安徽凤阳小岗现代农业示范区总体规划设计

安徽凤阳小岗现代农业示范区总体规划设计周宝娟消新;赵蕊【摘要】TheModemAgricultureDemonstrationParkinXiaogangwasplannedastotsaboutproduction,azoneequippedwithadvancedfacilities,azoneofleadingazoneoftheassembleoffac-scienceandtechnologylevel,andabaseofdevelopingcontractfeatures.Inaccordancewiththearrangementof"onecenter,onebeltandfivezones",theytrytobuildtheparkintoacomprehensivedevelopmentarea,whichincludedfunctionsofproduc-tionandliving,ecologicalprotection,scientificandtechnologicalresearchanddevelopment,tourism,cultureandeducation,logisticsservicesandinformation.ThegoalsoftheparkconstructionaretodrivethedevelopmentofmodemagricultureinXiaogangdistrict.%以把示范区建设成为生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、具有大包干发源地特色的现代农业示范区为目标。按照〃一核一带五区”布局，力图将园区建设成为融生产生活、生态保护、科技研发、旅游观光、文化教育、物流信息于一体的现代农业发展区，以辐射和带动风阳地区的农业现代化发展。【期刊名称】《安徽科技学院学报》【年(卷)，期】2012(026)004【总页数】5页(P51-55)【关键词】现代农业示范区;总体规划;小岗【作者】周宝娟消新;赵蕊【作者单位】安徽科技学院城建与环境学院，安徽凤阳233100；安徽科技学院城建与环境学院，安徽凤阳233100;安徽科技学院城建与环境学院，安徽凤阳233100【正文语种】中文【中图分类】TU984.1当前，我国总体上已经进入了以工促农、加快改造传统农业的关键时刻，中共中央十七届五中全会明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，特别强调把推进现代农业示范区建设作为加快发展现代农业的首要任务。现代农业示范区是一种按照循环经济理论、采用生态模式合理布局农业生产活动，融现代信息管理技术、现代生物技术、种养殖技术、农业工程技术、农业景观观赏、科技示范、环境保护于一体，能最大化凸显经济效益、生态效益、社会效益的农业生产组织形式［1］。近年来，全国各地先后建立了一大批各级各类农业示范园区，在推广农业新品种新技术、促进农业产业升级、拓展农业功能、带动农业增效和农民增收等方面发挥了积极作用。统计显示，1998年底，仅国家级、省级农业科技园区和各类示范区达600余个，市县级园区不计其数［2］。截至2012年1月底，农业部公布的仅国家级现代农业示范区总数就已达151个。在现代农业示范区建设不断深入推进的同时，如何努力促成工业化、城镇化和农业现代化的良性互动，不断推进城乡社会经济的可持续发展，成为我国未来更长时期内面临的重大挑战［3］。面对激烈的市场竞争，现代农业示范园区普遍面临生存问题。选择科学的发展模式成为提高园区竞争力的关键。目前我国各类农业示范园（区）主要有4种发展模式。（1）产、学、研相结合的科研开发模式。（2）以实用技术开发特色农业资源、促进农业高效发展的示范推广模式。（3）设备先进、以现代化农业设施为主的工厂化集约模式。（4）利用特殊自然资源，集经济、科研、旅游为一体的综合模式［4-5］。如何科学借鉴以上4种发展模式的优点，立足于小岗及其周边地区农业资源与产业基础，与示范区土地利用格局相匹配，探索制订出具有鲜明特色的发展模式，成为小岗现代农业示范区总体规划设计的根本目标。1规划背景曾经因为〃吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的〃三靠村”而闻名的小岗村，率先实行了农业〃大包干”责任制，拉开了中国农村改革的序幕。随着长三角地区经济发展水平的进一步提高，农业等产业向周边地区加快转移。小岗现代农业示范区地处皖江城市带承接产业转移示范区内，按照优势互补、资源共享、协同发展的原则，大力发展现代农业，可承接发达地区产业、资金和技术转移，拓展完善产业链条，将大大增强产业竞争力。