建设工程施工阶段监理进度控制讲解

第5章施工阶段的监理

学习要求:

了解

FIDIC合同条件下的监理；

熟悉

第一次工地会议，工程质量监理的工作，工程造价监理的工作，工程进度控制；

掌握

施工安全监理，费用索赔的处理，合同争议的调节与合同的解除。

应用

。

本讲目标施工合同管理费用索赔的处理工程延期及延误的处理合同争议的调解与合同的解除设备采购监理与设备监造设备采购监理设备监造设备采购监理与设备监造的监理资料本讲目标竣工验收与质量保修期的监理监理工作的要求与要点建筑工程质量的验收规定5.3.3费用索赔的处理１）项目监理机构处理费用索赔应依据下列内容：①国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规；②本工程的施工合同文件；③国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；④施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。２）当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：①索赔事件造成了承包单位直接经济损失；②索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；③承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。３）承包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理机构应按下列程序处理：①承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书。②总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。③承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表。

④总监理工程师初步审查费用索赔申请表，满足所规定的条件时予以受理。⑤总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步规定确定一个额度后，与承包单位及建设单位进行协商。⑥总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表。⑦在审查和初步确定索赔批准额时，项目监理机构要审查以下三个方面：责任、成本、是否采取减少损失的措施。⑧总监理工程师在签署费用索赔审批时，可附一份索赔审查报告。４）当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。

５）由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。

1、监理工程师必须确认下述条件满足时，受理费用索赔：①承包人必须依据合同有关规定索取额外的费用。②承包人在出现引起索赔的事件后，按合同规定的期限向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送建设单位。③承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等的详细材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。④承包人在索赔事件终止后，按合同规定的期限，向监理工程师提交正式的索赔申请。２）费用索赔的主要类型

