建筑施工安全监理培训

建筑施工安全监理第一章建筑施工安全监理责任和义务一、法律规定的建设监理的安全责任和必须履行的义务

工程监理是具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的建设文件、建设工程委托监理合同及其其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化的监督管理。1

《中华人民共和国建筑法》对建筑工程监理的安全责任规定第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，当应报告建设单位要求设计单位改正。（一）相关法律、法规安全生产责任的规定2《中华人民共和国安全生产法》对建筑工程施工企业的安全责任规定《安全生产法》是为了加强安全生产管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命财产和财产安全，促进经济发展。调整了从事经营生产企业安全生产行为。对从事建筑施工的企业安全生产行为进行了相应的规定。

……第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条

……3《建设工程安全生产管理条例》对工程监理单位安全责任的规定第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。法律责任第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。5《中华人民共和国刑法》第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”建设监理的责任监督建筑施工企业贯彻执行国家工程建设相关法律、法规实现建筑施工的安全目标。（二）落实建设安全监理责任的相关规定

2005全国建设工程监理工作会议提出5个待议文件，中国建设监理协会召开常务理事和秘书长会议贯彻落实会议精神，对文件进行修改。

文件之四：《关于建设工程安全生产监理责任的若干意见》（草稿）文件的主要内容：

一、建设工程安全生产监理责任的范围二、建设工程安全生产监理工作的主要内容三、建设工程安全生产监理责任的界定四、落实安全生产监理责任的主要工作《山东省建筑工程安全监理标准》

1总则2安全监理的一般规定3安全监理的内容3.1施工准备阶段安全监理内容3.2施工阶段安全监理内容4安全监理的程序和方法4.1安全监理程序4.2安全监理方法5附则《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号主要内容:一、建设工程安全监理的主要工作内容（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容（二）施工阶段安全监理的主要工作内容二、建设工程安全监理的工作程序（一）监理单位编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。（二）施工准备阶段安全监理（三）施工阶段安全监理（四）工程竣工阶段安全监理三、建设工程安全生产的监理责任四、落实安全生产监理责任的主要工作二、施工安安全监理的的主要责任任和任务1安全监理的的法律责任任（1）监理单位位应对施工工组织设计计中的安全全技术措施施或专项施施工方案进进行审查，，未进行审审查的，监监理单位应应承担《条例》第五十七条条规定的法法律责任。。施工组织设设计中的安安全技术措措施或专项项施工方案案未经监理理单位审查查签字认可可，施工单单位擅自施施工的，监监理单位应应及时下达达工程暂停停令，并将将情况及时时书面报告告建设单位位。