄水容容积的依依据。雨雨水收集集量约8000m3。2)设计重现现期2年的72h最大降雨，作作为连场场典型降降雨的有有效间隔隔，确定定雨水利利用量的的计算时时段，复复核雨水水蓄水容容积的合合理性。。3)设计重现现期2年的月降降雨量、、多年平平均年降降雨量作作为水综综合利用用水量平平衡的依依据。用友软件件园雨水水利用工工程工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件件园雨水水利用工工程园区雨水水收集及及利用：：（1）屋面及及部分绿绿地雨水水收集→→人工湖湖体→绿绿化（2）绿化地地面＋地地面雨水水渗透－－排放系系统：污水为水水源的中中水系统统：处理理回收冲冲厕、补补充景观观水景观水体体处理：：循环处处理＋人人工水景景地下水的的合理利利用工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件件园雨水水利用工工程遵循园区区生态环环保的建建设理念念，园区区设有2.3万平方米米的人工工湖，雨雨水利用用首先用用于景观观湖补水水。屋面雨水水水质稳稳定，便便于收集集、控制制、处理理，优先先收集屋屋面雨水水。地面雨水水采用渗渗排一体体系统，，优先渗渗入地下下，补充充地下水水。来不不及渗透透的雨水水排入市市政管网网。屋面雨水水设初期期雨水弃弃流装置置，根据据不同屋屋面雨水水收集方方式采用用不同的的弃流装置。园区雨水水利用的的基本思路：工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件件园雨水水利用工工程假设一种种工况，，降雨是是均匀的的，时降降雨量为为Q1，同时基基于雨水水的用水水量Q2是恒定的的，如果果Q1≤Q2，则不需需用蓄水水容积，，众所周周知，降降雨是极极不均匀匀的，Q2也不是恒恒定的，，Q1一般远大大于Q2，因此需需要一定定的蓄水水容积加加以调节节。蓄水容积积的大小小是决定定雨水收收集利用用经济合合理的主主要参数数。蓄水水容积的的大小应应考虑降降雨历时时和降雨雨间隔时时段内的的用水量量（包括括蒸发量量绿化用用水量等等），雨水水收集量：：1屋面雨水水量：80000x0.050x0.80=3200m32湖体周边边绿化地地面雨水水量：40000x0.050x0.20=400m33湖面本身身雨水量量：25000x0.050=1250m324小时最大大降雨量量合计为为4850m3，72小时最大大降雨量量合计为为7760m3，湖体根根据水景景布置原原则按高高程分三三段设计计，贮存存雨水的的面积实实际为15000m2，蓄水高差差为0.45m，可保证证6750m3的容量贮贮存雨水水。72小时雨水水用水量量及蒸发发量约为为1000m3，实际需需要储存存6760m3。雨水贮存存容积计计算工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件园雨雨水利用工程程本园区的综合合用水量平衡衡主要包括两两方面的内容容：一是以人工湖湖体为主体的的补水及耗水水量的平衡，，人工湖体的的补水包括雨雨水、中水、、自备井水；；人工湖体的的耗水包括水水面蒸发、地地下渗透、绿绿化浇洒、水水处理的废水水排放等；二是基于雨水水利用的水量量平衡，包括括降雨量、收收集量、渗透透量、排放量量等湖体考虑防渗渗处理，渗透透量不计。水量平衡计算算工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园雨雨水利用工程程水量平衡图工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园雨雨水利用工程程雨水渗透与排放——渗透管（沟）施工安装渗透管外采用用砾石填充，，砾石层具有有较大的蓄水水空间，雨水水被储存并向向周围土壤渗渗透。渗透管管的断面大小小,填充砾石的孔孔隙率≥25%。渗透管穿越车车行路设应采采用不透水材材料，渗透管管不宜设在车车行道下。工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园雨雨水利用工程程雨水渗透与排放——渗透地面为充分体现雨雨水利用的设设计理念，园园区小于7米的机动车路路面、建筑物物周边铺砌广广场和人行步步道采用透水水砖地面，停停车场采用草草皮砖。园区7米的机动车路路面、铺砌广广场标高高于于绿地或与绿绿地平，雨水水径流至绿地地，雨水口沿沿路边设在绿绿地内，雨水水口标高低于于绿地标高约约30~50mm，绿地内雨水水首先经过天天然土壤渗入入地下，若雨雨水大于土壤壤的入渗能力力，通过雨水水口进入小区区的入渗植草砖渗透地面管沟。植草砖透水铺装施工工工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园雨雨水利用工程程图1：地面雨水通通过雨水口引引入渗透沟内内，屋面雨水水通过检查井井引入渗透沟沟内。图2：地面雨水通通过渗透地面面渗入地下，，屋面雨水通通过检查井引引入渗透沟内内，地面可不不设或少设雨雨水口。渗透-排放系统工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园雨雨水利用工程程采用成品检查查井，井盖兼兼作雨水口渗透管可不做做坡度或有坡坡度但下游始始端标高太高高，减缓排水水速度，提高高渗透量。