促进社会公正建设和谐社会

促进社会公正建设和谐社会第一页，共四十八页，2022年，8月28日一、影响社会和谐的矛盾和问题城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。第二页，共四十八页，2022年，8月28日婚姻也是一种就业，好的婚姻就是最好的就业。

——一名女大学生和成功人士“速配”网站的广告词干得好不如嫁得好?“赶婚族”视婚姻为就业捷径。

面临近年来越来越严峻的就业形势，一些高校女生或“相亲找对象”，或在网上发帖征婚，有的甚至走进了婚姻介绍所。或许，对于这些“赶婚族”女生来说，找到一个“有经济基础”的依靠之人，比找到一份好工作还来得更容易些。面对这“不忙求职却忙相亲”的怪现象，许多人不禁感叹：难道，干得好真不如嫁得好吗？“找到一位好老公，可能比找到一份好工作更简单些。”相亲和找工作的难度对比。

用相亲结婚的方式来逃避就业压力，直接用“嫁得好”来取代“干得好”，这样的“嫁得好”承载了太多负累，反倒被扭曲和变质了。一个女性把自己的未来全部寄托到这样的婚姻上，是最冒险的“投资”。

第三页，共四十八页，2022年，8月28日重庆打黑除恶通过近两个月鏖战，重庆打黑除恶专项行动打击14个主要黑恶团伙，首犯陈明亮、岳村等19人先后落网，100余名黑恶团伙骨干成员全部缉拿归案。在67名黑恶团伙首犯及骨干分子中，部分成员的身份和背景曝光，多为公司董事长。而在两年前，就有网友发帖提前揭露当时并不显山露水、还头顶“红帽子”的黑老大们，如今部分已经应验。与此同时，充当黑社会“保护伞”的一些党政干部和政法干警也被调查，曾长期担任公安系统领导的重庆市司法局局长文强因涉黑被双规，一些区县公安分局负责人落马，引人关注。第四页，共四十八页，2022年，8月28日

我国社会发展面临的新挑战改革开放30年来,工业化、城市化、信息化、市场化、全球化的持续推进使中国进入了工业化社会、城镇化社会、法理社会、市场化社会、原子化社会、多样化社会、丰裕社会、公民社会、信息社会、风险社会的新阶段。新阶段产生了许多新的社会问题,对社会管理提出了许多前所未有的全新挑战。解决这些新的社会问题需要在新的形势下健全完善社会保障、社会控制、社会融合、社会工作、社会整合、社会服务等六大社会运行机制,从而有效应对新形势新任务所提出的新挑战。第五页，共四十八页，2022年，8月28日（一）工业化社会带来的新挑战我国已经进入了工业化中期阶段,正在从传统农业社会转变为新兴工业社会。2007年我国国内生产总值构成中第二产业比例为49%,第三产业比例为40%,作为第一产业的农业的比例已经下降为11%；与此同时，第一产业就业人员比例已经下降为41%,另外59%人员在第二和第三产业就业。第六页，共四十八页，2022年，8月28日高速的工业化和向工业社会的转型,促进了生产力的大发展和物质的极大丰富,但与此同时也产生了许多新的社会问题。这些社会问题包括失业问题,污染问题,工伤和职业病、老龄化等。1、资本+技术型产业排挤工人，结构性失业日益严重（2008年底，实际失业率超过10%）；2、高能耗、高污染的重化工业，造成生态破坏和环境污染，危害人类健康和生活质量；第七页，共四十八页，2022年，8月28日3、安全生产事故频发及工伤和职业病的显著增加；

2008年全国认定工伤事故近百万起,80%以上为农民工,工矿企业成为重灾区；接触职业病危害因素的总人数超过2亿,包括1亿进城务工人员和1亿多乡镇企业务工人员。4、我国已经进入了老龄化社会。

