建设工程招投标与合同价款的确定

第七章建设工程招投标

与合同价款的确定1一、招标投标概念招标投标是商品经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易。它的特点是由唯一的买主(或卖主)设定标的，招请若干个卖主(或买主)通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。建设项目招标投标是国际上广泛采用的业主择优选择工程承包商的主要交易方式。招标标意在鼓励竞争，防止垄断。第一节建设工程招标

2二、建设工程招标的范围《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等社会公共利益、安全的项目；(2)全部或者部分使用国家资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。建设项目有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。3三、建设工程招标的分类

建设工程招标内容如图7—1所示。

4工程勘察设计招标，是指业主以法定方式吸引勘察或设计单位参加竞争，经业主审查获得投标资格的单位，按照招标文件的要求．在规定时间内向招标单位填报投标书，业主从中择优确定承包商完成工程勘察或设计任务。工程施工招投标是业主针对工程施工阶段的内容进行的招标，根据工程及专业不同，可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标等。建设监理招标，是业主通过招标选择监理承包商的行为。货物，是指与工程建设项目有关的重要设备、材料。货物招标，是业主针对设备、材料供应及设备安装调试等工作进行的招标。5四、招标方式公开招标和邀请招标两种。依法可以不进行施工招标的建设项目，经过批准后可以不通过招标的方式直接将建设项目授予选定承包商。1．公开招标公开招标，是指业主以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。应当在国家指定的报刊和信息网络上发布招标公告。

2．邀请招标邀请招标，是指业主以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。依法可以采用邀请招标的建设项目，必须经过批准后方可进行邀请招标。业主应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。6五、招标工作的组织方式

招标工作的组织方式有两种。一种是业主自行组织，另一种是招标代理机构组织。业主具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。不具备的，应当委托招标代理机构办理招标事宜。从事工程建设项目招标代理业务机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。7六、招标文件的组成与内容建设工程招标文件，既是承包商编制投标文件的依据，也是与将来中标的承包商签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。建设工程招投标根据标的不同分为许多不同阶段，每个阶段招标文件编制内容及要求不尽相同。82．合同主要条款主要包括的内容有：所采用的合同文本；质量要求；工期的确定及顺延要求；安全要求；合同价款与支付办法；材料设备的采购与供应；工程变更的价款确定方法和有关要求；竣工验收与结算的有关要求；违约、索赔、争议的有关处理办法；其他需要说明的有关条款。3．投标文件格式对投标文件的有关内容的格式做出具体规定。9(一)建设工程施工招标文件的组成与内容1.投标须知内容有：前附表；总则；工程概况；招标范围及基本要求情况；招标文件的解释、修改、答疑等有关内容；对投标文件的组成、投标报价、递交、修改、撤回等有关内容的要求；标底的编制方法和要求；评标机构的组成和要求；开标的程序、有效性界定及其他有关要求；评标、定标的有关要求和方法；授予合同的有关程序和要求；其他需要说明的有关内容。对于资格后审的招标项目，还要对资格审查所需提交的资料提出具体的要求。104．工程程量清清单采用工工程量量清单单招标标的，，应当当提供供详细细的工工程量量清单单。《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》规定：：工程程量清清单由由分部部分项项工程程量清清单、、措施施项目目清单单、其其他项项目清清单组组成。。5．技术术条款款主要说说明建建设项项目执执行的的质量量验收收规范范、技技术标标准、、技术术要求求等有有关内内容。。6．设计计图纸纸招标项项目的的全部部有关关设计计图纸纸。117．