招标内容和服务要求

招标内容和服务要求一、项目背景：新乡市不动产中心在2016年开始对不动产登记数据进行整理，初步完成约26万户分散户室的归幢和建立楼盘表工作、约26万房屋产权登记业务数据的上下手关联、约18万条有效产权数据的证件号码录入工作、非空间数据与空间数据的关联工作。新乡市在不动产登记数据整理方面成果显著，在巩固现有成果基础上，不动产中心继续开展不动产数据整理工作，全面完成新乡市不动产登记数据的整理工作，按照《总体方案》和相关技术标准，坚持“完整、一致、规范”的原则，以不动产登记簿为核心，以宗地（宗海）为基础，以不动产单元为基本单位，开展数据整合及数据库建设，最终形成空间参照一致、数据关联关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库”。二、建设目标按照目前国土资源部颁布的《不动产登记数据库标准》、《不动产登记数据库整合技术规范》、《不动产权籍调查技术方案》等有关标准和规范，在现有土地、房屋空间数据和非空间数据的基础上，按照空间位置、属性关系进行整合处理，消除各类不动产数据之间的矛盾和冲突，建立各类数据之间的关联，形成统一的新乡市不动产登记数据库，实现土地、房屋空间数据和登记业务数据、档案数据的一体化关联存储，以达到图、属（数）、档一体化的管理、应用目标。三、建设原则＞尊重历史，充分继承现有的分散的房屋等相应的登记发证数据，具有相应法律效力，在不动产登记数据整合过程中，要充分保留和认可原有的登记发证成果。＞标准规范，完整一致数据整合在总体上应具有概括性和包容性，整合过程中要严格按照相关数据库标准和规范的要求，容纳数据库标准的全部信息，不重不漏。对不同尺度进行综合处理，满足精度要求。整合后的登记信息与和整合前信息保持绝对一致。四、建设内容工作内容数量单位分项备注

1、准备工作1项准备工作主要包括房管部门的登记数据情况现状调研，收集现有登记成果资料，对现有■数据对比分析检查，并与不动产登记数据库标准逐项对比，设计数据框架，编制不动产登记数据整合建库实施方案、不动产数据整合技术细则、作业指导书和不动产登记数据整合建库质量控制方案，技术培训等。2、基础数据整理楼盘表整理60000单元对6万户散户（自建房）数据进行规范化楼盘整理工作，确保不动产基础楼盘信息完整。登记信息整理与分层分户图320000单元1、分层分户图：分层分户图的整理，并对楼盘表、产权表进行挂接。2、房产产权数据的整理与迁移：非电子登记数据整理除包含电子登记数据整理的全部内容，还需以纸质档案为基础进行登记信息人工录入。房产登记信息整理基本内容包含登记信息和档案逐项检查、分析，历史与现状登记信息整理，系统登记数据冗余信息剔除，登记信息抽取、映射、补录，信息转入相应数据表（逻辑幢、层、户信息表；房地产权信息数据表；权利人信息表；地役权、抵押权、查封登记、异议登记等他项权利数据表），进行不动产单元编号等。3、不包含一期数据整理工作中楼盘不全的130000套（已注销房屋）户室。3、数据检查入库1项不动产登记数据入库工作主要包含房屋楼盘表数据、权利数据入库及检查、权利人数据入库及检查、登记业务数据入库及检查等工作，并生成不动产登记信息元数据。4、工作文档编制1项不动产登记数据整合工作总结文档编制主要包含不动产登记信息数据整合技术报告编制、数据整合建库工作报告编制等。5、数据清理1项完成10927条房屋用途为非居地用房数据的核对与处理工作；完成6289条房屋用途为非居地用房数据的核对与处理工作；给信息中心提供单户套打工具；完成5985户室的测绘图形与业务数据的挂接工作（单户套打）。6、不动产业务登记系统1套1、从数据库层面把之前按照住建部的设计标准更新为部里面不动产发布的数据库表标准。2、所有登记业务都重新按照新的库表标准进行开发定制。7、登记簿管理系统1套1、把登记簿程序按不动产登记簿标准升级8、房产交易业务系统升级1套1、适应最新的不动产登记业务库表标准，调整交互程序。9、平台其他功能升级1套1、权限模块升级优化2、业务配置模块优化3、系统操作日志模块等五、作业依据1、行业标准（1）《地籍调查规程》（TD/T1001）；（2）《城镇地籍数据库标准》D/T1015）；（3）《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）；（4）《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016-2003）；（5）《房地产市场信息系统技术规范》（CJJ/T115）；（6）《房屋代码编码标准》（JGJ/T246）；（7）《房地产市场基础信息数据标准》（JGJ/T252）；（8）《房地产登记技术规程》（JGJ278-2012）。