随着独生子女政策的推行,一个家庭所要负担的养老人数大大增加,同时少年儿童抚养费用上升,由家庭完全承担老年人口赡养越来越不现实。家庭养老走向社会养老已经成为一种必然的选择。第八页，共四十八页，2022年，8月28日

（二）城市化社会带来的新挑战我国城市化进程取得了重大进展,正在由乡村社会转变为城镇社会。全国城市个数由1978年的193个增加到2007年的655个,其中百万人以上的大城市由29个增至119个,城镇人口由1978年的17245万人增至2007年的59379万人,城市化比重由7·9%上升至44·9%,如果算上1亿多流动人口和外来人口,城市实际人口比重已经超过总人口的50%,这表明我国已经迈进城镇社会的门槛。第九页，共四十八页，2022年，8月28日人口的高度集中、高密度、高异质性和快节奏等城市特性,引发了一系列严重的城市社会问题。同时也产生了新的农村社会问题,以及大量人口在城乡之间来回流动所产生的社会问题。第十页，共四十八页，2022年，8月28日城市贫困问题、高犯罪率、高自杀率、高精神病发病率等。2000年以来,我国每年有28·7万人自杀,年均自杀率为23/10万,每一个人自杀对周围5位亲友会产生巨大影响。另据统计,我国目前有1600余万精神疾病患者,其中160万人对社会治安构成危害。第十一页，共四十八页，2022年，8月28日城市化过程中大量农村青壮年劳动人口涌向城市,导致不少农村出现家庭空巢化,留守老人、留守妇女和留守儿童群体数量庞大,迫切需要得到社会保护。我国农村留守老人接近2000万人,留守妇女1085万,留守儿童5800万人(每4个农村儿童中有1人留守)。他们普遍缺乏安全感,缺乏必要的生活照料,精神和感情需求得不到满足,家庭生活和劳动负担重,生活质量很低。第十二页，共四十八页，2022年，8月28日城乡分割的户籍管理制度导致中国城市化过程中存在着大量的流动人口和外来人口。无法与城市居民以同等条件享受孩子上学、购买住房、就医看病、社会保障等城市政府所提供的基本公共服务,无法参与城市社区的公共生活,权利不平等和社会排斥以及本地居民的歧视,造成农民工群体对所居住的城市和城市居民之间的疏离、冷漠乃至敌对情绪，容易出现管理盲区和断裂。第十三页，共四十八页，2022年，8月28日（三）原子化社会带来的新挑战工业化、城市化和市场化为个人提供了自由流动的机会和条件,家庭、宗族、村落已经无法将农民再束缚在乡村这个小共同体中,个人获得自由的过程也是传统家庭结构解体的过程。这种追求个体自由的原子化过程也带来了高离婚率、空巢家庭增多、大龄未婚青年增多、家庭养老功能退化等一系列新的社会问题。第十四页，共四十八页，2022年，8月28日1986年我国准予离婚对数是21·4万对,2008年办理离婚手续的对数则达到226·9万对,粗离婚率从1985年的0·44‰上升到2008年的1·71‰。丁克家庭、“剩男”、“剩女”现象，这引发了孤独、焦虑、忧郁等一系列心理健康问题。原子化的过程也导致传统的小共同体对个人的道德约束弱化，欺骗和失信行为增多；原子化的过程使个人产生孤独感和无助感，游离于国家和企业之外的个人，在社会生活的再组织化过程中需要防止民间组织的黑社会化。第十五页，共四十八页，2022年，8月28日二、公平正义是和谐社会的首要价值和谐是最古老的概念，也是最深刻的话题；和谐是多样性的统一，是矛盾调和、利益协调的结果；利益的协调需要有一个最起码的基准，那就是公正；第十六页，共四十八页，2022年，8月28日和谐字源意义：“和”，《说文》：“相应也”，多种因素、成分的适合、调和。