评标标标准准和方方法评标标标准和和方法法中，，应该该明确确规定定所有有的评评标因因素，，以及及如何何将这这些因因素量量化或或者据据以进进行评评估。。在评评标过过程中中，不不得改改变这这个评评标标标准、、方法法和中中标条条件。。8．投标标辅助助材料料其他招招标文文件要要求提提交的的辅助助材料料。12(二)工程建建设项项目货货物招招标文文件的的组成成与内内容1．招标标文件件的组组成(1)投标须须知；；(2)投标文文件格格式；；(3)技术规规格、、参数数及其其他要要求；；(4)评标标标准和和方法法；(5)合同主主要条条款。。2．招标标文件件编写写应遵遵循的的主要要规定定招标文文件组组成中中的各各主要要内容容，大大部分分与建建设项项目工工程施施工招招标文文件的的要求求相同同。但但在招招标文文件编编写时时，还还应该该注意意遵循循以下下规定定：13(1)应当在在招标标文件件中规规定实实质性性要求求和条条件，，说明明不满满足其其中任任何一一项实实质性性要求求和条条件的的投标标将被被拒绝绝，并并用醒醒目的的方式式标明明；没没有标标明的的要求求和条条件在在评标标时不不得作作为实实质性性要求求和条条件。。对于于非实实质性性要求求和条条件，，应该该规定定允许许偏差差的最最大范范围、、最高高项数数，以以及对对这些些偏差差进行行调整整的方方法。。14(2)允许中中标人人对非非主体体设备备、材材料进进行分分包的的，应应当在在招标标文件件中载载明。。主要要设备备或供供货合合同的的主要要部分分不得得要求求或者者允许许分包包。除除招标标文件件要求求不得得改变变标准准设备备、材材料的的供应应商外外，中中标人人经招招标人人同意意改变变标准准设备备、材材料的的供应应商的的，不不应视视为转转包和和违法法分包包。(3)招标文文件规规定的的各项项技术术规格格应当当符合合国家家技术术法规规的规规定。。不得得含有有倾向向或者者排斥斥潜在在投标标人的的其他他内容容。15七、建建设工工程招招标投投标程程序(一)建设工工程施施工招招标投投标程程建设工工程施施工公公开招招标程程序，，如图图7—2所示。。16171.建设工工程项项目报报建各类房房屋建建设(包括新新建、、改建建、扩扩建、、翻建建、大大修等等)、土小小工程程(包括道道路、、桥梁梁、房房屋基基础打打桩)、设备备安装装、管管道线线路敷敷设、、装饰饰装修修等建建设工工程在在项目目的立立项批批准文文件或或年度度投资资计划划下达达后，，按照照《工程建建设项项目报报建管管理办办法》规定具具备条条件的的，须须向建建设行行政主主管部部门报报建备备案。。2．提出出招标标申请请，自自行招招标或或委托托招标标报主主管部部门备备案183．资格格预审审文件件、招招标文文件的的编制制备案案招标单单位进进行资资格预预审(如果有有)相关文文件、、招标标文件件的编编制报报行政政主管管部门门备案案。4．刊登登招标标公告告或发发出投投标邀邀请书书招标人人采用用公开开招标标方式式的，，应当当发布布招标标公告告。依依法必必须进进行招招标的的项目目的招招标公公告，，应当当在国国家指指定的的报刊刊和信信息网网络上上发布布。采用邀邀请招招标方方式的的，招招标人人应当当向三三家以以上具具备承承担施施工招招标项项目的的能力力、资资信良良好的的特定定的法法人或或其他他组织织发出出投标标邀请请书。。195．资格格审查查资格审审查分分为资资格预预审和和资格格后审审。资资格预预审，，是指指在投投标前前对潜潜在投投标人人进行行的资资格审审查。。资格格后审审，是是指在在开标标后对对投标标人进进行的的资格格审查查。进进行资资格预预审的的，一一般不不再进进行资资格后后审，，但招招标文文件另另有规规定的的除外外。采采取资资格预预审的的，招招标人人可以以发出出资格格预审审公告告。经经预审审合格格后，，招标标人应应当向向资格格审查查合格格的潜潜在投投标人人发出出资格格预审审合格格通知知书，，告知知获取取招标标文件件的时时间、、地点点和方方法，，并同同时向向资格格预审审不合合格的的潜在在投标标人告告知资资格预预审结结果。。资格格预审审不合合格的的潜在在投标标人不不得参参加投投标。。经资格后审不合格格的投标人的投标标应作废标处理。。206．招标文件发放招标文件发放给通通过资格预审获得得投标资格或被邀邀请的投标单位。。投标单位收到招招标文件、图纸和和有关资料后，应应认真核对。招标标单位对招标文件件所做的任何修改改或补充，须在投投标截止时间至少少15日前，发给所有获获得招标文件的投投标单位，修改或或补充内容作为招招标文件的组成部部分。投标单位收收到招标文件后，，若有疑问或不清清的问题需澄清解解释，应在收到招招标文件后7日内以书面形式向向招标单位提出，，招标单位应以书书面形式或投标预预备会形式予以解解答。217．勘察现场为使投标单位获取取关于施工现场的的必要信息，在投投标预备会的前1～2天，招标单位应组组织投标单位进行行现场勘察，投标标单位在勘察现场场中如有疑问问题题，应在投标预备备会前以书面形式式向招标单位提出出。