2、业务标准（1）国土资源部《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》；（2）国土资源部《不动产登记数据库标准（试行）》；（3）国土资源部《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》；（4）国土资源部《不动产权籍调查技术方案（试行）》；（5）国土资源部《不动产单元设定与代码编制规则（试行）》；（6）国土资源部《国土资源数据库整合技术要求》；（7）国土资源部《国土资源数据库标准及建设规范编制指南》；（8）国土资源部《国土资源数据库数据质量检查验收规范》；（9）国土资源部《不动产登记数据汇交规范（试行）》；（10）国土资源部《不动产存量数据库成果汇交要求（讨论稿）》；（11）国土资源部《不动产登记数据接入规范（讨论稿）》；（12）《不动产单元代码编制规则》（试行）。六、技术要求不动产登记存量数据整合新乡市不动产登记数据整合工作任务包括基础数据转换整理、建设用地使用权/宅基地使用权/土地承包经营权（非林权）空间数据及登记数据整理、房屋所有权空间数据、楼盘表登记信息及分层分户图、国有建设有用地使用权数据整合关联、房产登记数据整合关联、数据质量检查与提交、数据入库。在项目建设过程中要注重与新乡市不动产登记信息平台的无缝衔接，建设成果满足新乡市不动产登记信息平台的数据要求，从而使得整理后数据能在不动产登记信息平台中正常运行。数据库符合部、省厅不动产登记数据库规范与标准，确保数据成果能满足新乡市不动产登记及中心对不动产统一登记数据的汇交、监管要求。主要工作步骤有：1、准备工作准备工作主要包括房管部门的登记数据情况现状调研，收集现有登记成果资料，对现有数据对比分析检查，并与不动产登记数据库标准逐项对比，设计数据框架，编制不动产登记数据整合建库实施方案、不动产数据整合技术细则、作业指导书和不动产登记数据整合建库质量控制方案，技术培训等。2、基础数据整理楼盘表数据整理通过分析自然幢属性信息与楼盘表的关系，建立楼盘表与自然幢、房屋与楼盘表的关联关系，并按《不动产登记数据库标准（试行）》的要求，进行属性值代码化、表达标准化处理后入库。完成房屋登记单元数据的归并、剔除、标记、信息补录，并生成已登记单元的不动产单元号。主要是对6万户散户（自建房）数据进行规范化楼盘整理工作，确保不动产基础楼盘信息完整。房屋所有权登记信息及分层分户图整理分层分户图：分层分户图的整理，并对楼盘表、产权表进行挂接。（2）房产产权数据的整理与迁移：非电子登记数据整理除包含电子登记数据整理的全部内容，还需以纸质档案为基础进行登记信息人工录入。房产登记信息整理基本内容包含登记信息和档案逐项检查、分析，历史与现状登记信息整理，系统登记数据冗余信息剔除，登记信息抽取、映射、补录，信息转入相应数据表（逻辑幢、层、户信息表；房地产权信息数据表；权利人信息表；地役权、抵押权、查封登记、异议登记等他项权利数据表），进行不动产单元编号等。3、数据检查入库数据整合完成后需要进行质量检查，空间信息检查包括图层名称规范性、属性数据结构一致性、代码一致性、数值范围符合性、空间要素拓扑关系正确性、碎片多边形、碎线检查等；非空间信息检查包括完整性、属性数据结构一致性、代码一致性、数值范围符合性、表内逻辑一致性检查等。不动产数据经检查无误后，按照不动产登记数据库标准进行数据组织、编码、入库，并生成不动产登记元数据。4、工作文档编制按照相关规范要求，不动产登记数据整合工作总结文档编制主要包含不动产登记信息数据整合技术报告编制、数据整合建库工作报告编制等。5、数据清理完成10927条房屋用途为非居地用房数据的核对与处理工作；完成6289条房屋用途为非居地用房数据的核对与处理工作；给信息中心提供单户套打工具；完成5985户室的测绘图形与业务数据的挂接工作（单户套打）。6、不动产业务登记系统不动产登记数据库建设按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记信息数据库标准》、《不动产登记数据整合建库技术规范》、《不动产登记信息管理基础平台建设方案》、《不动产权籍调查技术方案》、《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（试用）》、《不动产登记存量数据成果汇交规范（试行）》、《不动产单元设定与代码编制规则》、《不动产登记操作规范（试行）》等，建立统一标准的不动产登记数据库。