监理单单位未及时时下达工程程暂停令并并报告的，，应承担《条例》第五十七条条规定的法法律责任。。（2）监理单位位在监理巡巡视检查过过程中，发发现存在安安全事故隐隐患的，应应按照有关关规定及时时下达书面面指令要求求施工单位位进行整改改或停止施施工。监理理单位发现现安全事故故隐患没有有及时下达达书面指令令要求施工工单位进行行整改或停停止施工的的，应承担担《条例》第五十七条条规定的法法律责任。。（3）施工单位位拒绝按照照监理单位位的要求进进行整改或或者停止施施工的，监监理单位应应及时将情情况向当地地建设主管管部门或工工程项目的的行业主管管部门报告告。监理单单位没有及及时报告，，应承担《条例》第五十七条条规定的法法律责任。。（4）监理单位位未依照法法律、法规规和工程建建设强制性性标准实施施监理的，，应当承担担《条例》第五十七条规定定的法律责任。。监理单位履行了了上述规定的职职责，施工单位位未执行监理指指令继续施工或或发生安全事故故的，应依法追追究监理单位以以外的其他相关关单位和人员的的法律责任。2施工安全监理的的主要职责（1）总监理工程师师审核施工单位位的施工组织设设计（方案）中中关于安全管理理的内容及安全全技术措施，并并提出监理审批批意见；（2）总监理工程师师应督促施工单单位落实安全施施工的组织保证证体系，检查建建立健全安全施施工责任制情况况；（3）施工工出现现了安安全隐隐患或或安全全文明明施工工管理理混乱乱，事事故不不断，，总监监理工工程师师认为为有必必要停停工以以消除除隐患患时，，可签签发停停工令令；（4）专业业监理理工程程师督督促施施工单单位对对工人人进行行安全全施工工教育育及对对分部部分项项工程程的安安全进进行技技术交交底；；（5）专业业监理理工程程师检检查并并督促促施工工单位位按照照建筑筑施工工安全全技术术标准准和规规范要要求，，落实实分部部分项项工程程各工工序及及关键键部位位的安安全防防护措措施；；（6）专业业监理理工程程师应应督促促施工工单位位检查查施工工现场场的消消防、、冬季季防寒寒、夏夏季防防暑、、文明明施工工、卫卫生防防疫等等工作作；（7）专业业监理理工程程师发发现施施工单单位违违章冒冒险作作业要要责令令其停停止作作业，，发现现有安安全隐隐患部部位责责令其其停工工整改改。（8）及时时审核核、复复查施施工单单位报报验（（报审审）项项目和和签署署相关关资料料。3施工安安全监监理的的主要要任务务（1）建筑筑高空空架设设作业业的安安全监监督检检查（2）起重重机械械作业业的安安全检检查（3）用电电作业业的安安全检检查（4）机械械设备备的安安全检检查（5）建筑施施工洞口口和建筑筑周边临临时安全全防护的的检查（6）高空施施工时对对周围环环境的安安全检查查（7）深基坑坑支护的的安全检检查（8）复查、、验证安安全隐患患整改项项目及相相关安全全资料。。第二章建建筑施施工安全全生产条条件的保保障与监监督一、建筑筑施工企企业安全全生产条条件内容容（一）建建立、健健全安全全生产责责任制，，制定完完备的安安全生产产规章制制度和操操作规程程；（二）安全投投入符合安全全生产要求；；（三）设置安安全生产管理理机构，配备备专职安全生生产管理人员员；（四）主要负负责人和安全全生产管理人人员经考核合合格；（五）特种作作业人员经有有关业务主管管部门考核合合格，取得特特种作业操作作资格证书；；（六）从业人人员经安全生生产教育和培培训合格；（七）依法参参加工伤保险险，为从业人人员缴纳保险险费；（八）厂房、、作业场所和和安全设施、、设备、工艺艺符合有关安安全生产法律律、法规、标标准和规程的的要求；（九）有职业业危害防治措措施，并为从从业人员配备备符合国家标标准或者行业业标准的劳动动防护用品；；（十）依法进进行安全评价价；（十一）有重重大危险源检检测、评估、、监控措施和和应急预案；；（十二）有生生产安全事故故应急救援预预案、应急救救援组织或者者应急救援人人员，配备必必要的应急救救援器材、设设备；（十三）法律律、法规规定定的其他条件件。