8．投标答疑会招标单位在发出招招标文件、投标单单位勘察现场之后后，根据投标单位位在领取招标文件件、图纸和有关技技术资料及勘察现现场提出的疑问问问题，招标单位可可通过以下方式进进行解答：22(1)收到投标单位提出出的疑问问题后，，以书面形式进行行解答，并将解答答同时送达所有获获得招标文件的投投标单位。(2)收到提出的疑问问问题后，通过投标标答疑会进行解答答，并以会议纪要要形式同时送达所所有获得招标文件件的投标单位。投投标答疑会的目的的在于澄清招标文文件中的疑问，解解答投标单位对招招标文件和勘察现现场中所提出的疑疑问问题及对图纸纸进行交底和解释释。所有参加投标标答疑会的投标单单位应签到登记，，以证明出席投标标答疑会。在开标标之前，招标单位位不得以任何投标标单位的代表单独独接触并个别解答答任何问题。239．投标答疑会投标人应当在招标标文件要求提交投投标文件的截止时时间前，将投标文文件密封送达投标标地点。招标人收收到投标文件后，，应当签收保存，，在开标前任何单单位和个人不得开开启投标文件。投投标人少于3个的，招标人应当当依法重新招标。。在招标文件要求求提交投标文件的的截止时间后送达达的投标文件，招招标人应当拒收。。投标人在招标文文件要求提交投标标文件的截止时间间前，可以补充、、修改或者撤回已已提交的投标文件件，并书面通知招招标人。补充、修修改的内容为投标标文件的组成部分分。10.开标、评标、定标标11.宣布中标单位12.签订合同24（二）建设工程货货物招标投标程序序建设工程货物招标标程序，如图7-3所示。25第二节建设工工程招标工程量清清单的编制一、工程量清单的的组成内容根据《建设工程工程量清清单计价规范》的规定，工程量清清单的组成内容如如下：(1)封面；(2)填表须知；(3)总说明；(4)分部分项工程量清清单；(5)措施项目清单；(6)其他项目清单；(7)零星工作项目表；；(8)规费、税金等。工程量清单应该由由具有编制招标文文件能力的招标人人，或受其委托具具有相应资质的中中介机构编制。工工程量清单是招标标文件的组成部分分。26二、分部分项工程程量清单的编制分部分项工程量清清单是指完成拟建建工程的实体工程程项目数量的清单单。由招标人根据据《建设工程工程量清清单计价规范》附录规定的项目编编码、项目名称、、计量单位和工程程量计算规则进行行编制。(一)分部分项工程量清清单的项目编码分部分项工程量清清单的项目编码，，按五级设置，用用十二位阿拉伯数数字表示，一、二二、三、四级编码码，即一至九位应应按《建设工程工程量清清单计价规范》附录的规定设置；；第五级编码，即即十至十二位应根根据拟建工程的工工程量清单项目名名称由其编制人设设置，并应自001起顺序编制。各级级编码代表含义如如下：27一、工程量清单与与清单计价的概念念1．工程量清单是表现拟建工程的的分部分项工程项项目、措施项目、、其他项目名称和和相应数量的明细细清单。由招标人人按照“计价规范范”附录中统一一的项目编码、项项目名称、计量单单位和工程量计算算规则进行编制。。包括分部分项工工程量清单、措施施项目清单、其他他项目清单。28２．工程量清单计价是指投标人完成由由招标人提供的工工程量清单所需的的全部费用，包括括分部分项工程费费、措施项目费、、其他项目费、规规费和税金。反映映了拟建工程的全全部工程内容，以以及为实现这些工工程内容而进行的的其他工作。工工程量清单是编制制招标工程标底和和投标报价的依据据，也是支付工程程进度款和办理工工程结算以及工程程索赔的依据。29工程量清单计价是是借鉴国外实行工工程量清单计价的的通行作法，国家家建设部于2003年推行的新的计价价模式。在2003年颁布实施的《建设工程工程量清清单计价规范》中，从资金来源方方面，规定了强制制实行工程量清单单计价的范围为：：全部使用国有资资金投资或国有资资金投资为主的大大中型建设工程。。30国有资金投资或国国有资金投资为主主“国有资金”是指国家财政性的的预算内或预算外外资金，国家机关关、国有企事业单单位和社会团体的的自有资金及借贷贷资金，国家通过过对内发行政府债债券或向外国政府府及国际金融机构构举借主权外债所所筹集的资金也应应视为国有资金。。“国有资金投资为为主”的工程是指国有资资金占总投资额50%以上或虽不足50%，但国有资金投资资者实质上拥有控控股权的工程。““大中型建设工程程”的界定按国家家有关部门的规定定执行。31二、实行工程量清清单计价的意义：：实行工程量清单计计价，将改革以工工程预算定额为计计价依据所存在的的弊端。传统工工程预算定额中规规定的消耗量和有有关施工措施性费费用是按社会平均均水平编制的，不不能反映参与竞争争企业实际消耗和和技术管理水平，，不能充分体现市市场公平竞争。工工程预算定额中国国家指令性内容较较多，难以满足足招标、投标和评评标的要求。工程程量清单计价是建建设工程招标投标标中，按照国家统统一的工程量计算算规则，由招标人人提供工程数量，，投标人自主报价价，经评审低价中中标的工程造价计计价模式。