《中国秘书史》课件第九章

第九章明朝的秘书工作【本章导入·感知体悟】锐意改革的中央政府秘书长——张居正一、少年立志，中年入阁，难圆改革之梦想二、晚年掌权，全面改革，推行新政见成效三、人亡政息，改革失败，功过自有后人说

张居正画像【本章认知·学习梳理】

目录第一节明朝的官职机构第二节明朝的秘书机构一、内阁二、通政使司三、六科第三节明朝的宦官秘书第四节明朝的文书档案工作一、明朝的公文类别和体式二、明朝文书工作制度的完善三、明朝的档案工作【本章内容提示】明朝丞相制的废除，使得皇帝对内阁等秘书机构倚重，各部也出现了司务厅、经历司、照磨所等专门的秘书事务机构。地方各级行政单位，秘书机构和人员的配备当规整。文书工作在继承前代经验的基础上有了大的进步，公文的种类大量增加，文书工作制度更加完备。官僚机构中普遍建立了档案室——架阁库，档案工作专业化、制度化管理走向规范。宫中宦官形成以司礼监为首的一套机构，通过锦衣卫、东厂、西厂、内厂等控制各级官员、干预朝政，利用代皇帝批红的机会擅行大权，对明朝的政治、经济、文化、军事都产生了很大的影响。第一节明朝的官职机构“三司”洪武九年（1376年），明太祖着手整顿地方官制，废除地方在统治机构方面权力过分集中的行中书省，改设承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司，合称“三司”。设置了布政使、按察使、都指挥使分管省级地区的民政、司法和军队。“六部尚书”和“左右侍郎”：洪武十三年（1380年），明朝对中央统治机构进行调整和重组，废除了沿袭1600多年的丞相制度，撤除横亘于皇帝和百司之间的中书省，废相不设，皇帝直接君临百司，主断大小事宜，将国家和政府首脑合而为一，从体制上保证了君主在中央集权政治中的绝对权威。吏、户、礼、兵、刑、工六部的地位提高，六部尚书和左右侍郎直接听命于皇帝。同时设立庞大的秘书机构来协助皇帝处理政务，明朝的秘书机构体制有很大的变化，史称“内阁制”。其后历永乐、洪熙、宣德，逐渐形成内阁制度。内阁参赞机务，但首辅无丞相之名，一切决策取决于皇帝批红。第二节明朝的秘书机构内阁：明朝的内阁是兼具政务中枢和机要秘书双重性质的非正式国家机构，其对政务的处理、决策是在行使秘书职能的过程中间接发挥出来的。建立内阁的朱棣正德时期首辅李东阳通政使司：明朝通政使司又称通政司，是朝廷的总收文机关。“掌受内外章奏敷奏封驳之事”（《明史》卷75《职官志四》）。通政使司“职专掌出纳，与内外诸司俱无文移，有径行本司者，以违制论。”“本司奏事虽小必闻，凡每日早朝引奏天下臣民及入递所奏事，或五事七事，明世遇大寒大暑减免，奏数不一”（《古今图书集成》卷365）。明朝的通政使司是一个独立的专门化中央秘书机构。明朝文华殿大学士、太子太傅、通政使司右参议学士祖权谨遗像六科：吏、户、兵、礼、刑、工六科作为协助明朝皇帝处理六部事务的秘书机构，均设有都给事中、左右给事中、给事中等官员。根据《明史》记载：“六科，掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之，有失，封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误。”（《明史》卷74《职官志三》）。从这个意义上说，六科是明朝的监察机构，但不领属都察院，具有秘书机构的部分功能，还可以参决刑狱，参加高级政务会议。六科给事中第三节明朝的宦官秘书24衙门：朱元璋建朝之初，为防止宦官干政，在宫门树立铁牌，镌刻“内臣不得干预政事，预者斩”的严厉训告。洪武末年，朱元璋颁发定制，宫内设有司礼、内官、御用等12监，惜薪、钟鼓等4司及兵仗等8局，总称为24衙门内书堂：宣宗时，在宫内设内书堂，令学官教小太监识字。英宗时，掌权宦官王振网罗部分官僚为党羽，形成阉党，开明朝宦官专政先声。司礼监：明太祖时设立的司礼监，最初在24衙门中地位并不高。司礼监设提督、掌印、秉笔、随堂等太监。提督太监督理皇城一切礼仪、刑名及管理当差听事。司礼监因负责“掌章奏文书，照阁票批朱”，而与内阁形成直接的权力互动关系。司礼监代皇帝批红和传谕圣旨的权力，因而它的内部机构也逐渐完备起来。明太祖第四节明朝的文书档案工作明朝的公文类别：皇帝下行公文：有诏、敕、制、册文、诰、谕、书、符、令、檄十种。谕、书为明朝首创，谕的使用范围较广泛和随便，皇帝有所宣示多用谕，对臣子的过失予以警示，则称诫谕；书多用于对外活动，明朝与朝鲜、越南等国使节往来多用书，朝廷与国内割据政权往来也用书。官府下行公文;有照会、下帖、札付、故牒四种。照会为明朝首创，用于都督府下行六部，六部下行布政司，都指挥司、布政司下行应天府。札付是纯粹的下行文类，是比较常用的官府下行公文。下帖的应用范围扩大，各级官府均可用下帖。牒分故牒、平牒，故牒是下行文，平牒是平行文。故牒的应用也十分广泛，军、政、财经上级部门均可用故牒向下级部门发号施令。臣僚上奏公文:有奏本、表笺、讲章、题本、揭帖、书状、文册、制对、露布、

