建设工程工程量清单计价规范GB解读系列预付款及安全文明施工费

2013《建设工程工程量清单计价规范》（GB

50500-2013）宣贯解读与应用实务合同价款期中支付内容提要本章是新增章节，共3节24条，新增加23条，修改1条。主要规定了预付款、进度款、安全文明施工费的支付以及违约的责任，主要依据《建设工程价款结算暂行办法》(财建【2004】369号)等的规定制定。本讲主要内容：第一节第二节预付款安全文明施工费共7条共4条第三节10.3进度款共13条内容讲解10．1 预付款[概述]

本节共7条，是在“08规范”第4．5．1条基础上改写的，增加了6条。预付款是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供的协助，据此，本节规定了工程预

付款的若干事项：第一节 10.1预付款预付款的用途：用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备，购置或租赁施工设备以及组织施工人员进场。预付款应专用于合同工程。预付款的支付比例：包工包料的工程不得低于签约合同价(扣除暂列金额，下同)的10％，不宜高于签约合同价的30％。预付款的支付前提：承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函(如有)后向发包人提交预付款支付申请。预付款的支付时限：发包人应在收到支付申请的7天内进行核实，向承包人发出预付款支付证

书，并在签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。未按约定支付预付款的后果：发包人没有按合同约定按时支付预付款的，承包人可催告发包人 支付；发包人在预付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和(或)延误的工期，并向承包人支付合理利润。预付款的扣回：预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的金 额达到合同约定的预付款金额为止。(7)预付款保函的期限：承包人的预付款保函(如有)的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。10．1．1

新增规范原条文承包人应将预付款专用于合同工程。[要点说明]

本条规定了预付款的用途。本条是新增条文，规定预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、购置或租赁施工设备以及组织施工人员进场，并且应专用于合同工程。当发包人要求承包人采购价值较高的工程设备时，应按商业惯例向承包人支付工程设备预付款。10．1．2 新增规范原条文包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价(扣除暂列金额的）10％，不宜高于签约合同价(扣除暂列金额的）30％。[要点说明明]本条规定定了预付付款的支支付比例例。本条是新新增条文文，按照照财政部部、建设设部印发发的《建建设工工程价款款结算暂暂行办法法》第十十二条(一)款：“包工包包料工程程的预预付款按按合同约约定支付付，原则则上预付付比例不不低于合合同金金额的10％，，不高于合合同金额额的30％，，对重大工工程项目目，按按年度度工程计计划逐年年预付”的规定编编写。预预付款的的总金额额，分期拨拨付次数数，每次次付款金金额、付付款时间间等应根根据工程程规模模、工期期长短等等具体情情况，在在合同中中约定。。10．1．3新增规范原条条文承包人在在签订合合同或向向发包人人提供与与预付款款等额的的预付付款保函函后向发发包人提提交预付付款支付付申请。。（见表一一15)[要点说明明]本条规定定了承包包人提交交预付款款支付申申请的的前提。。K.1预付款支支付申请请（核准准）表工程名称称：标段：编号：致：（发包人人全称））我方根据据施工合合同的约约定，现现申请支支付工程程预付款款额为（大写））(小写)，请予核核准。续表序号名 称申请金额(元)复核金额(元)备

