测绘工程监理

测绘工程监理

辽宁华苑测绘工程监理有限公司李恩宝2008年7月目录第一章测绘工程监理概述

第二章测绘工程监理招投标

第三章测绘工程监理组织

第四章测绘工程前期监理

第五章测绘工程实施阶段监理

第六章测绘工程检查验收阶段的监理

第七章常见测绘工程质量监理要点第一章

测绘工程监理概述第一章测绘工程监理概述一监理与测绘工程监理1、监理含义2、测绘工程监理的含义测绘工程监理的行为主体是监理单位；监理单位开展工作需要业主的委托和授权；测绘工程监理具有明确的行为依据；测绘工程监理的监督活动主要在项目实施阶段；测绘工程监理是具有社会服务性质的微观监督行为。第一章测绘工程监理概述3、测绘工程监理的性质服务性、独立性、公正性、科学性。4、测绘工程监理的中心任务质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、关系协调。二建立测绘工程监理制度的必要性1、发展社会主义市场经济的需求2、投资者对测绘工程监理专业服务的需求3、提高综合效益对测绘工程监理的需求4、建立监理制度是加强测绘统一监管的需要第一章测绘工程监理概述三测绘工程监理与政府行业监督的关系1、执行者的区别；2、性质上的区别；3、工作范围的区别；4、工作深度的区别；5、工作依据的区别。四监理的定位1、监理的市场定位⑴必须非常明确监理工程师是业主的服务者。⑵监理工程师是依法独立开展工作的。 ⑶监理工程师要在业主授权范围内工作，不能越权。第一章测绘工程监理概述2、监理与业主之间的工作关系⑴监理按照业主授权开展工作。⑵监理为实现业主确定的目标而工作。3、监理与生产单位之间的关系监理单位与生产单位，两者属于测绘市场中共同为业主提供服务的平等主体，是监理与被监理的关系。五测绘工程监理内容1、质量控制质量控制是指为实现工程建设的质量要求而采取的措施、手段和方法。第一章测绘工程监理概述2、进度控制

工程建设监理的进度控制是指对工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，在该计划实施过程中经常检查实际进度与计划进度出现的偏差，有针对性地采取措施直到工程竣工。

3、投资控制

工程建设监理的投资控制是指在整个建设项目的实施阶段开展的一项管理活动，力求在保证工程质量和进度的同时使项目的实际投资额不超过计划投资额。

第一章测绘工程监理概述4、合同管理合同管理是指工商行政管理部门、行业行政主管部门、业主、测绘生产单位和监理单位依据有关法律法规采用法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同正常履行的一系列活动。5、信息管理在监理过程中，监理单位对与工程项目监理有关的信息进行收集、整理、处理、储存、传递和应用的系列工作称为信息管理。6、协调工作组织协调指监理单位在监理过程中，对相关单位包括业主单位的协作关系进行协调，使各方面加强合作，减少矛盾，避免和妥善处理纠纷，形成合力，共同完成项目目标。第一章测绘工程监理概述六测绘工程监理的发展现状1、目前从事测绘工程监理工作的机构情况2、目前测绘工程监理所承担的工作第一类是单纯的测绘项目；第二类是重大建设工程项目中处于配套专业的工程测量监理。3、监理作用与效果4、监理工作中存在的问题⑴行政法规技术规范缺位问题⑵业主给监理创造的工作环境问题⑶从事监理业务的单位存在的问题第一章测绘绘工程监理概述述七对测绘工程程监理法律法规规的展望1、建立测绘工程程监理法律法规规体系的必要性性2、工程建设监理理法律法规简介介3、测绘工程监理理法律法规体系系应具备的特点点⑴一是渐进性⑵二是系统性⑶三是层次性第一章测绘绘工程监理概述述4、测绘工程监理理制度建立初期期应制定颁布的的法规规范按照测绘专业的的管理对象和监监理专业的特点点，有关测绘工工程监理的法律律法规可以分成成两类：一类是是测绘工程监理理行政管理法律律法规；另一类类是测绘工程监监理依据性技术术规范。⑴测绘工程监理理规定⑵测绘工程监理理资质管理规定定⑶注册测绘工程程监理工程师管管理规定⑷测绘工程监理理收费标准⑸测绘工程监理理规范第二章测绘工程监理招招投标第二章测绘绘工程监理招投投标一工程招投标标概述1、工程招投标的的意义实行招投标制度度对于优化社会会资源配置，降降低建设成本，，创造公平竞争争的市场环境，，提高企业管理理水平和科技进进步，保证工程程质量等方面具具有重要意义。。国际测绘工程承承包运作示意图图国际测绘工程承承包运作示意图图(续)第二章测绘绘工程监理招投投标2、测绘工程监理常常用术语“招标人”是指指依法提出测绘绘工程监理招标标项目，进行招招标的法人和其其他组织。“投标人”是指指响应招标人招招标需求并购买买招标文件，参参加项目监理竞竞争活动的法人人或其他组织。。“公开招标”是是指招标人以招招标公告的方式式邀请不特定的的法人或者其他他组织投标。“邀请招标”是是指招标人以投投标邀请书的方方式邀请特定的的法人或者其他他组织投标。第二章测绘绘工程监理招投投标“投标标”是是投标标人为为了取取得测测绘项项目监监理服服务的的目标标，按按招标标文件件的规规定编编写投投标文文件，，并在在规定定的时时间、、地点点按要要求将将投标标文件件密封封送达达招标标人，，按时时参加加开标标并接接受评评标质质询，，进而而凭借借自身身的综综合实实力、、信誉誉和投投标技技巧争争取获获得测测绘项项目监监理的的过程程。“工程程”是是指业业主委委托实实施监监理的的工程程。“业主主”是是指承承担直直接投投资责责任的的、委委托监监理业业务的的一方方，以以及其其合法法继承承人。。“测绘绘工程程监理理”是是指监监理机机构和和监理理工程程师根根据合合同约约定履履行其其职责责，包包括正正常的的监理理工作作和额额外的的监理理工作作。