《安全生产许可可证条例》规定《建筑施工企业业安全生产许许可证条例》规定（一）建立、、健全安全生生产责任制，，制定完备的的安全生产规规章制度和操操作规程；（二）保证证本单位安安全生产条条件所需资资金的投入入；（三）设置置安全生产产管理机构构，按照国国家有关规规定配备专专职安全生生产管理人人员；（四）主要要负责人、、项目负责责人、专职职安全生产产管理人员员经建设主主管部门或或者其他有有关部门考考核合格；；（五）特种种作业人员员经有关业业务主管部部门考核合合格，取得得特种作业业操作资格格证书；（六）管理理人员和作作业人员每每年至少进进行一次安安全生产教教育培训并并考核合格格；（七）依法法参加工伤伤保险，依依法为施工工现场从事事危险作业业的人员办办理意外伤伤害保险，，为从业人人员交纳保保险费；（八）施工工现场的办办公、生活活区及作业业场所和安安全防护用用具、机械械设备、施施工机具及及配件符合合有关安全全生产法律律、法规、、标准和规规程的要求求；（九）有职职业危害防防治措施，，并为作业业人员配备备符合国家家标准或者者行业标准准的安全防防护用具和和安全防护护服装；（十）有对对危险性较较大的分部部分项工程程及施工现现场易发生生重大事故故的部位、、环节的预预防、监控控措施和应应急预案；；（十一）有有生产安全全事故应急急救援预案案、应急救救援组织或或者应急救救援人员，，配备必要要的应急救救援器材、、设备；（十二）法法律、法规规规定的其其他条件。。二、建筑施施工企业安安全生产条条件保障要要求《安全生产许许可证条例例》规定：第十四条企业取得安安全生产许许可证后，，不得降低低安全生产产条件，并并应当加强强日常安全全生产管理理，接受安安全生产许许可证颁发发管理机关关的监督检检查。安全生产许许可证颁发发管理机关关应当加强强对取得安安全生产许许可证的企企业的监督督检查，发发现其不再再具备本条条例规定的的安全生产产条件的，，应当暂扣扣或者吊销销安全生产产许可证。。《建筑施工企业安安全生产许可证证管理规定》规定第十五条建筑施工企业取取得安全生产许许可证后，不得得降低安全生产产条件，并应当当加强日常安全全生产管理，接接受建设主管部部门的监督检查查。安全生产许许可证颁发管理理机关发现企业业不再具备安全全生产条件的，，应当暂扣或者者吊销安全生产产许可证。第二十二条取得安全生产许许可证的建筑施施工企业，发生生重大安全事故故的，暂扣安全全生产许可证并并限期整改。第二十三条建筑施工企业不不再具备安全生生产条件的，暂暂扣安全生产许许可证并限期整整改；情节严重重的，吊销安全全生产许可证。。第二十四条违反本规定，建建筑施工企业未未取得安全生产产许可证擅自从从事建筑施工活活动的，责令其其在建项目停止止施工，没收违违法所得，并处处10万元以上50万元以下的罚款款；造成重大安安全事故或者其其他严重后果，，构成犯罪的，，依法追究刑事事责任。第二十五条违反本规定，安安全生产许可证证有效期满未办办理延期手续，，继续从事建筑筑施工活动的，，责令其在建项项目停止施工，，限期补办延期期手续，没收违违法所得，并处处5万元以上10万元以下的罚款款；逾期仍不办办理延期手续，，继续从事建筑筑施工活动的，，依照本规定第第二十四条的规规定处罚。七、对取得安全全生产许可证单单位的行政处罚罚（二十四）安全全生产许可证颁颁发管理机关或或市、县级人民民政府建设主管管部门发现取得得安全生产许可可证的建筑施工工企业不再具备备《规定》第四条规定安全全生产条件的，，责令限期改正正；经整改仍未未达到规定安全全生产条件的，，处以暂扣安全全生产许可证7日至30日的处罚；安全全生产许可证暂暂扣期间，拒不不整改或经整改改仍未达到规定定安全生产条件件的，处以延长长暂扣期7至15天直至吊销安全全生产许可证的的处罚。