①难以预见的情况所引起

②建设单位责任引起

③监理工程师的责任引起

①难以预见的情况所所引起ａ．异常恶劣的气气候条件；ｂ．外界障碍（化化石、古物、地下下建筑等）；ｃ．战争入侵、叛叛乱、暴乱等；ｄ．通常无法预测测和防范的任何一一种自然力。②建设单位责任引起起ａ．未按合同规定定和承包人合理的的工程进度计划，，提供对现场的占占有权和出入权；；ｂ．未按规定向承承包人付款；ｃ．延误提供图纸纸；ｄ．提前占用或提提前使用永久性工工程区段而造成损损失或损害；ｅ．因工程设计不不当而造成的损失失与损害；ｆ．违约使合约中中途终止。③监理工程师的责任任引起ａ．延误签发图纸纸、指令；ｂ．负责提供的书书面数据不准确；；ｃ．要求进行合同同中未规定的检验验。３）受理程序①收集资料、做做好记录②审查承包人的的索赔申请③索赔评估5.3.4工程延期及延误的的处理1、监理工作要求１）当承包单位提提出工程延期要求求符合施工合同文件的规定条件时，项项目监理机构应予予以受理。２）当影响工期事事件具有持续性时时，项目监理机构构可在收到承包单单位提交的阶段性性工程延期申请表表并经过审查后，，先由总监理工程程师签署工程临时时延期审批表并通通报建设单位。３）项目监理机构构在作出临时工程程延期批准或最终终的工程延期批准准之前，均应与建设单位和和承包单位进行协协商。４）项目监理机构构在审查工程延期时，应依相关的情况确定批准工程延期期的时间。５）工程延期造成成承包单位提出费用索赔时，项目监理机构构应按费用索赔的的规定处理。６）当承包单位未能按照施工合同要求求的工期竣工交付造成工期延误误时，项目监理机机构应按施工合同同规定从承包单位位应得款项中扣除除误期损害赔偿费费。2、监理工作作要点１）延期及延延误的区别工期索赔赔经过批准的部分为为工程延期期，其余为为工程延延误。２）确定定延期的的步骤在确定各各影响工工期事件件对工期期或区段段工期的的综合影响响程度时，可按按下列步步骤进行行：①以事事先批准准的详细细的施工工进度计计划为依依据，确确定假设设工程不不受影响响工期事事件影响响时应该该完成的的工作或或应该达达到的进度；②详细细核实受受该影响响工期事事件影响响后，实际完成成的工作作或实际达达到的进进度；③查明明因受该该影响工工期事件件的影响响而受到到延误的的作业工种种；④查明明实际的的进度滞后后是否还有有其他影影响因素素，并确确定其影影响程度度；⑤最后后确定该该影响工工期事件件对工程程竣工时时间或区区段竣工工时间的的影响值值。３）可以以再顺延延的工程程延误承包方应应当按照照合同约约定完成成工程施施工，如如果由于于其自身的原原因造成工程程延误，，应当承承担违约约责任。。但是，在在有些情情况下工工程延误误后，竣竣工日期期可以相相应顺延延。经监监理工程程师确认认，工期期相应顺顺延。情况属于于发包方违违约或者是应应当由发包方承承担的风风险，工期可以顺延延。但是，，如果造成成工程延延误的原原因是承包方的违约或或者应当当由承包包方承担担的风险险，则工工期不能顺延延。４）工程程延期处处理程序序发包方在在工期可可以顺延延的情况况发生后后１４天内内，应将延延误的工工期向监监理工程程师提出出书面报报告。监理工程程师确认认的工期期顺延期期限应当当是事件件造成的的合理延延误，由由监理工工程师根根据发生生事件的的具体情情况和工工期定额额、合同同等的规规定确认认。５）因不不可抗力力事件导导致的费费用及延延误的工工期处理理①工程程本身的的损害、、因工程程损害导导致第三方人人员伤亡亡和财产损损失以及及运至施施工场地地用于施施工的材材料和待待安装的的设备的的损害，，由发包包方承担担；②承发包双双方人员员伤亡由由其所在在单位负负责，并承担担相应费费用；③承包包方机械械设备损损坏及停停工损失失，由承包方承担；④停工工期间，，承包方方应工程程师要求求留在施施工场地地的必要要的管理理人员及及保卫人人员的费费用由发包方承担；⑤工程程所需清理、修修复费用用，由发包方承担；⑥延误误的工期期相应顺顺延。因合同一一方延迟迟履行合合同后发发生不可可抗力的的，不能能免除延延迟履行行方的相相应责任任。5.3.5合同争议议的调解解与合同同的解除除1、合同争争议的调调解１）项目目监理机机构接到到合同争争议的调调解要求求后，做出相相应的措措施。２）在总监理工工程师签发合同同争议处处理意见见后，建建设单位位或承包包单位在在施工合合同规定定的期限限内未对对合同争争议处理理决定提提出异议议，在符符合施工工合同的的前提下下，此意意见应成成为最后后的决定定，双方方必须执执行。３）在合合同争议议的仲裁或诉诉讼过程程中，项目监理理机构接到仲裁裁机关或或法院要要求提供供有关证证据的通通知后，，应公正正地向仲仲裁机关关或法院院提供与与争议有有关的证证据。2、合同的的解除１）施工工合同的的解除必必须符合合法律程序序。２）当建建设单位位违约导导致施工工合同最最终解除除时，项项目监理理机构应应就承包包单位按按施工合合同规定定应得到到的款项项与建设设单位和和承包单单位进行行协商，，并应按按施工合合同的规规定得到应得的款款项中确确定承包单位位应得到到的全部部款项，并书面面通知建建设单位位和承包包单位。