321、编制依据不同。。清单计价依据标书书中工程量清单、、施工现场、合理理的施工方法、企企业定额、市场价价格信息、主管部部门发布的社会平平均消耗量定额。。预算定额计价依依据图纸、预算和和费用定额、地区区材料预算价格表表、工程造价信息息和费用文件。2、计价办法不同。。清单计价是招标单单位统一计算工程程量，列出“工程程量清单”。投标标单位根据“清单单”、自身装备、、施工经验、企业业成本、企业定额额管理水平自主报报价。定额计价是是招标与投标单位位，分别按图计算算工程量和套用定定额计算价格。三、工程量清单计计价与定额预算计计价的区别333、表现形式不同。。清单计价是采用综合单价计价形式（包括人人工费、材料费、、机械使用费、管管理费、利润、并并考虑风险因素））。工程量发生变变化时，单价一般般不做调整。定额额计价一般是总价形式。4、评标方法不同。。清单计价是采用合理低报价中标法，定额计价价投标一般是采用用百分制评分法5、费用组成不同。。清单计价工程费费用包括分部分项项工程费、措施项项目费、其他项目目费、规费、税金金、工程量清单中中没有体现的，施施工中又必须发生生的工程内容所需需费用和风险因素素而增加的费用。。定额计价的工程费用，主要要由直接工程费、、现场经费、计划划利润、税金等组组成。346、价格调整不同。。清单计价合同价调调整方式主要是索索赔。清单的综合合单价一般通过招招标中报价的形式式体现，中标后，，报价作为签定施施工合同的依据相相对固定下来，结结算按实际完成工工程量乘以清单中中相应的单价计算算。清单计价不得得随意调整。定额额计价合同价调整整方式采用设计变变更和现场签证、、政策性调整。7、计算规则不同。。清单计价以实体安安装就位的净尺寸寸计算，预算工程程量计算是在净值值基础上，加上人人为规定的预留量量。358、编制时间不同。

清单计价价必须是在发出招招标文件前编制，，定额计价是在发发出招标文件后编编制。四、《建设工程工程量清清单计价规范》简介善于思考36《建设工程工程量清清单计价规范》经建设部批准为国国家标准，于２０００３年７月１日日正式施行。2008年进行了修订。具具有强制性、实用用性、竞争性、通通用性特点。统一了分部分项工工程名称、统一了了计量单位、统一一了工程量计算规规则、统一了项目目编码，按“计价价规范”规定的原原则和方法，投标标报价。“计价规规范”内容包括正文和附录两部分，二者具有有同等法律效力。。正文共五章，包包括总则、术语、、工程量清单编制制、清单报价、计计价格式。37附录包括：附录C安装工程工程量清清单项目及计算规规则附录B装饰装修工程量清清单项目及计算规规则附录D市政工程工程量清清单项目及计算规规则附录A建筑工程工程量清清单项目及计算规规则附录中包括：项目目编码、项目名称称、计量单位、工工程量计算规则。。要求招标人在编编制工程量清单时时必须作到“四统一”。附录E园林绿化工程工程程量清单项目及计计算规则附录F矿山工程工程量清清单项目及计算规规则38附录是编制工程量量清单的依据，主主要体现在：项目名称应依据附附录中的项目名称称和项目特征设置置清单中的１２位编编码前９位应按附附录中的编码确定定工程数量依据附录录中的计算规则计计算确定工程量清单中计量单位按附录中中的计量单位确定定39附录C安装工程工程量清清单项目及计算规规则（一）内容及适用用范围附录C清单项目包括：机机械设备安装工程程、电气设备安装装工程、热力设备备安装工程、炉窑窑砌筑工程、静置置设备与工艺金属属结构制作安装工工程、工业管道工工程、消防及安全全防范设备安装工工程、给排水、采采暖、燃气工程、、通风空调工程程、自动化控制仪仪表安装工程、、刷油、防腐蚀、、绝热工程、通通信设备及线路工工程、建筑智能能化系统设备安装装工程、长距输输送管道工程五、工程量清单编编制40（二）章、节、项项目的划分附录C清单项目与《全国统一安装预算算定额》章、节、项目划分分进行适当对应衔衔接，将定额的章章作为本附录的节节。１．项目编码。要求全国统一，共共设１２位数字，，规范统一到前９９位，后３位由编编制人确定。4142(1)第一级表示分类码码(分两位)。附录A建筑工程为01，附录B装饰装修工程为02，附录C安装工程为03，附录D市政工程为04，附录E园林绿化工程为05，附录F矿山工程为06；(2)第二级表示章(专业工程)顺序码(分两位)。如0103为附录A的第三章“砌筑工工程”；0302为附录C的第二章“电气设设备安装工程”；；(3)第三级表示节(分部工程)顺序码(分两位)。如010302为砌筑工程的第二二节“砖砌体”；；(4)第四级表示清单项项目(分项工程)名称码(分三位)。如010302001为砖砌体中的“实实心砖墙”；(5)第五级表示拟拟建工程量清清单项目顺序序码(分三位)。由编制人依依据项目特征征的区别，从从001开始，一共999个码可供使用用。如用MU20页岩标准砖，，M7．5混合砂浆砌混混水墙，可编编码为：010302001001，余类推。