从国际老工业区转型看东北振兴

作者：学位论文网（/）从国际老工业区转型看东北振兴摘要：以重工业为主体和我国重要商品粮基地的东北地区，为国民经济发展做出了巨大贡献。但是，东北地区在改革开放后的经济工业化、产业现代化和国家城镇化进程中遭遇了“发展的烦恼”，出现了所谓的“东北现象”。这种老工业基地的衰退在诸多国家的发展史上都有留下过鲜明的印记。中国东北老工业基地与世界其他主要老工业基地有诸多相似之处，通过分析借鉴国际老工业基地转型成功经验，可以为落实东北振兴的宏伟规划累积知识的力量。关键词：资源型工业基地东北现象老工业区振兴东北现象的由来所谓资源型工业基地，是指在工业化发展的过程中，一国在自然资源（石油、煤炭、有色矿产等）丰富，尤其是非可再生能源禀赋充裕的地区所建立的相关产业的配套基地。总结各国核心工业地带的发展历程，可以发现：这些区域的初次工业化基本都缘于资源型地区的自然要素配置。当资源储量趋于衰竭或者产业结构面临重大技术变革后，往往出现资源富集区域的工业优势丧失，从而出现老工业基地发展速度的快速衰退。而基于多年的群聚效应，老基地的往往人口高度密集而产业类型高度关联。一旦产业停滞就会出现人口大量过剩，失业率攀升等一系列问题。东北地区是典型的资源型工业基地，被誉为“东方鲁尔”，曾是我国重工业的关键生产基地。本区拥有完整的重工业体系和配套能力，石油开采、石油化工、钢铁和有色金属冶炼、重型机械制造、发电设备制造、造船、机车、汽车和飞机制造、机床制造等资本与技术密集型工业在全国都占有重要地位；东北地区具有发达的交通运输条件，铁路营业里程占全国的18.3%，铁路的密度是全国平均密度的2.2倍，在产业布局上，拥有齐齐哈尔、哈尔滨、长春、吉林、沈阳、大连、鞍山、抚顺等工业城市。油都大庆，钢都鞍山，煤都抚顺，制造业之都沈阳，汽车之城长春。东北地区的工业基地大体包括三种类型:单一的资源类基地，（如阜新、鸡西、大庆等）、装备制造业基地，（如齐齐哈尔等）和综合性老工业基地，（如沈阳、哈尔滨等）。但是，随着改革开放的不断深入，伴随着中国由计划济向市场经济的过渡以及世界范围内的产业结构转型，老工业基地的体制性、结构性矛盾日益突出：区域分割，产业类型趋同、生态环境保护缺乏有效协调；经济市场化程度低，发展活力不足；所有制结构单一，国有经济比重偏高，缺乏活力；产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化；历史包袱沉重，社会保障和就业压力大；资源型城市主导产业衰退，后续产业青黄不接。东北老工业基地逐渐走向衰落，被称为“东北现象”。国外老工业基地振兴的经验工业基地在发展一段时间后，遭遇发展的天花板乃至出现衰退，是一种普遍的现象。二战后至20世纪70年代，主要发达国家都在不同程度上出现过老工业基地经济衰退的问题。日本北九州、德国鲁尔、法国洛林和诺尔加来、美国匹兹堡等，表现出颇为一致的共性。1、日本北九州工业区“北九州工业区”位于九州岛北端，20世纪初，本地区利用筑丰地区的煤炭资源、水资源以及进口铁矿石，建立起了一套钢铁、焦炭、耐火材料产业群。随后，机械加工组装、陶瓷业、煤炭化工以及食品加工业等产业也相继兴盛起来，形成了日本最早的工业区。战后日本本土的重工业策略以及朝鲜战争引发的“特需经济”，以钢铁和煤炭为中心的“北九州工业区”率先复苏并繁荣，成为日本生产基础原材料工业的基地。在创造“日本奇迹”的六七十年代，“北九州工业区”作为传统的重化工业区继续高速发展。此后由于资源禀赋丧失（无法再从中国大陆进口铁矿石，以及澳大利亚等进口铁矿石成本高昂）以及日本的石油能源政策（重心由本国煤炭转向国际廉价石油）的双重打击，北九州的煤炭业受到了重创，以基础材料工业为核心的“北九州工业区”开始衰落。但是到了20世纪90年代，北九州积极拓展新型经济增长点，大力促进新兴产业的发展。经济开始复苏，成功摆脱困境并恢复了活力。北九州市发展新兴产业主要集中在：第一，环保领域，包括燃料电池汽车、混合动力汽车等新一代汽车产业，太阳能、风力发电等新能源产业，资源循环使用与废弃物处理、环保机械设备的开发利用等环保产业；第二，医疗健康和生物技术、信息和网络通信技术，如生产海底光缆的日本大洋海底电缆公司、生产汽车空调机的电装公司、生产汽车语音导航系统的公司等等。通过吸引一批高新技术企业来北九州办厂，促进了北九州新兴产业的发展。第三，挖掘原有基础，发展“工业旅游”。利用老工业企业旧址，建设旅游饭店和游乐设施，大力发展旅游观光等第三产业。经过多年努力，北九州的第三产业比重大幅提升，实现了经济结构长期以重化工业为主向以旅游观光等服务业为主的结构转换。2、德国鲁尔工业区鲁尔工业区的形成，同样与“黑色黄金”煤炭资源分不开。这里蕴藏了500亿吨的煤炭储量。19世纪中叶之后，史无前例的工业革命使鲁尔区像淘金热一样在很短时间内便成了产业工人们的追梦之地。人口数量从1850年的40万猛增到1925年的380万，鲁尔区从农业社会一跃变成欧洲重要的工业地区。在丰富的煤炭资源、先进的工业技术基础以及创业精神的基础上，鲁尔区的煤矿、钢铁、机械工业得到全面发展，形成强大的“采矿冶炼生产综合第一，明确主导产业，整合资源，实现地域互补、互相配套，共同发展。打破区域壁垒和产业壁垒，实现要素流动，用产业开放与地域开放促进区域整体协调发展。尽快结束产业结构松散的局面，作为以重工业为主体和重要商品粮基地的东北地区，加速这两大产业资源整合，做大优势企业是首要任务；第二，大力培育高新技术产业与现代服务业，提高区域综合竞争力；第三，以循环经济发展模式为方向，加快转变经济增长方式。遵循经济-人口-资源-环境协调发展的整体价值观，按照资源的承裁力和环境容量，布局生产力和人口分布局，积极促进经济、社会与生态环境之间的良性循环。以循环经济发展模式为方向，加快转变经济增长方式，走出一条新型工业化道路。第四，对于不同的老工业基地，应该采取不同的策略，实行分类指导、区别对待。对于单一资源型基地和原材料老工业基地，要重点解决资源枯竭和接续产业的发展问题，延长产业链条，积极培育新兴产业，逐步实现产业的多元化；对于以装备制造业为中心的老工业基地，应把重点放在提高经济增长质量和产业竞争力，促进产业升级，增强发展后劲上面；对于综合性老工业基地，要重点发展先进制造业、高新技术产业和现代第三产业，增强中心城市功能，提高城市综合竞争力。参考文献：1、(日)高野邦彦.关于产业空洞化.世界经济,1987,22、赵涛.德国鲁尔区的改造——一个老工业基地改造的典型.国际经济评论,2000,33、李蕾蕾.逆工业化与工业遗产旅游开发:德国鲁尔区的实践过程与开发模式.世界地理研究,2002.34、辽宁省人民政府发展研究中心课题组.辽宁老工业基地调整和改造研究报告.辽宁经济,2003,85、朱佳佳.