３）由于于承包单单位违约约导致施施工合同同终止后后，项目监理理机构应按下列列程序清清理承包包单位的的应得款款项，或或偿还建建设单位位的相关关款项，，并书面面通知建建设单位位和承包包单位。。４）由于于不可抗抗力或非非建设单单位、承承包单位位原因导导致施工工合同终终止后，，项目监理理机构应应按施工工合同规规定处理理合同解解除后的的有关事事宜。3、合同争争议调解解中的有有关建立立知识A保险B担保承发包双双方的履履约担保保一般都都是以履约保函函的方式提提供的，，实际上上是担保保方式中中的保证证。履约约保函往往往是由由银行出出具的，，即以银行为保证人人。C工程转包包工程转包包是指不行行使承包包方的管管理职能能，不承承担技术术经济责责任，将将所承包包的工程程倒手转转给他人人承包的的行为。。承包方方不得将将其承包包的全部部工程转转包给他他人，也也不得将将其承包包的全部部工程肢肢解以后后以分包包的名义义分别转转包他人人。工程转包包，不仅违反反合同，也违反反我国有有关法律和法法规的规规定。D工程分包包工程分包包是指经合合同约定定和发包包单位认认可，从从工程承承包方承承包的工工程中承承包部分分工程的的行为。。承包方方按照有有关规定定对承包包的工程程进行分分包是允允许的。。承包方必须自行完成成建设项项目的主要部分分，其非主要部部分或专业性较较强的工程可分包给营业业条件符符合该工工程技术术要求的的建筑安安装单位位。E发包方违违约①发包方的的违约行行为发包方应应当完成成合同约约定应由由己方完完成的义义务。如如果发包包方不履履行合同同义务或或不按合合同约定定履行义义务，则则应承担担相应的的民事责责任。②发包包方承担担违约责责任的方方式ａ．赔偿损失失。ｂ．支付违约约金。ｃ．顺延工期期。ｄ．继续履行行。承包方要要求继续续履行合合同的，，发包方方应当在在承担上上述违约约责任后后继续履履行施工工合同。。F承包方违违约①承包方的的违约责责任竣工工期期、工程程质量、、合同的的义务②承包方承承担违约约责任的的方式ａ．赔偿偿损失。。ｂ．支付付违约金金。ｃ．采取取补救措措施。ｄ．继续续履行。。G合同争议议的解决决①施工工合同争争议的解决方式式合同当事事人在履履行施工工合同时时发生争争议，可可以和解或者要求求合同管管理及其其他有关关主管部部门调解。②争议议发生后后允许停止止履行合合同的情况发生争议议后，在在一般情情况下，，双方都都应继续履行行合同，保保持施工工连续，，保护好好已完工工程。只有出现现某些特特殊的情情况下，，当事人人可以停停止履行行施工合合同。H解除合同同的情形形、程序序和善后后处理①合同同的协商解除除②发生生不可抗力力时合同的的解除③当事事人违约时合同的的解除④当事事人一方主张张解除合同的程程序一方主张张解除合合同的，，应向对对方发出出解除合合同的书书面通知知，并在在发出通通知前７天告知对方方。⑤合同同解除后后的善后后处理合同解除除后，当当事人双双方约定定的结算算和清理理条款仍仍然有效。案例5.95.4设备采购购监理与与设备监监造1、设备采采购监理理——监理工作作要求A成立项目目监理机机构B熟悉和掌掌握资料C编制设备备采购方方案D编制设备备采购计计划，并并报建设设单位批批准。F协助建设设单位选选择设备备供应单单位E组织设备备采购招招标F进行设备备采购的的技术及及商务谈谈判G起草及签签订设备备采购订订货合同同H组织编写写监理工工作总结结1、设备采采购监理理——监理工作作要点１）监理理单位在在设备采采购阶段段是作为为建设单单位设备备采购的的咨询服服务单位位开展工工作，协助建设设单位选选择合适适的设备供供应单位位和签订订完整有有效的设设备订货货合同是是本阶段段委托监监理合同同的重要要工作内内容。２）设备采购购的原则则应包括：：拟采购购的设备应完全符符合设计计要求和和有关的的标准；；设备的的质量可靠，价格合理，交货期有保证等等。３）考察察潜在设设备供应应单位的的内容包包括资质质情况、、营业执执照、生生产许可可证、生生产能力力和单位位信誉等等内容。。４）招标标文件应应明确招招标的标的５）设备备采购合合同主要要合同条条款要明确，，要齐全全６）监理理工作总总结一般般应包括括采购设设备的基本情况况及主要要技术性性能要求求，监理组组织机构构，监理理人员组组成及监监理合同同履行情情况，监监理工作作成效，，出现的的问题及及处理情情况和建建议。5.4.2设备监造造1、监理工工作要求求（20点）2、监理工工作要点点（13点）5.4.3设备采购购监理与与设备监监造的监监理资料料１）设备备采购监监理的监理资料料应包括以以下内容容①委托托监理合合同。②设备备采购方方案计划划。③设设计图图纸和和文件件。④市市场调调查、、考察察报告告。⑤设设备采采购招招投标标文件件。⑥设设备采采购订订货合合同。。⑦设设备采采购监监理工工作总总结。。设备备采购购监理理工作作结束束时，，监理理单位位应向向建设设单位位提交交设备备采购购监理理工作作总结结。２）设设备监监造工工作的的监理理资料料应包包括以以下内内容（22点）5.5竣工验验收与与质量量保修修期的的监理理1、监理理工作作要求求１）竣竣工验验收２）工工程质质量保保修期期的监监理工工作监理工工作要要点１）竣竣工预预验收收的程序３）建建设工工程质质量保保修期期按《《建设设工程程质量量管理理条例例》的的规定确确定。