《使市场在资源配置中起决定性作用》教学设计【高中思想政治人教版必修2经济与社会（统编）】

18/18一、教材分析本课内容是必修2《经济与社会》第一单元“基本经济制度与经济体制”中的第二课“我国的社会主义市场经济体制”第一框的内容。本框共安排三目的内容：第一目“市场调节”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍计划与市场是配置资源的两种基本手段，市场在资源配置中怎样发挥作用，以及在我国的资源配置中地位的发展变化。第二目“市场体系”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了市场体系的含义，指出了市场体系建设中存在的问题和不利影响，说明建设现代市场体系的重要性、方法措施。第三目“市场缺陷”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，说明市场调节的缺陷在何处，明确市场调节不是处处可用，更不能完全依靠市场调节进行资源配置。二、教学目标1.知道配置资源的两种基本手段；了解市场调节、市场体系的含义；懂得市场调节的必要性和存在的缺陷。2.能够结合实际阐述市场调节的方式和优势，并能够有条理地分析出市场调节存在的弊端和局限性，做到从正反两方面阐释道理。3.通过中国的经济发展成就，深刻认识中国为什么选择改革开放，逐步建立社会主义市场经济体制；通过分析市场调节存在的缺陷，理智认识市场的作用，为下一目充分理解“更好发挥政府作用”打好思想基础。三、教学重难点教学重点：资源配置手段，市场调节的含义，市场调节的必要性教学难点：市场体系建设，市场缺陷四、教学过程课程导入（可选择）：中国第一个开个体餐馆的郭培基；《平凡的世界》片段播放视频：《平凡的世界》片段总结：这两个视频，反映的是上个世纪70年代末80年代初即改革开放初期中国社会开始的深刻变革。《平凡的世界》中，路遥笔下的双水村，在孙少安的带领下，参考安徽凤阳小岗村的做法，开始实行包产到户。这是中国农村实行经济体制改革的缩影，也是中国改革开放的肇始。《瞬间中国》中的郭培基是中国第一家个体饭店“悦宾饭店”的创办者，1980年秋天在北京王府井大街北口的翠花胡同里开门营业。大家有时间还可以去查阅更多的资料，了解那段历史，了解在改革开放的大背景下，渴望幸福生活的人们是如何冲破计划经济的束缚，用智慧、辛劳和创新，逐步实现了富足的梦想。今天这节课开始，我们要开始学习了解我国的社会主义市场经济体制，知道它和计划经济体制的不同，理解市场和政府在其中的作用。今天的课，主要学习使市场在资源配置中起决定性作用。一、市场调节资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响。一般来说，资源如果能够得到相对合理的配置，经济效益就显著提高，经济就能充满活力；否则，经济效益就明显低下，经济发展就会受到阻碍。计划和市场是配置资源的两种基本手段。我们常讲的计划经济体制就是计划在资源配置中起决定作用，市场经济体制就是市场在资源配置中起决定性作用。进行经济建设、推动经济发展，就要提高资源配置效率。理论和实践都已证明，市场配置资源是最有效率的形式。那么，在以公有制为主体的社会主义条件下能否发展市场经济呢？改革开放之初，理论界围绕这个问题进行了热烈讨论。中国用改革开放四十年的时间证明了坚持和完善社会主义市场经济体制是推动中国经济发展的重要力量。（一）社会主义市场经济体制的逐步建立过程通过历史脉络的详细梳理，通过观看计划经济与改革开放的两个视频，学生分析总结。1.第一阶段（1979年至1982年）：计划经济为主、市场调节为辅提出“计划经济为主，市场调节为辅”，此理论源起于十一届三中全会。党的十一届三中全会，是中国历史的伟大转折，具有重大和深远的意义，这次大会确定了调整、改革、开放的路线和方针政策，揭开了中国经济体制改革的序幕。2.第二阶段（1983年至1986年）：有计划的商品经济提出“有计划的商品经济”，是对“计划经济为主、市场调节为辅”的理论的发展，改革实践从农村转向城市。1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观点，提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。