2023年法律法规更新评审报告

XX年法律法规更新评审报告一、基本情况

根据安全生产标准化体系要求，每个企业应认识和了解与其活动相关的安全生产法律法规及其他要求，并及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准规范与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。公司在2015年识别、获取适用的安全生产法律法规及标准规范等要求，并据此建立安全生产法律法规库，共计收录法律、法规、国家及行业标准110项。

2015年适用法律法规能够全面涵盖安全生产标准化的13个要素，根据安全生产标准化建设要求，国家法律法规的更新、修改，对公司适用安全法律法规、国家行业标准等文件进行更新评审，从原有的110项，调整至109项，主要包括安全生产法律、法规、规章36项，行业规范性文件54项，国家及行业标准19项。修订的法律有：《食品安全法》。废除的部门规章有：《劳动防护用品监督管理规定》。修订的部门规章有：《生产经营单位安全培训管理规定》、《安全生产培训管理办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》。

二、更新内容

1、《食品安全法》由全国人大常委会于2015年4月24日通过，自2015年10月1日起施行。本次安全生产法修订主要包括：

（1）明确建立最严格的全过程监管制度，进一步强调食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任;建立从田间到餐桌的全链条监管，让问题食品无处藏身。新法规定，食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。

（2）国家明确对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或设施、专业技术人员和管理制度，并依法取得食品添加剂生产许可

（3）新法禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。

（4）建立健全食品召唤机制，发现生产的食品不符合安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者。食药监部门认为必要的，可以实施现场监督。

（5）食用农产品批发市场应当配备检验设备和人员，或者委托食品检验机构，对进场销售的食用农产品抽样检验。进入市场销售的食用农产品在包装、运输等过程中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料，应当符合食品安全国家标准。

（6）新法明确网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。消费者合法权益受损，可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。

（7）新《食品安全法》明确，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或备案的内容一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。

（8）针对目前我国婴儿乳粉的配方过多过滥的乱象，新法规定，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。

（9）新法明确，县级以上政府的食药、质监等部门应公布本部门电子邮件地址或电话，接受咨询、投诉、举报……有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。举报人举报所在企业的，该企业不得予以解除、变更劳动合同或以其他方式对举报人进行打击报复。

（10）这次修改食品安全法，建立了最严格的各方的法律责任制度，而且对生产经营企业有了最严厉的处罚制度，对失职渎职的地方政府官员和监督部门也实行了最严肃的问责，对一些检验检测部门也实行了最严厉的追责制度。

2、《劳动防护用品监督管理规定》依据国家安全生产监督管理总局第80号令《国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定》废止该规定，废止之日为决定生效之日2015年7月1日。

3、《生产经营单位安全培训规定》依据国家安全生产监督管理总局第80号令《国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定》修订该规定，修订后生效之日为2015年7月1日。修订的主要内容为：

（1）对应当接受培训的从业人员进行了明确和补充说明，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员、劳务派遣人员、院校毕业实习生均需接受安全培训，学习必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

（2）对培训学时做了新的规定，强调安全培训课时需充分满足从业人员对本岗位安全状况的需求，不得敷衍了事。如：“生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。”（3）明确了“生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。”

（4）加大了对从业人员安全培训落实不到位的惩罚力度，可以将不进行安全培训或安全教育培训落实不到位视作安全隐患，责令生产经营单位限期整改。

4、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》依据国家安全生产监督管理总局第80号令《国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定》修订该规定，修订后生效之日为2015年7月1日。修订的主要内容为：

（1）明确了对特种作业人员安全培训责任归属。“生产经营单位委托其他机构进行特种作业人员安全技术培训的，保证安全技术培训的责任仍由本单位负责。”

（2）加大了对生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的惩处力度。

5、《安全培训管理办法》依据国家安全生产监督管理总局第80号令《国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定》修订该规定，修订后生效之日为2015年7月1日。修订的主要内容为：

（1）明确培训内容应当由按照大纲进行。高危行业及特种作业人员的培训大纲由国家安全生产监督管理总局制定。

（2）明确接受安全培训的从业人员包括。主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员、劳务派遣人员、院校毕业实习生。

6、《建设项目安全设施‘三同时’监督管理办法》依据国家安全生产监督管理总局第77号令《国家安全监管总局关于修改罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》修订该规定，修订后生效之日为2015年5月1日。修订的主要内容为：

（1）将规章名称修改为。“建设项目安全设施‘三同时’监督管理办法”。

（2）明确应当按照国家规定进行安全预评价的建设项目。非煤矿矿山建设项目；生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；生产、储存烟花爆竹的建设项目；金属冶炼建设项目；使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外，以下简称化工建设项目）；法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

（3）加大了违规行为的处罚力度及形式。

内容总结

（1）XX年法律法规更新评审报告

一、基本情况

根据安全生产标