新定额和新编办讲解课件

2007新编制办法和新定额简要讲解分析

2007年12月12日前言

2007年10月29日，企盼多年的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)及《公路工程概算定额》(JTG/TB06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/TB06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/TB06-03-2007)终于公告颁布了，并将自2008年1月1日起施行。

至此，已经使用多年的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发〔1996〕612号）、《公路基本建设工程交通工程概（预）算编制的规定》（公设技字〔2000〕285号）、《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》（交工发〔1992〕65号）、《公路工程机械台班费用定额》（交公路发〔1996〕610号）同时废止。2007新编制办法和新定额讲解分析大纲第一部分：新旧编制办法简要对比分析第二部分：新旧定额简要对比分析1、费用项目构成的变化（A）（1）把原96编制办法中施工技术装备费、计划利润合并为一项利润（费率取7%）；（2）取费标准工程类别增加了与商品砼和外购构件相对应的构造物III；（3）其他工程费中将现行编制办法的高原施工增加费、沿海地区工程施工增加费和新增的风沙地区施工增加费，统一归纳为特殊地区施工增加费；（4）间接费中将养老保险金、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费统一划入规费内（第一次在公路工程的概预算编制办法中提出规费的概念）；1、费用项目构成的变化（B）（5）增加了竣（交）工验收试验费，将《96编制办法》中单列的勘察设计费归入前期工作费中等（6）增加了安全及文明施工措施费。指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用，该费用以各类工程的直接工程费之各为基数。（7）新增了联合试运转和生产人员培训费。（8）预留费用中的预备费，增加了：投保的工程根据工程特点和保险合同发生的工程保险费用。1、费用项目构成的变化（C）（9）高原地区施工增加费。在96编制办法中，高原地区施工增费系指在海拔高度2000m以上地区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。在2007的编制办法中，高原施工增加费的费率从海拔1500ｍ以上开始计取；对一些海拔高度做了细化，比如将原来的2001－3000，分开细化为两个档：2001－2500和2501－3000；等等（10）行车干扰。费率有很大下调，同时增加了施工期平均每周夜双向行车次数范围划分档。原最大1000以上，现增加1000－2000，直至5000以上，共增加5个档，由原来的3个增加到8个。2、费用基数的变化（B）(1)费用名称含义的变化

2007新编制办法中规定：a、直接费——由直接工程费及其他工程费组成。b、直接工程费——是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。2、费用基数的变化（C）（2）计算基数的增加原96编制办法中，主要有两种计算基数：定额直接费——定额直接费是计算其他直接费和现场经费的基数。定额直接工程费——定额直接工程费是计算间接费的基数。2、费用基数的变化（D）（2）计算基数的增加

2007新编制办法中，有多种计算基数：ａ、以直接工程费（即工、料、机费）为基数的：其他工程费中的：冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施、施工辅助费、工地转移费等。特殊地区施工增加费中的沿海地区工程施工增加费。b、以人工费为基数：比如规费、辅助生产间接费c、以人工费和机械费之和为基数的：特殊地区施工增加费中的高原地区和风沙地区施工增加费；行车干扰工程施工增加费

d、以直接费为基数：企业管理费；e、以建筑安装工程费总额为基数：建设项目管理费。包括建设单位（业主）管理费、工程质量监督费，工程监理费，工程定额测定费、设计文件审查费。（其中的竣（交）工验收试验检测费，以金额计，不以基数计算。）；以及联合试运转费。4、项目模板的变化原96编制办法中，概、预算项目表分路线工程概、预算项目表和独立桥梁工程概、预算项目表两种项目模板新2007编制办法中，按照公路国际、国内招标文件清单范本进行细化，不再分独立桥梁和路线两种。具体见项目表，不再详述 5、其他几个主要变化（1）人工费计算中的年有效施工天数提高。原96年编制办法为225天；2007新编制办法增加为240天，变为：人工费（元/工日）=[基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）]*（1+14%）*12月/240（工日）；（2）96编制办法中，生产工人基本工资标准，按工资区类别进行划分；

2007新编制办法中，生产工人基本工资按工程所在地政府主管部门发布的最低工资标准的1.3~1.6倍计算。表现得更加灵活，一般情况下这种方式计算的人工费，要比原金额提高很多，有的甚至一倍还多。（3）建设单位（业主）管理费和工程监理费这次有很大幅度的上调，并说明此两项费用均为实施建设项目管理的费用，执行时可根据建设单位（业主）和施工监理单位所实际承担的工作内容和工作量统筹使用。这样的调整以后，费率提高的同时，建设单位也有了很大的灵活性。第二部分：新定额概况