站在新的历史起点上，凤阳县委县政府立足县情，深入贯彻落实党中央国务院关于积极发展现代农业的重大战略部署，坚持把建设现代农业作为推进新农村建设、促进农民增收的重要抓手，提出了利用小岗品牌影响力、整合周边地区资源，高起点规划、高标准设计、高质量建设现代农业示范区的战略构想，推广现代化的生产方式，创新产业化的经营模式，示范带动传统农业向现代农业转变。使小岗实现由〃政治小岗”到“经济小岗”的历史性转变，将使小岗再次站在新时代农村建设的舞台，并可对凤阳乃至安徽省农业农村经济发展、农民增收起到样板示范的作用。2凤阳县小岗现代农业示范区总体规划设计2.1示范区概况凤阳县地处安徽省东北部、淮河中游南岸，地理位置为东经117。19'~117。51',北纬32。37'~33。03'之间，属淮河流域，国土面积1949.5平方公里，呈〃两山一水七分田”分布格局。全县现辖15个乡镇和2个省级工业园区，223个行政村（农村社区），2010年末总人口75.3万人，耕地面积72000公顷。小岗现代农业示范区地处安徽省凤阳县东部，范围包括小溪河镇、大溪河镇、板桥镇、总铺镇四个镇。示范区国土面积536.1平方公里;耕地面积20873公顷，其中水田14400公顷，水浇地5547公顷;乡村劳动力10.78万人，乡村从业人口10.48万人，其中农林牧渔业从业人员7.01万人。2.2示范区发展现代农业的优劣势分析为了对示范区进行全面客观的分析，本次规划中引用了SWOT法。这种分析方法最初主要应用于商业领域，后逐渐被引入到城市设计领域中来。即S-Superiority（优势），W-Weakness（劣势），O-Opportunity（机遇），T-Threat（威胁）［6］。2.2.1示范区建设的有利条件（优势与机遇）首先，随着国家强农惠农政策体系逐渐完善，实施力度的持续加大，小岗作为大包干的发源地、沈浩精神的孕育地，会得到各级各部门政策和项目的倾斜。使小岗现代农业示范区具有良好的政策机遇。其次，示范区农业产业化基础较好。近年来，凤阳县大力推进农业产业化经营，主导产业规模不断扩大并已形成鲜明特色，全县共有5万多农户与企业联结建立〃订单”基地2万多公顷，随着天津宝迪小岗村现代化生猪养殖及屠宰项目、广州从玉菜业设施蔬菜生产标准园、GLG农业高科产业园等重大项目直接落户示范区，为示范区建设奠定了更加坚实的产业基础。第三，区位优势明显。示范区处于皖江城市带，区位承东接西，扮演着承接产业转移的重要角色。凤阳境内铁路（京沪线、淮南线）、公路（蚌宁高速、合徐高速、省道101、G104国道）、水路（淮河105华里黄金水道）四通八达，既有商品集散、物资交流和技术扩散的优势，也具有较强的辐射拉动广大农村腹地经济的优势。第四，有力的科技支撑。凤阳县是全国基层农业技术推广体系改革与建设示范县，共有农业科技推广人员215名，可以为示范区的发展提供技术支撑。小岗村的培训基地是农业部全国十一个农村实用人才培训基地之一，为示范区加快培养一大批思路明晰、眼界开阔的农村发展带头人创造了有利条件。第五，影响力优势。小岗是〃中国农村改革的发源地”和〃沈浩精神”孕育地，宣扬小岗人〃敢为人先的突破创新精神”和〃扎根基层、服务人民”的“沈浩精神”，不但能激发示范区人开拓进取，更能提高示范区的知名度，拓展示范区经济社会的发展空间。2.2.2示范区建设的限制因素（劣势与威胁）目前，示范区建设的限制因素主要表现在三个方面。一是经营分散、规模小、技术较为落后。区域内大部分农产品生产是建立在简单和粗放的基础上，劳动者缺乏专业技术培训，农产品安全意识不足，生产经营规模小，产业化程度低，农产品科技含量不高，优良品种和先进技术不能迅速推广实施，经济效益低;二是农产品质量不高，不能满足精、深加工和消费市场的需求，产品缺乏市场竞争力，把资源优势转化为经济优势的能力较弱;三是在农产品生产过程中未实行标准化作业，有毒有害物质（如重金属、激素、抗菌素、农药等）的残留难以控制，达不到安全标准，无法应对国内、国际市场挑战。2.3发展思路与规划目标2.3.1发展思路做强生猪良种扩繁产业，打造优质稻米和黑豆品牌，稳步发展蔬菜产业，巩固延伸甜叶菊产业链条，着力打造农产品加工物流园区，培育壮大休闲农业。实施基础先行、龙头带动、科技支撑、绿色发展四大战略。突出核心示范区建设，示范引领周边区域现代农业发展，辐射带动安徽现代农业发展。2.3.2规划目标到〃十二五”末，示范区农业一、二、三产业（包括农林牧渔业、农产品加工业、休闲观光农业）总产值接近百亿元，农民人均纯收入达到15100元，农业经济效益大幅提高;主导产业规模稳步增长，水稻生产能力稳定在15万吨以上;生产水平稳步提高，农业基础设施明显改善，农业科技水平显著提高，农业机械化水平不断提高，产业化组织化迈出新步伐，农产品质量安全水平不断提升，全面提升农业生产经营的专业化、规模化、标准化、机械化和产业化水平，努力发展成为国家级现代农业示范区。