图1：1984年10月22日，邓小平在中央顾问委员会第三次会议上讲话，称赞《决定》“是个好的文件”“有些新话”“解释了什么是社会主义”。3.第三阶段（1987年至1992年）：国家调节市场、市场引导企业1987年，中央提出的“国家调节市场，市场引导企业”理论，这是对“有计划的商品经济”理论的重大发展，突破了改革初期计划与市场各分一块的老框架。4.第四阶段（1992年至2003年）：确立和建设社会主义市场经济体制1992年1月邓小平南巡讲话时提出要建立社会主义市场经济体制，1992年10月党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的目标。中央提出确立和建设“社会主义市场经济体制”，是改革开放以来经济体制改革理论的重大突破，开创了经济体制改革新实践。1992年1月18日至2月21日，邓小平同志视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表重要谈话，科学总结党的十一届三中全会以来实行改革开放的实践探索和基本经验，从理论上深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大问题。邓小平同志在南方谈话中精辟阐述了计划和市场的关系，指出计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。图2：邓小平同志在广东省视察图3：1992年1月25日，邓小平同志视察广东省珠海市时与科技工作者交谈5.第五阶段（2003年至2012年）：完善社会主义市场经济体制2002年10月，党的十六大宣告，我国社会主义市场经济体制初步建立，但“框架”发育程度较低，仍不健全。2003年召开的十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着中国经济体改革从初步建立社会主义市场经济体制进入完善社会主义市场经济体制的新时期。6.第六阶段（2012年至今）：加快完善社会主义市场经济体制2012年11月，习近平总书记在党的十八大报告中提出深化社会主义经济体制改革和站在新的历史起点上加快完善社会主义市场经济体制改革。2013年11月，党的十八届三中全会提出，全面深化改革的重点是经济体制改革，处理好政府和市场的关系是核心问题，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。此前，党的十四大、十六大、十七大、十八大均提出市场在资源配置中起基础性作用。2017年10月，习近平同志在十九大报告中指出，要加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。2018年12月，习近平同志在庆祝改革开放四十周年大会上的重要讲话指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。2019年10月，党的十九届四中全会公报指出我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一是：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。再次明确要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。播放视频（可选）：《计划经济为啥会“失灵”？》、《中国为啥要选择改革开放呢？》引导学生总结出：中国四十年改革开放理论和实践的探索，逐步建立和完善了社会主义市场经济体制，这是基于中国国情的伟大创造，也是推动中国从站起来到富起来到强起来的成功实践。未来还要继续加快完善社会主义市场经济体制，我们要全面、深入地了解市场经济体制的背景、内容和完善方式。（二）市场调节如何实现资源配置1.价格机制探究活动：价格与供给、需求之间的关系各组分别以果蔬、服饰、手机、汽车或者其他商品为例，通过其生产、销售、消费等环节，分析价格与供给、需求之间的关系。总结出：当商品的生产超过需要时，市场上供过于求，价格下跌，利润减少，当价格跌到价值以下时，利润率低于平均水平，商品生产者就会缩减生产，使市场上供给减少，求大于供，价格又会回升。