译十种。奏本和题本为明朝首创，使用最广泛。凡臣民建言、陈情、谢恩及有所议论皆用奏本，诸司上奏政务用题本。讲章是经筵讲官的讲稿。揭帖是明朝内阁专用于进奏机密要事的公文，用文渊阁印封进，为明朝首创。官府上行公文:有咨呈、呈状、申状、牒呈、牒上五种。每一种都有固定的使用范围，如咨呈，用于六部上行五军都督府，布政使司上行六部；

牒上用于千户所、兵、马指挥司上行府、州等。官府平行公文:有平咨、平关、平牒三种。各衙门堂上正官的品级即是该衙门的品级，平行公文常用于同一品级的官府之间，但也有例外，如州与兵马指挥司品级不同，但可以互行平关文。王府长史司与府品级不同，也可以互行平牒。明朝公文的体式明初规定，臣民具疏上于朝廷者为奏本，东宫者为启本，皆用细字。后因为诸司奏本不便，凡公事用题本，其制比奏启小而字稍大。嘉靖八年，奏准本式遵照大明律后附写尺寸，参考当时适中式样，定：题本每幅六行，一行二寸格，抬头二字，平行十八字。头行衙门官衔姓名疏密俱作一行书写，不限字数，年月下疏密同。若有连名，挨次俱照六行书写；奏本每幅六行，一行二十四字，抬头二字，平行二十二字。头行衙门官衔，武士儒吏典军民灶匠籍贯姓名，疏密均作一行书写，不限字数，右谨奏闻二字，右字平行，计纸字左右，谨字前一行，与谨字平行差小。（《大明会典》卷76）除题、奏本有定格式外，其他公文也有规格。明朝文书工作制度的完善（一）明朝对繁文之弊的治理（二）明朝上行文处理的程序（三）明朝对文书工作制度的完善（1）首创票拟制度。（2）贴黄制度完备。（3）明确公文格式。（4）制订行移勘合制度。（5）公文文体首次有了官方详尽的明文规定，规定奏本用《洪武正韵》字体，黄册用细字，并不准浮帖，错处须用印压盖。明朝还规定了严格的文书书写制度，违规者皆要受到处罚。在文书的拟写、修改、誊抄过程中，还形成了一套表示不同意义和规定的符号，类似于现今出版行业现行的校对符号。（6）明朝很重视对公文的检查、催办，除六科负责督促、催办各官衙外，皇帝还经常派员检查各官衙的公文处理情况。（7）明朝继承了元朝的公文照刷、磨勘制度。（8）明朝制定了《授职到任须知》，将元朝的当面交卷制度以法律形式规定下来。（9）明朝的公文传递制度已经完善，有水驿、陆驿和水陆兼驿，州、县还设有专门检查，督促公文译传的官员。（10）明朝公文的保密制度尤其严格，对文书档案的保密工作，明朝实行“密疏”制度，并制定严厉的法律对泄密行为进行惩处，并根据实际需要不断增补保密条律。明朝的档案工作

明朝高度重视文书档案的建设，在宫中建大本堂、文渊阁。为了确保文书档案的保存安全，明朝除建大量的档案馆库外，还制定了一系列法律规定予以防范。《明太祖洪武实录》：《明太祖洪武实录》卷二百四十六对档案人员的选拔任用资格，也作了严格的规定。

明朝重视利用档案编史修志，编史修志工作十分发达。据统计，宋元两朝共编