2.4规划理念2.4.1坚持因地制宜突出地方性，发展特色产业，开发出具有小岗当地农业和文化特色的农副产品和旅游精品。因地制宜谋划主导产业布局，形成规模优势，不断推动产业发展壮大，增强示范区的核心竞争力。充分利用原有农业资源基础，做好交通、水电、农业等基础设施建设。2.4.2强调示范引领突出先进性，以示范引领现代农业发展为根本方向，不断改善示范区生产条件，提升科技水平，大力推广新品种、新技术、新设施、新理念，通过辐射功能的发挥，带动示范区周边及整个县域的农业农村经济发展。2.4.3体现兴业富民突出经济性，以培育主导产业作为发展主线，解决影响产业发展的关键因素，加快形成特色优势。坚持以业富民的发展理念，增强发展现代农业对农民增收致富的促进作用。2.4.4重视机制创新突出创新性，大胆探索既符合本地特点，又顺应发展规律的现代农业发展模式，促进农民与龙头企业利益有机联结，形成市场导向的农业生产经营组织载体和运作机制，不断为现代农业发展注入新的活力。2.4.5突显生态优先突出生态性，制定绿色环保专项规划，将其纳入总体规划中。转变发展方式，加快发展循环农业，利用太阳能、风力、水利等天然能源，大力推进农业节能减排，科学永续利用资源，实现可持续发展。2.5区域布局2.5.1总体布局示范区总体布局为〃一核一带五区”（图1）。“一核”：即小岗核心区，为集生产、商贸、科教、居住于一体的中心。〃一带”：即休闲农业发展带，范围包括县园艺场——黄泥铺——小岗大道两侧——花园湖一线，主要景点有大包干纪念馆、石马金石刻、蓝莓园、葡萄长廊和水上渔家等。〃五区”：即优质粳稻相对集中区、黑豆相对集中区、无公害蔬菜相对集中区、甜叶菊相对集中区和健康生猪养殖重点区。优质粳稻相对集中区：16667公顷优质粳稻相对集中在总铺镇、板桥镇、大溪河镇。以落实全国新增千亿斤粮食生产能力规划，特别是江淮地区〃籼改粳”计划为契机，以提升示范区水稻品质为切入点，重点加强田间水利设施建设，培肥地力，提高粳稻单产，巩固示范区水稻生产的引领地位。优质黑豆相对集中区主要分布在小溪河镇的铁路以北、大溪河镇以南和总铺镇的县道(X060)以北地区，共2667公顷，主攻黑豆高效套作模式、扩大种植面积形成规模化、标准化、产业化生产，创立黑豆品牌。健康生猪规模养殖重点区:在宝迪种猪场周边和总铺镇宜养区发展生猪产业，为小岗生猪屠宰加工厂提供优质原料。主要以提高标准化养殖水平为重点，进一步改变传统养殖方式，加强废弃物资源循环利用，促进示范区农业可持续发展。无公害蔬菜相对集中区:以小岗核心区蔬菜产业园带动小溪河镇、总铺镇发展蔬菜产业。重点加强新品种引进与培育、工厂化育苗和设施农业栽培技术推广，着力提高蔬菜无公害种植水平。甜叶菊相对集中区:主要以美国GLG甜叶菊终端加工为龙头，以新品种培育、工厂化育苗为重点，在小溪河镇进行小面积示范，带动周边地区种植，带动示范区农民增收致富。图1总体布局图Fig.1Thefigofspatialarrangement图2核心区布局图Fig.2Thefigofthecenterzoneofspatialarrangement2.5.2核心区布局核心区以小岗村为中心向四周扩展形成，规划面积2667公顷，以主导产业名特优新品种引进试验示范、设施种植、加工物流、支撑服务和休闲观光为重点，实现资源循环利用。通过规模化、集约化、标准化、产业化建设，全面体现高效生产、科技示范、观光休闲的农业多功能开发理念，打造小岗现代农业示范区的生态农业建设和产业化发展亮点。根据小岗现代农业示范区总体规划，按照凤阳县农业发展现状以及示范区未来发展需求，将核心区分为2园1区（图2）,即现代产业示范园、现代农产品加工物流园和现代农业支撑服务区。现代产业示范园位于核心区中南部、小岗快速通道两侧，主要包括现代种植和养殖示范，占地面积2000公顷。（1）现代种植业示范基地。位于产业示范园中北部、小岗快通道两侧，主要包括蔬菜、葡萄、甜叶菊和水稻等品种的新品种展示、设施种植示范、种养结合模式示范、良种繁育推广示范和采摘体验休闲观光示范等。（2）现代生猪健康养殖示范基地。位于核心区南部，小岗快速通道西侧，主要进行生猪种猪繁育与养殖示范，占地面积193公顷。现代农产品加工物流园位于核心区北部，建设在京沪铁路和宁洛高速之间，主要进行粮油加工、果蔬加工、畜禽产品加工和物流设施建设，占地面积258公顷。现代农业支撑服务区位于核心区中部、小岗快速通道东侧，主要承担示范区建设组织管理、农产品质量安全监管、农业人才培养、市场信息服务等方面的功能，占地面积408公顷。3结语现代农业示范区本身具有较强的综合性，对现代农业示范区规划的编制研