注1已签约合同价款金额2其中：安全文明施工费3应支付的预付款4应支付的安全文明施工费5合计应支付的预付款续表承包人（章）造价人员

承包人代表

日 期

复核意见：口与合同约定不相符，修改意见见附件。口与合同约定相符，具体金额由造价工程师复核。监理工程师

日 期

复核意见：你方提出的支付申请经复核，应支付预付款金额为（大写）

（小写）

）造价工程师

日 期

续表审核意见见：口不同意。。口同意，支支付时间间为本表表签发后后的15天内。。发包人（（章）发包人代代表日 期注：在选择栏栏中的“口”内内作标识“√”。。本表一式式四份，，由承包包人填报报，发包包人、监监理人、、造价价咨询人人、承包包人各存存一份。。10．1．4新增规范原条条文发包人应应在收到到支付申申请的7天内进行行核实，，向承承包人发发出预付付款支付付证书，，并在签签发支付付证书后后的7天内向承承包人支支付预付付款。[要点说明明]本条规定定了发包包人对预预付款支支付的时时限。10．1．5新增规范原条条文发包人没没有按合合同约定定按时支支付预付付款的，，承包人人可催催告发包包人支付付；发包包人在预预付款期期满后的7天内仍仍未支付付的，承承包人可可在预付付期满后后的第8天起暂停停施工工。发包包人应承承担由此此增加的的费用和和延误的的工期，并应向向承包人人支付合合理利润润。[要点说明明]本条规定定了发包包人未按按合同约约定支付付预付付款的后后果。10．．1．．6新增规范原原条文文预付款款应从从每一一个支支付期期应支支付给给承包包人的的工程程进进度款款中扣扣回，，直到到扣回回的金金额达达到合合同约约定的的预付付款款金额额为止止。[要点说明明]本条规定定了发包包人对预预付款的的扣回。。工程预付付款是发发包人因因承包人人为准备备施工而而履行的的协助助义务。。当承包包人取得得相应的的合同价价款时，，发包人人往往往会要求求承包人人予以返返还。具具体操作作是发包包人从支支付的的工程进进度款中中按约定定的比例例逐渐扣扣回，通通常约定定承包包人完成成签约合合同价款款的比例例在20％～30％时，开始从进进度款中中按一定定比例扣扣还。10．1．7新增规范原条条文承包人的的预付款款保函的的担保金金额根据据预付款款扣回的的数额额相应递递减，但但在预付付款全部部扣回之之前一直直保持有有效。。发包人人应在预预付款扣扣完后的14天内将预预付款保保函退退还给承承包人。。[要点说明]本条规定定了预付付款保函函的期限限和退还还。10．1．1———10．1．．7新增操作作与应用用解读操作要要领领：1．预付款款用途：：必须专专用于合合同工程程。2．支付比例：10％~30％。3．支付前提：：承包人向发发包人预付款款保函后向发发包人提交交预付款支付付申请。支付时限：发发包人应对在在收到支付申申请的7天内进行核核实后向承包包人发出预付付款支付证书书，并在签发发支付证书书后的7天内向承包人人支付预付款款。未按支付后果果：发包人没没有支付，承承包人可催告告支付；发发包人在预付付款期满后的7天内仍未支付付的，承包人人可在付款款期满后第8天起暂停施工工。发包人承承担由此增增加的费用和和延误的工期期，并向承包包人支付合理理利润。预付款的扣回回：预付款应应从每一个支支付期应支付付给承包人人的工程进度度款中扣回，，直到扣回的的金额达到合合同约定的的预付款金额额为止。预付款保函的的期限：预付付款保函的担担保金额根据据预付款扣扣回的数额相相应递减，但但在预付款全全部扣回之前前一直保持持有效。发包包人应在预付付款扣完后的14天内将预付款保函函退还给承包包人。10．2安全文明施工工费[概述]本节共3条，全部是新新增条文，按按照财政部、、国家安全全生产监督管管理总局印发发的《企业安安全生产费用用提取和使使用管理办法法》(财企[2012]16号)、建设部办公公厅印发的的《建筑工程程安全防护、、文明施工措措施费用及使使用管理规规定》等规定定编写。第二节10.2安全文明施工工费根据《建筑工工程安全防护护、文明施工工措施费及使使用管理规规定》，本节节对安全文明明施工费的支支付作了规定定。(1)安全文明施施工费的内容容：以财政部部、安全监管管总局印发发的《企业安安全生产费用用提取和使用用管理办法》》和相关工工程现行国家家计量规范的的规定为准。。