渗透-排放系统工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园雨雨水利用工程程渗透设施做法法用友软件园雨雨水利用工程程工程案例RainwaterUtilizationProjects做法见右图路面应高出绿绿化地面雨水口设在绿绿地内雨水口低于绿绿化地面绿化地面与路路面的关系工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园雨雨水利用工程程雨水渗透与排放——园区雨水排水设计计园区大范围实实施雨水利用用后应能保证证雨水排水的的通畅，如何何做到技术先先进、经济合合理是雨水利利用工程设计计必须重视的的问题，本工工程屋面雨水水收集到景观观湖内，设溢溢流管排出雨雨水，溢流管管设计按重现现期5年设计，保证证园区的排水水安全。渗透透管终端与园园区雨水排水水管连接，渗渗透管内不能能及时渗透的的雨水排入雨雨水管道。工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园雨雨水利用工程程雨水渗透与排放——雨水利用与景观设设计的关系室外景观设计计愈来愈受到到重视，一般般由专业的景景观设计单位位进行设计，，景观设施、、设计理念各各不相同。建建筑小区的水水景观为雨水水利用提供了了较好的客观观条件，水景景观的补水应应尽量采用雨雨水。建筑小小区的地面高高程一般以景景观设计为准准，地面高程程一般起伏较较大，雨水利利用的设施应应根据景观设设计地面标高高进行调整，，适应不同景景观设计的要要求。工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园园雨水利用用工程部分屋面按按虹吸雨水水排水设计计，排水立立管末端采采用初期雨雨水弃流装装置，初期期雨水排入入污水系统统，洁净雨雨水重力排排入湖体，，见图。由排水斗至至弃流装置置为压力流流系统，弃弃流装置后后的的排水水管道为重重力流系统统，整体为为封闭系统统，不设检检查井，隔隔30~50m设清扫口。目目的是尽量量减少来自自地面的污污染，由于于埋地排水水横管可能能承受一定定的水压力力，因此要要求采用能能承压的排排水管材。。屋面雨水的的收集及弃弃流方式：工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园园雨水利用用工程工程案例RainwaterUtilizationProjects用友软件园园雨水利用用工程初期雨水弃弃流是一个个很复杂的的问题，本本项目弃流流装置是一一个新的尝尝试，不同同排水方式式采取不同同的弃流装装置：虹吸排水的的屋面采用用自动控制制弃流装置置，基本原原理是靠管管道流量控控制初期雨雨水弃流量量，每个单单体建筑物物设一个主主控装置，，每个立管管设电控阀阀门，由主主控装置实实现自控功功能。重力式排水的屋面面采用机械过滤渗渗透式弃流装置，，初期雨水贮存在在一定容积的装置置内，通过过滤截截流去除SS，初期期雨水水通过过渗孔孔深入入到地地下土土壤层层内，，每年年需清清淘1~2次。工程案案例RainwaterUtilizationProjects用友软软件园园雨水水利用用工程程1）建建筑筑物屋屋面随随建筑筑的变变化形形式，，2）建建筑筑物屋屋面的的防水水材料料及做做法3）屋屋面面雨水水到弃弃流装装置的的集流流时间间4）屋屋面面雨水水的水水质5）弃弃流流装置置到贮贮水构构筑物物的管管线布布置6）降降雨雨强度度的大大小影响雨雨水弃弃流的的因素：：本园区区室内内污废废合流流至化化粪池池，室室外按按不同同建筑筑物分分设毛毛管渗渗滤中中水处处理设设施，，毛管管渗滤滤土地地处理理技术术是一一种较较有代代表性性的污污水地地下渗渗滤处处理系系统，，属污污水的的土地地处理理范畴畴，它它以生生态原原理为为基础础，充充分利利用了了大自自然的的天然然净化化能力力，具具有不不影响响地面面景观观、建建设和和运行行管理理费用用低、、氮磷磷去除除能力力强、、处理理出水水水质质好、、可用用于回回用等等特点点。处处理后后的中中水回回用个个单体体建筑筑冲厕厕用水水，由由于中中水源源水量量较大大和用用水的的不均均匀性性，处处理后后的中中水有有一定定的富富裕量量，多多余的的中水水排入入湖体体。工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件件园雨水水利用工工程中水设施工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件件园雨水水利用工工程毛管渗滤滤中水处处理工艺：化粪池→→格栅栅井→→配水井井→毛毛管渗滤滤中水处处理装置置→集集水井→→中水水回用景观水体→→水泵→流量控制制→格栅→出出水井→生态砾处理装置→分配井生态砾石石法的处处理工艺：工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件件园雨水水利用工工程生态砾池池剖面图图示工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件件园雨水水利用工工程中水系统统水量计计算工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件件园雨水水利用工工程人工湖体体逐月水水量平衡衡表工程案例例RainwaterUtilizationProjects用友软件件园雨水水利用工工程以湖体作作为贮水水调节池池进行平平衡计算：综合需水水量最大大月：北北京5月需水量量最大，，蒸发量量和绿化化用水量量相对较较大，降降雨量较较小。综合需水水量最小小月：北北京7月降雨量量最大，，但蒸发