第二章章测测绘绘工程程监理理招投投标“监理理单位位”是是指承承担监监理业业务和和监理理责任任的一一方，，以及及其合合法继继承人人。“监理理机构构”是是指监监理单单位派派驻工工程现现场实实施监监理业业务的的组织织。“总监监理工工程师师”是是由监监理方方提名名并经经业主主同意意后，，委派派到监监理现现场履履行监监理合合同的的负责责人。。“进驻驻”是是指监监理方方和监监理方方人员员进入入工地地，准准备和和开始始实施施监理理业务务的行行为。。“现场场”是是指测测绘项项目及及其监监理实实施的的场所所。“第三三方””是指指除业业主、、监理理单位位以外外与测测绘工工程项项目有有关的的当事事人。。“测绘绘工程程监理理工作作”分分为正正常的的监理理工作作、附附加工工作和和额外外工作作。第二章章测测绘绘工程程监理理招投投标2、工程程招投投标的的原则则和特特征⑴市场场竞争争激烈烈⑵信息息公开开组织织严密密⑶操作作过程程公正正规范范⑷价格格相对对合理理二测测绘工工程监监理招招标1、测绘绘工程程项目目及其其监理理招标标的条条件和和范围围⑴进行行招标标的测测绘项项目应应具备备的条条件进行招招标的的测绘绘及其其监理理项目目，必必须依依法确确定，，已经经办理理了有有关审审批手手续，，项目目资金金来源源已经经落实实，项项目法法人或或者承承担项项目管管理的的机构构已经经依法法成立立等。。第二章章测测绘绘工程程监理理招投投标⑵测绘绘项目目及其其监理理招标标范围围测绘项项目主主要包包括：：①大型型基础础设施施、公公用事事业等等关系系社会会公共共利益益、公公众安安全的项项目；；②全部部或者者部分分使用用国有有资金金投资资或者者国家家融资资的项项目；；③使用用国际际组织织或者者外国国政府府贷款款、援援助资资金的的项目目。监理招招标范范围：：⑴不适适宜进进行招招标的的测绘绘项目目及其其监理理①经国国家安安全部部门或或者保保密部部门认认定，，涉及及国家家安全全和国国家秘密密的测测绘项项目；；②用于于突发发事件件应急急和抢抢险救救灾的的测绘绘项目目；③法律律、法法规规规定的的其他他不适适宜招招标的的测绘绘项目目。第二章测绘工工程监理招投标⑵可邀请招标的测测绘项目及其监理理①符合条件的潜在在投标人数量有限限的，如需要采用用先进测绘技术或者专用测绘仪仪器设备，仅有少少数几家潜在投标标人可供选择的测绘项目；②公开招标的费用用与工程监理费用用相比，所占比例例过大的测绘项目；③涉及知识产权保保护或技术上有特特殊要求的测绘项项目；④受自然地域环境境条件限制的测绘绘项目。⑶超过一定合同额额应当公开招标的的测绘工程①基础测绘工程监监理项目；②使用国家财政资资金或国家融资的的其他测绘工程监监理项目；③重大建设工程中中用于测绘的投资资超过规定数额的的测绘项目；④国家法律法规和和省部级规章所规规定的其他应当招招标的测绘工程监理项目。第二章测绘工工程监理招投标２、招投标程序基基本流程招标资格审查与备案确定招标方式发布招标公告或投标邀请书踏勘现场、答疑编制发放招标文件编制发放资格预审文件;递交资格预审申请书编制、送达与签收投标文件开标、评标、招标投标书面报告及备案；发出中标通知书签订合同协议第二章测绘工工程监理招投标3、招标文件的内容容⑴投标邀请书；⑵投标须知：招标标项目的名称、技技术标准、规模、、投资情况、工期、实实施地点和时间；；获取招标文件或或者资格预审文件的的办法、时间和地地点；工程概况和和必要的工程设计图图纸；开标的时间间和地点等；⑶资格审查要求及及资格审查文件格格式；⑷测绘工程监理主主要合同条款；⑸招标测绘工程监监理项目的主要技技术要求及所适用用的标准、规范、规程程；第二章测绘工工程监理招投标⑹对投标人的资质质等级、业务能力力、近年来的业绩绩等方面的要求；⑺提出对投标人投投入测绘现场的监监理人员、监理设设备的最低要求；⑻各级监理机构的的职责分工；⑼投标文件格式；；⑽评标标准和办法法。评标标准应当当考虑投标人的监监理业绩等因素，评标标办法应当注重监监理人员素质和技技术方案；⑾招标人认为应当当公告或者告知的的其他事项。第二章测绘工工程监理招投标4、测绘工程监理招招标文件编制的基基本要求⑴以招标投标法的的规定为基本依据据⑵相关专业的工程程招标文件范本为为参考⑶测绘工程监理招招标文件编制的具具体要求①内容全面，系统统完整②条件具体，经济济合理③标准明确，要求求适中④文字规范，结构构严谨5、测绘工程监理招招标文件中技术要要求的编写在测绘工程监理招招投标文件中，监监理技术要求是重重要组成部分。第二章测绘工工程监理招投标三测绘工程监理理投标1、测绘工程监理投投标的一般要求⑴投标人应具备的的基本条件⑵测绘工程监理投投标人的基本行为为要求⑶测绘工程监理投投标文件的基本内内容2、测绘工程监理投投标的一般程序第二章测绘工工程监理招投标3、测绘工程监理投投标文件的编制投标文件编制的基基本要求：⑴首先，要注意格格式的符合性。⑵投标文件内容要要具有完备性。⑶标书内容应充分分反映投标单位的的整体实力。⑷表格项目和数字字的填写应准确无无误，认真加以校校对，并注意前后照照应，否则由于某某些重要指标未填填写或有误可能造成成废标。⑸投标文件应按规规定加盖公章及法法人代表章，在规规定的材料页面上上由法人代表或其其委托人签署。第二章测绘工工程监理招投标4、监理方案的编制制监理方案应包括以以下八个方面内容容:⑴工程项目概况况；⑵监理工作概况况，包括范围、监监理内容、监理依依据和监理目标；⑶项目监理机构构的组织形式；⑷监理机构的人人员配备计划及岗岗位职责⑸监理工作程序序及质量保障措施施；⑹监理方法，侧侧重质量控制、进进度控制的实施；；⑺中标后拟运行行的监理工作制度度；⑻监理设备投入入计划。5、测绘工程监理费费用问题测绘工程监理报价价缺少收费依据和和参考标准。第二章测绘工工程监理招投标四开标、评标和和定标1、开标⑴开标主持人宣布布开标会议开始，，介绍开标工作人人员及其分工。⑵介绍招标投标基基本情况，包括到到会人员。