安全文明施工工费的支付：：发包人应在在工程开工后后的28天内预付不低低于当年施工工进度计划的的安全文明施施工费总额额的60％，其余部分与进进度款同期支支付。未按时支付安安全文明施工工费的后果：：发包人在付付款期满后后的7天内仍未支付付的，若发生生安全事故的的，发包人人应承担相应应责任。(4)安全文明施工工费的使用：：承包人应对对安全文明施施工费专款款专用，在财财务账目中单单独列项备查查，不得挪作作他用，否否则发包人有有权要求其限限期改正；逾逾期未改正的的，造成的的损失和(或)延误的工期由由承包人承担担。10．2．1新增规范原条文安全文明施工工费包括的内内容和使用范范围，应符合合国家有关关文件和计量量规范的规定定。[要点说明]本条规定了安安全文明施工工费的内容。。财政部、国家家安全生产监监督管理总局局印发的《企企业安全生生产费用提取取和使用管理理办法》(财企[2012]16号)第十九条规定定：“建设工程施工工企业安全费费用应当按按照以下范围围使用：(一)完善、改造和和维护安全防防护设施设备备支出(不舍‘三同时’要求初期投投入的安全设设施)，包括施工现现场临时用电系系统、洞口、、临边、机械械设备、高处处作业防护护、交叉作业业防护、防火火、防爆、防防尘、防毒、、防雷、防防台风、防地地质灾害、地地下工程有害害气体监测、、通风、临临时安全防护护等设施设备备支出；(二)配备、维护、、保养应急救救援器材、设设备支出和应应急演练支支出；(三)开展重大危险险源和事故隐隐患评估、监监控和整改支支出；(四)安全生产检查查、评价(不包括新建、、改建、扩建建项目安全全评价)、咨询和标准准化建设支出出；(五)配备和更新现现场作业人员员安全防护用用品支出；(六)安全生产宣传传、教育、培培训支出；(七)安全生产适用用的新技术、、新标准、新新工艺、新装装备的推广广应用支出；；(八)安全设施及特特种设备检测测检验支出；；(九)其他与安全生生产直接相关关的支出。该办法对安全全生产费用的的使用范围作作了规定，同同时鉴于工工程建设项目目因专业的不不同，施工阶阶段的不同，，对安全文文明施工措施施的要求也不不一致。因此此，新的国家家工程计量量规范针对不不同的专业工工程特点，规规定了安全文文明施工的的内容和包含含的范围，执执行中应以此此为依据。10．2．2新增规范原条文发包人应在工工程开工后的28天内预付不低低于当年施施工进度计划划的安全文明明施工费总额额的60％，其余部分分按照提前前安排的原则则进行分解，，并应与进度度款同期支支付。本条规定了发发包人对安全全文明施工费费的[要点说明]支付。鉴于安全文明明施工的措施施具有前瞻性性，必须在施施工前予以以保证，因此此，本条规定定了安全文明明施工费的支支付原则。。10．2．3新增规范原条文发包人没有按按时支付安全全文明施工费费的，承包人人可催告发发包人支付；；发包人在付付款期满后的7天内仍未支付付的，若发发生安全事故故的，发包人人应承担相应应责任。[要点说明]本条规定了发发包人未按时时支付安全文文明施工费费的后果。建设部办公厅厅印发的《建建筑工程安全全防护、文明明施工措施施费用及使用用管理规定》》(建办[2005]89号)第九条规定：“建设单位应当当按照本规定定及合同约定定及时向施施工单位支付付安全防护、、文明施工措措施费”，并在第十三条条规定了违反反上述规定的的处罚条款。。《建设工程安安全生产管理理条例》第五五十四条规定定：“建设单位未未提供建设工工程安全生产产作业环境及及安全施工工措施所需费费用的，责令令限期改正；；逾期未改正正的，责令该建设设工程停止施施工”。10．2．4新增规范原条文承包人应对安安全文明施工工费专款专用用，在财务账账目中单独独列项备查，，不得挪作他他用，否则发发包人有权要要求其限期期改正；逾期期未改正的，，造成的损失失和延误的的工期由承包包人承担。本条规定了承承包人对安全全文明施工费费的使[要点说明]用原则。财政部、国家家安全生产监监督管理总局局印发的《企企业安全生生产费用提取取和使用管理理办法》(财企[2012]16号)第二十七条规规定：“企业提取的安安全费用应当当专户核算算，按规定范范围安排使用用，不得挤占占、挪用”。建设部办公厅厅印发的《建建筑工程安全全防护、文明明施工措施施费用及使用用管理规定》》(建办[2005]89号)第十一条规定定：“施工单位应应当确保安全全防护、文明明施工措施施费用专款专专用，在财