43１．项目编码码。要求全国统一一，共设１２２位数字，规规范统一到前前９位，后３３位由编制人人确定。第一一、二位表示示工程类别，，如下：０１建筑工程程；０２装饰、装装修工程；０３安装工程程；０４市政工程程；０５园林绿化化工程；06矿山工程；。。44第三、四位表表示各附录的的章，即专业业工程。如：０３０１为附录C的第一章“机机械设备安装装工程”００３０８为附录C的第八章“给给排水、采暖暖、燃气工程”第五、六位表表示各附录的的节，如：０３００１０１为“机械设设备安装工程程”的第一节节“切削设备备”第七、八、九九位表示清单单项目，如：０３００１０１００１为“切削设备备”中的台式式仪表机床项项目、第十、十一、、十二位由编编制人自行确确定。45２．项目名称称项目设置或划划分是以工程程实体为原则则，形成生产产或工艺作用用的主要实体体部分，对附附属次要的部部分均不设置置项目。如：工业管道道安装工程项项目，实体部部分指管道，，还包括防腐腐刷油、绝热热保温、管道道脱脂、酸洗洗、试压、探探伤检查等。。防腐刷油、绝绝热保温也是是实体，在管管道安装中是是附属次要项项目。只能在在综合单价中中考虑，而不不另列项计价价。46有个别工程项项目，既不能能形成实体，，又不能综合合在某个实物物量中，如：：系统调试项项目，属于设设备安装中不可缺缺的内容，作作为工程量清清单项目列项项。项目列项的另另一原则是不不能重复，完完全相同的项项目，只能相相加后列一项项，使用同一一编码。即一一个项目，一一个编码，一一个对应的综综合单价。３．项目特征征。用来表述项项目名称、材材质、规格、、施工方法（（连接方式、、明、暗装等等）、安装位位置等，直接接影响到实体体自身价值。。47４．计量单位位。采用基本计计量单位，与与定额计算单单位有所不同同，应以规范范附录中规定定的计量单位位计算。５．工程量计计算规则与定额规则有有原则区别。。６．工程内容容。应包括完成该该实体的全部部内容。对清清单内容的描描述很重要，，是报价人计计算综合单价价的主要依据据。

如：００３０６０１１００１低压压有缝钢管安安装的工程内内容有：①管管道安装②套套管制作安装装③压力试验验④系统吹扫扫⑤系统清洗洗⑥脱脂⑦除除锈刷油⑧绝绝热及保护层层安装、刷油油。如如发生附录中中工程内容没没有列到的，，在清单项目目描述中予以以补充。48工程量清单项项目表格形式式:C６工业管道工工程项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工程内容０３０６０１００１低压有缝钢管１．材质２．规格３．连接形式４．套管形式、材质规格５．压力试验吹扫清洗６．除锈刷油、防腐设计要求m按设计图示管道中心线长度以延长米计算，不扣除阀门、管件所占长度，遇弯管时，按两管交叉的中心线交点计算。方形补偿器以其所占长度，按管道安装工程量计算１．安装２．套管制作、安装３．压力试验４．系统吹扫５．脱脂６．系统清洗７．除锈、刷油、防腐８．绝热及保护层安装、刷油49第二节工程程量清单的编编制工程量清单由由：分部分项项工程量清单单、措施项目目工程量清单单、其他项目目工程量清单单组成。由招招标人编制或或委托具有工工程造价咨询询资质的单位位编制。一、分部分项项工程量清单单包括：项目编编码、项目名名称、项目名名称、工程数数量。分部分项工程程量清单为不不可调整清单单。投标人对对招标文件提提供项目所列列内容不允许许更改变动。。投标人如果果认为清单内内作统一容有有不妥或遗漏漏，只能通过过质疑的方式式由清单编制制人作统一修修改更正，并并将修改后的的清单发给所所有投标人。。50（一）、分部部分项工程量量清单编制规规则１．分部分项工程程量清单应根根据规范附录录中规定的统统一项目编码码、项目名称称、计量单位位、工程量计算规规则进行编制制。２．分部分项工程程量清单项目目编码以１２２为阿拉伯数数字表示。３．清单项目目名称设置应应考虑三个因因素，一是项项目名称以附附录中的项目目名称为主体体，二是，考考虑该项目的的规格、型号号、材质等特特征。三是结结合拟建工程程实际情况。。使清单项目目名称具体化化，细化，能能够反映影响响工程造价的的主要因素。。51４．计量单位按附附录中规定的的计量单位确确定５．工程数量量按附录中的的工程量计算算规则计算６．工程量清清单编制时，，对于附录中中的缺项，编编制人可做补补充，在项目目编码栏中。。以“补”字字示之。二、分部分项项工程量清单单编制依据《建设工程工程程量清单计价价规范》招标文件设计文件工程施工规范范与工程验收收规范施工组织设计计及施工技术术方案52（三）分部分分项工程量清清单项目的设设置１．确定分分部分项工工程名称２．设置项项目编码３．确定计计量单位４．计算工工程量５．综合分分部分项工工程内容。。53分部分项工工程量清单单表序号项目编码项目名称计量单位工程数量１０３０６０２００２００１中压碳钢管D108×6Q235冷拔氩电联焊输送介质氧气管路敷设除锈Sa2级聚氨脂底漆两遍聚氨脂面漆两遍m150×54二、措施项目工工程量清单单（一）措施项目工工程量清单单编制规则则１．应根据据拟建工程程的具体情情况，参照照计价规范范提供的““措施项目目一览表””列项。２．措施项项目清单以以“项”为为计量单位位，相应数数量为１３．影响措措施项目设设置因素很很多，不能能一一列出出，对表中中未列出的的项目可补补充，并以以“补”字字示之。（二）措施施项目工程程量清单编编制依据１．拟建工工程的施工工组织设计计２．施工设设计技术方方案３．工程施施工规范与与工程验收收规范４．招标文文件５设设计文件55措施项目清清单序号项目名称序号项目名称