⑶重申招标文件中中规定的评标事宜宜，包括评标纪律律、评标原则和评标方方法等。⑷检查投标文件的的密封和盖章情况况，并当场确认。。⑸唱标。⑹确认。第二章测绘工工程监理招投标2、评标的基本规定定招标投标法对评标标的规定主要包括括：开标之后，评评标立即进行；评评标由招标人依法法组建的评标委员员会负责。招标人人应当采取必要的的措施，保证评标标在严格保密的情情况下进行。任何何单位和个人不得得非法干预、影响响评标的过程和结结果。⑴评标委员会的组组成及工作①评标委员会的组组成②评标委员会的工工作③评标纪律第二章测绘工工程监理招投标⑵评标原则及一般程程序①按照开标前确定定的评标依据、量量化标准、原则、、方法，对投标文文件进行系统地比比较和评审；未列列入招标文件的评评标标准和方法，，不得作为评标的的依据。②要求投标人对投投标文件中含义不不明确的内容作出出必要的书面澄清清或者说明；③审查每一个投标标文件是否对招标标文件提出的所有有实质性要求和条条件作出响应，并并逐项列出各投标标文件的全部投标标偏差；第二章测绘工工程监理招投标④对符合招标文件件实质性要求，但但在个别地方存在在遗漏或者提供的技技术信息、数据等等方面有细微偏差的投标文件，书书面要求投标人提提供不会对其他投标人造成不公平平结果的书面补正正；⑤按照评标情况排排序推荐中标候选选人。按得分高低低顺序，能充分满足足招标文件中规定定的各项综合评价标准的前三名投投标人，应当推荐荐为中标候选人。⑥向招标人提出书书面评标报告；内内容包括：评标委委员会的成员名单；；开标记录情况；；符合要求的投标人情况；评标采采用的标准、评标标办法；投标人排序；评定打分情情况；推荐的中标标候选人；需要说明的其他事项。。第二章测绘工工程监理招投标⑶评标内容评标工作由评标委委员会组织进行，，采用投标文件中中规定的评标方式式进行评议，择优优确定中标单位。。评标的内容按评评标的过程可分为为投标文件的初审审和开标后对投标标文件的评议两部分。⑷制定评标标准和方方法的一般原则①遵守法律法规。。②秉承公平公正正。③考虑全面、突出出重点。④指标量化。④言简意赅、简要要明确。⑤统筹全局、前后后呼应。第二章测绘工工程监理招投标3、评标⑴初评①没有按照招标文文件规定的时间和和数量提交投标保保证金或投标担保或或未对履约保证金金或履约担保做出实质性响应；②投标文件无投标标人单位盖章、无无法定代表人或法法定代表人授权的委委托代理人签字或或盖章的；③投标文件未按招招标文件的规定要要求密封的；④投标文件未按招招标文件规定格式式编写，具有重大大偏差；投标函、监监理工程报价等重重要内容不全的；；第二章测绘工工程监理招投标⑤投标人递交两份份以上内容不同的的投标文件，或在在一份投标文件中对对同一招标项目有有两个或多个报价，且在开标前未未声明哪一个有效效的；⑥投标人名称或总总监理工程师与资资格预审时不一致致的;⑦投标文件对于测测绘工程项目质量量和进度监理达不不到招标文件要求的；；⑧投标文文件应用用的成果果检验标标准和方方法不符符合招标标文件要求的的；⑨投标文文件含有有招标人人不能接接受的条条件；⑩未对招招标文件件实质性性条款做做出响应应的，或或不符合合招标文件中中规定的的其他实实质性要要求的。。第二章测测绘绘工程监监理招投投标⑵监理方方案评审审①监理方方案全面面性；②监理组组织机构构设置；；③各级监监理人员员设置安安排；④测绘检检测设备备投入满满足程度度；⑤质量监监理措施施包括监监理项目目和检查查比例；；⑥新技术术、难点点分析及及监理措措施；⑦进度监监理措施施；⑧安全生生产措施施。第二章测测绘绘工程监监理招投投标⑶综合部部分评审审①招标文文件规定定的企业业资质与与资格预预审相一一致；②监理资资质等级级是否与与资格预预审相一一致；③银行出出具的信信誉证明明或信誉誉担保；；④质量体体系建立立和通过过认证情情况；⑤与投标标监理项项目相适适应的业业绩证明明；⑥拟任总总监理工工程师及及主要监监理工程程师的业业绩和获奖证明明；⑦上年度度的财务务审计报报告。第二章测测绘绘工程监监理招投投标⑷评标的方方法①合理低低价法：：投标造造价中接接近参考考标底且且价格较较低者为为中标候候选人。。②最低投投标价法法：经评评审的最最低投标标价法一一般适用用于具有有通用技技术、性性能标准准或者招招标人对对其技术术、性能能没有特特殊要求求的招标标项目。。③综合评评分法：：对于大大型测绘绘工程或或测绘生生产技术术有特殊殊要求的的工程项项目，可可采用技技术得分分加经济济得分的的综合评评分法确确定中标标候选人人。④技术优优先法：：对于施施工技术术有特殊殊要求的的工程项项目，首首先根据据技术条条件确定定施工单单位的优优先次序序，然后后根据价价格商谈谈情况确确定中标标单位。。⑤指定中中标法：：对于一一些小项项目可由由招标单单位直接接指定中中标候选选人。第二章测测绘绘工程监监理招投投标⑸评标报告告的内容容—招标测绘绘工程项项目的基基本情况况和相关关资料；；—资格审查查的基本本情况；；—评标委员员会成员员名单及及抽取方方法；—开标记录录、开、、评标地地点、时时间；—合格投标标人的一一览表；；—废标情况况说明；；—经确认的的评标标标准、评评标方法法；—专家评委委对商务务标评审审的意见见或报价价分析一一览表；；—投标人的的陈述与与答辩原原始记录录及得分分情况；；—专家评委委集体签签署的评评标报告告及最终终意见；；—经评审的的投标人人排序及及推荐的的中标候候选人名名单；—需要说明明和必要要的补正正事项。。第二章测测绘绘工程监监理招投投标4、测绘工工程监理理评标应应着重考考虑的因因素⑴专业人人员情况况⑵监理经经验⑶监理工工作计划划⑷信誉情情况⑸理解能能力和处处理能力力第二章测测绘绘工程监监理招投投标五监理理合同1、监理合合同概述述⑴有关监监理合同同的法律律规定⑵监理合合同具有有如下特特征①测绘工工程监理理合同属属于委托托合同范范畴，具具有委托合同的的普遍性性特征。。