进而总结出市场调节的方式主要是通过价格机制、供求机制、竞争机制等来实现。图片举例说明：国家逐渐放宽对价格的管理，由市场形成价格。价格的波动，可以反映供求关系的变化。1992年，国家颁布新的《价格管理目录》，大幅减少中央管理的价格项目。1994年工业生产资料价格双轨制基本取消。图4：1993年6月吉林省通化钢铁公司货场1998年5月，《中华人民共和国价格法》实施，提出实行并完善主要由市场形成价格的机制。图5：2010年10月，宁夏回族自治区银川市物价局开展价格法宣传活动2015年10月，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》出台。2017年9月底，全国所有公立医院全部取消药品加成。图6：市民在吉林省长春市一家公立医院核对取药单党的十八大以来，通过推进价格改革，大幅缩小政府定价范围，价格市场化程度逐年提高。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。图7：大幅缩小政府定价范围党的十八大以来，大力推进清理规范涉企收费，降低企业用能、物流成本，减轻企业负担超过5000亿元。图8：2017年12月发布的《政府定价的经营服务性收费目录清单》2.供求机制供求关系的变化，自动、灵敏地反映着各种经济资源的相对稀缺程度，为各个市场活动主体的选择提供条件。供求关系的变化影响着市场价格。播放视频（可选）：《安徽肥西：市场调节价格苗农迎来春天》、《2019新规：海南放开旅游客运运力总量控制价格实行市场调节价》学生观看视频后分析：市场供求关系对价格的影响总结出：因为政策的影响，苗木的需求量增加。因为海南自贸区的设立，海南旅游市场前景看好，客运需求量也会增加。市场对此产品需求较大时，由市场形成价格，会使价格上升。苗农获利，海南经济效益提升。3.竞争机制竞争是市场经济的灵魂，只有竞争才能使价格随供求的变化而升降。探究活动：学生根据材料分析，手机行业的竞争机制对资源配置的影响第一组：（材料一）分析某些手机品牌知名度和销售量变化的原因第二组：（材料二）分析2018年全球智能手机出货量下滑的原因图9:2017-2018年全球智能手机市场容量变化2018年，全球智能手机市场处在一片萧瑟之中。据Counterpoint报告，2018年三季度内全球手机出货量同比下滑3%，跌至3.868亿台。纵观全年，IDC最新发布的数据显示，2018年全球智能手机出货量预计将下滑3%。而作为全球最大智能手机市场的中国也已经连续多个季度出现出货量下滑。纵观全年，据Canalys公布的数据，2018年，中国智能手机出货量再次出现大幅下降，降幅达14%，这也是中国智能手机出货量连续第二年出现下滑。2017年中国智能手机出货量为3.96亿部，创下2013年以来的最低水平。具体分析来看，据市场调研机构赛诺提供的数据，2018年全年，中国智能手机整体市场容量均处于下滑趋势。第三组：（材料三）分析苹果公司调整定价策略的原理2019年1月30日凌晨，苹果公司发布2019财年第一季度（2018自然年第四季度）业绩，其中，截至2018年12月29日，大中华区营收为131.69亿美元，比去年同期下降26.65%，贡献了总营收的15.61%。在业绩发布后，路透社报道称，苹果公司正在考虑调整定价策略。苹果公司CEO蒂姆·库克表示，苹果将不再紧盯以美元计的价格，而是在每个市场上以当地货币确定iPhone的价格。图10:苹果公司总部大楼和LOGO第四组：（材料四）分析不同品牌的手机市场销量增长或下滑的原因图11:2018年手机整体市场销量排名从2018年整体市场销量来看，华为、荣耀、小米、vivo实现了同比增长，其他手机品牌均出现不同程度的下滑；其中华为、荣耀实现销量同比增长29%、13%，增速排名前两位。图12:2019年前三季度中国智能手机市场销量排名市场调研机构Trustdata发布的《2019年1-9月中国移动互联网行业分析报告》，从今年前三季度国内各个智能手机品牌的出货量占比来看，国产手机品牌取得非常优异的成绩，包揽了出货量前四的位置。总结：（1）商品生产要不断提高自身的竞争力，适应市场新的需要，否则就会被市场淘汰，或者所占的市场份额减少。如没有抓住智能手机时代的诺基亚，已彻底退出手机市场。摩托罗拉、魅族、HTC、联想已失去了当年的热闹，被小米、华为这些后起之秀抢占了市场。