２）在在竣工工验收收时，，对某某些剩剩余工工程和和缺陷陷工程程，在在不影影响交交付的的前提提下，，经建建设单单位、、设计计单位位、施施工单单位和和监理理单位位协商商，承承包单单位应应在竣竣工验验收后后的限定时时间内内完成成。４）在在承担担工程程保修修期的的监理理工作作时，，监理理单位位可不不设立立项目目监理理机构构，宜宜在参参加施施工阶阶段监监理工工作的的监理理人员员中保保留必必要的的人员员。５）对对于非非承包包单位位原因因造成成的工工程质质量缺缺陷，，修复费费用的核实实及签签署支支付证证明，，宜由由原施施工阶阶段的的总监监理工工程师师或其其授权权人签签认。。5.5.2建筑工工程质质量的的验收收规定定1、建筑筑工程程质量量管理理的基本规规定１）施施工现现场质质量管管理应应有相相应的的施工技技术标标准，健全的的质量管管理体体系、施工质质量检检验制制度和综合合施工工质量量水平平评定定考核核制度度。２）建建筑工工程应应按相应的的规定进进行施工质质量控控制３）建建筑工工程施施工质质量验验收的的基本本要求求４）检检验批批的质质量检检验，，应根根据检检验项项目的的特点点按照相相应的的抽样方方案中进行行选择择５）在在制订订检验验批的的抽样样方案案时，，对生产方方风（或错判概概率αα）和使用方方风险险（或漏判概概率ββ）可按按相应的的规定采采取①主主控项项目：：对应应于合合格质质量水水平的的α和和β均均不不宜超超过５％。②一一般项项目：：对应应于合合格质质量水水平的的α不不宜超超过５％，β不不宜超超过１０％％。生产方方风险险α，是指指合格格批被被判为为不合合格的的概率率，即即合格格批被被拒收收的概概率；；使用方方风险险β为不合合格批批被判判为合合格批批的概概率。在抽样样检验验中，，两类类风险险一般般控制制范围围是：：α＝１１％～～５％％；ββ＝＝５％％～１１０％％。2、建筑筑工程程质量量验收收的划划分建筑工工程质质量验验收应应划分分为单位（（子单单位））工程程、分分部（（子分分部））工程程、分分项工工程和和检验验批。建建筑工工程质质量验验收划划分的的原则则是：：１１）单位工工程①具具备独独立施施工条条件并并能形形成独独立使使用功功能的的建筑筑物及及构筑筑物为为一个个单位位工程程。②②建建筑筑规模模较大大的单单位工工程，，可形形成独独立使使用功功能的的部分分为一一个子子单位位工程程。２２））分部工工程①分分部工工程的的划分分应按按专业业性质质、建建筑部部位确确定。。②②当当分部部工程程较大大或较较复杂杂时，，可按按材料料种类类、施施工特特点、、施工工程序序、专专业系系统及及类别别等划划分为为若干干子分分部工工程。。３３）分项工工程应按主主要工工种、、材料料、施施工工工艺、、设备备类别别等进进行划划分。４）室室外工工程可可根据据专业业类别别和工工程规规模划划分单单位（（子单单位））工程程3、建筑工工程质质量验验收１）合合格规规定①检验批批合格质质量应应符合合下列列规定定：ａ．主主控项项目和和一般般项目目的质质量经经抽样样检验验合格格ｂ．具具有完完整的的施工工操作作依据据、质质量检检查记记录。。②分项工工程质量验验收合合格应应符合合下列列规定定：ａ．分分项工工程所所含的的检验验批均均应符符合合合格质质量的的规定定；ｂ．分分项工工程所所含的的检验验批的的质量量验收收记录录应完完整。。③分部（（子分分部））工程程质量验验收合合格应应符合合下列列规定定：ａ．分分部（（子分分部））工程程所含含分项项工程程的质质量均均应验验收合合格；；ｂ．质质量控控制资资料应应完整整；ｃ．地地基与与基础础、主主体结结构和和设备备安装装等分分部工工程有有关安安装及及功能能的检检验和和抽样样检测测结果果应符符合有有关规规定。。④单位（（子单单位））工程程质量验验收合合格应应符合合下列列规定定：ａ．单单位（（子单单位））工程程所含含分部部（子子分部部）工工程的的质量量均应应合格格；ｂ．质质量控控制资资料应应完整整；ｃ．单单位（（子单单位））工程程所含含分部部工程程有关关安全全和功功能的的检测测资料料应完完整；；ｄ．主主要功功能项项目的的抽查查结果果应符符合相相关专专业质质量验验收规规范的的规定定；ｅ．观观感质质量验验收应应符合合要求求。检验批批是工程程验收收的最小单单位，是分分项工工程乃乃至整整个建建筑工工程质质量验验收的的基础础。检验批批质量量合格格的条条件包包括：：资料检检查、、主控控项目目检验验和一一般项项目检检验。检验批批的合合格质质量主主要取取决于于对主控项项目和一般项项目的检验验结果果。主控项项目是对检检验批批的基基本质质量起起决定定性影影响的的检验验项目目，因因此必必须全全部符符合有有关专专业工工程验验收规规范的的规定定。分项工工程的的验收收在检检验批批的基基础上上进行行。分部工工程的的各分分项工工程必必须已已验收收合格格且相相应的的质量量控制制资料料文件件必须须完整整，这这是验验收的的基本本条件件。单位工工程质质量验验收也称质质量竣竣工验