②监理合合同的标标的是测测绘技术术服务，，监理单单位和监监理人员凭凭借自己己的知识识、经验验和技能能等综合合能力在业主授授权范围围内对测测绘工程程项目目进行监监督管理，以实实现测绘绘生产合合同中制制定的目目标，属属于典型的高智智能技术术服务。。③监理合合同是一一种有偿偿合同。。第二章测测绘绘工程监监理招投投标⑶合同起起草的原原则①签约双双方应重重视合同同签订工工作。②在合同同谈判和和签订中中要坚持持法律主主体地位平平等的原原则。③权利利义务规规定全面面。④体现监监理合同同的特征征。2、测绘工工程监理理合同基基本条款款及履行行第二章测测绘绘工程监监理招投投标3、测绘合合同文本本中常见见的问题题及违约约现象⑴监理合合同常见见的问题题①合同谈谈判不够够细致，，双方主主体地位位不对等等，导致致权利义义务不对对等。②不够严严肃认真真。③明知部部分项目目条款内内容无法法实现而而签约。。④违约条条款签订订不严肃肃。⑵违约表表现①业主方方不按合合同约定定及时工工程款；；②增加额额外工作作量或变变更技术术设计的的主要条条款造成成监理工工作量增增加而不不增加监监理费用用；③监理方方不能在在合同约约定时间间提交有有关监理理成果或或提交的的成果质质量不符符合要求求。第二章测测绘绘工程监监理招投投标六测绘绘工程及及其监理理招投标标过程中中存在的的问题1、目前招招投标存存在的主主要问题题⑴投标人人违法违违规竞争争①投标人人之间串串通投标标报价。。②投标文文件弄虚虚作假。。③“陪标标”是指指工程项项目进入入招投标标程序前前，招标标人已经经确定了意意向单位位，然后后由该意意向单位位根据招招投标程程序要求，联系系其他一一个或几几个具备备投标条条件的单单位参加加投标，以便便确保意意向单位位达到中中标目的的的活动动。④低价恶恶性竞争争。第二章测测绘绘工程监监理招投投标⑵招标人人和招标标代理机机构常见见的问题题①一些部部门和地地方违反反招标投投标法，，实行行行业垄断断、地区封锁锁，应当当公开招招标的项项目不公公开招标标；不具备招标标条件而而进行招招标，特特别是在在资金没没有落实的情况况下就进进行招标标，往往往形成““烂尾工工程”。。②招标公公告不在在指定的的媒体上上发布或或发布时时间少于于法律法规规规定的的期限，，除特定定的单位位外故意意对潜在投标人人封锁消消息。③招标工工程内容容不够全全面。④有的招招标代理理机构行行为不规规范。⑤评标委委员会组组成不符符合规定定；招标标人向评评委明示示或暗示要要哪个投投标人中中标。⑥评标不不够严肃肃。第二章测测绘绘工程监监理招投投标⑶投标人人与招标标人串通通投标①领导干干部插手手项目，，招标人人预先内内定中标标人。②项目有有关负责责人员向向他人透透露其他他潜在投投标人的的有关投标标信息或或者泄露露标底。。③招标人人在开标标前根据据掌握的的信息协协助投标标人撤换换投标文件件，更改改报价。。④招标人人与投标标人商定定抬高或或压低报报价，待待中标签签订合同后后再给投投标人或或招标人人补偿。第二章测测绘绘工程监监理招投投标2、解决招招投标存存在问题题的措施施建议⑴建立和和完善测测绘及其其监理项项目招投投标法规规体系。。⑵遏制商商业贿赂赂，保证证市场公公平竞争争。⑶建立行行业单位位基本信信息数据据库。⑷规范招招标代理理行为，，建立代代理机构构信用制制度。⑸强化投投标人自自律，促促进诚信信行为。。⑹加强对对评标专专家的培培训和监监管，不不断提高高业务水水平。测绘工程程监理组组织第三章第三章测测绘绘工程监监理组织织一概述述1、监理组组织监理组织织包括三三层意思思：一是指为为了实现现监理目目标而组组成；二是指合合理配置置各种资资源，主主要是指指有关各各类人员员的分工工和协作作；三是明确确各层次次的责任任、权利利和义务务。2、监理组组织结构构组织结构构就是指指在组织织内部构构成和各各部分间间所确定定的较为为稳定的的相互关关系和联联系方式式。第三章测测绘绘工程监监理组织织⑴监理组织结构构的构成因素素组织的构成一一般有管理层层次、管理部部门和管理权权限组成，各要素之之间相互联系系又相互制约约。⑵监理组织结构构的设计原则则⑴集权与分权权统一的原则则⑵专业分工与与协作统一的的原则⑶权责一致的的原则⑷才职相称的的原则⑸经济效率的的原则⑶监理组织活动动的基本原理理⑴要素有用性性原理⑵动态相关性性原理⑶主观能动性性原理⑷规律效应性性原理第三章测测绘工程监理理组织⑷监理组织模模式①业主委托一一家监理单位位监理业主委托一家家监理单位进进行监理的模模式业主单位监理单位生产单位3生产单位2生产单位1第三章测测绘工程监理理组织②业主委托多多家监理单位位监理业主委托多家家监理单位进进行监理的模模式业主单位监理单位A生产单位4生产单位3生产单位1生产单位2监理单位B第三章测测绘工程监理理组织二测绘工程程监理的组织织程序1、确定总监理理工程师⑴总监理工程程师所应具备备的条件①较高的专业业学历和多学学科的知识结结构。②丰富的生产产实践经验和和组织协调能能力。③良好的品德德。④健康的体魄魄和充沛的精精力。第三章测测绘工程监理理组织⑵总监理工程程师应履行的的职责①确定监理项项目部和各监监理组的人员员分工和岗位位职责；②主持编写项项目监理方案案、审批项目目监理实施细细则，并负责管理项目目监理机构的的日常工作；；③审查各生产产单位的资质质，并提出审审查意见；④检查和监督督监理人员的的工作，根据据工程项目的的进展情况可进行监理理人员调配，，对不称职的的监理人员应应调换其工作；⑤主持监理工工作会议，签签发项目监理理部的文件和和指令；⑥组织编写并并签发监理月月报、监理工工作阶段报告告、专题报告和项目监监理工作总总结；⑦审核确认项项目的质量检检验评定资料料，审查生产产单位的竣工申请，组组织监理人员员对待验收的的工程项目进进行质量检查，参与与工程项目的的竣工验收；；⑧主持整理工工程项目的监监理资料。