登记业务系统按照新的库表标准进行开发定制以图形驱动业务为设计思路，以不动产权籍调查建立的具有唯一编码的不动产单元为基础，满足不动产登记管理机构对于不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、抵押登记、查封登记和法律、行政法规规定的其它登记类型的登记业务办理需求。功能要求：（1）业务办理：业务类型按照新乡市现有房产、土地等业务，开展受理、审核、登簿、缮证、发证等审批环节管理（2）业务箱：挂起、接办、待办、催办、业务监控等（3）业务办理辅助模块：调案查档、扫描件查阅、计费管理、表证打印等（4）不动产登记楼盘表管理：实现楼盘表图文档案混合受理模式，支持楼盘表查看分层分户图，实现联动查看(5)电子地图总图(6)不动产单元信息管理(7)系统具有流程化管理功能，实现登记业务从受理、审核、登簿、缮证、发证到归档等整个业务的流程化管理。7、不动产登记簿管理系统把登记簿管理系统按照不动产登记簿标准建设，以不动产登记簿为主要管理对象，实现对登记簿的登簿、查询、打印等管理。支持不动产登记簿电子化管理，自动生成电子介质的不动产登记簿，提供对电子簿册内容的浏览查看功能,支持电子登记簿综合查询。8、房产交易业务系统升级1、调整房产交易系统与新建不动产登记系统之间的交互对接，保证房产交易与不动产登记业务的正常开展；2、新增物价备案管理，物价备案信息作为公示信息同步至网站中间库。9、平台其他功能升级权限管理模块：严格的权限控制，根据角色管理分配权限。业务配置模块：可视化的业务配置、业务流程配置管理功能。系统操作日志模块：具备登录日志、错误日志、业务操作日志记录管理功能，可视化的日志查看。七、平台选型要求1、GIS图形平台不动产登记平台以ESRI的ArcGISEngine和ArcGISServer为GIS平台进行图形的管理、展示，以ESRI的ArcGISSDE为空间数据引擎进行数据存储和管理，版本要求为ArcGIS10.0及以上版本。2、数据库平台不动产登记平台采用Oracle11g大型关系型数据库为数据存储媒介。八、保密工作要求1、本次项目工作的有关资料、数据按《中华人民共和国保守国家秘密法》保密。中标人须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》等以及测绘相关法律法规及管理文件的要求，对成果资料进行有效管理，做好安全保密工作。2、中标人有责任和义务进行经常性的保密教育和检查，落实各项保密措施，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度。不得擅自非工作需要复制、存储涉密信息。工程验收时，中标人须提交调查使用的软件、测量仪器和电子设备的存储器按保密规定保管或脱密处理。一旦发生泄密涉密事件，中标人负全部责任。3、不动产登记存量数据整合期间，由招标人提供固定场所、设备，中标人确需自备计算机设备，每台计算机在进场之前需清空无关数据且不得连接互联网，在数据整合期间计算机不得带出固定场所，拷贝数据的移动存储设备必须由招标人指明人员提供并配合拷贝，数据整合完成并提交最终成果后，招标方将对计算机硬盘由指明人员进行格式化清除数据，数据清除后将计算机返还给中标方。九、项目实施和进度要求1、项目工期要求：合同签订一年内完成不动产数据整理及系统建设工作，并完成项目最终验收。。2、项目启动（1）组建项目组，双方项目组成员沟通、交流。（2）对项目的实施策略、实施范围、各阶段的目标、项目管理方式及项目总体计划做出明确定义。3、投标人应提供安装调试时所需的各种设计资料，有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括技术咨询等。在系统安装和系统调测期间，采购人派出技术人员参加，投标人有义务对其进行指导。4、项目必须严格按照系统软件工程的规范进行组织实施，制定严格的实施计划，建立完善的软件开发质量保证体系，在项目组织内部分工明确，并有充足的人力和无力保证项目的质量和进度要求。十、售后服务要求.中标人必须为本项目提供免费质量保证期（简称“质保期”），免费质量保证期为自项目实施完成并且验收合格之日起一年。质保期内提供免费系统维护。期间所发生的质量问题，由中标人负责免费解决(因采购人使用不当或其他人为因素造成的故障除外)。任何时候，中标人均不能免除因软件本身的缺陷所应负的责任。.中标人须提供常设7天义