通用项目安装工程１环境保护１组装平台２文明施工２管道施工安全、防冻保护措施３安全施工３压力容器、高压管道检验４临时设施４管道安装后充气保护措施５夜间施工５现场施工围栏６二次搬运６７大型设备进出场安拆７56三、其他项项目清单（一）其他项目清清单的编制制规则１．根据拟拟建工程的的具体情况况，参照下下列内容列列项：预留留金、材料料购置费、、总承包服服务费、零零星工作项项目费等。。２．零星工工作项目根根据拟建工工程的具体体情况，详详细列出人人工、材料料、机械的的名称、计计量单位和和相应数量量。３．编制其其他项目清清单，出现现未列项目目可补充，，在序号栏栏内以“补补”字示之之。57（二）其他项目清清单的编制制其他项目清清单由招标标人部分、、投标人部部分组成１．招标人部分分（１）预留留金。可能能发生的工工程量变更更而预留的的金额，主主要指清单单遗漏、有有误、设计计变更引起起标准提高高或工程量量增加等。。（２）材料料采购费。。指在招标标文件中规规定的，由由招标人采采购的拟建建工程材料料费。这两项费用用均应由清清单编制人人根据业主主意图和工工程实况算算出金额，，填制表格格。58其他项目清清单序号项目名称１１．１１．２１．３招标人部分预留金材料采购费其他小计２２．１２．２２．３投标人部分总承包费零星工作费其他小计合计59２．投标人人部分（１）总承承包服务费费。包括配配合协调招招标人工程程分包和材材料采购所所需的费用用。（２）零星星工作项目目费。在零零星工作项项目表中标标明各类人人工、材料料、机械的的消耗量。。零星工作作项目中人人、材、机机的计量，，一般以人人工计量为为基础，按按人工消耗耗总量的百百分比取值值。材料消消耗按不同同专业人工工消耗材料料类别列项项，并按人人工日消耗耗量计入。。机械列项项和计量，，除考虑人人工因素外外，还参考考机械种类类，按机械械消耗量的的百分数取取值。60零星工工作项项目表表工程名名称：：设备备安装装工程程第第页页共共页页序号名称计量单位数量１人工１．１高级技术工人工日８．００１．２技术工人工日３０．００１．３力工工日５０．００２材料２．１电焊条㎏１０２．２管材㎏８０３机械３．１汽车吊台班１61四、主主要材材料价价格主要材材料价价格需需按以以下格格式填填写主要材材料价价格表表工程名名称：：建筑筑给排排水工工程第第页页共共页页序号材料编码材料名称规格、型号等特殊要求单位单价（元）１均按统一编码填写镀锌钢管DN20m２普通焊接钢管DN32m３（以下略）62第三节节工工程程量清清单计计价清单计计价程程序：研究究招标标文件件→核核算工工程量量清单单→编编制施施工组组织设设计及及施工工方案案→计计算施施工方方案工工程量量→询询价→→计算算工程程综合合单价价→确确定工工程成成本价价→确确定报报价→→编制制投标标文件件。工工程量量清单单计价价的编编制(一)分部分分项工工程量量清单单综合合单价价的计计算1．人工工费的的计算算(1)利用现现行的的预算算定额额计价价模式式计算算。利利用现现行的的预算算定额额计算算人工工费的的方法法是根根据工工程量量清单单提供供的清清单工工程量量，计计算出出完成成各个个分部部分项项工程程量清清单的的人工工费，，然后后根据据企业业实力力及投投标策策略，，对工工程量量清单单的人人工费费进行行调整整，最最后汇汇总计计算出出整个个投标标工程程的人人工费费。63（2）动态态的计计价模模式动态的的人工工计价价模式式计算算人工工费的的方法法是：：首先先根据据工程程量清清单提提供清清单工工程量量，结结合本本企业业的人人工效效率和和企业业定额额，计计算出出投标标工程程消耗耗的工工日数数；其其次根根据现现阶段段企业业的经经济、、人力力、资资源状状况和和工程程所在在地的的实际际生活活水平平，以以及工工程的的特点点，计计算工工日单单价：：然后后根据据劳动动力来来源及及人员员比例例，计计算综综合工工日单单价；；最后后计算算人工工费。。642.材料费费的计计算(1)材料消消耗量量的确确定1)主要材材料消消耗量量。根据据计价价规范范的规规定，，招标标人要要在招招标书书中提提供供供投标标人投投标报报价用用的““工程程量清清单””。在在工程程量清清单中中，已已经提提供了了一部部分主主要材材料的的名称称、规规格、、型号号、材材质和和数量量，这这部分分材料料应按按使用用量消消耗量量之和和进行行计价价。