（饮食）“谐”，《说文》：“詥也，会言也，从言从众，合众意也”，会合众人意见而达成的共识。

（音乐）第十七页，共四十八页，2022年，8月28日和同之辨孔子论和同：君子和而不同，小人同而不和。——《论语》晏子论和同：齐侯至自田，晏子待于遄台，子犹驰而造焉。公曰：“唯据与我和夫！”晏子对曰：“据亦同也，焉得为和？”公曰：“和与同异乎？”对曰：“异。和如羹焉，水、火、醯、醢、盐、梅，以烹鱼肉，燀执以薪，宰夫和之，齐之以味；济其不及，以泄其过。君子食之，以平其心。君臣亦然。君所谓可而有否焉，臣献其否以成其可；君所谓否而有可焉，臣献其可以去其否。是以政平而不干，民无争心。……先王之济五味，和五声也，以平其心，成其政也。声亦如味，一气、二体、三类、四物、五声、六律、七音、八风、九歌，以相成也；清浊、小大、短长、疾徐、哀乐、刚柔、迟速、高下、出入、周疏，以相济也。君子听之，以平其心。心平，德和。故《诗》曰：‘德音不瑕’。今据不然。君所谓可，据亦曰可；君所谓否，据亦曰否。若以水济水，谁能食之？若琴瑟之一专，谁能听之？同之不可也如是。”

——《春秋左传·昭公二十年》第十八页，共四十八页，2022年，8月28日公正公平正义是协调利益、处理矛盾的基本原则，是最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的最优策略。

“公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和体现。”

——胡锦涛《在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话》第十九页，共四十八页，2022年，8月28日如果说发展经济、改善民生是政府的天职，

那么推动社会公平正义就是政府的良心。要推进社会的公平正义。如果说真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。第二十页，共四十八页，2022年，8月28日公平正义的和谐社会适度的经济差距合理的社会结构良好的制度安排

从经济的、社会的、政治的三个层面入手，由浅到深、由显到隐、由枝干到根本，逐步深入地分析研究当前的社会公正问题，查明原因，指出根源，提供对策。第二十一页，共四十八页，2022年，8月28日三、适度的经济差距基尼系数已超过警戒线；经济差距的不断扩大；社会摩擦与“贱民”反抗；对经济差距适度不平等的边际调节；“静悄悄的革命”：收入分配制度的改革。

第二十二页，共四十八页，2022年，8月28日贫富差距

贫富差距最大的十国家：

1，南非2，巴西3，阿根廷

4，中国5，美国

6，尼日利亚7，土耳其

8，俄罗斯

9，印度10，英国

第二十三页，共四十八页，2022年，8月28日城乡差距:“一个中国、两种制度”户口迁移制度、劳动用工制度、社会保障制度、尤其是户籍制度方面的管理等方面，把城市人口和农村人口分割开来。这些制度严格地限制着农村人口向城市流动，形成了“城市像欧洲、农村像非洲”的局面。户籍制度限制的城乡二元结构，现世界上只有中国、朝鲜、贝宁等极少数国家实行。

第二十四页，共四十八页，2022年，8月28日区域差距——“一个中国、四个世界”第一世界：深圳、上海，人口占2.2%，已达到世界高收入国家水平；第二世界：广东、浙江、江苏、辽宁，人口占21.8%，已达到上中等国家收入水平；第三世界：河北、东北、华北、中部一些地区，人口占26.0%，相当于世界下中等收入水平；第四世界：即中西部地区，人口占50%，相当于世界低收入水平。（“长三角”人口占全国的10.4%,GDP占22.1%,财政收入占24.5%,进出口总额占28.5%。）第二十五页，共四十八页，2022年，8月28日行业差距第二十六页，共四十八页，2022年，8月28日第二十七页，共四十八页，2022年，8月28日顶级私人物品展展出18K金马桶