交通部近期推出了2007新公路工程概、预算定额，虽然定额由于其自身的特点要保持其相对的稳定性，但是随着质检评定标准等一些工程技术标准、施工技术和规范更新频率的加快，新工艺、新机械设备的运用，现行的92定额有些方面已经滞后，因此在保证定额相对稳定的前提下，在适度范围内进行定额更新，能够更好的适应公路建设的需要。1、定额项目增减情况（A）1、路基工程：定额子目共增加70项，增幅20%2、路面工程：定额子目共增加213项，增幅47%3、隧道工程：定额子目共增加203项，增幅363%4、桥涵工程：定额子目共增加507项，增幅39%5、防护工程：定额子目共增加69项，增幅79%6、交通工程及沿线设施：定额子目共增加710项，增幅1164%，是此次定额数量增幅最大的一章7、8、9三章基本变化不大。1、定额项目增减情况（B）增减主要体现在：（1）路基工程，主要增加了控制爆破等内容，中央分隔带排水；以及强夯、粉喷桩、堆载及真空预压等处理软基的新定额项。（2）路面工程：面层增加了沥青玛蹄脂（SMA）；厂拌基层混合料以；沥青混合料的摊铺和铺筑；水泥砼自卸汽车运输等（3）隧道工程：原92定额中隧道工程有12项，2007新定额中增加到32项。主要增加了超前支护、防排水的止水带，纵横向排水管，斜井开挖、出渣、通风消防、探测及监控报警设施等。1、定额项目增减情况（C）增减主要体现在：（4）桥涵工程，增加了地下连续墙（原建筑工程中有）；打钢管桩；悬索桥；斜拉桥斜拉索、锚锭锚固系统等；拱桥增加了钢管拱（现在用在天桥上的较多），辅助设施增加了施工塔吊、电梯等。另钢结构工程上增加较多；（5）防护工程：增加了喷射砼护坡、锚杆挡土墙；钢筋混凝土扶壁式、悬臂式挡土墙等内容。（6）交通工程及沿线设施：第六章由原来的‘其他工程及沿线设施’，变为‘交通工程及沿线设施’，这是此次增加量最大的一章。除原有的交通工程外，增加了安全、监控收费、通信系统、光缆、电缆敷设系统、供电、照明系统配管、配线等工程等内容，细目也更加详细。比如说安全中，增加了人手孔、收费岛、计算机等；通讯增加了程控交换设备；绿化增加了栽植、浇水、苗木运输等。2、定额水平主要变化（B）（3）桥涵工程部分，主要对回旋钻机项目做了调整，92定额的这部分定额较高，这次下调。砼、钢筋工程中的人工、电焊条和电焊机的消耗量都做了大幅度的下调，钢筋定额中人工的消耗量下降50%左右。桥涵工程中的构件运输定额做了大幅度的下调，降低幅度超过50%。另，此次仍未增加桥、台背填料的定额项目。（4）防护工程中的人工施工的项目，人工消耗量下降了30%－50%左右。2、定额水平主要变化（C）（5）隧道工程。这是此次定额修订主要改动的部分。对照现行《公路工程技术标准》(JTGB01—2003)和《公路隧道设计规范》(JTGD70-2004)，现行的《公路工程预算定额》(交工发[1992]65号)和计价办法已是很不相适应，存在的问题较多。交通部新定额针对近年来隧道设计施工技术进步提出的要求，集中增加了辅助工程措施、防排水、辅助坑道等定额子目内容，完善了隧道开挖、初期支护和二衬砼等定额子目内容。同时对现有定额消耗量也进行了相应修改调整，主要集中在开挖和支护定额子目消耗量调整。按2004年的隧道技术规范对围岩类别的划分做了调整，将围岩分为六级，即I－VI级。开挖项目的变化较大，主要是新奥法的人工、机械有大幅的下调；矿山法施工的未做大的调整。个别喷射砼消耗衬砌的砼消耗量偏小。下面选择几点，对隧道工程分析：2、定额水平主要变化（D）a、新定额消耗量水平‮ 根据隧道工程实例，以相同的人工、材料单价和取费标准分别按现有92定额和新定额编制预算进行分析，分析结果如下：‮ 连拱隧道比现有定额降低18%；‮ 分离式双洞比现有定额降低23%，‮ 单洞隧道比现有定额降低19%。‮ 总的来说：新定额总体比现行定额的工料机消耗水平降低22%，‮ 新定额消耗降低主要表现在人工、机械台班消耗量的降低上。2、定额水平主要变化（F）

隧道开挖‮ 隧道开挖（指暗挖）是先导工作，在整个隧道施工过程中至关重要，一般分全断面法和台阶法两种不同的开挖方法。设计时应计预留变形量和超挖量，通过对隧道各级围岩的开挖断面工程量指标分析可以看出，隧道围岩级别与开挖断面成正比，即岩石风化程度大则隧道开挖的断面大。这部分比较复杂，不能同一而论增加和减少2、定额水平主要变化（G）洞身衬砌‮ 新奥法就是以充分发挥围岩山体自承载能力为基本原理，以锚喷支护及复合柔性衬砌为主要特征的新的隧道工程学理论。我国目前也已普遍采用新奥法施工，并积累了较丰富的经验，施工技术日趋成熟，已成为隧道工程主流施工方法。新奥法