2）消耗耗材料料消耗耗量。。消耗材材料是是指不不构成成工程程实体体的一一些材材料，，如砂砂纸、、锯条条、氧氧气、、水、、电等等。消消耗材材料的的确定定方法法与主主要材材料消消耗量量的确确定方方法相相同。。653）部分分周转转性材材料摊摊销量量。在工程程施工工中，，周转转性材材料被被消耗耗掉的的价值值，应应当摊摊销在在相应应清单单项目目的材材料费费中(计入措措施费费的周周转性性材料料除外外)。摊销销的比比例应应根据据材料料价值值、磨磨损程程度、、可被被利用用的次次数以以及投投标策策略等等因素素确定定。4)低值易易耗品品的计计价方方法是是：预预算定定额中中将其其费用用摊销销在具具体的的定额额子目目当中中，在在工程程量清清单““动态态计价价模式式下可可以按按预算算定额额的模模式处处理，，也可可以把把它放放在其其他费费用中中处理理，原原则是是费用用不能能重复复计算算。66(2)材料单单价的的确定定。建筑安安装工工程材材料价价格是是指材材料运运抵现现场材材料仓仓库或或堆放放点后后的出出库价价格。。材料单单价=材料原原价+包装费费+采购保保管费费+运输费费+材料检检验试试验费费+其他费费用+风险材料费费=材料消消耗量量×材料单单价3．施工工机械械使用用费的的计算算(1)合理确确定施施工机机械的的种类类和消消耗量量。要要根据据承包包工程程的地地理位位置、、自然然条件件的具具体情情况以以及工工程量量、工工期等等因素素编制制出施施工组组织设设计和和施工工方案案，机机械利利用率率、预预算定定额或或企业业定额额及相相关文文件等等，确确定施施工机机械的的种类类、型型号、、规格格和消消耗量量。67(2)确定施施工机机械台台班综综合单单价。。通过综综合分分析，，确定定各类类施工工机械械的来来源及及比例例，以以确定定机械械台班班综合合单价价。4．管理费费常采用用的计计算方方法是是：管理费费=计算基基数×施工管管理费费率(％)5．利润润在工程程量清清单计计价模模式下下，利利润不不单独独体现现，而而是被被分别别计入入分部部分项项工程程费、、措施施项目目费和和其他他项目目费当当中。。具体体计算算方法法：安安装工工程可可以以以“人人工费费”为为基数数乘以以利润润率。。利润=计算基基数X利润率率(％)68分部分分项工工程量量清单单综合合单价价由上上述五五部分分费用用组成成。其其项目目内容容包括括清单单项目目主项项，以以及主主项所所综合合的工工程内内容。。按上上述五五项费费用分分别对对项目目内容容计价价，合合计后后形成成各分分部分分项工工程量量清单单综合合单价价。在进行行分部部分项项工程程量清清单计计价时时应注注意以以下几几个问问题：：1．计价价规范范规定定：工工程量量清单单计价价表必必须按按规定定的格格式填填写，，计算算完成成后，，按规规定的的格式式填报报《分部分分项工工程量量清单单计价价表》、《分部分分项工工程量量清单单综合合单价价分析析表》、《主要材材料价价格表表》。在这这三个个表内内工程程量清清单的的名称称、单单位、、数量量及主主要材材料规规格、、数量量必须须按工工程量量清单单填写写，不不能作作任何何变动动。69分部分分项工工程量量清单单综合合单价价分析析表，，就是是把如何按按定额额组价价的每每个定定额子子目折折算成成每个个工程程量清清单的的综合合单价价的汇汇总表表。2.主要材材料的的格式式按规规范的的要求求执行行，只只对招招标人人工程程量清清单内内要求求的材材料价价格进进行填填报，，但所所填报报的价价格必必须与与分部部分项项组价价时的的材料料预算算价相相一致致。。。3.分部分分项工工程量量清单单综合合单价价分析析表，，不是是投标标人的的必报报价格格，是是按招招标文文件的的要求求进行行报备备的，，分析析多少少清单单项目目也要要按招招标人人在：：工程程量清清单中中的具具体要要求执执行。。70必须注意以下几点点：第一，格式必须按按规范中的规定格格式填写；第二，清单的具体体项目按工程量清清单要求执行；第三，工程内容为为组价时按规定要要求的内容对应定定额的子目名称。。综合单价组成栏栏内的数值一律为为单价。管理费及及利润按规定的系系数进行计算。4．分部分项工程量量清单计价，要对对清单表内所有内内容计价，形成综综合单价；对于清清单表己列项，但但未进行计价的内内容，招标人有权权认为此价格已包包含在其他项目内内。71(二)措施费的构成及计计算措施项目清单中列列出的措施项目均均以‘‘一项”提提出，在计价时，，首先分析其所包包含的全部工程内内容，然后确定其其综合单价。综合合单价的组成包括括完成该措施项目目的人工费、材料料费、机械费、．．管理费、利润及及一定的风险。措施费用是指工程程量清单中，除工工程量清单项目费费用以外，为保证证工程顺利进行，，按照国家现行有有关建设工程施工工及验收规范、规规程要求，必须配配套完成的工程内内容所需的费用。。