表面均是以18K金烧制而成的马桶也让人惊异。参展商介绍，加上化妆镜和盥洗设备总共需要180万元，之前已经在北京卖出去一套。一方面觉得这些钱可以花在更有“意义”的地方，另一方面又会觉得而今每个人都有权利选择自己消费方式。应理性消费奢侈品，毕竟还有很多比坐金马桶更有意义的花钱方式。现在贫富差距渐渐增大，他们占有更多的社会资源，就更应有责任回报社会。第二十八页，共四十八页，2022年，8月28日“贱民”的产生与反抗“当广大群众的生活降到他作为社会成员所必需的水平之下，从而丧失了自食其力的这种正义、正直和自尊的感情时，就会产生贱民，而贱民之产生同时使不平均的财富更容易集中在少数人手中……

贫困自身并不使人就成为贱民，贱民只是决定于跟贫困相结合的那种情绪，即决定于对富人、对社会、对政府等等的内心反抗。此外，与这种情绪相联系的是，由于依赖偶然性，人也变得轻佻放浪，好逸恶劳，它不以自食其力为荣，反以恳扰求乞为生并作为他的权利。……怎样解决贫困，是推动现代社会并使它感到苦恼的一个重要问题。”

——黑格尔：《法哲学原理》，第211页。第二十九页，共四十八页，2022年，8月28日对不平等范围的“边际调节”第三十页，共四十八页，2022年，8月28日调节收入分配1，初次分配不尽合理；2，二次分配缺乏力度；

中国：个人所得税中低收入的工薪阶层70%，高收入者30%；美国：10%的最高收入者，占个人所得税80%

发达国家实行针对高收入者的累进制的个人所得、遗产、赠与、炫耀性消费等税收制度。

3，三次分配格局未成。

我国国内社会公益资金投入仅为国民收入总额的0.1%，而在发达国家一般都在8%—10%。另外，我国每年的捐赠约75%来自海外，15%来自中国的富人，10%来自中国的平民百姓，而我国企业参与捐赠慈善事业的只占1%。第三十一页，共四十八页，2022年，8月28日四、合理的社会结构合理稳定的社会结构：“橄榄型”“倒丁字型”社会结构与结构紧张实现科学有序的社会流动：创造一个“四通八达的社会”第三十二页，共四十八页，2022年，8月28日橄榄型社会结构两头小、中间大的橄榄型社会阶层结构是公正和谐的,也是最稳定的。在社会中间层规模大的社会,社会资源的配置一般都比较合理,经济社会分配差距比较小,大多数社会成员能在经济发展过程中从事体面的职业,获得比较丰足的经济收入,生活比较安定。这样的社会中间层成为社会的主体,他们对社会的主导价值观有较强的认同,他们与国家稳定和发展的利益一致,在这样的社会阶层形态中,社会各个阶层之间的利益矛盾和冲突一般都不会很大,大多数社会成员很少对社会感到不满。这样的社会是最稳定、最可持续发展的。第三十三页，共四十八页，2022年，8月28日橄榄型社会结构在很大程度上

反映了社会阶层结构的公正性其一,有恒产者，方有恒心；其二,中等收入者，相对来说更容易遵守法律法规；其三,中等收入者是富人和贫困人口之间的有效缓冲带；其四,安全系数高。第三十四页，共四十八页，2022年，8月28日我国中产阶层的成长和脆弱现在中国中产阶层人数已经占到总人口的22%-23%，并且仍然在以每年1%的速度增长，中国的封闭型社会已经成长为开放型的、多元化的现代社会了。（陆学艺）你自认是中产阶层吗？请自问三个问题：1，房贷造成你很大的生活压力吗？2，你是否在适龄阶段不敢结婚或者不打算生儿育女？3，孩子未来的教育费用让你忧心忡忡吗？

（大前研一）第三十五页，共四十八页，2022年，8月28日倒丁字型社会结构第三十六页，共四十八页，2022年，8月28日李强：中国目前的社会结构是“倒丁字型”