第三章测测绘工程监理理组织2、成立监理组组织⑴监理项目部部①组织整个监监理工程项目目，领导各监监理组工作，，统一技术要求，保证所所负责的监理理工作能够顺顺利实施。②组织审查生生产单位起草草的技术设计计书，如有不不同意见和建议，应及时时报业主单位位。编制监理理实施方案。。③根据生产单单位工作的进进展情况，在在其以书面形形式提出阶段性或最终检检查申请后，，监理项目部部要及时组织织人员设备予以安排。。工序成果通通过监理检查查合格后，方方可转入下道工序生产产。④及时向业主主报告监理工工作情况。⑤组织编制审审查阶段性和和最终监理报报告，对监理理工作进行总结。在客观观评价测绘成成果的基础上上，针对成果果中存在的问题提出改改进建议。第三章测测绘工程监理理组织⑵监理组①协调与作业业队伍之间的的工作关系，，配合监理项项目部作好阶段性成成果检查工作作。②监理组应随随时监理生产产单位的生产产进度。③严格履行监监理项目部规规定的各项职职责，按照有有关要求开展监理工工作并认真填填写各类监理理表格和监理理日志。④对监理工作作中发现的质质量问题、技技术问题或不不规范行为，应及时时发出监理指指令予以纠正正，不能在作作业现场解决的，，应及时报告告总监理工程程师。监理人人员及时填写质质量监理问问题处理意意见表。第三章测测绘工程程监理组织织3、编制监理理方案⑴监理方案案的层次划划分第一个层次次是在监理理投标基本本方案的基基础上由总总监理工程师牵头编编制的全面面的监理方方案；第二个层次次是在总监监理工程师师领导下由由分区或工工序监理组编制的具具有可操作作性的监理理方案。⑵监理方案案编制要求求⑶监理方案案的主要内内容根据工程项项目的具体体情况，监监理方案的的内容应包包括作业准备阶段、、实施阶段段、成果检检查阶段的的监理工作作要求。⑷列举监理理工作方案案实例监理工作方方案.doc第三章测测绘工程程监理组织织4、制订监理理实施细则则⑴监理实施施细则的作作用①监理实施施细则是指指导整个测测绘工程监监理工程的的纲领性文文件。②监理实施施细则是业业主确认监监理单位是是否履行监监理合同的的主要依据。⑵监理实施施细则的编编制要求①细则应在在监理方案案的总体框框架下编制制。②细则内容容要全面。。⑶监理实施施细则的主主要内容①作业准备备阶段。②作业阶段段。③成果检查查阶段。⑷列举监理理实施细则则实例测绘工程监监理附件\XX市航测数字字化测绘工工程实施细细则.doc第三章测测绘工程程监理组织织5、现场监理理工作的开开展⑴明确监理理的任务及及工作内容容，并对监监理工作内内容进行适当的分分类、归并并和组合，，这种分类类、归并和和组合应考虑监理理项目的具具体情况以以及监理单单位人员的的数量、技术业业务水平等等制约因素素。⑵选择组织织机构形式式，由于项项目规模、、性质和监监理工作要求的区别别，项目监监理组织并并无固定的的模式，应应根据组织原则和和监理业务务的具体要要求选择适适当的组织织机构形式和建立立必要的工工作机构。。⑶要制定监监理人员岗岗位职责标标准、监理理工作流程程和监理信息流程。。第三章测测绘工程程监理组织织6、参与项目目验收工作作测绘工程质质量验收是是工程质量量控制的一一个重要环环节，也是监监理单位的的一项重要要工作。它它包括工程程作业质量的中间间验收和工工程项目的的最终验收收两个方面面。7、监理工作作总结其一，及时时向业主提提交的监理理工作总结结。其二，是向向监理单位位提交的监监理工作总总结8、监理资料料的整理提提交监理资料一般包包括各种原始检检查图、表、记记录等原始资料，监理单单位与业主和生生产单位之间的的往来函件，监理单位编编写的阶段小结结、阶段性监理理报告以及监理总结报告等等。第三章测绘绘工程监理组织织三测绘工程监监理的原则1、质量第一的的原则2、为业主服务务的原则3、综合效益的的原则4、预防为主的的原则5、一切以数据据和事实说话话的原则6、科学公正的的原则第三章测测绘工程监理理组织四测绘工程程监理组织形形式1、直线式组织织直线式项目监监理组织形式式示意图监理项目部监理组1监理组2监理组··第三章测测绘工程监理理组织⑴直线式项目目监理组织的的优点①保证统一领领导，每个监监理组都向项项目部负责，项目部对对各个监理组组直接行使管管理和监督的权力即直直线职权，一一般不能越级级下达指令。每名监理理人员的工作作任务、责任任、权力明确确，指令唯一，这这样可以减少少相互间的扯扯皮和纠纷，，方便协调；②具有独立的的项目组织的的优点。特别别是项目总监监能直接控制各监理理组，向业主主负责；③信息流通快快，决策迅速速，项目容易易控制；④项目任务分分配明确，责责、权、利关关系清楚。第三章测测绘工程监理理组织⑵直线式项目目监理组织的的缺点①项目总监的的责任较大，，一切决策信信息都集中于于他处，这要求他他能力强、知知识全面、经经验丰富、有有较强的沟通协调调能力，是一一个“全能式式”人物，否否则决策较难、较较慢，容易出出错；②各监理组间间缺乏交流，，横向的联系系沟通不畅通通；③不适用于规规模较大，工工序复杂的项项目，并使组组织的目标难以实现现。第三章测测绘工程监理理组织2、职能式组织织职能式项目监监理组织形式式示意图总监理工程师师职能部门1职能部门2职能部门3监理组A监理组B监理组C第三章测测绘工程监理理组织⑴职能式项目目监理组织的的优点①由于部门是是按职能来划划分的，因此此各职能部门门的工作具有有很强的针对性，，可以最大程程度的发挥每每名监理人员员的专业才能，有利于人人才培养和技技术水平的提提高，减轻总总监理工程师师的负担；②如果各职能能部门能做好好互相协作的的工作，对整整个项目的完完成会起到事半功功倍的效果。。⑵职能式项目目监理组织的的缺点①项目信息传传递不通畅；；②工作部门可可能会接到来来自不同职能能部门的互相相矛盾的指令令；③当不同职能能部门之间存存在意见分歧歧，并难以统统一时，相互互间的协调存在一一定的困难；；④职能部门直直接对所下属属的监理组下下达工作指令令，总监理工工程师对工程项目目的控制能力力在一定程度度上被弱化。。