（二十五）企业业发生死亡事故故的，安全生产产许可证颁发管管理机关应当立立即对企业安全全生产条件进行行复查，发现企企业不再具备《规定》第四条规定安全全生产条件的，，处以暂扣安全全生产许可证30日至90日的处罚；安全全生产许可证暂暂扣期间，拒不不整改或经整改改仍未达到规定定安全生产条件件的，处以延长长暂扣期30日至60日直至吊销安全全生产许可证的的处罚。（二十六）企业业安全生产许可可证被暂扣期间间，不得承揽新新的工程项目，，发生问题的在在建项目停工整整改，整改合格格后方可继续施施工；企业安全全生产许可证被被吊销后，该企企业不得进行任任何施工活动，，且一年之内不不得重新申请安安全生产许可证证。建设部《建筑施工企业安安全生产许可证证管理规定实施施意见》要求三、要认真做好好建筑施工企业业安全生产许可可证的动态管理理工作，对违反反《安全生产许可证证条例》和《建筑施工企业安安全生产许可证证管理规定》的，要依法进行行处罚。对发生生重大安全事故故或降低安全生生产条件的，要要依法暂扣或吊吊销其安全生产产许可证。四、要严格审查查颁发安全生产产许可证的程序序、时限和条件件，对于不符合合法定安全生产产条件的企业，，坚决依法清除除出建筑市场。。同时，应要求求已经依法取得得安全生产许可可证的企业，当当其安全生产条条件发生变化时时，应主动向相相关建设行政主主管部门报告。。《关于严格实施建建筑施工企业安安全生产许可制制度的通知》(建质电[2005]46号)要求求四、取取得安安全生生产许许可证证的建建筑施施工企企业在在本地地区发发生伤伤亡事事故，，安全全生产产许可可证颁颁发管管理机机关或或其委委托的的事故故发生生地建建设行行政主主管部部门应应立即即到事事故现现场调调查了了解情情况，，安全全生产产许可可证颁颁发管管理机机关应应于事事故发发生之之日起起5个工作日内内暂扣企业业（包括总总承包企业业和发生事事故的分包包企业）的的安全生产产许可证。。五、取得安安全生产许许可证的建建筑施工企企业在外埠埠发生伤亡亡事故的，，工程所在在地省级人人民政府建建设行政主主管部门和和其他有关关部门应当当在事故发发生之日起起5个工作日内内将事故基基本情况、、企业违法法违规事实实（包括询询问笔录））和暂扣安安全生产许许可证的建建议，书面面通报企业业安全生产产许可证颁颁发管理机机关。颁发发管理机关关应当在接接到通报之之日起5个工作日内内作出暂扣扣安全生产产许可证等等行政处罚罚。七、施工总总承包企业业不得将工工程分包给给不具有安安全生产许许可证的建建筑施工企企业。工程程监理单位位应依法严严格审查施施工总承包包企业分包包工程情况况和分包单单位安全生生产许可证证具备情况况。对于未未取得安全全生产许可可证擅自进进行施工活活动的分包包企业，依依照《建筑施工企企业安全生生产许可证证管理规定定》第二十四条条予以处罚罚。《关于严格实实施建筑施施工企业安安全生产许许可证制度度的若干补补充规定》建质[2006]18号《建设工程安安全生产管管理条例》对监理单位位规定：第十四条工程监理单单位应当审审查施工组组织设计中中的安全技技术措施或或者专项施施工方案是是否符合工工程建设强强制性标准准。工程监理单单位在实施施监理过程程中，发现现存在安全全事故隐患患的，应当当要求施工工单位整改改；情况严严重的，应应当要求施施工单位暂暂时停止施施工，并及及时报告建建设单位。。施工单位位拒不整改改或者不停停止施工的的，工程监监理单位应应当及时向向有关主管管部门报告告。