（2）全球智能手机销量出现下滑，说明了各个商家的竞争、多年的市场销售、手机的使用年限使手机市场需求量开始下降，进而会影响价格的形成。（3）苹果公司调整价格说明了竞争机制影响了市场需求，影响了价格。（4）华为销售量的跃升说明了企业核心竞争力的重要性，华为的芯片，是在手机越来越趋同于同质化的市场环境下，促使其能够位居销售量第一的重要条件。播放视频：《华为发布前三季度业绩：仅手机就卖了1.85亿台》二、市场体系习近平同志明确指出，国家强，经济体系必须强。要建设创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。播放视频：《图说改革：加快完善现代市场体系》学生探究：根据视频内容，总结完善现代市场体系应采取的措施老师总结：1.统一开放、竞争有序的市场体系习近平总书记在党的十九大报告中指出：“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。”这是建设统一、开放、竞争、有序的市场体系的内在要求，也是使市场在资源配置中起决定性作用、提高资源配置效率和公平性的重要举措。目前要看到，市场体系还不完善，市场的开放性、竞争的公平性和运行的透明度都有待进一步提高，妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法在一些地区、领域和行业中仍然存在。如竞争公平性不够，市场分割和地方保护现象时有发生。为了保护本地企业利益，有些地方在立法环节制定有利于本地企业的技术、卫生、检验检疫标准，或滥用行政权力对外地企业和产品进行多重检验、超严执法，设置进入壁垒。为了吸引投资，相当多地方实行低地价以至零地价，不适当地降低税率、降低环境保护和资源能源利用标准，采取有利于本地企业的采购和销售政策等。2.建立公平开放透明的市场规则习近平总书记在2018年底召开的中央经济工作会议上指出，“要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境”。这不仅是增强微观主体活力的迫切需要，也是积极参与国际竞争、建立现代化经济治理体系的迫切需要。市场规则涉及市场准入、市场监管和市场退出三个阶段，主要是规范市场主体行为，抑制市场机会主义。3.完善主要由市场决定价格的机制有的省市依据自身实际，出台推进价格机制改革的实施方案，坚定不移地推动价格改革向纵深发展。最大限度放开竞争性领域和环节价格，政府定价目录大幅缩减。先后放开了种子、桑蚕茧、烟叶、食盐、民爆器材、瓶装液化气等商品领域价格。以及放开了非公立医疗机构医疗服务、公立医疗机构非基本医疗服务、建设项目收费、房地产和土地评估、矿山救援服务、机动车安全技术检验收费、建筑垃圾处置收费等服务领域专业服务价格。同时，实施成本监审制度、价格听证制度、收费目录清单制度，依法定价批费，不断规范价格管理，推行阳光行政，切实提高收费透明度，接受社会公众监督。三、市场缺陷（一）市场调节不是万能的我国是社会主义国家，国家稳定、人民安居乐业是国家治理追求的本质目标。因此，国防、治安、消防等公共物品的供给，枪支、但要、爆炸物等特殊物品的制造和流通，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务都必须由政府统一规划、管理，而不能由市场来调节，这样才能保障国家安全，保障社会公平正义，更好满足人民日益增长的美好生活需要。（二）市场调节有局限性1.自发性拓展活动：通过汉正街的历史变迁，分析总结1979年，湖北省武汉市汉正街，一条长度1632米、有着500多年历史的老街，成为我国商品流通体制改革的探索者和先行者。面对当年物质短缺、产销脱节、渠道单一、群众物质需求日益增长的经济状况，汉正街小商品市场应运而生，率先探索在城市恢复、发展个体经济，建立商品自由流通市场，并成为“买全国，卖全国”的典范。1982年8月28日，《人民日报》发表题为《汉正街小商品市场的经验值得重视》的社论。在舆论引导和政策推动下，个体工商户的积极性被充分调动起来。一时间，“对外开放看深圳，对内搞活看汉正”广外流传。上世纪90年代，仅1.67平方公里的汉正街，凭借60多个专业市场、150万吨年货物吞吐量，成为华中地区最大商品集散地。有学者认为，没有汉正街的体制机制创新，就没有今天中国商