第三章测测绘工程监理理组织3、直线职能式式直线职能式项项目监理组织织形式示意图图总监理工程师师职能部门1职能部门3职能部门4职能部门2监理组A监理组B监理组C第三章测测绘工程监理理组织直线职能式监监理组织形式式是吸收了直直线式监理组组织形式和职职能式监理组组织形式的优优点而形成的的一种组织形形式。这种组织形式式把管理部门门和人员分为为两类：一类类是直线指挥挥部门的人员员，他们拥有有对下级实行行指挥和发布布命令的权力力，并对该部部门的工作全全面负责；另另一类是职能能部门和人员员，他们是直直线指挥人员员的参谋，他他们只能对下下级部门进行行业务指导，，而不能对下下级部门直接接进行指挥和和发布命令。。第三章测测绘工程监理理组织五测绘工程程监理1、监理机构组组建步骤⑴制定监理工工作目标⑵明确工作内内容⑶落实监理组组织结构⑷制订监理流流程第三章测测绘工程监理理组织2、制订监理管管理措施⑴监理单位应应依照ISO9001：2000质量管理体系系要求建立和运运行测绘工程程监理工作程程序，使监理理工作在科学化、、系统化、规规范化的良性性循环中进行行。⑵严格履行监监理方案中所所规定的有关关职责，逐级级负责，分工明确确，责任到人人。⑶严肃监理人人员的工作纪纪律，保证监监理人员的职职业素质。⑷监理单位负负责人定期征征求业主单位位和生产单位位对监理人员和监理理单位的意见见，对不足之之处在以后的的工作中加以改进进。第三章测测绘工程监理理组织六测绘工程程监理工作中中的协调问题题1、组织协调的的作用2、组织协调的的方法⑴会议协调法法①第一次工作作会议②工作例会③专题协调会会第三章测测绘工程监理理组织⑵交谈协调法法交谈包括面对对面的交谈和和电话交谈两两种形式。由由于交谈本身身没有合同效效力，加上其其方便性和及及时性，所以以测绘工程参参与各方之间间及监理机构构内部都愿意意采用这一方方法进行协调调。⑶书面协调法法当其他协调方方法效果不好好或需要准确确地表达自己的意见时，，可以采用书书面协调的方方法。书面协协调方法的最最大特点是具具有合同效力力。⑷访问协调法法访问法主要用用于外部的协协调工作中，，也可以用于于业主单位和和生产单位的的协调工作，，分走访和邀邀访两种形式式。第三章测测绘工程监理理组织3、系统外部协协调⑴近外层协调调①首先要理解解工程项目的的总目标，理理解业主单位的意意图；②利用工作之之便做好监理理宣传工作，，增进各相关单位位对监理工作作的理解；③以合同为基基础，明确各各相关单位的的权利和义务，平平等地进行协协调；④尊重各相关关单位；⑤注重语言艺艺术和感情交交流。第三章测测绘工程监理理组织⑵远外层协调调从目前的测绘绘工程监理实实践来看，对对外部环境协协调，一般由由业主单位负负责主持，监监理单位主要要是针对一些些技术性工作作协调。4、监理单位内内部关系的协协调监理单位内部部关系的协调调分为纵向协协调和横向协协调。第三章测测绘工程监理理组织5、监理与业主主关系的协调调第一，业主单单位在测绘市市场相对供大大于求的环境境下，引用监监理机制的测测绘项目，一一般规模较大大、技术较为为复杂，多数数业主单位首首先进行“试试点”，有些些工程试点时时间达两三个个月以上，往往往不会及时时与生产单位位、监理单位位签订合同，，使监理无合合同可依。第二，有的业主沿沿袭计划经济时期期的项目管理模式式，不明确监理的的权限，对监理单单位的监督随意性性大，对具体监理理工作干涉过多，，致使监理单位有有职无权，很难发发挥应有的作用。。第三，科学管理项项目差。业主压工工期、压价格，有有的项目总体设计计变化过多，给监监理工作带来很多多困难。第四章测绘工程前期监理理第四章测绘工工程前期监理一测绘工程前期期监理包含的内容容１、工程立项招标标阶段监理立项招标阶段监理理工作主要有：⑴协助业主编制制项目建议书。⑵协助业主编制制招标文件。⑶协助业主组织织评标。⑷协助业主编制制合同。２、工程设计阶段段监理设计阶段监理工作作主要有：⑴收集与设计相相关的文件、标准准、规范等资料。。⑵协助业主制定定工程项目设计大大纲。⑶协助业主向设设计单位提供设计计所需基础资料。。⑷协助业主审批批工程技术设计。。第四章测绘工工程前期监理３、生产准备阶段段监理生产准备阶段监理理应做的主要工作作有：⑴协助业主做好好生产准备阶段的的监理工作。⑵协助测绘生产产单位做好生产准准备阶段的监理工工作。⑶监理单位本身身应做的工作。二立项招投标阶阶段监理1、协助业主编制项项目建议书⑴编制项目建议书书的意义项目建议书（又称称立项申请）是项项目建设筹建单位位或项目法人，根根据国民经济的发发展、国家和地方方中长期规划、产产业政策、生产力力布局、所在地的的内外部条件等，，提出的某一具体体项目的建议文件件，是对拟建项目目提出的框架性的的总体设想。第四章测绘工工程前期监理⑵项目建议书的提提出和审批项目建议书由政府府部门、现有企事事业单位或新组成成的项目法人提出出。项目建议书要按现现行的管理体制、、隶属关系，分级级审批。⑶项目建议书的主主要内容①项目提出的背景景、必要性和依据据。②列举原有相关成成果及对原有成果果状况的初步分析析。③项目生产拟采用用的主要技术方法法、项目预期成果果的标准以及对成果的评估估和应用的初步设设想。④项目的组织机构构安排⑤投资估算、资金金筹措方式。⑥项目的总体进度度安排。⑧结论。总结项目目建议书的观点。。⑨附件。第四章测绘工工程前期监理⑷协助业主编制项项目建议书时监理理应注意的问题①引用事实和数据据的现势性和准确确性。②项目必要性的论论证要详实充分。。③对项目成果目标标的设想要符合实实际。④内容必须真实、、精简、有条理，，技术必须可行，，质量必须有保障。⑸项目建议书阶段段监理的主要内容容①协助业主做好编编制项目建议书的的准备工作。