工程监理单单位和监理理工程师应应当按照法法律、法规规和工程建建设强制性性标准实施施监理，并并对建设工工程安全生生产承担监监理责任。。《山东省建筑筑施工安全全管理工作作指南》(在编)对监理机构构工程安全全监理的要要求：监理机构在在对工程项项目监理中中，除按照照有关法律律、法规和和标准规定定对工程施施工安全进进行监理外外，还应对对工程项目目参建单位位的安全生生产条件进进行监督，，督促施工工企业安全全生产条件件保持和改改善，对发发现施工企企业情况之之一时，应应及时向企企业提出警警示，情况况严重时应应向当地安安全监督机机构报告。。（一）未建建立、健全全工程项目目部安全生生产责任制制，和工程程项目中特特种作业安安全生产规规章制度和和操作规程程；（二）工程程项目部安安全生产条条件所需资资金得不到到保证时；；（三）大大中型工工程项目目部未设设置专门门的安全全生产管管理部门门（组织织），未未按照国国家有关关规定配配备专职职安全生生产管理理人员；；（四）工工程项目目部主要要负责人人、专职职安全生生产管理理人员未未经建设设主管部部门或者者其他有有关部门门考核合合格上岗岗，或未未按规定定参加有有关安全全培训或或培训不不合格继继续上岗岗的；（五）特特种作业业人员位位经有关关业务主主管部门门考核合合格，没没有取得得特种作作业操作作资格证证书上岗岗的；（六）工工程项目目部管理理人员和和作业人人员没有有参加每每年至少少一次安安全生产产教育培培训，或或培训考考核不合合格的；；（七）没没有为施施工现场场从事危危险作业业的人员员办理意意外伤害害保险，，或未按按期为从从业人员员交纳保保险费的的；（八）施工现现场的办公、、生活区及作作业场所和安安全防护用具具、机械设备备、施工机具具及配件不符符合有关安全全生产法律、、法规、标准准和规程的要要求的；（九）没有为为有职业危害害项目的作业业人员配备符符合国家标准准或者行业标标准的安全防防护用具和安安全防护服装装的；（十）没有对对危险性较大大的分部分项项工程及施工工现场易发生生重大事故的的部位、环节节制定预防、、监控措施和和应急预案的的；（十一）未制定本本工程项目部生产产安全事故应急救救援预案、应急救救援组织或者应急急救援人员方案，，没有配备必要的的应急救援器材、、设备的；（十二）没有满足足法律、法规规定定的其他安全生产产条件的。第三章建筑施工工阶段安全监理实实施要点一、监理组织机构构的建立，监理人人员职责及要求2.工程项目安全监理理的组织管理或机机构的建立3.监理人员职责及要要求1.监理企业行政负责责人对本企业监理理工程项目的安全全监理工作全面负负责。监理企业在组建和和派出工程项目监监理机构时应与监监理机构负责人签签定安全责任书，，企业对监理机构构的检查、总结和和评比时应同时检检查、总结和评比比安全监理工作在大型工程监理项项目中设立专职安安全监理组织或专专职安全监理工程程师；根据工程项目特点点，建立各专业监监理人员安全监理理的岗位职责、考考核要求。安全监理人员在总总监理工程师的领领导下，从事施工工现场日常安全监监理工作。安全监理人员须经经安全监理业务教教育培训，考核合合格，持证上岗。。二、安全监理文件件的编制监理企业编制的项项目监理规划时应应包含安全监理方方案，并明确安全全监理内容、工作作程序和制度措施施。编制的监理实实施细则应包含安安全监理的具体措措施。对5m以上深基坑、连续续排架面积100m2以上模板及支撑架架体、悬挑和附着着升降式脚手架、、拆除爆破工程、、大型结构或设备备吊装工程、施工工起重机设备装、、拆等高危作业，，以及技术复杂、、专业性较强、安安全施工风险大的的工程，应单独编编制安全监理实施施细则。