72(三)其他项目费的构成成与计算其他项目费是预留留金、材料购置费费(仅指由招标人购置置的材料费)、总承包服务费，，零星工作项目费费等估算金额的综综合。招标人按估算的方方式将这部分费用用以其他项目费的的形式列出，由投投标人按规定组价价，包括在总报价价内。规范中提到到的四种其他项目目费：预留金、材材料购置费、总承承包费和零星工作作项目费，对于招招标人只是参考，，可以补充；但对对于投标人是不能能补充的，必须按按招标人提供的工工程量清单执行，，但在执行过程中中应注意以下几点点：731．其他项目清单中中预留金和零星工工作项目费，均为估算、预测数数量：虽在投标时时计入投标人的报报价中，不应视为为投标人所有。竣竣工结算时，应按按投标人实际完成成的工作内容结算算，剩余部分仍归归招标人所有。2．总承包服务费，，包括配合协调招招标人工程分包和和材料采购所需的的费用，此处提出出的工程分包是指指国家允许分包的的工程，但不包括括投标人自行分包包的费用，投标人人由于分包而发生生的管理费，应包包括在相应清单项项目的报价内。743．为了准确计价，，招标人用零星工工作项目费表的形式详细列出人人工、材料、机械械名称和相应数量量，投标人在此表表内组价，此表为为零星工作项目费费的附表，不是独独立的项目费用表表。4．其他项目费及零零星工程项目费的的报价表格形式必必须按工程量清单单及规范要求格式式执行。其计费方方法如前述。(四)规费的组成及计算算规费是指政府和有有关部门规定必须须缴纳的费用。包包括工程排污费、、：工程定额测定定费、养老保险统统筹基金、待业保保险费、医疗保险险费等。规费的计计算一般按照国家家及有关部门规定定的计算公式及费费率标准计算。规费=计算基数x规费费率(％)75(五)税金。按按规定的税率计计算。取取费计算完后，，可以按规范要求求的格式填报“单单位工程费汇总表表”。易混淆知识点76地区统一工程消耗耗量定额消耗量定额是工程程量清单计价的基基础，目前，在大大多数企业不具备备自行制定和建立立本企业报价定额额的情况下，制订订和颁发地区统一一的工程消耗量定定额具有重要的作作用：地区统一的工程消消耗量定额是招标标工程标底、企业业投标报价的计算算基础；是衡量投投标报价中消耗量量是否合理的主要要参考；是合理确确定企业成本和工工程结算的重要基基础；也是处理工工程造价纠纷的重重要依据。77为适应工程量清单单计价的需要各地根据本地实际际编制颁发了消耗耗量额，与国家标标准《建设工程工程量清清单计价规范》配套使用。如《黑龙江省统一安装装工程消耗量定额额》第一册～第十四四册包括：机械设设备安装工程、热热力设备安装工程程、给排水、采暖暖、燃气工程、、通风空调工程、、刷油、防腐蚀、、绝热工程、长长距输送管道工程程等。78《黑龙江省统一安装装工程消耗量额》79一、措施项目80二、综合项目（１１）81综合项目（２）82分部分项工程项目目（１）83分部分项工程项目目续（１）84分部分项工程项目目（２）85黑龙江省建筑安装装工程费用项目组组成

及计算规则则是为适应建筑安装装工程计价的需要要，统一建筑安装装工程费用项目组组成和计算方法，，规范建筑安装工工程计价行为。根根据GB50500-2003“建设工程工程量清清单计价规范”，，建设部、财政部部建标[2003]206号《关于印发〈建筑安装工程费用用项目组成〉的通知》及有关法律、法规规、规章规定，结结合本省实际情况况制定的。与省建建设行政主管部门门颁发的相应工程程消耗量定额配套套执行。8687建筑安装单位工程程计价程序序号项目计算式备注一分部分项工程费Σ（分部分项工程量×相应综合单价）A其中：人工费Σ工日消耗量×人工单价人工单价：26.57元/工日二措施项目费1+2+31定额措施项目费Σ（工程量×相应综合单价）2一般措施项目费A×费率3其他措施项目费Σ（工程量×相应综合单价）三其他项目费4+5+6+74预留金根据实际情况确定88序号项目

备注５材料购置费

根据实际情况确定6总承包服务费根据实际情况确定7零星工作项目费Σ（工程量×相应综合单价）四规费8+9+10+11+12８工程排污费按有关规定计算９工程定额测定费（一+二+三）×0.1%１０社会保险费①+②+③①养老保险费（一+二+三）×3.32%②失业保险费按有关规定计算③医疗保险费按有关规定计算续表１89续表２序号项目计算式备注１１住房公积金按有关规定计算１２危险作业意外伤害保险费按有关规定计算五税金（一+二+三+四－10）×3.4４%或3.35%3.41%六单位工程费用一+二+三+四+五90二、单位工程案例例现将某高层(12层)住宅楼采暖工程采采用工程量清单计计价时，招标人、、投标人应填写的的部分表格填报形形式和方法举例如如下。(一)招标人招标时应填填报的部分表格1．分部分项工程量量清单91分部分项工程量清清单某高层(12层)住宅楼采暖工程第第页共页序号项目编码项日名称计量单位工程数量123456703080100200103080100200203