②监理项目建议书书的编制内容和依依据是否详实准确确。③监理项目建议书书的审批程序是否否合法。④做好业主或公司司对监理提出的咨咨询服务准备工作作。第四章测绘工工程前期监理2、协助业主编制招招标文件⑴编制招标文件的意意义招标文件是招投标标活动中最重要的的纲领性文件，它它不仅规定了完整整的招标程序，还还提出了各项具体体的技术标准，规规定了拟订立的合合同的主要内容，，是投标人编制投投标文件和参加投投标的依据，同时时在投标文件中规规定了评标标准和和方法，是评审委委员会评标的依据据，也是和中标单单位拟订合同的基基础，因此在整个个项目过程中招标标文件起着至关重重要的作用。第四章测绘工工程前期监理⑵编制招标文件的的一般规定根据《招标投标法》第十九条的规定，，“招标人应当根根据招标项目的特特点和需要编制招招标文件，招标文文件应当包括招标标项目的技术要求求、投标报价要求求和评标标准等所所有实质性要求和和条件以及拟签订订合同的主要条款款”。《招标投标法》第二十条规定，““招标文件不得要要求或者标明特定定生产供应者以及及含有倾向或者排排斥潜在投标人的的其他内容”。⑶编制招标文件的的基本内容招标文件一般包括括下列7部分具体内容，即即：投标邀请书、、投标人须知、测测绘合同条款及附附件、技术规定和和要求、评标标准准和方法、投标文文件格式及附件等等。第四章测测绘工程程前期监理理⑷监理工程程师在编制制招标文件件时的注意意事项①在编制招招标文件前前，对整个个项目要从从政策、资资金、市场、技术生生产等方面面进行全方方位的市场场调研，为为科学合理地编制招招标文件提提供保证。。②招标文件件能够为选选择合适的的测绘生产产单位、合合同价格不不超过计划投投资、合同同工期符合合计划工期期要求、产产品质量满足设计要要求及测绘绘生产阶段段进行合同同管理和信信息管理等创造条件件。③对评审原原则和评标标方法，一一定要交代代清楚。④在招标文文件中编制制投标文件件部分的内内容时要求求一定要明明晰，这是投投标人最为为关心的部部分。⑤要解决招招标文件中中隐含的问问题。⑥在招标文文件制作中中，一定要要注意语言言表述的科科学性，严严密性、通俗俗性和逻辑辑性。⑦协助业主主制定合理理的标底。。第四章测测绘工程程前期监理理3、协助业主主组织评标标⑴评标的意意义及目的的作为招标投投标活动中中重要环节节之一的评评标工作，，其重要地地位已日显显突出，因因为能否在在评标环节节上对投标标文件作出出公正、客客观、全面面的评审和和比较，正正是招标能能否成功的的一个关键键，也是能能否公正地地推荐和确确定中标人人的必要前前提。评标工作是是按照招标标文件的要要求，对所所有投标文文件进行综综合评价，，提出中标标、废标或或重新招标标等评标意意见，编写写评标报告告。通过评评标工作，，协助业主主选择出报报价合理、、技术水平平高、社会会信誉好、、保证成果果质量、保保证生产工工期、具有有足够资金金保障和较较高项目管管理水平的的测绘生产产单位。第四章测测绘工程程前期监理理⑵监理在组组织评标过过程中的注注意事项①监理投标标人资质是是否符合招招标文件的的要求；②监理检查查评标委员员会人员资资质和评标标人的能力力情况；③监理检查查评标委员员会委员和和评标委员员的所在单单位与投标方有有无利害关关系；④监理检查查评标过程程是否符合合《招标投标法法》及招标文件要求求；⑤监理评标标标准和方方法的合理理性、公正正性、公平平性等。第四章测测绘工程程前期监理理4、协助业业主编制合合同⑴测绘工程程合同的内内容①当事人的的名称或者者姓名、住住所及联系系方式等。。②标的。标标的是合同同当事人双双方权利和和义务共同同指向的对象。③数量。数数量是衡量量合同标的的多少的尺尺度，以数数字和计量单位表表示。④质量。⑤价款或者者报酬。⑥履行的期期限、地点点和方式。。⑦违约责任任。⑧解决争议议的方法。。第四章测测绘工程程前期监理理⑵编制合同同时应注意意的问题①在合同中中必须明确确项目的最最终成果要要求。②制定科学学合理的工工期。③采用的质质量标准中中是否有相相互矛盾的的地方，要要明确采用的的具体标准准，同时注注意采用的的标准是否有更新的的版本推出出等。第四章测测绘工程程前期监理理三设计阶阶段监理1、测绘工程程技术设计计概述⑴编制测绘绘工程技术术设计的意意义和范围围测绘设计的的目的是制制定切实可可行的技术术方案，保保证测绘项项目正常开开展，使所所生产的测测绘产品符符合技术标标准和业主主要求，并并获得最佳佳的经济效效益和社会会效益。技技术设计可可分为项目目设计和专专业设计两两种。⑵编制测绘绘工程技术术设计的基基本原则①技术设计计首先应坚坚持先整体体后局部的的原则。②技术设计计的用人原原则。③技术设计计的科学性性、先进性性原则。④技术设计计应与项目目工作方案案相协调。。第四章测测绘工程程前期监理理⑶编制测绘绘工程技术术设计的依依据①指令性测测绘项目中中上级下发发的任务安安排文件、、市场项目中的合合同及其附附件；②国家有关关法律法规规特别是测测绘行业的的有关法规规，如国家对测绘绘坐标系统统建立的规规定；③国家和地地方有关的的技术标准准，主要包包括国家标标准、地方标准、、行业标准准等；④业主对本本项目制定定的技术要要求，如招招标文件；；⑤国家测绘绘行业生产产定额和成成本定额等等，如测绘绘产品收费标准。。第四章测测绘工程程前期监理理⑷编制测绘绘工程技术术设计的基基本内容①项目概述述：项目名名称、项目目规模、任任务来源、作业范范围等；②作业区的的自然地理理特征和社社会经济概概况；③对已有资资料的收集集、分析和和检测等；；④项目引用用的作业依依据；⑤设计方案案；⑥质量保障障措施；⑦上交资料料。