三、建筑施工安安全监理的实施施建筑施工安全监监理从防止减少少建筑工程安全全生产的五（六六）大事故（伤伤害）即：物体体打击、机具伤伤害（有把起重重伤害提出单列列）、触电、高高处坠落和坍塌塌事故发生入手手，重点监控：：建筑高空架设作作业；起重机械作业；；施工用电和带电电作业；、施工机械设备操操作、维护；建筑施工洞口和和建筑周边临时时安全防护；工程项目的用火火、防火和消防防设施；高空施工防护，，对周围环境的的安全影响。深基坑支护、土土石方工程等是是建筑施工安全全事故多发项目目，也应该成为为我们安全监理理的重点关注、、检查和监控的的项目。（一））施工工准备备阶段段安全全监理理的主主要工工作内内容1、监理理机构构编制制包括括安全全监理理内容容的项项目监监理规规划，，明确确安全全监理理的范范围、、内容容、工工作程程序和和制度度措施施，以以及人人员配配备计计划和和职责责等。。2、对中中型及及以上上项目目和《条例》第二十十六条条规定定的危危险性性较大大的分分部分分项工工程，，监理理单位位应当当编制制监理理实施施细则则。实实施细细则应应当明明确安安全监监理的的方法法、措措施和和控制制要点点，以以及对对施工工单位位安全全技术术措施施的检检查方方案。。3、审查查施工工单位位编制制的施施工组组织设设计中中的安安全技技术措措施和和危险险性较较大的的分部部分项项工程程安全全专项项施工工方案案是否否符合合工程程建设设强制制性标标准要要求。。5、审查查施工工单位位资质质和安安全生生产许许可证证是否否合法法有效效。4、检查查施工工单位位在工工程项项目上上的安安全生生产规规章制制度和和安全全监管管机构构的建建立、、健全全及专专职安安全生生产管管理人人员配配备情情况，，督促促施工工单位位检查查各分分包单单位的的安全全生产产规章章制度度的建建立情情况。。6、审查项目经理和和专职安全生产管管理人员是否具备备合法资格，是否否与投标文件相一一致。7、审核特种作业人人员的特种作业操操作资格证书是否否合法有效。8、审核施工单位应应急救援预案和安安全防护措施费用用使用计划。（二）施工阶段安安全监理的主要工工作内容1、监督施工单位按按照施工组织设计计中的安全技术措措施和专项施工方方案组织施工，及及时制止违规施工工作业。2、定期巡视检查施施工过程中的危险险性较大工程作业业情况。3、核查施工现场施施工起重机械、整整体提升脚手架、、模板等自升式架架设设施和安全设设施的验收手续4、检查施工现场各各种安全标志和安安全防护措施是否否符合强制性标准准要求，并检查安安全生产费用的使使用情况。5、督促施工单位进进行安全自查工作作，并对施工单位位自查情况进行抽抽查，参加建设单单位组织的安全生生产专项检查。（三）工程竣工阶阶段安全监理的主主要工作内容工程竣工后，监理理单位应将有关安安全生产的技术文文件、验收记录、、监理规划、监理理实施细则、监理理月报、监理会议议纪要及相关书面面通知等按规定立立卷归档。协助相关部门做好好对施工单位安全全生产评价（评估估）工作。第四章安全监理理的资料管理安全监理资料建议议按照《山东省建筑工程资资料管理规程》和《山东省建筑工程安安全管理工作指南南》及第10章“建筑工程安全全生产资料管理””及表式和填写、、编制、收集、组组卷和保管要求管管理。《山东省建筑工程资资料管理规程》第八章工程监监理资料（B）内容与要求8.1一般规定8.2监理项目管理资料料（B1）8.3监理工作记录（B2）8.4施工准备阶段监理理工作资料（B3）8.5工程质量控制资料料（B4）8.6工程进度控制资料料（B5）8.7工程造价控制资料料（B6）8.8合同管理资料（B7）8.9监理报告及总结（（B8）8.10其它资料（B9）B2-0-1第一次工地地会议纪纪要B2-0-2工地例会会议纪要要B2-0-3监理日志B2-0-4旁站监理记录B2-0-5监理工程师通知单单B2-0-6工程暂停令B2-0-7监理工作联系单B4-0-1见证取样