一段时期以来，我们习惯用“金字塔型”结构来观察中国社会，实际上这是不够的，现实情况要比这个复杂

中国的社会结构是一种“倒丁字型”的社会结构。即下面是一条比较长的“横杠”，占了全部就业者的63.2%，而组成该分值的职业群体基本上就是农民，包括从事大田、棚架等农作物种植的人员、农副产品加工人员和其他种植养殖业从业人员、畜牧业生产人员、家畜家禽等从业人员，收垃圾为生者，清洁工等。其中的主体，占该组91.2%的都是从事大田劳动的农民，就是中国传统意义上的农民。这些人构成了丁字型社会的最下面的一个巨大的群体。该群体反映了中国的一个非常严酷的现实，社会下层的比例过大。其他各阶层形成一个大体上是“立柱”的形状，竖在这个“横杠”上面，所以总体形状是一个倒过来的丁字型的结构。这个数据模型反映的是一个很简单的现象，即中国城乡分野的现实：作为人口中多数的农民形成一个“横杠”，而城市就业者大体上形成一个“立柱”。

第三十七页，共四十八页，2022年，8月28日倒丁字型社会结构的紧张倒丁字型的社会结构是造成社会不和谐问题的根源。倒丁字型的社会结构中，由于下层群体过大，而且下层与其他群体之间属于一种两极式的（或直角式的）连接方式，因而导致社会群体之间以至整个社会处于一种“结构紧张”的状态。目前，中国社会运行的巨大难题就在于，倒丁字型结构造成的社会群体之间需求差异太大，社会交换难以进行，中间阶层体面生活所需要的基本设施，在倒丁字型结构的下层群体看来都是奢侈的和可以利用来谋生的途径。总之，几乎所有的社会问题，犯罪问题、秩序问题、治安问题、贫困问题等等，都可以从倒丁字型结构和结构紧张上得到解释。第三十八页，共四十八页，2022年，8月28日实现科学有序的社会流动水平流动与垂直流动为人们提供更多的上升机会；人们地位的变化应该是公平合理的。陶行知：“四通八达的社会”“一方面我们要打通层层叠叠的横阶级。如贫富、贵贱、老爷小的、太太丫头等等，素来是不通声气的，我们要把他们沟通。又一方面我们要把深沟坚垒的纵阶级打通。纵阶级的最昭著的是三教九流七十行，江南江北、浙东浙西、男男女女等等都是恶魔把他们分得太严。这种此疆彼界也非打通不可”，“创造一个四通八达的社会”。第三十九页，共四十八页，2022年，8月28日五、良好的制度安排“政者，正也。”《论语·颜渊》“政治学上的善就是公正。”

——【古希腊】亚里士多德：《尼各马可伦理学》

“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织？”

——美国立宪制度的奠基人汉密尔顿：《联邦党人文集》转型中国的社会公正问题日益紧要，什么样的制度是社会成员普遍接受的“公正制度”？第四十页，共四十八页，2022年，8月28日市场经济进程中的竞争与合作生活机遇——规则制度——可预见性“酌情而定”的人伦社会调查表明：

A，人们倾向于接受因能力差异而造成的分配差别，但不接受因制度差异而导致的分配差别。

B，越是公共领域、陌生关系，衡平原则越通用。

C，越是在分配有差距容易产生分歧的领域，公认程序越受关注。第四十一页，共四十八页，2022年，8月28日公正的三步原则三项原则：

A,平等原则——身份对等——起点的平等；

B,公认原则——遵循公认的程序——过程的公正；

C,衡平原则——投入与获得相当——结果的公平。第四十二页，共四十八页，2022年，8月28日对公正的四种理解平均主义：社会所有成员得到相同数量的产品；罗尔斯主义：使社会中境况最糟的人的效用最大化；功利主义———使社会所有成员的总效用最大化；市场主导———认为市场结果是最公平的。根据经济学的方法