第四章测测绘工程程前期监理理⑸编写测绘绘工程技术术设计应注注意的问题题①设计内容容要全面；；②技术规定定要明确，，引用标准准要全面严严密，成果果提交格式内容要要明晰，主主要精度指指标要具体体准确；③文字要精精炼，避免免含糊不清清，引用标标准已经明明确的不要大量重重复摘录；；④相关的附附件要齐全全；⑤名词术语语专业化，，计量单位位统一化，，字体、线线形、符号、代码码标准规范范化。第四章测测绘工程程前期监理理⑹测绘工程程技术设计计编制的程程序由于技术设设计书在测测绘工程项项目的重要要作用，测测绘行业对技术设计计的起草、、修改和审审批一直非非常重视，，国家测绘绘行业主管部部门在有关关规章和技技术标准中中对该项工工作程序进进行了规定。。传统测绘绘项目的项项目设计一一般由下达达任务的部部门组织编写写，专业设设计由承担担任务的单单位起草，，报下达任任务部门进行行审批。在在市场经济济环境下，，技术设计计的编写出出现了新的情情况。一般般分为以下下三种情况况，一是业业主起草；；二是承担单单位起草，，业主单位位审查修改改批准；三三是组织专专门测绘机构构起草，甚甚至于进行行技术设计计，委托两两个以上单单位分别起草草，择优选选用。不论采用哪哪种方式进进行技术设设计，设计计稿件必须须履行系列审批和备备案手续。。第四章测测绘工程程前期监理理2、与收集资资料有关的的监理工作作广泛收集各各种有关资资料并加以以认真分析析，实现对对已有资料的充分利利用。这些些资料主要要包括：⑴政府下达达的任务计计划书或是是指令性的的文件或是是市场项目中的合同同及附件；；⑵项目成果果执行标准准，也就是是测绘成图图成果执行行的技术标准和规范范等；⑶测绘生产产中使用的的基础和专专业资料，，如采用的的坐标系统、基础控控制点、地地形图资料料、工作底底图等。分析和利用用好这些已已有资料可可以对整个个工程起到到事半功倍的作用。。第四章测测绘工程程前期监理理3、测绘工程程技术设计计阶段监理理⑴监理的意意义监理工作主主要是“质质量、进度度、投资””三控制。。据有关资料料表明，测测绘工程质质量事故的的发生主要要是由技术术设计不完完善而造成成的。有些些设计对工工程的进度度和质量控控制不住，，造成了““三边工工程”（边边设计、边边施工、边边修改）的的不良局面面，直接影影响工程的的进度和质质量，甚至至影响了决决策部门的的形象。设设计阶段监监理对整个个工程三大大目标的控控制有着非非常重要的的意义，业业主应该充充分认识到到对项目实实施设计监监理的必要要性，从而而以最小的的成本取得得最大的收收益。第四章测测绘工程程前期监理理⑵监理的内内容①向设计单单位提供设设计所需的的资料，编编写设计文文件要求，拟订订和商谈委委托设计合合同的内容容。②监理技术术设计起草草单位或起起草人的设设计能力。。③监理技术术设计起草草审批工作作程序。④监理生产产技术路线线的先进性性和可行性性。⑤监理设计计方案的全全面性。⑥监理技术术设计的工工期。⑦做好业主主和设计单单位之间的的协调工作作。第四章测测绘工程程前期监理理⑶监理的措措施①组织措施施。②技术术措施。③③经济措施施。④合同同措施。⑷监理的注注意事项①作为测绘绘工程技术术设计阶段段的监理应应全面掌握握与项目有关的信息息资料和测测绘项目现现场情况，，使监理工工作有的放矢。②应注意审审查技术方方案的针对对性。③检查技术术设计所规规定成果种种类、数据据格式及以以图形作为载体的信信息等是否否满足用户户要求。④由于设计计监理的特特殊性，要要求设计监监理从业人人员既具有扎实的专专业知识，，又要有丰丰富的相关关测绘生产产的实际经验。第四章测测绘工程程前期监理理四生产准准备阶段监监理1、生产准备备阶段监理理的主要工工作⑴协助业主主做好生产产准备阶段段的工作。。⑵对测绘生生产单位的的监理工作作。⑶监理单位位自身的准准备工作。。2、协助业主主做好施工工准备阶段段的监理工工作监理单位还还要协助业业主做好资资料交接清清单，做好好和测绘生生产单位的的资料交接接工作。项目总监理理工程师会会同业主对对中标单位位，按照约约定时间就就签订合同同与中标单单位进行具具体磋商，，最后双方方就合同条条款达成协协议，由业业主签订合合同。项目总监监理工程程师会同同业主对对中标单单位进行行进一步步的资质质审查，，协助业业主检查查中标单单位的测测绘资质质等级、、主要业业绩、技技术力量量、管理理能力、、资金或或财务状状况等。。第四章测测绘绘工程前前期监理理3、施工准准备阶段段对生产产单位的的监理⑴检查测测绘生产产单位的的组织结结构体系系、作业业人员及及培训情情况①作业现现场组织织机构是是否齐全全，是否否成立了了如生产产管理部部门、质量量检查部部门、后后勤保障障部门等等有利于于保障项项目目标得以更更好地实实现的各各种组织织，以及及检查这这些组织织是否与投标方方案中拟拟定的组组织结构构相一致致；②作业现现场的主主要作业业人员是是否与投投标文件件中拟定定的参与与项目生产产的人员员相一致致，能否否进行正正常生产产；③作业现现场的人人员数量量、素质质能否满满足实际际工作的的需求；；④进场的的主要管管理人员员、技术术人员是是否进场场工作并并能够履履行自己的的职责；；⑤进场的的作业人人员是否否经过岗岗前培训训，只有有通过培培训，取取得上岗资资格才能能上岗。。第四章测测绘绘工程前前期监理理⑵检查测测绘生产产单位质质量保证证体系①作业现现场成立立的质量量检查部部门是否否满足生生产进度度的实际检检查工作作，能否否保证各各工序的的顺利进进行；②作业现现场各级级人员的的职责是是否得到到落实，，现场负负责人的意图图和指令令能否得得到有效效的贯彻彻；③现场负负责人的的进度和和质量意意识如何何，技术术负责人人的技术水平平如何，，质量检检查人员员的质量量检查及及问题处处理是否受受到行政政干预；；④作业现现场是否否建立了了奖惩制制度，以以质量为为中心的的生产责任制制是否真真正建立立。第四章测测绘绘工程前前期监理理⑶仪器设备备检查①作业现现场仪器器设备总总量是否否满足本本项目工工作的需要；②生产作作业所应应用的仪仪器设备备是否经经过测绘绘仪器计量部门门的检定定，检定