记记录B6-0-1工程款支付证书B7-0-1费用索赔审批表B7-0-2工程临时延期审批批表B7-0-3工程最终延期审批批表工程监理用表《山东省建筑工程安安全管理工作指南南》第10章建筑工程程安全生产资料管管理安全资料的分类：：XA/A安全法规、标准文文件和资质管理资资料XA/B施工企业安全管理理资料XA/C工程项目安全管理理资料XA/D施工安全技术资料料XA/E安全事故调查处理理及结案资料XA/F文明施工现场和职职业卫生健康资料料XA/G施工安全监理资料料XA/H安全监督资料建筑工程安全事故故案例（一）清华附中坍塌事故故调查报告发布：：建议追究施工、、监理等16人刑事责任清华附中脚手架坍坍塌一案的法庭审审判结果未公布之之际，2015年12月12日北京安监局发布布了完整的事故调调查报告。事故定定性为重大生产安安全责任事故，直直接原因是未按照照方案要求堆放物物料、制作和布置置马凳，马凳与钢钢筋未形成完整的的结构体系，致使使基础底板钢筋整整体坍塌；间接原原因是施工现场管管理缺失、备案项项目经理长期不在岗、、专职安全员配备备不足、经营管理理混乱、项目监理理不到位。报告建建议对施工单位（（主管领导、项目目部领导、班组长长等）、监理单位位等16人追究刑事责任。。四、事故责任分析析及处理建议根据国家有关法律律、法规的规定，，事故调查组依据据事故调查情况和和原因分析，认定定下列人员和单位位应承担相应的责责任，并提出如下下处理建议：（一）建议追究刑刑事责任的人员1.刘船，建工一建公公司总经理，负责责公司全面工作。。未按照《安全生产法》第18条的规定认真履行行建工一建公司主主要负责人安全生生产管理职责，督督促检查本公司安安全生产工作不到到位，未对清华附附中工程项目工地地实施检查，及时时消除公司经营管管理混乱、备案项项目经理长期不在在岗、专职安全员员配备不足、施工工现场安全管理缺缺失等生产安全事事故隐患；对公司司允许非本企业员员工以内部承包的的形式承揽工程等等行为监督检查不不到位，同意杨泽泽中以内部承包形形式承揽清华附中中工程项目，致使使项目部安全管理理混乱，对事故发发生负有直接管理理责任。由公安机机关立案侦查，依依法追究刑事责任任。2.徐敬贤，建工一建建公司副总经理，，分管公司生产、、安全和劳务单位位管理工作。对清清华附中工程项目目存在的安全隐患患督促整改不到位位，对于检查发现现的项目部安全员员配备不足、安全全技术交底缺失等等隐患未有效督促项目部整改改落实；对清华附附中工程项目未签签订正式劳务分包包合同和履行劳务务备案手续的情况况失管失察，对事事故发生负有直接接管理责任。由公公安机关立案侦查查，依法追究刑事事责任。3.杨冬先，建工一建建公司总经理助理理兼和创分公司经经理，负责和创分分公司全面工作。。未按照《安全生产法》第18条的规定认真履行行和创分公司主要要负责人安全生产产管理职责，对清清华附中工程项目目部安全生产工作作督促、检查不到到位，未及时消除除清华附中工程项项目部违反钢筋方方案施工、项目经经理不到岗履职、、技术交底缺失、、专职安全员配备备不足、培训教育育不到位等事故隐隐患，导致项目部部管理混乱；对项项目承包人资格审审查不严，允许杨杨泽中签署妻子王王琴名字签订《内部承包合同》，致使项目部安全全管理混乱，对事事故发生负有直接接管理责任。同时时，事故发生后，，伪造了与杨泽中中签订的《内部承包合同》。由公安机关立案案侦查，依法追究究刑事责任。4.王巨禄，建工一建建公司和创分公司司副经理，主管分分公司生产、安全全工作。对清华附附中工程项目存在在的项目经理长期期不到岗、安全员员数量配备不足、、安全培训教育不不到位、安全技术术交底缺失、施工工作业现场未按方方案盲目施工等安安全隐患，未采取取有效措施，对事事故发生负有直接接管理责任。由公公安机关立案侦查查，依法追究刑事事责任。5.杨泽中，，清华附附中工程程项目实实际负责责人兼商商务经理理，负责责项目材材料采购购、内部部承包和和经济分分配。未未履行安安全生产产管理职职责，导导致现场场安全员员数量不不足、现现场安全全措施不不够，未未消除劳劳务分包包单位盲盲目吊运运大量钢钢筋材料料集中码码放在上上层钢筋筋网上的的安全隐隐患，导导致载荷荷集中，，对事故发生生负有直直接管理理责任。。2015年3月3日，海淀淀区人民民检察院院以涉嫌嫌重大责责任事故故罪批准准逮捕。。6.王京立，，清华附附中工程程项目部部执行经经理，负负责项目目生产、、安全、、质量等等工作。。对筏板板基础钢钢筋体系系施工现现场安全全管理、、安全技技术交底底、安全全培训教教育、安安全员配配备不足足等情况况监督检检查不到到位；未未及时消消除施工工现场作作业人员员违反《钢筋施工工方案》施工、盲盲目吊运运码放钢钢筋的安安全隐患患，对事事故发生生负有直直接管理理责任。。2015年2月6日，海淀淀区人民民检察院院以涉嫌嫌重大责责任事故故罪批准准逮捕。。7.王英雄，，清华附附中工程程项目部部生产经经理，负负责项目目生产、、安全工工作。对对筏板基基础钢筋筋体系施施工现场场作业人人员违反反《钢筋施工工方案》制作、安安放马凳凳的行为为监督检检查不力力；未督督促落实实钢筋作作业安全全技术交交底工作作，对事事故发生生负有直直接管理理责任。。2015年2月6日，海淀区人民民检察院以涉嫌嫌重大责任事故故罪批准逮捕。。8.曹晓凯，清华附附中工程项目部部技术负责人，，负责项目施工工现场作业方案案制定、安全技技术交底工作。。未安排项目部部人员对作业人人员实施钢筋作作业的安全技术术交底，导致作作业人员盲目在在上层钢筋网上上大量码放钢筋筋物料、现场马马凳的制作和安安放不符合方案案要求，对事故故发生负有直接接管理责任。2015年2月6日，海淀区人民民检察院以涉嫌嫌重大责任事故故罪批准逮捕。。9.张换丰，安阳诚诚成劳务公司法法定代表人，负负责公司全面工工作。以参股和和内部承包的形形式委派劳务队队长张焕良负责责劳务作业管理理，未对工程项项目实施安全管管理；未对项目目实施安全检查查，未及时发现现劳务作业人员员在无安全技术术交底的情况下下，盲目组织实实施筏板基础钢钢筋的施工作业业行为；未组织织对该项目作业业人员的安全培培训教育，对事事故发生负有直直接管理责任。。2015年2月6日，海淀区人民民检察院以涉嫌嫌重大责任事故故罪批准逮捕。。10.张焕良，安阳诚诚成劳务公司队队长，全面负责责该项目现场劳劳务作业。违规规与杨泽中签订订扩大劳务分包包合同，计取辅辅料和周转性材材料费；对筏板板基础钢筋体系系作业现场安全全管理缺失，在在未接受《钢筋施工方案》技术交底的情况况下，盲目组织织作业人员吊运运钢筋物料和绑绑扎作业，致使使作业现场物料料码放、马凳制制作和安放间距距不符合《钢筋施工方案》要求，导致施工工现场堆料过多多，且局部集中中，对事故发生生负有直接责任任。2015年2月6日，海淀区人人民检察院以以涉嫌重大责责任事故罪批批准逮捕。11.赵金海，安阳阳诚成劳务公公司技术负责责人，负责劳劳务技术工作作。在未接受受《钢筋施工方案案》交底和技术交交底的情况下下，盲目指导导筏板基础钢钢筋绑扎作业业，导致现场场马凳制作和和码放间距均均不符合要求求，对事故发发生负有直接接责任。2015年2月6日，海淀区人人民检察院以以涉嫌重大责责任事故罪批批准逮捕。12.李雷，安阳诚诚成劳务公司司钢筋班长，，负责马凳加加工、现场钢钢筋绑扎作业业。在未接受受技术交底、、不清楚《钢筋施工方案案》内容的情况下下，盲目加工工制作马凳；；在事发前一一日晚上放任任现场作业人人员将大量钢钢筋堆载在筏筏板基础上层层钢筋网上方方，导致局